各市衛(wèi)生局,義烏市衛(wèi)生局:
為深入貫徹落實國務(wù)院嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管和國家食品藥品監(jiān)管局嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議，以及國務(wù)院食品安全委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)〈“瘦肉精”專項整治方案〉的通知》（食安辦〔2011〕14號）精神，根據(jù)省政府和國家食品藥品監(jiān)管局的部署要求，我局制定了《浙江省嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項工作實施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一一年五月五日
浙江省嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項工作實施方案
為深入貫徹落實國務(wù)院嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管和國家食品藥品監(jiān)管局嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議，以及國務(wù)院食品安全委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)〈“瘦肉精”專項整治方案〉的通知》（食安辦〔2011〕14號）精神，根據(jù)省政府和國家食品藥品監(jiān)管局的部署要求，嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)添加非食用物質(zhì)違法犯罪行為，進(jìn)一步加強食品添加劑監(jiān)管，規(guī)范食品添加劑使用，有效維護(hù)公眾的身體健康和生命安全，在全省范圍內(nèi)開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作，現(xiàn)提出如下實施方案。
一、工作目標(biāo)
通過專項工作，嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，強化餐飲服務(wù)提供者主體責(zé)任，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格落實餐飲服務(wù)食品采購進(jìn)貨查驗、索證索票和臺帳登記規(guī)定，規(guī)范食品添加劑使用，建立完善餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑長效監(jiān)管機制，切實保障人民群眾飲食消費安全。
二、任務(wù)措施
（一）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，及時處理公眾舉報。根據(jù)《食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，禁止餐飲服務(wù)單位采購使用食品添加劑以外任何化學(xué)物質(zhì)和其他非食用物質(zhì)，嚴(yán)禁采購使用來源不明、非法生產(chǎn)以及標(biāo)識不規(guī)范的食品添加劑，嚴(yán)格按照食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑，嚴(yán)禁超范圍、超限量濫用。始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)、濫用和超效期使用食品添加劑的違法違規(guī)行為，依法從嚴(yán)、從重、從快處理。對各類食品非法添加行為按照法定幅度規(guī)定的上限實施處罰；對故意非法添加非食用物質(zhì)的，一律吊銷相關(guān)許可證，依法沒收其非法所得和用于違法經(jīng)營的相關(guān)物品，并立即移送公安機關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要向社會公布舉報投訴電話及電子郵箱，廣泛發(fā)動群眾舉報餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)各類食品安全違法違規(guī)行為。要根據(jù)舉報線索及時追蹤調(diào)查，對舉報屬實者實施獎勵。
（二）實行食品安全承諾制，組織開展全面自查。餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要按照有關(guān)要求，編印《餐飲服務(wù)單位食品安全承諾書》（見附件1），于2011年5月底前完成與轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位的簽訂工作，除留存一份外要求餐飲服務(wù)單位在經(jīng)營場所醒目位置張榜公示，向廣大消費者承諾。要組織轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》（國食藥監(jiān)食〔2011〕178號）等規(guī)定，對食品添加劑采購、貯存、使用以及食品原料采購、儲藏、制作加工等環(huán)節(jié)和肉品采購索證索票情況進(jìn)行全面自查，立即整改自查中發(fā)現(xiàn)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)。自查及整改情況，及時上報所在地餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門。
（三）認(rèn)真開展備案公示，嚴(yán)格落實采購規(guī)定。餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要認(rèn)真開展餐飲服務(wù)單位使用的食品添加劑的備案工作，2011年5月底前所在地餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門完成轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位自制火鍋底料、自制飲料(包括調(diào)制和現(xiàn)榨，下同)、自制調(diào)味料所使用食品添加劑的備案（見附件2），并在店堂醒目位置或菜單上予以公示，公示內(nèi)容為自制食品名稱和食品添加劑通用名稱。凡未及時備案或未及時公示而使用的，要責(zé)令其進(jìn)行整改。對消費者詢問食品添加劑使用情況的，餐飲服務(wù)單位必須如實告知。全面加強食品添加劑從采購到使用的全過程管理和肉品采購使用管理，認(rèn)真核查餐飲服務(wù)單位落實食品采購索證索票和查驗記錄制度，以及食品添加劑“五專”（專人采購、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存）管理制度。餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要對現(xiàn)有的餐飲服務(wù)單位檔案進(jìn)行全面清理，按照誰許可誰建檔的原則，于2011年底前，全部建立食品安全信用檔案，內(nèi)容包括許可頒發(fā)及變更情況、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、違法行為查處情況等。各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑非法添加物和易濫用的食品添加劑，要立即報告同級人民政府和省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局（報告格式見附件3）。
（四）強化監(jiān)督檢查，加強抽檢力度。餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要全面落實監(jiān)管責(zé)任，根據(jù)國務(wù)院、省政府和國家食品藥品監(jiān)管局的工作要求，按照屬地管理原則，充分發(fā)揮“片巡警制”作用，實行網(wǎng)格化管理，分片包干，責(zé)任到人，消除監(jiān)管死角和盲點。要強化對餐飲服務(wù)單位食品及原料、食品添加劑等采購、儲存和使用的監(jiān)督檢查，對提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲服務(wù)單位、集體用餐配送單位、中央廚房使用食品添加劑情況實施重點監(jiān)管，特別要加大對小餐飲的巡查和抽檢力度。要加密監(jiān)督檢查頻次，每季度不少于1次，確保重點單位無遺漏。各地要認(rèn)真按時保質(zhì)保量完成省局下達(dá)的監(jiān)督抽檢計劃和任務(wù)，同時要積極爭取地方財政的支持，結(jié)合各地實際，加大對自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料、自制糕點、饅頭等食品中食品添加劑的監(jiān)督抽檢力度，提高抽檢頻次，強化不定期抽檢和隨機性抽檢。要積極應(yīng)用快檢篩查技術(shù)，提高抽檢效率。要針對集體用餐配送單位、中央廚房提出加強自檢的指導(dǎo)意見，督促建立健全檢驗制度，加密自檢頻次。
（五）加強宣傳教育，營造工作氛圍。餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要迅速采取召開餐飲服務(wù)單位法定代表人或負(fù)責(zé)人會議等有效措施，傳達(dá)并貫徹落實國務(wù)院、省政府、國家食品藥品監(jiān)管局的部署和要求。加大宣傳教育力度，加強正面宣傳、主動宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體作用，采取多種形式和手段，大力宣傳法律法規(guī)，積極宣傳工作措施和成效，普及宣傳安全使用食品添加劑知識及違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑危害及責(zé)任后果，曝光典型案件，震懾違法犯罪分子，營造專項工作強大聲勢和氛圍。加大對餐飲服務(wù)單位食品安全知識，尤其是食品添加劑相關(guān)知識的培訓(xùn)。2011年5月底前，按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，組織張貼國務(wù)院食品安全辦等9部門發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用的公告》；將國家食品藥品監(jiān)管局和省局統(tǒng)一編制宣傳材料，印制張貼和發(fā)放至每一個餐飲服務(wù)單位。組織開展案例警示教育，進(jìn)一步提高食品安全責(zé)任意識。要加快建立餐飲服務(wù)食品安全社會監(jiān)督員隊伍，充分發(fā)揮社會監(jiān)督員的作用。
三、工作安排
2011年餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作分為五個階段進(jìn)行：
（一）動員部署階段（2011年5月15日前）。各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院、省政府和國家食品藥品監(jiān)管局有關(guān)文件精神，結(jié)合本地實際，盡快制定專項工作計劃，確定工作重點，提出具體目標(biāo)和措施，明確考核指標(biāo)和工作時限，部署開展專項工作。各市專項工作計劃及工作部署開展情況于2011年5月15日前報省食品藥品監(jiān)管局餐飲處。
（二）自查承諾備案階段（2011年5月16日至31日）。餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要組織轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位開展食品添加劑采購、貯存、使用以及食品原料采購、儲藏、制作加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面自查，督促指導(dǎo)并完成與轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位《餐飲服務(wù)單位食品安全承諾書》的簽訂，以及餐飲服務(wù)單位自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料所使用食品添加劑名稱的備案公示工作，組織張貼《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用的公告》。本階段工作開展情況，各市于2011年5月31日前報省食品藥品監(jiān)管局餐飲處。
（三）排查整治督查階段（2011年6月1日至9月30日）。餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要全面排查轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位存在的安全風(fēng)險隱患，切實抓好各項工作任務(wù)的落實，依法依職責(zé)全面開展監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，對排查中掌握的存在較大隱患的重點區(qū)域、重點產(chǎn)品和重點單位，開展經(jīng)常性和突擊性監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)、濫用和超效期使用食品添加劑以及使用含“瘦肉精”肉品等違法違規(guī)行為。要注意排查的方式方法，加大暗查暗訪的力度，充分掌握真實情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，特別是行業(yè)內(nèi)長期存在的所謂“潛規(guī)則”，要用重典整治。對故意非法添加非食用物質(zhì)的，要在第一時間移送公安機關(guān)。省局將于7、8月份組織對各地前階段工作完成情況進(jìn)行督促檢查。
（四）鞏固提高階段（2011年10月1日至31日）。各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要在前階段工作的基礎(chǔ)上，督促餐飲服務(wù)單位規(guī)范食品添加劑使用和肉品采購行為，建立健全食品添加劑管理和肉品采購管理制度。要完善違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑以及采購使用含“瘦肉精”肉品行為案件查辦機制，做好查漏補缺，認(rèn)真研究工作中出現(xiàn)的難點問題，提出解決辦法，并組織實施。加強行業(yè)自律，強化誠信意識、自律意識和第一責(zé)任人意識。
（五）總結(jié)驗收階段（2011年11月1日至15日）。各地要根據(jù)專項工作的目標(biāo)任務(wù)，逐級開展考核驗收，確保各項工作落到實處。要及時總結(jié)專項工作情況，于2011年11月20日前，將嚴(yán)打?qū)ｍ椆ぷ骺偨Y(jié)，包括專項工作基本情況、主要做法、主要成效、存在的突出問題和建議等，上報省食品藥品監(jiān)管局。省食品藥品監(jiān)管局將適時組織開展對各市嚴(yán)厲打擊食品違法添加和濫用食品添加劑專項工作考核驗收，對重大案件進(jìn)行抽查復(fù)核，確保處罰到位。
四、工作要求
（一）切實提高思想認(rèn)識。各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要高度重視，充分認(rèn)識嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項工作重要性、必要性和緊迫性，從保障安全、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定的高度和對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把專項工作作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，作為餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的重中之重，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，抓緊抓好，抓細(xì)抓實。
（二）認(rèn)真落實監(jiān)管責(zé)任。各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要建立實施崗位責(zé)任制，細(xì)化、明確監(jiān)管崗位職責(zé)，嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任和責(zé)任追究，防止機構(gòu)改革職能調(diào)整過程中出現(xiàn)監(jiān)管空白。嚴(yán)查所謂的“潛規(guī)則”，堅決克服突出的問題長期存在而遲遲沒人管的現(xiàn)象。要逐級開展考核驗收，確保專項工作各項任務(wù)落到實處。要加強行業(yè)自律，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，進(jìn)一步落實餐飲服務(wù)單位食品安全主體責(zé)任。要注重長效機制建設(shè)，務(wù)求專項工作取得實效。
（三）加強相互協(xié)作配合。各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要加強與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門溝通聯(lián)系，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動機制。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題涉及其他環(huán)節(jié)的，要及時通報。實行首問責(zé)任制，對接到的咨詢、投訴、舉報，屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)受理并及時進(jìn)行核實、處理、答復(fù)；對不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有權(quán)管轄的部門處理；對確實難以分清權(quán)限部門的，應(yīng)及時以書面形式向當(dāng)?shù)厥嘲参k公室報告。對其他部門移交屬于本部門管轄的事項也應(yīng)及時處理，并將處理情況予以記錄、保存。
（四）嚴(yán)格規(guī)范發(fā)布信息。嚴(yán)格按照《浙江省食品安全信息管理辦法（試行）》（浙食安委[2011]1號）的要求，準(zhǔn)確、及時、客觀發(fā)布日常監(jiān)督管理信息。所發(fā)布的信息涉及到兩個以上食品安全監(jiān)督管理部門職責(zé)的，應(yīng)與相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布。有關(guān)案件查處等信息的發(fā)布，不能影響案件的查處。在邀請媒體記者參與監(jiān)督檢查行動時，必須把好信息報道審核關(guān)。同時，要認(rèn)真追查媒體披露的問題，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
（五）及時報送工作動態(tài)。各市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要確定專人負(fù)責(zé)本地區(qū)專項工作進(jìn)展情況（內(nèi)容包括措施、成效、案件查處、社情民意和輿論反應(yīng)等）的匯總工作，每周至少報送1期，于每周一下班前向省食品藥品監(jiān)管局餐飲處報送上一周信息，重要情況及時報告。專項工作相關(guān)數(shù)據(jù)（見附件4）應(yīng)在每月28日前報送省食品藥品監(jiān)管局餐飲處。各市信息報送負(fù)責(zé)人表（見附件5），于2011年5月15日前報省食品藥品監(jiān)管局餐飲處。
省食品藥品監(jiān)管局餐飲處聯(lián)系人：趙慶勝，聯(lián)系電話：0571-88903251，傳真號碼：0571-88903262，電子郵箱：wjzhqsh@163.com.
附件：1、餐飲服務(wù)單位食品安全承諾書（參考樣式）
2、
浙江省餐飲單位自制火鍋底料、自制飲料和自制調(diào)味料中使用食品添加劑備案表
3、 新的可疑非法添加物和易濫用的食品添加劑報告表
4、 餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為檢查情況表
5、 各市嚴(yán)打?qū)ｍ椆ぷ餍畔笏拓?fù)責(zé)人報送表
二○一一年五月六日
附件1：
餐飲服務(wù)單位食品安全承諾書（參考樣式）
為進(jìn)一步加強食品安全管理，保障餐飲服務(wù)食品安全，維護(hù)消費者合法權(quán)益，本單位鄭重承諾：
1、嚴(yán)格遵守《食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，做到證照齊全、按許可范圍依法誠信經(jīng)營。
2、認(rèn)真履行食品安全主體責(zé)任，對本單位經(jīng)營的食品安全負(fù)全責(zé)，不經(jīng)營過期、變質(zhì)和存在安全隱患的食品。
3、嚴(yán)格落實餐飲服務(wù)食品采購索證索票規(guī)定，嚴(yán)把食品采購質(zhì)量關(guān)。
4、嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑采購和使用行為，不超范圍、超限量濫用食品添加劑，不采購和使用食品添加劑以外的任何可能危害人體健康的物質(zhì)，不采購和使用標(biāo)識不規(guī)范的、來源不明的食品添加劑。
5、如有自制火鍋底料、自制飲料(包括調(diào)制和現(xiàn)榨)、自制調(diào)味料的，保證按要求向餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門備案所使用的食品添加劑名稱，并在店堂醒目位置或菜單上予以公示。
6、保持餐飲服務(wù)加工經(jīng)營場所內(nèi)外環(huán)境整潔，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其它有害昆蟲及其孽生條件。
餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門：
單位地址：
聯(lián)系電話：
承諾單位名稱:
法定代表人或業(yè)主簽字：
年 月 日
本承諾書一式二份，一份留存監(jiān)管部門，一份承諾單位，并在經(jīng)營場所醒目位置公布
為深入貫徹落實國務(wù)院嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管和國家食品藥品監(jiān)管局嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議，以及國務(wù)院食品安全委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)〈“瘦肉精”專項整治方案〉的通知》（食安辦〔2011〕14號）精神，根據(jù)省政府和國家食品藥品監(jiān)管局的部署要求，我局制定了《浙江省嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項工作實施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一一年五月五日
浙江省嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項工作實施方案
為深入貫徹落實國務(wù)院嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管和國家食品藥品監(jiān)管局嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議，以及國務(wù)院食品安全委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)〈“瘦肉精”專項整治方案〉的通知》（食安辦〔2011〕14號）精神，根據(jù)省政府和國家食品藥品監(jiān)管局的部署要求，嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)添加非食用物質(zhì)違法犯罪行為，進(jìn)一步加強食品添加劑監(jiān)管，規(guī)范食品添加劑使用，有效維護(hù)公眾的身體健康和生命安全，在全省范圍內(nèi)開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作，現(xiàn)提出如下實施方案。
一、工作目標(biāo)
通過專項工作，嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，強化餐飲服務(wù)提供者主體責(zé)任，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格落實餐飲服務(wù)食品采購進(jìn)貨查驗、索證索票和臺帳登記規(guī)定，規(guī)范食品添加劑使用，建立完善餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑長效監(jiān)管機制，切實保障人民群眾飲食消費安全。
二、任務(wù)措施
（一）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，及時處理公眾舉報。根據(jù)《食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，禁止餐飲服務(wù)單位采購使用食品添加劑以外任何化學(xué)物質(zhì)和其他非食用物質(zhì)，嚴(yán)禁采購使用來源不明、非法生產(chǎn)以及標(biāo)識不規(guī)范的食品添加劑，嚴(yán)格按照食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑，嚴(yán)禁超范圍、超限量濫用。始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)、濫用和超效期使用食品添加劑的違法違規(guī)行為，依法從嚴(yán)、從重、從快處理。對各類食品非法添加行為按照法定幅度規(guī)定的上限實施處罰；對故意非法添加非食用物質(zhì)的，一律吊銷相關(guān)許可證，依法沒收其非法所得和用于違法經(jīng)營的相關(guān)物品，并立即移送公安機關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要向社會公布舉報投訴電話及電子郵箱，廣泛發(fā)動群眾舉報餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)各類食品安全違法違規(guī)行為。要根據(jù)舉報線索及時追蹤調(diào)查，對舉報屬實者實施獎勵。
（二）實行食品安全承諾制，組織開展全面自查。餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要按照有關(guān)要求，編印《餐飲服務(wù)單位食品安全承諾書》（見附件1），于2011年5月底前完成與轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位的簽訂工作，除留存一份外要求餐飲服務(wù)單位在經(jīng)營場所醒目位置張榜公示，向廣大消費者承諾。要組織轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》（國食藥監(jiān)食〔2011〕178號）等規(guī)定，對食品添加劑采購、貯存、使用以及食品原料采購、儲藏、制作加工等環(huán)節(jié)和肉品采購索證索票情況進(jìn)行全面自查，立即整改自查中發(fā)現(xiàn)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)。自查及整改情況，及時上報所在地餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門。
（三）認(rèn)真開展備案公示，嚴(yán)格落實采購規(guī)定。餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要認(rèn)真開展餐飲服務(wù)單位使用的食品添加劑的備案工作，2011年5月底前所在地餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門完成轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位自制火鍋底料、自制飲料(包括調(diào)制和現(xiàn)榨，下同)、自制調(diào)味料所使用食品添加劑的備案（見附件2），并在店堂醒目位置或菜單上予以公示，公示內(nèi)容為自制食品名稱和食品添加劑通用名稱。凡未及時備案或未及時公示而使用的，要責(zé)令其進(jìn)行整改。對消費者詢問食品添加劑使用情況的，餐飲服務(wù)單位必須如實告知。全面加強食品添加劑從采購到使用的全過程管理和肉品采購使用管理，認(rèn)真核查餐飲服務(wù)單位落實食品采購索證索票和查驗記錄制度，以及食品添加劑“五專”（專人采購、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存）管理制度。餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要對現(xiàn)有的餐飲服務(wù)單位檔案進(jìn)行全面清理，按照誰許可誰建檔的原則，于2011年底前，全部建立食品安全信用檔案，內(nèi)容包括許可頒發(fā)及變更情況、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、違法行為查處情況等。各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑非法添加物和易濫用的食品添加劑，要立即報告同級人民政府和省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局（報告格式見附件3）。
（四）強化監(jiān)督檢查，加強抽檢力度。餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要全面落實監(jiān)管責(zé)任，根據(jù)國務(wù)院、省政府和國家食品藥品監(jiān)管局的工作要求，按照屬地管理原則，充分發(fā)揮“片巡警制”作用，實行網(wǎng)格化管理，分片包干，責(zé)任到人，消除監(jiān)管死角和盲點。要強化對餐飲服務(wù)單位食品及原料、食品添加劑等采購、儲存和使用的監(jiān)督檢查，對提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲服務(wù)單位、集體用餐配送單位、中央廚房使用食品添加劑情況實施重點監(jiān)管，特別要加大對小餐飲的巡查和抽檢力度。要加密監(jiān)督檢查頻次，每季度不少于1次，確保重點單位無遺漏。各地要認(rèn)真按時保質(zhì)保量完成省局下達(dá)的監(jiān)督抽檢計劃和任務(wù)，同時要積極爭取地方財政的支持，結(jié)合各地實際，加大對自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料、自制糕點、饅頭等食品中食品添加劑的監(jiān)督抽檢力度，提高抽檢頻次，強化不定期抽檢和隨機性抽檢。要積極應(yīng)用快檢篩查技術(shù)，提高抽檢效率。要針對集體用餐配送單位、中央廚房提出加強自檢的指導(dǎo)意見，督促建立健全檢驗制度，加密自檢頻次。
（五）加強宣傳教育，營造工作氛圍。餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要迅速采取召開餐飲服務(wù)單位法定代表人或負(fù)責(zé)人會議等有效措施，傳達(dá)并貫徹落實國務(wù)院、省政府、國家食品藥品監(jiān)管局的部署和要求。加大宣傳教育力度，加強正面宣傳、主動宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體作用，采取多種形式和手段，大力宣傳法律法規(guī)，積極宣傳工作措施和成效，普及宣傳安全使用食品添加劑知識及違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑危害及責(zé)任后果，曝光典型案件，震懾違法犯罪分子，營造專項工作強大聲勢和氛圍。加大對餐飲服務(wù)單位食品安全知識，尤其是食品添加劑相關(guān)知識的培訓(xùn)。2011年5月底前，按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，組織張貼國務(wù)院食品安全辦等9部門發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用的公告》；將國家食品藥品監(jiān)管局和省局統(tǒng)一編制宣傳材料，印制張貼和發(fā)放至每一個餐飲服務(wù)單位。組織開展案例警示教育，進(jìn)一步提高食品安全責(zé)任意識。要加快建立餐飲服務(wù)食品安全社會監(jiān)督員隊伍，充分發(fā)揮社會監(jiān)督員的作用。
三、工作安排
2011年餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作分為五個階段進(jìn)行：
（一）動員部署階段（2011年5月15日前）。各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院、省政府和國家食品藥品監(jiān)管局有關(guān)文件精神，結(jié)合本地實際，盡快制定專項工作計劃，確定工作重點，提出具體目標(biāo)和措施，明確考核指標(biāo)和工作時限，部署開展專項工作。各市專項工作計劃及工作部署開展情況于2011年5月15日前報省食品藥品監(jiān)管局餐飲處。
（二）自查承諾備案階段（2011年5月16日至31日）。餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要組織轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位開展食品添加劑采購、貯存、使用以及食品原料采購、儲藏、制作加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面自查，督促指導(dǎo)并完成與轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位《餐飲服務(wù)單位食品安全承諾書》的簽訂，以及餐飲服務(wù)單位自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料所使用食品添加劑名稱的備案公示工作，組織張貼《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用的公告》。本階段工作開展情況，各市于2011年5月31日前報省食品藥品監(jiān)管局餐飲處。
（三）排查整治督查階段（2011年6月1日至9月30日）。餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要全面排查轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位存在的安全風(fēng)險隱患，切實抓好各項工作任務(wù)的落實，依法依職責(zé)全面開展監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，對排查中掌握的存在較大隱患的重點區(qū)域、重點產(chǎn)品和重點單位，開展經(jīng)常性和突擊性監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)、濫用和超效期使用食品添加劑以及使用含“瘦肉精”肉品等違法違規(guī)行為。要注意排查的方式方法，加大暗查暗訪的力度，充分掌握真實情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，特別是行業(yè)內(nèi)長期存在的所謂“潛規(guī)則”，要用重典整治。對故意非法添加非食用物質(zhì)的，要在第一時間移送公安機關(guān)。省局將于7、8月份組織對各地前階段工作完成情況進(jìn)行督促檢查。
（四）鞏固提高階段（2011年10月1日至31日）。各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要在前階段工作的基礎(chǔ)上，督促餐飲服務(wù)單位規(guī)范食品添加劑使用和肉品采購行為，建立健全食品添加劑管理和肉品采購管理制度。要完善違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑以及采購使用含“瘦肉精”肉品行為案件查辦機制，做好查漏補缺，認(rèn)真研究工作中出現(xiàn)的難點問題，提出解決辦法，并組織實施。加強行業(yè)自律，強化誠信意識、自律意識和第一責(zé)任人意識。
（五）總結(jié)驗收階段（2011年11月1日至15日）。各地要根據(jù)專項工作的目標(biāo)任務(wù)，逐級開展考核驗收，確保各項工作落到實處。要及時總結(jié)專項工作情況，于2011年11月20日前，將嚴(yán)打?qū)ｍ椆ぷ骺偨Y(jié)，包括專項工作基本情況、主要做法、主要成效、存在的突出問題和建議等，上報省食品藥品監(jiān)管局。省食品藥品監(jiān)管局將適時組織開展對各市嚴(yán)厲打擊食品違法添加和濫用食品添加劑專項工作考核驗收，對重大案件進(jìn)行抽查復(fù)核，確保處罰到位。
四、工作要求
（一）切實提高思想認(rèn)識。各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要高度重視，充分認(rèn)識嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項工作重要性、必要性和緊迫性，從保障安全、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定的高度和對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把專項工作作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，作為餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的重中之重，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，抓緊抓好，抓細(xì)抓實。
（二）認(rèn)真落實監(jiān)管責(zé)任。各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要建立實施崗位責(zé)任制，細(xì)化、明確監(jiān)管崗位職責(zé)，嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任和責(zé)任追究，防止機構(gòu)改革職能調(diào)整過程中出現(xiàn)監(jiān)管空白。嚴(yán)查所謂的“潛規(guī)則”，堅決克服突出的問題長期存在而遲遲沒人管的現(xiàn)象。要逐級開展考核驗收，確保專項工作各項任務(wù)落到實處。要加強行業(yè)自律，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，進(jìn)一步落實餐飲服務(wù)單位食品安全主體責(zé)任。要注重長效機制建設(shè)，務(wù)求專項工作取得實效。
（三）加強相互協(xié)作配合。各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要加強與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門溝通聯(lián)系，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動機制。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題涉及其他環(huán)節(jié)的，要及時通報。實行首問責(zé)任制，對接到的咨詢、投訴、舉報，屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)受理并及時進(jìn)行核實、處理、答復(fù)；對不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有權(quán)管轄的部門處理；對確實難以分清權(quán)限部門的，應(yīng)及時以書面形式向當(dāng)?shù)厥嘲参k公室報告。對其他部門移交屬于本部門管轄的事項也應(yīng)及時處理，并將處理情況予以記錄、保存。
（四）嚴(yán)格規(guī)范發(fā)布信息。嚴(yán)格按照《浙江省食品安全信息管理辦法（試行）》（浙食安委[2011]1號）的要求，準(zhǔn)確、及時、客觀發(fā)布日常監(jiān)督管理信息。所發(fā)布的信息涉及到兩個以上食品安全監(jiān)督管理部門職責(zé)的，應(yīng)與相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布。有關(guān)案件查處等信息的發(fā)布，不能影響案件的查處。在邀請媒體記者參與監(jiān)督檢查行動時，必須把好信息報道審核關(guān)。同時，要認(rèn)真追查媒體披露的問題，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
（五）及時報送工作動態(tài)。各市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要確定專人負(fù)責(zé)本地區(qū)專項工作進(jìn)展情況（內(nèi)容包括措施、成效、案件查處、社情民意和輿論反應(yīng)等）的匯總工作，每周至少報送1期，于每周一下班前向省食品藥品監(jiān)管局餐飲處報送上一周信息，重要情況及時報告。專項工作相關(guān)數(shù)據(jù)（見附件4）應(yīng)在每月28日前報送省食品藥品監(jiān)管局餐飲處。各市信息報送負(fù)責(zé)人表（見附件5），于2011年5月15日前報省食品藥品監(jiān)管局餐飲處。
省食品藥品監(jiān)管局餐飲處聯(lián)系人：趙慶勝，聯(lián)系電話：0571-88903251，傳真號碼：0571-88903262，電子郵箱：wjzhqsh@163.com.
附件：1、餐飲服務(wù)單位食品安全承諾書（參考樣式）
2、
浙江省餐飲單位自制火鍋底料、自制飲料和自制調(diào)味料中使用食品添加劑備案表3、
新的可疑非法添加物和易濫用的食品添加劑報告表4、
餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為檢查情況表5、
各市嚴(yán)打?qū)ｍ椆ぷ餍畔笏拓?fù)責(zé)人報送表二○一一年五月六日
附件1：
餐飲服務(wù)單位食品安全承諾書（參考樣式）
為進(jìn)一步加強食品安全管理，保障餐飲服務(wù)食品安全，維護(hù)消費者合法權(quán)益，本單位鄭重承諾：
1、嚴(yán)格遵守《食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，做到證照齊全、按許可范圍依法誠信經(jīng)營。
2、認(rèn)真履行食品安全主體責(zé)任，對本單位經(jīng)營的食品安全負(fù)全責(zé)，不經(jīng)營過期、變質(zhì)和存在安全隱患的食品。
3、嚴(yán)格落實餐飲服務(wù)食品采購索證索票規(guī)定，嚴(yán)把食品采購質(zhì)量關(guān)。
4、嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑采購和使用行為，不超范圍、超限量濫用食品添加劑，不采購和使用食品添加劑以外的任何可能危害人體健康的物質(zhì)，不采購和使用標(biāo)識不規(guī)范的、來源不明的食品添加劑。
5、如有自制火鍋底料、自制飲料(包括調(diào)制和現(xiàn)榨)、自制調(diào)味料的，保證按要求向餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門備案所使用的食品添加劑名稱，并在店堂醒目位置或菜單上予以公示。
6、保持餐飲服務(wù)加工經(jīng)營場所內(nèi)外環(huán)境整潔，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其它有害昆蟲及其孽生條件。
餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門：
單位地址：
聯(lián)系電話：
承諾單位名稱:
法定代表人或業(yè)主簽字：
年 月 日
本承諾書一式二份，一份留存監(jiān)管部門，一份承諾單位，并在經(jīng)營場所醒目位置公布
