各市 （州）人民政府，長白山管委會(huì)，各縣 （市）人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
省委、省政府始終高度重視蔬菜生產(chǎn)和市場供給，自２００８年實(shí)施 “百萬畝棚膜蔬菜建設(shè)工程”以來，不斷加大政策資金扶持力度，切實(shí)強(qiáng)化推進(jìn)措施，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)量持續(xù)增長，產(chǎn)品日益豐富，質(zhì)量不斷提高，進(jìn)一步保障和豐富了城鄉(xiāng)居民的 “菜籃子”。但由于我省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還很薄弱，經(jīng)營方式粗放，在應(yīng)對(duì)異常氣候變化、市場風(fēng)險(xiǎn)等方面仍然面臨著多重挑戰(zhàn)，城市蔬菜供給和蔬菜價(jià)格極易出現(xiàn)大幅波動(dòng)，“賣難買貴”并存的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的變化，進(jìn)一步滿足城鄉(xiāng)居民對(duì) “菜籃子”產(chǎn)品日益提高的需求，現(xiàn)就實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)提升工程、保障 “菜藍(lán)子”產(chǎn)品供應(yīng)提出如下意見：
一、總體思路和主要目標(biāo)
（一）總體思路：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要著眼于加快推進(jìn)新一輪 “菜籃子”工程建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞 “九區(qū)五線一中心”產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)基礎(chǔ)、擴(kuò)規(guī)模，重科技、保供給，調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，著力提高蔬菜生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)體系，快速提高蔬菜綜合生產(chǎn)能力，不斷豐富城鄉(xiāng)居民 “菜籃子”。
（二）主要目標(biāo)：２０１２年蔬菜面積達(dá)到５３０萬畝，比２０１１年增加１０萬畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在１３００萬噸。其中，棚膜蔬菜達(dá)到１００萬畝，產(chǎn)量４００萬噸。到２０１５年，蔬菜面積達(dá)到５５０萬畝，產(chǎn)量達(dá)到１４００萬噸。其中，棚膜蔬菜規(guī)模達(dá)到１２０萬畝，力爭實(shí)現(xiàn)１４０萬畝，產(chǎn)量力爭達(dá)到５００萬噸以上。利用５年或更長一段時(shí)間使我省冬春季節(jié)地產(chǎn)菜自給水平達(dá)到７０％以上，扣除品種調(diào)劑因素，基本解決我省地產(chǎn)蔬菜供給不足問題。
二、戰(zhàn)略提升重點(diǎn)
２０１２—２０１５年，在全省范圍內(nèi)全面實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)提升工程，重點(diǎn)圍繞以下七個(gè)方面提升發(fā)展水平。
（一）提升設(shè)施化水平。我省蔬菜缺口主要在冬春季節(jié)，為切實(shí)提高冬春季節(jié)的蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)能力，要繼續(xù)大力推進(jìn)棚膜蔬菜生產(chǎn)發(fā)展，特別是著力解決我省日光溫室面積少、比重低、冬季生產(chǎn)能力弱的問題。一方面，加大對(duì)日光溫室建設(shè)的扶持力度，重點(diǎn)加快發(fā)展冬季不加溫即能夠正常生產(chǎn)的節(jié)能型日光溫室。另一方面，加快傳統(tǒng)舊溫室的更新改造。切實(shí)增強(qiáng)溫室采光、保溫、節(jié)能等方面的功能，使全省８０％左右的日光溫室冬季能夠正常生產(chǎn)。到２０１５年，全省再新建日光溫室２０萬畝，改造傳統(tǒng)舊溫室１０萬畝以上。
（二）提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。按照農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)提出的規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有關(guān)要求，全面開展省級(jí)蔬菜、食用菌標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)。露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園面積達(dá)到１０００畝以上，配套水、電、路、渠等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)旱能灌、澇能排；棚膜蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園面積達(dá)到２００畝以上，全部為日光溫室，配備集中育苗點(diǎn)，先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)集約應(yīng)用，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套；食用菌標(biāo)準(zhǔn)園規(guī)模達(dá)到５００萬袋以上，基礎(chǔ)設(shè)施完善配套。到２０１５年，全省建成省級(jí)以上露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園２０個(gè)、棚膜蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園６０個(gè)、食用菌標(biāo)準(zhǔn)園２０個(gè)。
（三）提升科技支撐水平。大力推廣蔬菜新品種、新技術(shù)、新栽培模式。加強(qiáng)適合冬季蔬菜生產(chǎn)的抗冷涼、耐弱光優(yōu)良品種選育和推廣，推出１０個(gè)以上抗性強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)的蔬菜品種。集成推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，重點(diǎn)將生物防治、節(jié)水灌溉、測土施肥、綠色無公害生產(chǎn)、抗寒增溫管理等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行組合配套，全面推廣應(yīng)用。逐步把增溫設(shè)施、作業(yè)機(jī)械、生物肥料、溫濕度自動(dòng)控制等方面最新成果應(yīng)用到蔬菜生產(chǎn)中，提高蔬菜生產(chǎn)科技含量和現(xiàn)代化水平。根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)，研究推廣先進(jìn)棚室模式和新型高效栽培模式。
（四）提升土壤肥力水平。針對(duì)現(xiàn)階段菜田施用化肥較多，造成土壤板結(jié)、有機(jī)質(zhì)下降、養(yǎng)分單一，影響蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì)問題，采取行之有效措施，加快培肥地力。重點(diǎn)是增施充分腐熟的農(nóng)家肥或河塘泥、草碳等有機(jī)肥料，每畝施用３０００—５０００公斤，全面提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。東部山區(qū)土壤不適宜種菜的區(qū)域，要進(jìn)行客土種菜，并增加有機(jī)肥施用量。提倡施用生物肥料或制劑改良土壤。
（五）提升質(zhì)量安全水平。全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，大力發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)蔬菜。強(qiáng)化投入品監(jiān)管和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，嚴(yán)禁施用違禁化學(xué)投入品，從源頭上把好質(zhì)量安全關(guān)。加強(qiáng)檢測手段建設(shè)，在生產(chǎn)基地和重點(diǎn)市場配備必要的檢測設(shè)施，提高監(jiān)測能力。完善質(zhì)量追溯體系建設(shè)，切實(shí)建立起投入品檔案管理、生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品檢測、基地準(zhǔn)出制度，通過推行標(biāo)識(shí)標(biāo)志、商品條碼等手段，建立產(chǎn)品 “身份證”和市場準(zhǔn)入制度，在生產(chǎn)、加工、包裝環(huán)節(jié)上推行全程監(jiān)控，確保蔬菜質(zhì)量安全。到２０１５年，蔬菜產(chǎn)品全部達(dá)到綠色無公害標(biāo)準(zhǔn)。
（六）提升市場營銷服務(wù)水平。以市 （州）政府所在地城市和長春市周邊重點(diǎn)縣 （市）為重點(diǎn)，加快建設(shè)大型蔬菜批發(fā)市場，盡快形成帶動(dòng)全省輻射東北的蔬菜集散中心。在市 （州）政府所在地城市中心社區(qū)設(shè)立蔬菜直銷店，支持和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)把蔬菜產(chǎn)品直接配送到超市、社區(qū)、學(xué)校等銷售終端，減少中間環(huán)節(jié)，降低流通成本。加快建立健全冷鏈運(yùn)輸、電子商務(wù)等先進(jìn)流通營銷體系。到２０１５年，新建、改造２０家蔬菜批發(fā)市場和１００家社區(qū)蔬菜直銷店。
（七）提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。培植龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋基地農(nóng)戶的組織形式，加快推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上檔次、上水平。積極扶持引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社投資發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，在種苗繁育、基地建設(shè)、科技服務(wù)、產(chǎn)品加工、市場開發(fā)等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。強(qiáng)化集約化育苗中心建設(shè)，到２０１５年，在棚膜蔬菜集中區(qū)有針對(duì)性地建設(shè)１０個(gè)以上大型育苗中心，在規(guī)模較大的棚膜園區(qū)配套建設(shè)２００個(gè)育苗點(diǎn)，保證種苗和蔬菜生產(chǎn)安全。積極推進(jìn)蔬菜采后商品化處理和清潔化加工，實(shí)施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，突出區(qū)域特色，做大 “生態(tài)品牌”、“原產(chǎn)地品牌”和綠色、有機(jī)蔬菜品牌，提高吉林蔬菜知名度和市場競爭力。
三、加大扶持服務(wù)力度
（一）全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。各級(jí)科技、農(nóng)業(yè)部門要積極爭取國家用于蔬菜品種改良中心和良種繁育基地建設(shè)的種子工程投資，扶持建設(shè)蔬菜育苗中心，提高優(yōu)良種苗供應(yīng)能力。安排資金扶持先進(jìn)適用技術(shù)集成推廣應(yīng)用。按照農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，對(duì)露地菜１０００畝以上、棚膜設(shè)施２００畝以上的標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)給予一定資金扶持，用于水、電、路及物化技術(shù)補(bǔ)助；對(duì)品牌包裝、凈菜上市及建立生產(chǎn)檔案的生產(chǎn)經(jīng)營單位給予一定補(bǔ)貼。支持生產(chǎn)經(jīng)營單位開展蔬菜病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、菜地質(zhì)量修復(fù)與測土配方施肥。到２０１５年，實(shí)現(xiàn)全省菜田測土配方施肥全覆蓋。
（二）穩(wěn)步提高菜田面積。要盡快組織開展 “菜田普查活動(dòng)”，摸清全省菜田底數(shù)，科學(xué)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)行菜田最低保有量制度，在城市周邊地區(qū)合理規(guī)劃建設(shè)新菜田，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì) “老菜田”的保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行菜田占補(bǔ)平衡制度和征地補(bǔ)償機(jī)制，征占菜田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按當(dāng)?shù)卣鞯亟y(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)執(zhí)行。用地單位繳納的新菜田開發(fā)建設(shè)基金主要用于發(fā)展設(shè)施蔬菜，并將１０％的資金用于土壤改良和培肥地力。統(tǒng)籌使用土地出讓收入，加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)設(shè)施的支持力度。各級(jí)發(fā)展改革部門要協(xié)調(diào)有關(guān)單位，支持菜田打井、電路改造、田間道路等基礎(chǔ)建設(shè)。在整合現(xiàn)有各類資金和扶持政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的支持力度，改善菜田基礎(chǔ)設(shè)施條件，配套建設(shè)蔬菜產(chǎn)后預(yù)冷處理設(shè)施等，不斷提高蔬菜生產(chǎn)水平和重要時(shí)節(jié)的應(yīng)急供應(yīng)能力。
（三）切實(shí)增加蔬菜產(chǎn)業(yè)投入。“十二五”期間，省財(cái)政將逐步增加棚膜蔬菜建設(shè)資金投入，支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級(jí)政府要積極創(chuàng)造條件，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，與省級(jí)扶持資金配套使用，進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動(dòng)菜農(nóng)生產(chǎn)積極性。為防止產(chǎn)業(yè)發(fā)展大幅波動(dòng)，保障蔬菜產(chǎn)品供給，各級(jí)政府可根據(jù)財(cái)力狀況對(duì)菜農(nóng)給予直接補(bǔ)貼。各部門涉農(nóng)政策資金要重點(diǎn)向 “菜籃子”工程建設(shè)傾斜，主要用于蔬菜、食用菌標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、科技創(chuàng)新和質(zhì)量安全監(jiān)管。副食品風(fēng)險(xiǎn)基金和價(jià)格調(diào)節(jié)基金，要重點(diǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的蔬菜生產(chǎn)大戶、龍頭企業(yè)、蔬菜合作社傾斜。金融機(jī)構(gòu)，特別是農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行和農(nóng)村信用社，要主動(dòng)服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加信貸規(guī)模，支持棚膜蔬菜開發(fā)。省內(nèi)各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司要積極開展蔬菜產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)，合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率，降低災(zāi)害損失，有條件的地方可對(duì)保費(fèi)給予財(cái)政補(bǔ)貼。從２０１２年開始，在全省逐步啟動(dòng)蔬菜保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
（四）扶持市場體系建設(shè)。省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省農(nóng)委要進(jìn)一步加大支持力度，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級(jí)改造工程和 “雙百”市場工程。大力支持產(chǎn)地批發(fā)和集散批發(fā)市場建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜市場示范工程建設(shè)，升級(jí)改造一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射城市銷區(qū)的大型蔬菜批發(fā)市場，規(guī)范交易秩序，優(yōu)化交易環(huán)境，不斷完善層次分明、功能齊備、流通順暢的市場體系。各地要對(duì)蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜店進(jìn)行合理規(guī)劃布局，保證批發(fā)市場和蔬菜市場建設(shè)用地。要對(duì)蔬菜農(nóng)貿(mào)市場、平價(jià)菜店和社區(qū)直銷店建設(shè)給予資金扶持，不斷增加零售直銷網(wǎng)點(diǎn)，各中心城市要在特定時(shí)段為流動(dòng)菜攤開辟專門銷售區(qū)域，方便居民購買。要切實(shí)解決農(nóng)貿(mào)市場攤位費(fèi)過高問題，整治農(nóng)貿(mào)市場和超市以各種名目收費(fèi)等不規(guī)范行為，對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場要減免租金、攤位費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用。
（五）改善營銷流通條件。以加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接為重點(diǎn)，支持高效、暢通、安全、有序的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，以國家支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，積極爭取國家項(xiàng)目和資金扶持，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安排專項(xiàng)資金加強(qiáng)產(chǎn)地預(yù)冷、預(yù)選分級(jí)、加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運(yùn)輸、包裝倉儲(chǔ)、檢驗(yàn)檢測和電子結(jié)算等設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)流通企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，扶持培育一批大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。積極鼓勵(lì)物流企業(yè)參與蔬菜產(chǎn)品運(yùn)輸、支持其購置節(jié)能環(huán)保的冷鏈運(yùn)輸車輛及相關(guān)配套設(shè)備。各級(jí)商務(wù)部門要進(jìn)一步推進(jìn) “農(nóng)超對(duì)接”工作，支持和引導(dǎo)大型連鎖超市與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地直接對(duì)接，支持和引導(dǎo)大型流通企業(yè)、學(xué)校等與農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社在社區(qū)蔬菜市場直銷直供，鼓勵(lì)設(shè)立有序的周末直銷蔬菜市場、早晚市等臨時(shí)攤點(diǎn)，對(duì)菜農(nóng)入市直銷免收攤位費(fèi)等行政、事業(yè)性項(xiàng)目收費(fèi)。落實(shí)和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸 “綠色通道”政策。在全省范圍內(nèi)對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費(fèi)。各地要積極支持各類蔬菜產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，促進(jìn)蔬菜有序便捷流通。省內(nèi)大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)要加強(qiáng)與省內(nèi)蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社的合作對(duì)接，加強(qiáng)與外省蔬菜產(chǎn)地的產(chǎn)銷銜接，提前簽訂冬春蔬菜購銷協(xié)議，確保蔬菜供應(yīng)充足。
（六）強(qiáng)化信息體系建設(shè)。支持省 “菜籃子”工程辦公室建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域的蔬菜信息綜合系統(tǒng)。省發(fā)展改革委、省農(nóng)委、省商務(wù)廳等部門要在職責(zé)分工的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)配合，抓緊研究建立覆蓋主要蔬菜品種的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的地理信息、蔬菜精準(zhǔn)種植、質(zhì)量安全追溯、價(jià)格趨勢(shì)分析預(yù)警、商品交易、網(wǎng)上交易支付保障信息子系統(tǒng)，對(duì)全省蔬菜種植面積、產(chǎn)量、交易量、庫存量及價(jià)格進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，不斷擴(kuò)大監(jiān)測品種和范圍，強(qiáng)化對(duì)蔬菜生產(chǎn)、市場和價(jià)格走勢(shì)的分析預(yù)警。省發(fā)展改革委要積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持，完善大型蔬菜批發(fā)市場信息管理和信息采集系統(tǒng)，在大型蔬菜批發(fā)市場建立主要蔬菜品種交易量、批發(fā)價(jià)格的日監(jiān)測制度，及時(shí)發(fā)布供求信息和價(jià)格信息，提高信息傳遞效率。各地要充分利用１２３１６新農(nóng)村熱線、１２５８２綜合信息服務(wù)平臺(tái)等現(xiàn)代傳媒手段，為農(nóng)民提供最直接、最有效的技術(shù)咨詢服務(wù)。要按照公開透明的原則，通過政府和部門網(wǎng)站、主流媒體以及手機(jī)報(bào)等新興傳播平臺(tái)，加大市場信息、專業(yè)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品的宣傳推介力度，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展。
（七）提高蔬菜產(chǎn)銷組織化程度。大力扶持蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展。省農(nóng)委、省工商局要進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大支持力度，大力發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社，提高蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展壯大，鼓勵(lì)和支持一部分農(nóng)民從生產(chǎn)中分離出來，由生產(chǎn)領(lǐng)域向流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，壯大蔬菜營銷販運(yùn)隊(duì)伍。
（八）搞好科技服務(wù)。整合各科研單位力量，聯(lián)合開展新品種、新技術(shù)、新設(shè)施科研攻關(guān)，為加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。大力扶持科研單位、龍頭企業(yè)開展蔬菜種質(zhì)資源創(chuàng)新和良種培育，加快培育適合北方冬季生產(chǎn)的耐寒耐弱光品種。加強(qiáng)蔬菜技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，依托各級(jí)農(nóng)技推廣人員，組建蔬菜技術(shù)專業(yè)服務(wù)隊(duì)，提高蔬菜生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)水平。強(qiáng)化科技培訓(xùn)，省、市（州）重點(diǎn)培訓(xùn)師資和技術(shù)骨干，縣 （市、區(qū)）、鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）直接培訓(xùn)到農(nóng)民。通過組織參觀、實(shí)地辦班、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民特別是新菜農(nóng)的培訓(xùn)工作，使種菜農(nóng)戶都能盡快掌握先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。組織科技人員長期深入生產(chǎn)一線進(jìn)行跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題。
（九）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要深入抓好蔬菜生產(chǎn)、加工、流通、銷售等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管工作。加大蔬菜集中產(chǎn)區(qū)環(huán)境監(jiān)測、生產(chǎn)過程控制和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測工作力度。大力推廣無公害和綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)質(zhì)量安全認(rèn)證和監(jiān)督管理。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和違禁農(nóng)業(yè)投入品行為，依法堅(jiān)決取締高毒高殘留農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。大力推廣使用高效低殘留農(nóng)藥和生物藥劑，突出抓好藥劑鑒別、施用量和施用方法等植保技術(shù)的指導(dǎo)服務(wù)，防止菜農(nóng)因施用不當(dāng)造成蔬菜藥害及農(nóng)殘超標(biāo)，有條件的地方可實(shí)行重點(diǎn)品種免費(fèi)供種供藥。要科學(xué)制定蔬菜種植環(huán)境污染物的限量標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督檢測。嚴(yán)格實(shí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常性檢測制度，并做到執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果三公開。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和質(zhì)量安全檢測、產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，對(duì)進(jìn)入市場的蔬菜產(chǎn)品全部進(jìn)行農(nóng)藥殘留監(jiān)測，超標(biāo)產(chǎn)品嚴(yán)禁入市，并及時(shí)銷毀，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者健康。
（十）建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。建設(shè)冬季蔬菜種苗災(zāi)害預(yù)防及供應(yīng)中心，及時(shí)補(bǔ)充受災(zāi)地區(qū)所需種苗，確保冬季生產(chǎn)。提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力，建立產(chǎn)地價(jià)格和從業(yè)菜農(nóng)收入信息監(jiān)控點(diǎn)，對(duì)蔬菜價(jià)格和菜農(nóng)收入進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)跟蹤行情變化，調(diào)控市場供求關(guān)系。各市 （州）、縣 （市、區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊建立冬春蔬菜儲(chǔ)備制度，按照 “政府委托、企業(yè)運(yùn)作”的原則，依托骨干企業(yè)，政府給予適當(dāng)扶持和補(bǔ)助，建立冬春蔬菜供應(yīng)長效機(jī)制。各中心城市要合理安排重要產(chǎn)品動(dòng)態(tài)庫存，平衡產(chǎn)品供求，防止價(jià)格大起大落，維護(hù)市場穩(wěn)定，保障 “菜籃子”產(chǎn)品供給充足。
（十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府 “菜籃子”工程領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要切實(shí)承擔(dān)起工作職責(zé)，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)配合，搞好服務(wù)，合力推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級(jí)政府也要完善“菜籃子”工程工作機(jī)制，充實(shí)精干人員，確保工作有序推進(jìn)。要落實(shí)好 “菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，為實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)提升工程提供強(qiáng)有力的組織保障。各市 （州）、縣 （市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要精心組織，要層層分解任務(wù)、明確責(zé)任，確保全省蔬菜產(chǎn)業(yè)提升工程各項(xiàng)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)如期完成。各級(jí)政府要把實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)提升工程、保障 “菜藍(lán)子”產(chǎn)品供應(yīng)情況納入政府績效考核的重要內(nèi)容，根據(jù)工作成效，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。
二○一二年二月二十七日
省委、省政府始終高度重視蔬菜生產(chǎn)和市場供給，自２００８年實(shí)施 “百萬畝棚膜蔬菜建設(shè)工程”以來，不斷加大政策資金扶持力度，切實(shí)強(qiáng)化推進(jìn)措施，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)量持續(xù)增長，產(chǎn)品日益豐富，質(zhì)量不斷提高，進(jìn)一步保障和豐富了城鄉(xiāng)居民的 “菜籃子”。但由于我省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還很薄弱，經(jīng)營方式粗放，在應(yīng)對(duì)異常氣候變化、市場風(fēng)險(xiǎn)等方面仍然面臨著多重挑戰(zhàn)，城市蔬菜供給和蔬菜價(jià)格極易出現(xiàn)大幅波動(dòng)，“賣難買貴”并存的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的變化，進(jìn)一步滿足城鄉(xiāng)居民對(duì) “菜籃子”產(chǎn)品日益提高的需求，現(xiàn)就實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)提升工程、保障 “菜藍(lán)子”產(chǎn)品供應(yīng)提出如下意見：
一、總體思路和主要目標(biāo)
（一）總體思路：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要著眼于加快推進(jìn)新一輪 “菜籃子”工程建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞 “九區(qū)五線一中心”產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)基礎(chǔ)、擴(kuò)規(guī)模，重科技、保供給，調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，著力提高蔬菜生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)體系，快速提高蔬菜綜合生產(chǎn)能力，不斷豐富城鄉(xiāng)居民 “菜籃子”。
（二）主要目標(biāo)：２０１２年蔬菜面積達(dá)到５３０萬畝，比２０１１年增加１０萬畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在１３００萬噸。其中，棚膜蔬菜達(dá)到１００萬畝，產(chǎn)量４００萬噸。到２０１５年，蔬菜面積達(dá)到５５０萬畝，產(chǎn)量達(dá)到１４００萬噸。其中，棚膜蔬菜規(guī)模達(dá)到１２０萬畝，力爭實(shí)現(xiàn)１４０萬畝，產(chǎn)量力爭達(dá)到５００萬噸以上。利用５年或更長一段時(shí)間使我省冬春季節(jié)地產(chǎn)菜自給水平達(dá)到７０％以上，扣除品種調(diào)劑因素，基本解決我省地產(chǎn)蔬菜供給不足問題。
二、戰(zhàn)略提升重點(diǎn)
２０１２—２０１５年，在全省范圍內(nèi)全面實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)提升工程，重點(diǎn)圍繞以下七個(gè)方面提升發(fā)展水平。
（一）提升設(shè)施化水平。我省蔬菜缺口主要在冬春季節(jié)，為切實(shí)提高冬春季節(jié)的蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)能力，要繼續(xù)大力推進(jìn)棚膜蔬菜生產(chǎn)發(fā)展，特別是著力解決我省日光溫室面積少、比重低、冬季生產(chǎn)能力弱的問題。一方面，加大對(duì)日光溫室建設(shè)的扶持力度，重點(diǎn)加快發(fā)展冬季不加溫即能夠正常生產(chǎn)的節(jié)能型日光溫室。另一方面，加快傳統(tǒng)舊溫室的更新改造。切實(shí)增強(qiáng)溫室采光、保溫、節(jié)能等方面的功能，使全省８０％左右的日光溫室冬季能夠正常生產(chǎn)。到２０１５年，全省再新建日光溫室２０萬畝，改造傳統(tǒng)舊溫室１０萬畝以上。
（二）提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。按照農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)提出的規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有關(guān)要求，全面開展省級(jí)蔬菜、食用菌標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)。露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園面積達(dá)到１０００畝以上，配套水、電、路、渠等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)旱能灌、澇能排；棚膜蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園面積達(dá)到２００畝以上，全部為日光溫室，配備集中育苗點(diǎn)，先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)集約應(yīng)用，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套；食用菌標(biāo)準(zhǔn)園規(guī)模達(dá)到５００萬袋以上，基礎(chǔ)設(shè)施完善配套。到２０１５年，全省建成省級(jí)以上露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園２０個(gè)、棚膜蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園６０個(gè)、食用菌標(biāo)準(zhǔn)園２０個(gè)。
（三）提升科技支撐水平。大力推廣蔬菜新品種、新技術(shù)、新栽培模式。加強(qiáng)適合冬季蔬菜生產(chǎn)的抗冷涼、耐弱光優(yōu)良品種選育和推廣，推出１０個(gè)以上抗性強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)的蔬菜品種。集成推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，重點(diǎn)將生物防治、節(jié)水灌溉、測土施肥、綠色無公害生產(chǎn)、抗寒增溫管理等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行組合配套，全面推廣應(yīng)用。逐步把增溫設(shè)施、作業(yè)機(jī)械、生物肥料、溫濕度自動(dòng)控制等方面最新成果應(yīng)用到蔬菜生產(chǎn)中，提高蔬菜生產(chǎn)科技含量和現(xiàn)代化水平。根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)，研究推廣先進(jìn)棚室模式和新型高效栽培模式。
（四）提升土壤肥力水平。針對(duì)現(xiàn)階段菜田施用化肥較多，造成土壤板結(jié)、有機(jī)質(zhì)下降、養(yǎng)分單一，影響蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì)問題，采取行之有效措施，加快培肥地力。重點(diǎn)是增施充分腐熟的農(nóng)家肥或河塘泥、草碳等有機(jī)肥料，每畝施用３０００—５０００公斤，全面提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。東部山區(qū)土壤不適宜種菜的區(qū)域，要進(jìn)行客土種菜，并增加有機(jī)肥施用量。提倡施用生物肥料或制劑改良土壤。
（五）提升質(zhì)量安全水平。全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，大力發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)蔬菜。強(qiáng)化投入品監(jiān)管和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，嚴(yán)禁施用違禁化學(xué)投入品，從源頭上把好質(zhì)量安全關(guān)。加強(qiáng)檢測手段建設(shè)，在生產(chǎn)基地和重點(diǎn)市場配備必要的檢測設(shè)施，提高監(jiān)測能力。完善質(zhì)量追溯體系建設(shè)，切實(shí)建立起投入品檔案管理、生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品檢測、基地準(zhǔn)出制度，通過推行標(biāo)識(shí)標(biāo)志、商品條碼等手段，建立產(chǎn)品 “身份證”和市場準(zhǔn)入制度，在生產(chǎn)、加工、包裝環(huán)節(jié)上推行全程監(jiān)控，確保蔬菜質(zhì)量安全。到２０１５年，蔬菜產(chǎn)品全部達(dá)到綠色無公害標(biāo)準(zhǔn)。
（六）提升市場營銷服務(wù)水平。以市 （州）政府所在地城市和長春市周邊重點(diǎn)縣 （市）為重點(diǎn)，加快建設(shè)大型蔬菜批發(fā)市場，盡快形成帶動(dòng)全省輻射東北的蔬菜集散中心。在市 （州）政府所在地城市中心社區(qū)設(shè)立蔬菜直銷店，支持和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)把蔬菜產(chǎn)品直接配送到超市、社區(qū)、學(xué)校等銷售終端，減少中間環(huán)節(jié)，降低流通成本。加快建立健全冷鏈運(yùn)輸、電子商務(wù)等先進(jìn)流通營銷體系。到２０１５年，新建、改造２０家蔬菜批發(fā)市場和１００家社區(qū)蔬菜直銷店。
（七）提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。培植龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋基地農(nóng)戶的組織形式，加快推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上檔次、上水平。積極扶持引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社投資發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，在種苗繁育、基地建設(shè)、科技服務(wù)、產(chǎn)品加工、市場開發(fā)等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。強(qiáng)化集約化育苗中心建設(shè)，到２０１５年，在棚膜蔬菜集中區(qū)有針對(duì)性地建設(shè)１０個(gè)以上大型育苗中心，在規(guī)模較大的棚膜園區(qū)配套建設(shè)２００個(gè)育苗點(diǎn)，保證種苗和蔬菜生產(chǎn)安全。積極推進(jìn)蔬菜采后商品化處理和清潔化加工，實(shí)施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，突出區(qū)域特色，做大 “生態(tài)品牌”、“原產(chǎn)地品牌”和綠色、有機(jī)蔬菜品牌，提高吉林蔬菜知名度和市場競爭力。
三、加大扶持服務(wù)力度
（一）全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。各級(jí)科技、農(nóng)業(yè)部門要積極爭取國家用于蔬菜品種改良中心和良種繁育基地建設(shè)的種子工程投資，扶持建設(shè)蔬菜育苗中心，提高優(yōu)良種苗供應(yīng)能力。安排資金扶持先進(jìn)適用技術(shù)集成推廣應(yīng)用。按照農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，對(duì)露地菜１０００畝以上、棚膜設(shè)施２００畝以上的標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)給予一定資金扶持，用于水、電、路及物化技術(shù)補(bǔ)助；對(duì)品牌包裝、凈菜上市及建立生產(chǎn)檔案的生產(chǎn)經(jīng)營單位給予一定補(bǔ)貼。支持生產(chǎn)經(jīng)營單位開展蔬菜病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、菜地質(zhì)量修復(fù)與測土配方施肥。到２０１５年，實(shí)現(xiàn)全省菜田測土配方施肥全覆蓋。
（二）穩(wěn)步提高菜田面積。要盡快組織開展 “菜田普查活動(dòng)”，摸清全省菜田底數(shù)，科學(xué)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)行菜田最低保有量制度，在城市周邊地區(qū)合理規(guī)劃建設(shè)新菜田，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì) “老菜田”的保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行菜田占補(bǔ)平衡制度和征地補(bǔ)償機(jī)制，征占菜田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按當(dāng)?shù)卣鞯亟y(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)執(zhí)行。用地單位繳納的新菜田開發(fā)建設(shè)基金主要用于發(fā)展設(shè)施蔬菜，并將１０％的資金用于土壤改良和培肥地力。統(tǒng)籌使用土地出讓收入，加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)設(shè)施的支持力度。各級(jí)發(fā)展改革部門要協(xié)調(diào)有關(guān)單位，支持菜田打井、電路改造、田間道路等基礎(chǔ)建設(shè)。在整合現(xiàn)有各類資金和扶持政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的支持力度，改善菜田基礎(chǔ)設(shè)施條件，配套建設(shè)蔬菜產(chǎn)后預(yù)冷處理設(shè)施等，不斷提高蔬菜生產(chǎn)水平和重要時(shí)節(jié)的應(yīng)急供應(yīng)能力。
（三）切實(shí)增加蔬菜產(chǎn)業(yè)投入。“十二五”期間，省財(cái)政將逐步增加棚膜蔬菜建設(shè)資金投入，支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級(jí)政府要積極創(chuàng)造條件，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，與省級(jí)扶持資金配套使用，進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動(dòng)菜農(nóng)生產(chǎn)積極性。為防止產(chǎn)業(yè)發(fā)展大幅波動(dòng)，保障蔬菜產(chǎn)品供給，各級(jí)政府可根據(jù)財(cái)力狀況對(duì)菜農(nóng)給予直接補(bǔ)貼。各部門涉農(nóng)政策資金要重點(diǎn)向 “菜籃子”工程建設(shè)傾斜，主要用于蔬菜、食用菌標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、科技創(chuàng)新和質(zhì)量安全監(jiān)管。副食品風(fēng)險(xiǎn)基金和價(jià)格調(diào)節(jié)基金，要重點(diǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的蔬菜生產(chǎn)大戶、龍頭企業(yè)、蔬菜合作社傾斜。金融機(jī)構(gòu)，特別是農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行和農(nóng)村信用社，要主動(dòng)服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加信貸規(guī)模，支持棚膜蔬菜開發(fā)。省內(nèi)各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司要積極開展蔬菜產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)，合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率，降低災(zāi)害損失，有條件的地方可對(duì)保費(fèi)給予財(cái)政補(bǔ)貼。從２０１２年開始，在全省逐步啟動(dòng)蔬菜保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
（四）扶持市場體系建設(shè)。省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省農(nóng)委要進(jìn)一步加大支持力度，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級(jí)改造工程和 “雙百”市場工程。大力支持產(chǎn)地批發(fā)和集散批發(fā)市場建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜市場示范工程建設(shè)，升級(jí)改造一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射城市銷區(qū)的大型蔬菜批發(fā)市場，規(guī)范交易秩序，優(yōu)化交易環(huán)境，不斷完善層次分明、功能齊備、流通順暢的市場體系。各地要對(duì)蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜店進(jìn)行合理規(guī)劃布局，保證批發(fā)市場和蔬菜市場建設(shè)用地。要對(duì)蔬菜農(nóng)貿(mào)市場、平價(jià)菜店和社區(qū)直銷店建設(shè)給予資金扶持，不斷增加零售直銷網(wǎng)點(diǎn)，各中心城市要在特定時(shí)段為流動(dòng)菜攤開辟專門銷售區(qū)域，方便居民購買。要切實(shí)解決農(nóng)貿(mào)市場攤位費(fèi)過高問題，整治農(nóng)貿(mào)市場和超市以各種名目收費(fèi)等不規(guī)范行為，對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場要減免租金、攤位費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用。
（五）改善營銷流通條件。以加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接為重點(diǎn)，支持高效、暢通、安全、有序的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，以國家支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，積極爭取國家項(xiàng)目和資金扶持，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安排專項(xiàng)資金加強(qiáng)產(chǎn)地預(yù)冷、預(yù)選分級(jí)、加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運(yùn)輸、包裝倉儲(chǔ)、檢驗(yàn)檢測和電子結(jié)算等設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)流通企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，扶持培育一批大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。積極鼓勵(lì)物流企業(yè)參與蔬菜產(chǎn)品運(yùn)輸、支持其購置節(jié)能環(huán)保的冷鏈運(yùn)輸車輛及相關(guān)配套設(shè)備。各級(jí)商務(wù)部門要進(jìn)一步推進(jìn) “農(nóng)超對(duì)接”工作，支持和引導(dǎo)大型連鎖超市與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地直接對(duì)接，支持和引導(dǎo)大型流通企業(yè)、學(xué)校等與農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社在社區(qū)蔬菜市場直銷直供，鼓勵(lì)設(shè)立有序的周末直銷蔬菜市場、早晚市等臨時(shí)攤點(diǎn)，對(duì)菜農(nóng)入市直銷免收攤位費(fèi)等行政、事業(yè)性項(xiàng)目收費(fèi)。落實(shí)和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸 “綠色通道”政策。在全省范圍內(nèi)對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費(fèi)。各地要積極支持各類蔬菜產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，促進(jìn)蔬菜有序便捷流通。省內(nèi)大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)要加強(qiáng)與省內(nèi)蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社的合作對(duì)接，加強(qiáng)與外省蔬菜產(chǎn)地的產(chǎn)銷銜接，提前簽訂冬春蔬菜購銷協(xié)議，確保蔬菜供應(yīng)充足。
（六）強(qiáng)化信息體系建設(shè)。支持省 “菜籃子”工程辦公室建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域的蔬菜信息綜合系統(tǒng)。省發(fā)展改革委、省農(nóng)委、省商務(wù)廳等部門要在職責(zé)分工的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)配合，抓緊研究建立覆蓋主要蔬菜品種的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的地理信息、蔬菜精準(zhǔn)種植、質(zhì)量安全追溯、價(jià)格趨勢(shì)分析預(yù)警、商品交易、網(wǎng)上交易支付保障信息子系統(tǒng)，對(duì)全省蔬菜種植面積、產(chǎn)量、交易量、庫存量及價(jià)格進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，不斷擴(kuò)大監(jiān)測品種和范圍，強(qiáng)化對(duì)蔬菜生產(chǎn)、市場和價(jià)格走勢(shì)的分析預(yù)警。省發(fā)展改革委要積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持，完善大型蔬菜批發(fā)市場信息管理和信息采集系統(tǒng)，在大型蔬菜批發(fā)市場建立主要蔬菜品種交易量、批發(fā)價(jià)格的日監(jiān)測制度，及時(shí)發(fā)布供求信息和價(jià)格信息，提高信息傳遞效率。各地要充分利用１２３１６新農(nóng)村熱線、１２５８２綜合信息服務(wù)平臺(tái)等現(xiàn)代傳媒手段，為農(nóng)民提供最直接、最有效的技術(shù)咨詢服務(wù)。要按照公開透明的原則，通過政府和部門網(wǎng)站、主流媒體以及手機(jī)報(bào)等新興傳播平臺(tái)，加大市場信息、專業(yè)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品的宣傳推介力度，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展。
（七）提高蔬菜產(chǎn)銷組織化程度。大力扶持蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展。省農(nóng)委、省工商局要進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大支持力度，大力發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社，提高蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展壯大，鼓勵(lì)和支持一部分農(nóng)民從生產(chǎn)中分離出來，由生產(chǎn)領(lǐng)域向流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，壯大蔬菜營銷販運(yùn)隊(duì)伍。
（八）搞好科技服務(wù)。整合各科研單位力量，聯(lián)合開展新品種、新技術(shù)、新設(shè)施科研攻關(guān)，為加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。大力扶持科研單位、龍頭企業(yè)開展蔬菜種質(zhì)資源創(chuàng)新和良種培育，加快培育適合北方冬季生產(chǎn)的耐寒耐弱光品種。加強(qiáng)蔬菜技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，依托各級(jí)農(nóng)技推廣人員，組建蔬菜技術(shù)專業(yè)服務(wù)隊(duì)，提高蔬菜生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)水平。強(qiáng)化科技培訓(xùn)，省、市（州）重點(diǎn)培訓(xùn)師資和技術(shù)骨干，縣 （市、區(qū)）、鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）直接培訓(xùn)到農(nóng)民。通過組織參觀、實(shí)地辦班、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民特別是新菜農(nóng)的培訓(xùn)工作，使種菜農(nóng)戶都能盡快掌握先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。組織科技人員長期深入生產(chǎn)一線進(jìn)行跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題。
（九）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要深入抓好蔬菜生產(chǎn)、加工、流通、銷售等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管工作。加大蔬菜集中產(chǎn)區(qū)環(huán)境監(jiān)測、生產(chǎn)過程控制和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測工作力度。大力推廣無公害和綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)質(zhì)量安全認(rèn)證和監(jiān)督管理。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和違禁農(nóng)業(yè)投入品行為，依法堅(jiān)決取締高毒高殘留農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。大力推廣使用高效低殘留農(nóng)藥和生物藥劑，突出抓好藥劑鑒別、施用量和施用方法等植保技術(shù)的指導(dǎo)服務(wù)，防止菜農(nóng)因施用不當(dāng)造成蔬菜藥害及農(nóng)殘超標(biāo)，有條件的地方可實(shí)行重點(diǎn)品種免費(fèi)供種供藥。要科學(xué)制定蔬菜種植環(huán)境污染物的限量標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督檢測。嚴(yán)格實(shí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常性檢測制度，并做到執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果三公開。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和質(zhì)量安全檢測、產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，對(duì)進(jìn)入市場的蔬菜產(chǎn)品全部進(jìn)行農(nóng)藥殘留監(jiān)測，超標(biāo)產(chǎn)品嚴(yán)禁入市，并及時(shí)銷毀，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者健康。
（十）建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。建設(shè)冬季蔬菜種苗災(zāi)害預(yù)防及供應(yīng)中心，及時(shí)補(bǔ)充受災(zāi)地區(qū)所需種苗，確保冬季生產(chǎn)。提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力，建立產(chǎn)地價(jià)格和從業(yè)菜農(nóng)收入信息監(jiān)控點(diǎn)，對(duì)蔬菜價(jià)格和菜農(nóng)收入進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)跟蹤行情變化，調(diào)控市場供求關(guān)系。各市 （州）、縣 （市、區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊建立冬春蔬菜儲(chǔ)備制度，按照 “政府委托、企業(yè)運(yùn)作”的原則，依托骨干企業(yè)，政府給予適當(dāng)扶持和補(bǔ)助，建立冬春蔬菜供應(yīng)長效機(jī)制。各中心城市要合理安排重要產(chǎn)品動(dòng)態(tài)庫存，平衡產(chǎn)品供求，防止價(jià)格大起大落，維護(hù)市場穩(wěn)定，保障 “菜籃子”產(chǎn)品供給充足。
（十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府 “菜籃子”工程領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要切實(shí)承擔(dān)起工作職責(zé)，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)配合，搞好服務(wù)，合力推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級(jí)政府也要完善“菜籃子”工程工作機(jī)制，充實(shí)精干人員，確保工作有序推進(jìn)。要落實(shí)好 “菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，為實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)提升工程提供強(qiáng)有力的組織保障。各市 （州）、縣 （市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要精心組織，要層層分解任務(wù)、明確責(zé)任，確保全省蔬菜產(chǎn)業(yè)提升工程各項(xiàng)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)如期完成。各級(jí)政府要把實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)提升工程、保障 “菜藍(lán)子”產(chǎn)品供應(yīng)情況納入政府績效考核的重要內(nèi)容，根據(jù)工作成效，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。
二○一二年二月二十七日
