上海市農業農村委員會關于抓好2025年蔬菜生產工作的通知 (滬農委〔2025〕36號)

各區農業農村委，市有關單位：

為貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議、全國農業農村廳局長會議精神和部、市關于蔬菜穩產保供、發展現代設施農業的工作部署，統籌做好蔬菜“穩量、提質、增效”等工作，系統推進蔬菜產業高質量發展，現就抓好2025年蔬菜生產工作通知如下：

一、提高政治站位，壓實穩產保供責任

抓好蔬菜生產和綠葉菜均衡供應，對保障上海超大城市需求、維護社會穩定和推進鄉村振興具有非常重要的現實意義。各區、各單位要提高思想認識，認真貫徹“菜籃子”市長、區長負責制，將蔬菜穩產保供作為重要民生工程抓緊抓實。一是明確生產任務。全市按照不低于前三年產能平均數的98%落實全年蔬菜（含食用菌）生產任務，確保全市蔬菜年播種面積不低于127.76萬畝次、總產量不低于251.84萬噸。保障蔬菜生產空間，確保規?；Ｄ瓴颂锩娣e不低于30萬畝，鞏固綠葉菜核心基地5萬畝。二是壓實生產責任。將蔬菜生產任務細化分解到街鎮鄉，抓好規?；靥貏e是綠葉菜核心基地的生產，進一步加強生產信息監測和核查，確保面積、產量落地落實。三是強化政策聚焦。統籌綠色生產補貼、普惠金融、產業能力建設、農業科技創新和農業保險等財政政策的支撐保障作用，加大區級財政配套支持力度，全面調動蔬菜生產積極性。

二、加快轉型升級，推進設施蔬菜產業發展

圍繞《上海市現代設施農業專項規劃（2024—2035年）》《上海市設施農業現代化提升行動方案（2024—2027年）》要求，實施設施蔬菜現代化提升行動，提高生產效益和產品競爭力。一是推動高能級蔬菜生產設施建設。聚焦12個現代設施農業片區，圍繞發展高科技、高品質和高附加值的現代設施農業總體目標，高質量推進已批復項目建設，因地制宜謀劃、招引、建設一批標志性、引領性智慧菜園項目，發揮示范帶動作用。項目主推周年生產、裝備先進、智能調控、高質高效的智能溫室、植物工廠等類型。二是推進高標準設施菜田建設。強化規劃引領，加快落實“十四五”規劃要求，重點圍繞高標準設施菜田集聚區和現代設施農業片區周邊，抓緊設施菜田新建改造項目申報、建設，確保完成2萬畝建設目標。充分利用大中城市現代設施農業更新改造工程政策，開展老舊設施菜田提升改造，推動老舊設施菜田機械化、數字化、智能化轉型。繼續推進“機器換人”示范基地建設，推動先進農機裝備與現代化農藝技術深度融合。抓好在建項目進度和質量，確保按時驗收投產，提升生產保供和抗災能力。三是加強常年菜田管理。組織開展財政性設施菜田項目資產管護考核檢查，重點加強設施菜田管護以及 “非菜化”和“大棚房”整治等工作。確保財政性設施菜田完成蔬菜生產任務，重點保障“雙淡”季節和極端自然災害等應急狀態下的穩定生產，同時不斷增強蔬菜生產基地市場適配性和生產效益。

三、多措并舉，積極推動綠色低碳轉型

堅持綠色發展，大力開展綠色高產高效行動，加強品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，以農業含綠量提升發展含金量。一是推進綠色生產。加強蔬菜優良品種引試和示范，集成、推廣應用全程綠色防控技術，優化茬口模式，引領產業發展、促進農民增收。以綠葉菜核心基地為重點，落實10萬畝病蟲害綠色防控、2萬畝水肥一體化高效灌溉和2萬畝土壤保育等技術推廣任務，穩步提升綠色食品認證率。推進蔬菜廢棄物資源化利用，基本實現廢舊農膜、黃板等全量回收。二是守牢質量安全底線。持續加強蔬菜安全生產過程監管，開展高效低毒低殘留農藥新品種、生物農藥、天敵昆蟲、性誘劑等示范和推廣，健全生產過程記錄制度。聚焦豇豆、芹菜等重點品種，強化重要時段的監測和跟蹤檢查，開展全程質量監管。三是深化美麗菜園建設。在第一批美麗菜園建設的基礎上，優化完善建設技術規范，進一步增強宣傳力度，引導形成一批集中連片的、與周邊鄉村風貌相協調的美麗菜園。

四、創新驅動，全面引領高質高效發展

圍繞發展智慧農業、綠色農業、設施農業、種源農業等發展方向，著力推動傳統生產模式提檔升級、現代生產模式加速創新，提高蔬菜生產效率和效益。一是推動科技創新。圍繞品種、技術、設施設備的瓶頸和短板開展技術研究，探索少人化、無人化設施蔬菜生產技術，打造智慧菜園“上海樣板”。開展綠色技術的研究和應用，加快全程綠色防控、全生物可降解地膜等技術推廣，提高綠色低碳水平。聚焦現代設施蔬菜生產模式，探索模塊化、自動化、工廠化高效生產技術，加快核心技術、元件國產化替代步伐。聚焦優勢品類、特色品類，開展種質創新和新品種培育，壯大種源蔬菜產業。二是加強技術服務。加快蔬菜、食用菌主導品種、主推技術的推廣應用，發揮市、區兩級農技推廣機構和綠葉菜產業技術體系、食用菌產業技術體系等在產業發展中的技術支撐和服務保障作用，加大科技培訓力度，引領標準化示范帶動。三是深挖數據潛能。利用大數據、物聯網、區塊鏈等現代信息技術賦能蔬菜產業鏈，進一步加強蔬菜生產信息上網直報工作和監管，完善信息平臺功能，強化“一張圖”建設，加快全市蔬菜生產補貼方式轉型，推進補貼免申即享。

五、系統謀劃，持續激發產業發展活力

著力加強對大市場大流通信息的分析研判，聚焦主體生產經營能力提升、社會化服務組織體系完善、現代耕作制度轉型等方面，全面激發產業發展活力。一是扶持新型生產經營體系發展。扶持鼓勵蔬菜生產經營體系做大做強，增加成員主體數量，帶動中小經營主體發展，提升品牌影響力，努力實現優質優價。二是推進社會化服務。積極推進蔬菜種苗、農機作業、植保服務等社會化服務方式，培育生產性服務新業態新模式。支持經營主體以市場為導向，實施產加銷一體化建設和多功能開發，壯大一批區域性加工配送企業，推進產業化經營。三是推動現代耕作制度轉型。因地制宜、因時制宜調優種植結構，推廣生態高效生產模式。推進秋冬季稻菜輪作，遴選兼具經濟效益和耐寒性、短生長期、適應性強及宜機化，同時兼顧土壤修復的蔬菜品種，擴大示范推廣面積，實現一田多收。

2025年是“十四五”規劃收官之年，各區農業農村委和市有關單位要結合實際，進一步壓實生產責任，按照通知要求和《2025年蔬菜生產工作任務清單》（見附件）認真深化本地區、本單位各項目標任務，確保各項工作有效落實。綠葉菜核心基地和綠色生產相關技術方案由市農業技術推廣服務中心另行印發，請抓好落實和指導工作。

附件：2025年蔬菜生產工作任務清單

上海市農業農村委員會

2025年2月26日

附件

2025年蔬菜生產工作任務清單

單位：萬畝（次）、萬噸