各區(qū)縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局，市食品藥品稽查大隊：
現(xiàn)將《西寧市餐飲服務食品安全誠信體系建設工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
二0一三年二月二十一日
西寧市餐飲服務食品安全誠信體系建設工作實施方案
為加強餐飲服務食品安全道德誠信體系建設，增強餐飲服務單位食品安全誠信意識，有效落實餐飲服務單位食品安全主體責任，深入推進“食品藥品安全信用體系建設年”活動的開展，打造“誠信餐飲”品牌，建立“褒獎守信、懲戒失信”的社會氛圍，營造“安全、放心”的飲食消費環(huán)境，全面提升餐飲服務食品安全保障水平，確保公眾身體健康和生命安全，制定本方案。
一、指導思想
以建設社會主義核心價值體系為出發(fā)點和落腳點，以夯實餐飲服務食品安全領域道德誠信內在基礎和外部環(huán)境為著力點，以實施食品安全監(jiān)督量化分級管理為基礎，堅持教育引導與懲戒約束相結合、階段治理與長效機制相結合、政府主導與社會參與相結合的工作方針，切實把《國務院關于加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2012〕20號）、中央文明辦《開展道德領域突出問題專項教育和治理活動的方案》（文明辦〔2012〕9號）等文件的有關精神和要求落到實處，將常態(tài)化開展餐飲服務食品安全道德誠信體系建設融入食品安全綜合治理的全過程，推動形成“守信受益、失信必損”、“一處失信、處處受制”的利益導向和“明信知恥、懲惡揚善”的道德風氣，努力在餐飲服務食品安全領域抓出成效。
二、工作目標
堅持 “政府推動、部門聯(lián)動、社會參與；統(tǒng)籌協(xié)調、分工合作、先易后難、分批實施”的工作原則，加強組織領導，注重行業(yè)指導，加大輿論宣傳，突出制度建設，積極探索，穩(wěn)步推進。通過開展餐飲服務食品安全誠信體系建設工作，逐步形成和完善由行業(yè)自律規(guī)范，餐飲服務單位誠信承諾、管理規(guī)范、誠信評估分類制度，政府懲戒失信和褒獎誠信制度措施等要素構成的餐飲服務食品安全誠信體系，從根本上提高全市餐飲服務食品安全保障水平。
三、工作范圍
全市餐飲服務食品安全誠信體系建設工作自2013年2月正式啟動。各區(qū)縣結合管轄地域不同，每年分別選擇食品安全管理相對較好、規(guī)模相對較大、社會影響相對較廣的20家餐飲服務單位，采取“分批實施、分步推進”的方式，開展餐飲服務食品安全誠信體系建設工作。市直管餐飲服務單位食品安全誠信體系建設工作由市食品藥品稽查大隊負責。
四、工作職責和分工
全市餐飲服務食品安全信用體系建設工作，實行“全市統(tǒng)一組織、統(tǒng)一評價，部門各司其職、協(xié)同配合，各地分頭實施、具體落實”的工作機制。具體職責分工如下：
?。ㄒ唬┦惺称匪幤繁O(jiān)督管理局
1、負責組織開展全市餐飲服務食品安全信用體系建設工作；
2、負責建立餐飲服務食品安全信用體系建設制度；
3、負責制定餐飲服務食品安全信用體系評價標準；
4、審查確定全市餐飲服務食品安全信用體系建設餐飲服務單位；組織開展餐飲服務食品安全信用體系建設工作培訓活動；
5、組織全市餐飲服務食品安全信用體系建設餐飲服務單位的食品安全信用等級評定；
6、督導各區(qū)縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務食品安全信用體系建設工作；
7、其它需要完成的工作。
?。ǘ└鲄^(qū)縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局
1、負責推薦本轄區(qū)餐飲服務食品安全信用體系建設的餐飲服務單位；
2、負責組織本轄區(qū)餐飲服務單位開展餐飲服務食品安全信用體系建設工作；
3、負責本轄區(qū)餐飲服務食品安全信用體系建設工作情況及信息的收集、匯總和上報工作；
4、負責本轄區(qū)餐飲服務食品安全信用體系建設工作餐飲服務單位的現(xiàn)場核查和日常監(jiān)管工作；
5、對市食品藥品監(jiān)督管理局有關食品安全信用體系建設工作的制度、標準等提出合理化建議。
6、協(xié)助市食品藥品監(jiān)督管理局做好餐飲服務食品安全信用體系建設其他工作。
五、工作步驟
?。ㄒ唬蕚潆A段（2013年2月—3月）
1、動員宣傳：市、區(qū)（縣）兩級分別召開食品安全信用體系建設動員大會，借助媒體開展系列宣傳活動，營造聲勢，做好宣傳發(fā)動工作。
2、組織培訓：圍繞餐飲服務食品安全信用體系建設重點內容、評價指標和具體要求，組織本轄區(qū)相關餐飲服務單位負責人進行相關知識培訓，使其全面了解我市餐飲服務食品安全信用體系建設工作的具體做法和下一步打算等。
3、成立機構：加強組織領導，明確責任，狠抓落實，成立工作機構，組織開展本轄區(qū)餐飲服務食品安全信用體系建設工作，確保全市餐飲服務食品安全信用體系建設工作有序開展。
4 、制定方案：根據(jù)本方案的安排和分工要求，制定適合本地、本部門實際的實施方案。實施方案中要求明確工作職責、工作內容和工作時限，于2013年3月25日前報送市食品藥品監(jiān)督管理局（電話/傳真：8867903、電子信箱：xncyxkjg8867903@qq.com(1918436304)）。
（二）實施階段（2013年4月—10月）
1、調查摸底：開展餐飲服務食品安全誠信體系建設工作調研，了解餐飲服務單位經(jīng)營的現(xiàn)狀，征求餐飲服務單位對開展餐飲服務食品安全誠信體系建設工作的意見，全面掌握第一手資料，為正式啟動工作打下堅實基礎。
2、推薦名單：結合本轄區(qū)調查摸底情況，確定餐飲服務食品安全信用體系建設單位，推薦上報餐飲服務食品安全誠信體系建設單位名單（區(qū)縣各20家）和填寫《西寧市餐飲服務單位誠信等級評定申報表》（見附件1），并于2013年4月30日前上報市食品藥品監(jiān)督管理局。
3、現(xiàn)場指導：各區(qū)縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局要組織力量深入餐飲服務單位指導、引導餐飲服務單位按照“管理有制度、產品有標準、操作有程序、過程有記錄、信息可追蹤”的規(guī)范要求，督促餐飲服務單位按照《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》要求，建立餐飲服務食品安全誠信監(jiān)管檔案；加強對餐飲服務單位的監(jiān)管指導，幫助餐飲服務單位發(fā)現(xiàn)和糾正餐飲服務食品安全操作過程中存在的各種問題，充分認識開展食品安全信用體系建設工作的方法、步驟、內容和具體要求，切實提高餐飲服務單位誠信意識。市食品藥品監(jiān)督管理局適時組織專家對各區(qū)縣餐飲服務食品安全誠信體系建設進行指導。
4、組織評價：各區(qū)縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局、市食品藥品稽查大隊根據(jù)西寧市餐飲服務單位誠信等級評價標準（見附件2)對管轄的餐飲服務單位進行初評，市食品藥品監(jiān)督管理局適時開展餐飲服務食品安全誠信體系建設綜合評價(餐飲服務單位誠信分為四個等級：AAAA—信用極好；AAA—信用較好；AA—信用良好；A—信用一般),評價結果在媒體公示。
（三）總結階段（2013年11月—12月）
1、認真總結餐飲服務食品安全誠信體系建設工作，重點查找工作中存在的問題，并提出相應的改進措施及建議，并于2013年11月10日前書面形式報送市食品藥品監(jiān)督管局（電話/傳真：8867903、電子信箱：xncyxkjg8867903@qq.com(1918436304)）。
2、經(jīng)公示后確定的餐飲服務食品安全誠信等級評價結果由市食品藥品監(jiān)督管理局在進行公示的同類媒體中公告，并選擇適當形式向參與餐飲服務食品安全誠信體系建設工作“餐飲服務食品安全信用體系建設示范單位”授牌頒證。
3、2013年12月，召開全市餐飲服務食品安全誠信體系建設工作總結表彰大會，總結經(jīng)驗，安排部署，扎實推進我市餐飲服務食品安全信用體系建設工作。
六、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各地要明確工作任務和具體目標，落實責任制，做到主要領導親自抓，把任務和責任逐級分解到有關單位、科室和人員，并制定詳細的工作方案。
?。ǘ娀麄?，營造氛圍。把宣傳教育工作貫穿于餐飲服務食品安全誠信體系建設工作的全過程，幫助消費者樹立自我保護意識和綠色消費時尚，積極爭取群眾的支持、參與。要不斷樹立典型、及時總結經(jīng)驗，形成良好的誠信體系建設氛圍。
（三）督促檢查，狠抓落實。加強餐飲服務食品安全誠信體系建設工作的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，認真組織整改。要理清思路，抓緊時間，倒排日程，把推廣工作做精、做細、做實。
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