各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu)
為了全面貫徹省委在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中提出的努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的部署,深刻汲取2008年以來(lái)我省發(fā)生的重特大事故教訓(xùn),立足于治大隱患,防大事故,從根本上扭轉(zhuǎn)我省安全生產(chǎn)被動(dòng)局面,為全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境,省人民政府決定在全省各行業(yè)和各領(lǐng)域開(kāi)展為期一年的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下
一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。在對(duì)各行業(yè)和各領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面排查摸底的基礎(chǔ)上,對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行分類整治:對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,堅(jiān)決關(guān)閉取締;對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的,一律停產(chǎn)整頓,通過(guò)整頓,具備安全生產(chǎn)條件的,經(jīng)設(shè)區(qū)的市分管副市長(zhǎng)和分管安全生產(chǎn)的副市長(zhǎng)簽字后,方可恢復(fù)生產(chǎn);對(duì)證照齊全、具備安全生產(chǎn)條件的,加強(qiáng)安全監(jiān)管。通過(guò)專項(xiàng)整治,進(jìn)一步推動(dòng)政府監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任的落實(shí);完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和事故預(yù)防控制體系;健全隱患排查治理制度和事故責(zé)任追究制度;堅(jiān)決打擊徹底消除非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),淘汰不符合國(guó)家及省產(chǎn)業(yè)政策的落后的企業(yè),取締列入國(guó)家及省明令禁止的生產(chǎn)裝置;提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位本質(zhì)安全水平和各行業(yè)、各領(lǐng)域的整體安全水平,有效遏制重特大事故,減少一般事故,促進(jìn)全省安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
省人民政府成立全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡(jiǎn)稱省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組)。省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織制訂全省專項(xiàng)整治總體工作方案,對(duì)全省各行業(yè)和各領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一安排,統(tǒng)一部署。省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組每季度召開(kāi)一次專題會(huì)議,研究解決專項(xiàng)整治中存在的突出問(wèn)題,協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。
組 長(zhǎng):陳川平 副省長(zhǎng)
副組長(zhǎng):王 成 省人民政府副秘書長(zhǎng)
張根虎 省安監(jiān)局局長(zhǎng)
杜建榮 山西煤監(jiān)局局長(zhǎng)
成 員:王守禎 省煤炭局局長(zhǎng)
李東福 省教育廳廳長(zhǎng)
杜創(chuàng)業(yè) 省國(guó)土廳廳長(zhǎng)
王國(guó)正 省建設(shè)廳廳長(zhǎng)
潘軍峰 省水利廳廳長(zhǎng)
段建國(guó) 省交通廳廳長(zhǎng)
張崇慧 省國(guó)資委主任
王虎勝 省工商局局長(zhǎng)
籍振芳 省旅游局局長(zhǎng)
王正喜 省質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)
劉銀才 省國(guó)防科工辦主任
李戰(zhàn)志 省民航機(jī)場(chǎng)管理局局長(zhǎng)
武 汛 太原鐵路局局長(zhǎng)
邊智慧 省公安廳交通管理局局長(zhǎng)
李濟(jì)成 省公安廳消防管理局局長(zhǎng)
李澍田 省公安廳治安總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)
王立偉 省農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)
李廷勇 國(guó)家電監(jiān)會(huì)太原監(jiān)管辦專員
王建生 太原市副市長(zhǎng)
馬 斌 大同市副市長(zhǎng)
王?洲 陽(yáng)泉市副市長(zhǎng)
尚憲芳 長(zhǎng)治市副市長(zhǎng)
王樹(shù)新 晉城市副市長(zhǎng)
高 厚 朔州市副市長(zhǎng)
武 德 忻州市副市長(zhǎng)
張中生 呂梁市副市長(zhǎng)
馬彥平 晉中市副市長(zhǎng)
丁文祿 臨汾市副市長(zhǎng)
張建喜 運(yùn)城市副市長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在省人民政府安委辦,負(fù)責(zé)全省專項(xiàng)整治工作的總體安排,跟蹤了解各行業(yè)各領(lǐng)域和各市人民政府安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治中的有關(guān)問(wèn)題;負(fù)責(zé)全省專項(xiàng)整治情況的收集、匯總、梳理、通報(bào)、上報(bào)等工作;匯總各級(jí)、各部門、各行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組受理群眾舉報(bào)案件的處理情況。
辦公室主任:張根虎(兼
副 主 任:唐 晉 省安監(jiān)局副局長(zhǎng)
王建生 (兼
馬 斌 (兼
王?洲 (兼
尚憲芳 (兼
王樹(shù)新 (兼
高 厚 (兼
武 德 (兼
張中生 (兼
馬彥平 (兼
丁文祿 (兼
張建喜 (兼
成員由省直有關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市人民政府有關(guān)人員組成。
三、專項(xiàng)整治的范圍和分工
此次專項(xiàng)整治要做到全面覆蓋全省各行業(yè)、各領(lǐng)域、各級(jí)、各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,重點(diǎn)是煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)、化工、道路交通等高危行業(yè)及其他容易引發(fā)各類生產(chǎn)安全事故的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。根據(jù)職責(zé)分工,省直有關(guān)部門牽頭組織本行業(yè)或領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。具體分工為
1.煤礦安全專項(xiàng)整治由省煤炭局、山西煤監(jiān)局、省國(guó)土廳負(fù)責(zé)牽頭組織。
2.非煤礦山、尾礦庫(kù)安全專項(xiàng)整治由省安監(jiān)局、省國(guó)土廳負(fù)責(zé)牽頭組織。
3.化工安全專項(xiàng)整治由省安監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭組織。
4.道路交通安全專項(xiàng)整治由省公安廳交通管理局、省交通廳負(fù)責(zé)牽頭組織。
5.消防安全專項(xiàng)整治由省公安廳消防管理局負(fù)責(zé)牽頭組織。
6.民爆物品安全專項(xiàng)整治由省公安廳治安總隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭組織。
7.房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、城市市政運(yùn)營(yíng)及建筑施工單位的安全專項(xiàng)整治由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)牽頭組織。
8.水利安全專項(xiàng)整治由省水利廳負(fù)責(zé)牽頭組織。
9.水上交通及交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全專項(xiàng)整治由交通廳負(fù)責(zé)牽頭組織。
10.鐵路安全專項(xiàng)整治由太原鐵路局負(fù)責(zé)牽頭組織。
11.民航安全專項(xiàng)整治由省民航機(jī)場(chǎng)管理局負(fù)責(zé)牽頭組織。
12.學(xué)校安全專項(xiàng)整治由省教育廳負(fù)責(zé)牽頭組織。
13.旅游安全專項(xiàng)整治由省旅游局負(fù)責(zé)牽頭組織。
14.特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治由省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭組織。
15.軍工、民爆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專項(xiàng)整治由省國(guó)防科工辦負(fù)責(zé)牽頭組織。
16.農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治由省農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)牽頭組織。
17.電力安全專項(xiàng)整治由國(guó)家電監(jiān)會(huì)太原監(jiān)管辦負(fù)責(zé)牽頭組織。
其他行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治工作按照各部門的職責(zé)分工,具體組織實(shí)施。
各牽頭單位主要負(fù)責(zé)人要親自掛帥,組織分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員參加,并吸收各設(shè)區(qū)市人民政府分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,組成省、市聯(lián)合的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),對(duì)本行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
在專項(xiàng)整治過(guò)程中,工商部門、國(guó)資委系統(tǒng)等其他有關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工和要求,全力配合做好相關(guān)行業(yè)專項(xiàng)整治工作。
四、專項(xiàng)整治檢查的內(nèi)容
此次專項(xiàng)整治將由各級(jí)政府及部門組織有關(guān)監(jiān)管人員、專家和專業(yè)技術(shù)人員對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和各級(jí)政府及部門貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)的情況進(jìn)行全面檢查;對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管主體責(zé)任,即“兩個(gè)主體責(zé)任”的落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查;對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況和安全保障能力進(jìn)行全面檢查。
(一)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整治檢查的主要內(nèi)容
1.是否按照本次專項(xiàng)整治總體要求,對(duì)本單位專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了周密的部署;是否制訂了專項(xiàng)整治實(shí)施方案,配齊了工作人員,建立了專項(xiàng)整治責(zé)任制;是否對(duì)本單位及所屬的所有企業(yè)和單位進(jìn)行了無(wú)一遺漏的排查摸底;是否對(duì)排查出的問(wèn)題和隱患進(jìn)行了認(rèn)真整改。
2.是否履行了相關(guān)審批手續(xù),是否依法取得了國(guó)家及省規(guī)定的有關(guān)證照,有關(guān)證照的來(lái)源是否合法。主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)操作人員是否取得了相應(yīng)的資質(zhì),有關(guān)資質(zhì)是否合法有效;是否對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行了全員培訓(xùn)。
3.設(shè)計(jì)、建設(shè)是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),是否按照有關(guān)規(guī)定履行了安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù),是否通過(guò)了有關(guān)部門的審查和驗(yàn)收;是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織建設(shè)和生產(chǎn)的現(xiàn)象;生產(chǎn)系統(tǒng)是否安全運(yùn)行;是否存在重大事故隱患;對(duì)重大事故隱患是否做到了整改責(zé)任人、整改期限、整改資金、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。
4.是否建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制,是否層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書,安全生產(chǎn)責(zé)任是否得到了有效落實(shí);是否建立了企業(yè)法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)全面負(fù)責(zé)、分管安全負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)、班子其他成員負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系;是否落實(shí)了重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重大事故隱患跟蹤排查治理的部門和責(zé)任人。
5.是否貫徹落實(shí)了國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,建立了各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;是否依法設(shè)立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配置了專(兼)職安全管理人員;主要負(fù)責(zé)人是否按時(shí)主持召開(kāi)了本單位安全生產(chǎn)工作例會(huì),研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。
6.是否按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和比例提取了安全費(fèi)用;高危企業(yè)是否交納了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金;是否建立了重大危險(xiǎn)源監(jiān)控責(zé)任制,重大危險(xiǎn)源是否登記建檔,制定了監(jiān)控措施;是否根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求,制訂了符合本單位實(shí)際、具有可操作性的應(yīng)急預(yù)案;是否適時(shí)進(jìn)行了演練;是否按規(guī)定如實(shí)上報(bào)生產(chǎn)安全事故,是否存在瞞報(bào)、謊報(bào)、或拖延不報(bào)現(xiàn)象。
(二)對(duì)政府和部門檢查的主要內(nèi)容
1.是否按照本次專項(xiàng)整治總體要求,對(duì)本地區(qū)、本部門專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了周密的安排部署;是否對(duì)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了無(wú)一遺漏的排查摸底;是否對(duì)排查摸底中發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都列入了關(guān)閉名單,并實(shí)施了關(guān)閉取締;是否對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都列入了停產(chǎn)整頓名單,并采取了停產(chǎn)停業(yè)整頓措施;是否對(duì)證照齊全、具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)了日常監(jiān)管;是否對(duì)所有列入關(guān)閉、停產(chǎn)整頓和正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)三類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的名單進(jìn)行了公示。
2.是否建立了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局;是否將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中,實(shí)行了同步規(guī)劃、同步安排、同步實(shí)施、同步考核。
3.是否建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制,是否對(duì)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)進(jìn)行了層層分解,簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,并實(shí)行嚴(yán)格考核;是否建立了行政一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、班子其他成員負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系;是否落實(shí)了每個(gè)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管部門和責(zé)任人;是否按照有關(guān)規(guī)定定期召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì),研究解決重大安全生產(chǎn)問(wèn)題,會(huì)議確定的事項(xiàng)是否得到全面落實(shí);是否建立了安全生產(chǎn)“一票否決”制度,并落實(shí)到位。
4.是否建立和落實(shí)了安全生產(chǎn)委員會(huì)工作制度、隱患排查治理制度、重大隱患和事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、事故責(zé)任約談制度、聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查制度和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度等各項(xiàng)制度。
5.是否建立健全了能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)工作需要的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu);是否配足配強(qiáng)了監(jiān)督管理人員和執(zhí)法人員;是否建立了本地區(qū)應(yīng)急救援體系,編制了應(yīng)急預(yù)案,配置了相應(yīng)的人員和裝備,并進(jìn)行了演練;是否建立了安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金投入制度,并按規(guī)定提取、使用和管理。
6.是否建立健全了安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度,是否對(duì)不認(rèn)真履職、不作為、亂作為的當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門、單位和個(gè)人進(jìn)行了事前責(zé)任追究;是否按照“四不放過(guò)”的原則,依法對(duì)各類生產(chǎn)安全事故組織了調(diào)查處理,并按時(shí)結(jié)案。
五、專項(xiàng)整治的方式
此次專項(xiàng)整治按照“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面自查自整、縣級(jí)人民政府組織全面排查整治、省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)分類整治”的方式進(jìn)行。
(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自整
各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照國(guó)家及省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本次專項(xiàng)整治的內(nèi)容等要求,對(duì)本單位及所屬企業(yè)和單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面對(duì)照檢查,并分類采取自整措施。
1.凡存在違反國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,要立即停止非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并由主要負(fù)責(zé)人簽字后向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門如實(shí)報(bào)告。凡不如實(shí)報(bào)告的,要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法進(jìn)行查處,同時(shí)追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
2.凡存在重大事故隱患的,要立即制訂整改方案,并明確整改責(zé)任人,落實(shí)整改資金,按時(shí)整改。凡不積極整改的,要追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
3.凡證照齊全、符合安全生產(chǎn)條件的,要加強(qiáng)日常安全管理,落實(shí)安全措施,確保安全生產(chǎn)。
(二)縣級(jí)人民政府組織全面排查整治
在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自整的基礎(chǔ)上,縣(市、區(qū))人民政府要組織有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人員對(duì)本行政區(qū)內(nèi)各行業(yè)和各領(lǐng)域的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(不論非法、合法,不論規(guī)模大小,不論隸屬關(guān)系)進(jìn)行無(wú)一遺漏的排查,并采取相應(yīng)的整治措施。
1.對(duì)未經(jīng)政府有關(guān)部門依法批準(zhǔn)、無(wú)任何證照擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要列入關(guān)閉取締名單,并實(shí)施關(guān)閉取締。
2.對(duì)證照不全(包括證照過(guò)期)或雖然證照齊全,但存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要列入停產(chǎn)整頓名單,并責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
3.對(duì)證照齊全、符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要列入正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名單,并加強(qiáng)日常監(jiān)管。
各縣(市、區(qū))人民政府要將本行政區(qū)內(nèi)各行業(yè)和各領(lǐng)域的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,按上述三種類型分類登記造冊(cè),并經(jīng)分管副縣長(zhǎng)(市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng))簽字后上報(bào)市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,各市匯總后經(jīng)分管副市長(zhǎng)簽字后上報(bào)省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。專項(xiàng)整治期間,各市、縣政府要將三類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的名單在本市、本縣報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體進(jìn)行公示,接受群眾的監(jiān)督。與此同時(shí),各市、縣政府要組織有關(guān)部門,對(duì)列入關(guān)閉取締名單的從事非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,按照國(guó)家及省有關(guān)關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)逐一實(shí)施關(guān)閉取締,并加強(qiáng)關(guān)閉后監(jiān)督檢查,防止死灰復(fù)燃;對(duì)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要派人盯守,確保其真正停產(chǎn)停業(yè),凡拒不停產(chǎn)停業(yè)整頓的,要追究主要責(zé)任人的責(zé)任;對(duì)證照齊全、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,加強(qiáng)日常監(jiān)管。
(三)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)分類整治
省各行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組,要組織本廳(局)的監(jiān)管人員及政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的省內(nèi)外專家和專業(yè)技術(shù)人員,并抽調(diào)各市相關(guān)部門的分管負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員,組成若干個(gè)省、市聯(lián)合檢查工作組(從各市抽調(diào)的人員實(shí)行交叉分組),對(duì)各市、縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面檢查。到各縣(市、區(qū))進(jìn)行檢查時(shí),吸收當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員參加,形成省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)整治檢查工作組,對(duì)各縣(市、區(qū))專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面檢查。每到一個(gè)縣(市、區(qū))都要將縣級(jí)人民政府排查摸底的三類企業(yè)名單在當(dāng)?shù)仉娨暋?bào)紙等新聞媒體每天進(jìn)行公布,并將省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查工作組的舉報(bào)電話、電子信箱等向社會(huì)公布,歡迎群眾舉報(bào)。省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查工作組要在全面聽(tīng)取縣(市、區(qū))人民政府專項(xiàng)整治工作匯報(bào)的基礎(chǔ)上,根據(jù)縣(市、區(qū))人民政府上報(bào)的三類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名單,區(qū)別不同情況,提出分類整治意見(jiàn)和措施。
1.對(duì)照縣(市、區(qū))人民政府所報(bào)的關(guān)閉取締的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名單,省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查工作組要進(jìn)行抽查(抽查率不低于30%),查看對(duì)已列入關(guān)閉取締名單的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否真正實(shí)施了關(guān)閉取締;檢查關(guān)閉是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),是否明確了跟蹤檢查的部門和責(zé)任人。對(duì)列入關(guān)閉取締名單尚未真正關(guān)閉的,或經(jīng)群眾舉報(bào)以及檢查中發(fā)現(xiàn)在縣(市、區(qū))人民政府上報(bào)的關(guān)閉取締名單之外的無(wú)證非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,不僅要依法追究非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)人員的法律責(zé)任,還要追究當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
2.對(duì)照縣(市、區(qū))人民政府所報(bào)的已停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名單,省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查工作組,要在有關(guān)專家的指導(dǎo)下,對(duì)證照不全的或存在重大事故隱患進(jìn)行停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位逐個(gè)進(jìn)行檢查診斷,區(qū)別不同情況采取不同措施:對(duì)于證照雖然不全,但建設(shè)立項(xiàng)經(jīng)過(guò)國(guó)家或省、市、縣有關(guān)部門批準(zhǔn),或經(jīng)專家認(rèn)定符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)證照正在辦理過(guò)程中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,可確定為保留單位,督促其盡快辦理相關(guān)審批手續(xù),但在未依法取得全部證照之前,不得擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);對(duì)于雖然取得部分證照,但經(jīng)專家認(rèn)定,不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)、不符合安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)列入關(guān)閉名單,由當(dāng)?shù)卣M織實(shí)施關(guān)閉;對(duì)于證照雖然齊全,但因存在重大事故隱患而被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,經(jīng)專家認(rèn)定,經(jīng)過(guò)整改消除隱患后可達(dá)到安全生產(chǎn)條件的,要指導(dǎo)幫助其制訂切實(shí)可行的整改方案,并督促其限期整改,整改結(jié)束后,設(shè)區(qū)的市政府組織驗(yàn)收,并經(jīng)分管副市長(zhǎng)和分管安全生產(chǎn)的副市長(zhǎng)簽字后,方可恢復(fù)生產(chǎn);對(duì)經(jīng)專家認(rèn)定隱患嚴(yán)重、經(jīng)過(guò)整改仍難以符合安全生產(chǎn)條件的,也要列入關(guān)閉名單,由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織實(shí)施關(guān)閉。
3.對(duì)照縣(市、區(qū))人民政府所報(bào)的證照齊全、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名單,省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查工作組,要在有關(guān)專家的指導(dǎo)下,對(duì)每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查診斷,區(qū)別不同情況采取不同措施:對(duì)于證照齊全合法有效,且整體符合安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,督促其依法搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),對(duì)其中存在安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要提出整改意見(jiàn)和建議,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限期整改;對(duì)于已取得了國(guó)家要求的有關(guān)證照,但在檢查中,發(fā)現(xiàn)其嚴(yán)重不符合國(guó)家規(guī)定的有關(guān)證照應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件的或弄虛作假騙取有關(guān)證照的,要提出暫扣或吊銷證照的建議,由有關(guān)發(fā)證部門依法審查處理;同時(shí),建議監(jiān)察部門依法追究相關(guān)單位、相關(guān)人員的責(zé)任。
省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查工作組要對(duì)所檢查的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其分類整治情況詳細(xì)列表登記,并由有關(guān)專家和專業(yè)技術(shù)人員、監(jiān)管人員和檢查工作組組長(zhǎng)簽字。對(duì)每個(gè)市、縣的檢查結(jié)果,要分類匯總,經(jīng)專家和專業(yè)技術(shù)人員、監(jiān)管人員和檢查工作組組長(zhǎng)簽字后上報(bào)各行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,并在當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行公布。
六、專項(xiàng)整治的步驟
專項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行
(一)總體部署和宣傳發(fā)動(dòng)階段(1個(gè)月
各級(jí)、各部門及各單位要根據(jù)省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組的總體部署,成立各專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組,制訂本地、本部門及本單位專項(xiàng)整治實(shí)施方案,配齊工作人員,建立專項(xiàng)整治責(zé)任制,做好專項(xiàng)整治的全面部署工作。要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、發(fā)布公告、媒體宣傳等形式,使地方各級(jí)政府及部門和所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位了解和掌握此次專項(xiàng)整治的重大意義、政策措施、方法步驟和具體要求。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自整和縣級(jí)人民政府排查摸底階段(3個(gè)月
所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都要自查本單位存在的事故隱患和問(wèn)題,制訂整改方案,采取有效措施進(jìn)行全面整改。駐晉中央及省屬企業(yè)要成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組,組織對(duì)總公司及所屬企業(yè)和單位開(kāi)展自查自整工作。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要將自查自整情況報(bào)告所在縣(市、區(qū))人民政府專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織對(duì)本行政區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(包括駐晉央企、省企、市企)進(jìn)行排查摸底,對(duì)排查出的三類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行分類登記和分類整治,并按規(guī)定公布和簽字上報(bào)。
(三)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)分類整治階段(6個(gè)月
省各行業(yè)省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查工作組,要在各縣(市、區(qū))人民政府排查摸底的基礎(chǔ)上,按照省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查工作方式進(jìn)行分類整治,并按本方案要求公布和簽字上報(bào)。
(四)“回頭看”再檢查及總結(jié)階段(2個(gè)月
為鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果,確保取得實(shí)效,省各行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要組織省、市聯(lián)合檢查工作組對(duì)各市再進(jìn)行交叉檢查,重點(diǎn)是跟蹤抽查無(wú)證無(wú)照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位取締關(guān)閉的落實(shí)情況;證照不全停產(chǎn)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的整改情況和存在重大事故隱患的整改情況等。同時(shí),省各行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要對(duì)本行業(yè)為期一年的專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)。省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組將適時(shí)召開(kāi)全省重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治總結(jié)表彰大會(huì),對(duì)在專項(xiàng)整治工作中組織認(rèn)真、成效顯著的各行業(yè)專項(xiàng)整治工作組、各市、縣、各單位及先進(jìn)個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)組織工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)或在專項(xiàng)整治中依然發(fā)生重特大事故的部門、市、縣及單位給予通報(bào)批評(píng),對(duì)問(wèn)題突出的地方和單位責(zé)令延長(zhǎng)專項(xiàng)整治期限,并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
專項(xiàng)整治的具體時(shí)間安排,由省各行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組自行確定。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要站在講政治、講大局的高度,深刻理解此次專項(xiàng)整治工作是省委、省人民政府深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大舉措,對(duì)于推進(jìn)我省實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展具有十分重要的意義。要在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織好此次重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。地方各級(jí)人民政府的行政一把手是本行政區(qū)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任人,班子各成員要具體組織好所分管行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。要通過(guò)層層簽訂專項(xiàng)整治目標(biāo)責(zé)任書,把專項(xiàng)整治各項(xiàng)具體工作落實(shí)到各部門及各單位直至人頭上。各市人民政府要組織指導(dǎo)本行政區(qū)各縣(市、區(qū))人民政府做好排查摸底工作,并根據(jù)省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組的要求選派各行業(yè)相關(guān)人員參加省各行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組組織的專項(xiàng)整治檢查工作組。同時(shí),要積極支持配合省各行業(yè)專項(xiàng)整治工作組在本行政區(qū)的整治檢查工作。
各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要落實(shí)專項(xiàng)整治的主體責(zé)任,法定代表人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,要認(rèn)真組織,周密安排,制訂本單位及所屬企業(yè)和單位專項(xiàng)整治工作方案,層層簽訂專項(xiàng)整治目標(biāo)責(zé)任書,把專項(xiàng)整治工作落實(shí)到車間班組及每個(gè)崗位,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要立即整改,一時(shí)難以整改的要制訂整改措施方案和應(yīng)急預(yù)案,按時(shí)整改。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位周邊存在重大隱患的要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T。
(二)規(guī)范檢查,嚴(yán)格執(zhí)法。省各行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要制訂嚴(yán)密的專項(xiàng)整治工作方案,建立專項(xiàng)整治責(zé)任制,落實(shí)專項(xiàng)整治負(fù)責(zé)人和各個(gè)參與者的責(zé)任。要建立完善的專項(xiàng)整治工作制度和工作程序,規(guī)范專項(xiàng)整治檢查工作。在深入基層檢查之前,省各行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要組織所有參與整治檢查的工作人員進(jìn)行不少于一周時(shí)間的黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn),使每個(gè)工作人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)黨的方針政策、黨紀(jì)政紀(jì)和安全生產(chǎn)法律法規(guī),提高政策水平和約束能力,進(jìn)一步掌握整治檢查的程序、內(nèi)容、范圍,做到政治上堅(jiān)定,業(yè)務(wù)上過(guò)硬。聘請(qǐng)的專家和專業(yè)技術(shù)人員要從專業(yè)技術(shù)角度對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況,做出客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià),查找各類重大事故隱患和問(wèn)題,充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)有的作用。
在檢查期間,要嚴(yán)格檢查程序。檢查工作組要將檢查結(jié)果形成書面檢查反饋意見(jiàn)告知被檢查單位,發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和問(wèn)題或違法行為時(shí),要向被檢查單位下達(dá)整改通知等執(zhí)法文書,并責(zé)成其主管部門和當(dāng)?shù)卣睫k。按照省委、省人民政府有關(guān)安全生產(chǎn)事前問(wèn)責(zé)和事后問(wèn)責(zé)相結(jié)合的要求,對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整治不認(rèn)真,敷衍塞責(zé)的,要提請(qǐng)有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,造成嚴(yán)重后果的移交司法部門追究其刑事責(zé)任。對(duì)于不認(rèn)真組織專項(xiàng)整治工作的一些市、縣,存在應(yīng)當(dāng)關(guān)閉取締的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位而未徹底取締的、應(yīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓而未依法停產(chǎn)停業(yè)或檢查后仍然發(fā)生事故的,要建議監(jiān)察部門追究市、縣人民政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任;對(duì)省、市、縣聯(lián)動(dòng)檢查工作組在檢查中,工作不負(fù)責(zé)任,不認(rèn)真履職,造成嚴(yán)重后果的,要追究相關(guān)檢查人員的責(zé)任。
(三)廣泛宣傳,完善舉報(bào)機(jī)制。各地、各部門要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,加大對(duì)專項(xiàng)整治工作的宣傳力度,通過(guò)各種途徑廣泛宣傳開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的重大意義。要主動(dòng)邀請(qǐng)有關(guān)新聞媒體參與,加大輿論監(jiān)督力度,對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)要廣泛推廣,對(duì)專項(xiàng)整治工作認(rèn)真,組織得力,成效顯著的單位要大張旗鼓地進(jìn)行表?yè)P(yáng),對(duì)專項(xiàng)整治工作認(rèn)識(shí)不到位、工作不認(rèn)真、整治工作走過(guò)場(chǎng)的單位要予以公開(kāi)曝光。
各級(jí)、各部門、各專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要進(jìn)一步完善群眾舉報(bào)受理工作機(jī)制,確定舉報(bào)受理機(jī)構(gòu),制定舉報(bào)受理工作程序和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,設(shè)立舉報(bào)電話、電子信箱等,明確舉報(bào)受理負(fù)責(zé)人和工作人員,保證24小時(shí)有人受理。要嚴(yán)肅舉報(bào)紀(jì)律,做到有報(bào)必查,屬實(shí)必獎(jiǎng),并做好舉報(bào)人的保密工作。要建立受理舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制,各級(jí)、各部門要定期向上級(jí)政府和部門報(bào)告舉報(bào)受理情況,并及時(shí)向社會(huì)公布。各專項(xiàng)整治檢查工作組每到一個(gè)縣都要及時(shí)向社會(huì)公布舉報(bào)電話、電子信箱等,歡迎群眾舉報(bào),接到舉報(bào)案件要進(jìn)行認(rèn)真查證核實(shí)。對(duì)群眾已向市、縣人民政府或部門舉報(bào)而未作處理的,省專項(xiàng)整治檢查工作組應(yīng)督促其盡快處理。對(duì)接到的舉報(bào)案件應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)卣块T處理的要及時(shí)移送,需要省政府或省有關(guān)部門處理的要及時(shí)報(bào)告。
(四)統(tǒng)籌安排,保障投入。各市、縣人民政府要高度重視此次專項(xiàng)整治工作,并從人力、物力、財(cái)力等方面進(jìn)行統(tǒng)籌安排。各級(jí)、各部門要根據(jù)工作需要,抽調(diào)本部門有關(guān)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干,并聘請(qǐng)省內(nèi)外知名專家和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員,切實(shí)把專項(xiàng)整治檢查工作人員配足配強(qiáng)。對(duì)檢查工作所需車輛、電腦及其他設(shè)備要配足配齊,對(duì)所需資金要認(rèn)真核算確保到位,保障此次專項(xiàng)整治工作順利開(kāi)展。省各專項(xiàng)整治工作組赴各地開(kāi)展整治檢查工作所需經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政列支,各市、縣開(kāi)展專項(xiàng)整治工作所需經(jīng)費(fèi)也要由本級(jí)財(cái)政列支。
(五)嚴(yán)格要求,勤政廉潔。各級(jí)、各部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治有關(guān)工作人員的廉政教育,嚴(yán)格細(xì)化廉政紀(jì)律,健全廉政監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)專項(xiàng)整治工作所需費(fèi)用由本級(jí)財(cái)政列支,不得向基層政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位攤派。在專項(xiàng)整治中,各級(jí)檢查工作人員不得收受任何單位和個(gè)人的禮金、禮券和禮物等,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(六)搞好總結(jié),及時(shí)上報(bào)。省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)專項(xiàng)整治工作組的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)掌握各個(gè)行業(yè)專項(xiàng)整治工作組的進(jìn)展情況,及時(shí)總結(jié)各個(gè)專項(xiàng)整治工作組好的工作經(jīng)驗(yàn)和做法。各行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要于每月10日前,將上月本行業(yè)專項(xiàng)整治情況匯總上報(bào)省專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。專項(xiàng)整治結(jié)束后10日內(nèi),省各行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要按照要求認(rèn)真做好總結(jié),并及時(shí)上報(bào)。
全省非煤礦山、尾礦庫(kù)、化工企業(yè)專項(xiàng)整治方案另文下發(fā)。請(qǐng)各級(jí)、各部門按照本通知要求,參照非煤礦山、尾礦庫(kù)、化工企業(yè)專項(xiàng)整治方案,結(jié)合各自實(shí)際,制訂本地區(qū)、本行業(yè)的具體實(shí)施方案。
附件:全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治舉報(bào)受理工作方案
二○○八年十二月十六日
附件
全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治舉報(bào)受理工作方案
為使全省重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效,消除滋生隱患的根源,動(dòng)員社會(huì)各方面力量和新聞媒體及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)隱患和問(wèn)題,制訂重大事故隱患舉報(bào)受理工作方案。
一、各級(jí)、各部門要認(rèn)真貫徹《山西省安全生產(chǎn)事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》,完善群眾舉報(bào)受理工作機(jī)制,明確舉報(bào)受理負(fù)責(zé)人,確定舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)和人員,制定舉報(bào)受理工作程序和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱,向社會(huì)公布,保證24小時(shí)有人受理。同時(shí),要建立受理舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制,各級(jí)、各部門要將本地、本部門的舉報(bào)情況和處理情況定期向上級(jí)政府和部門報(bào)告,同時(shí)上報(bào)省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組。
二、省各行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要明確舉報(bào)受理負(fù)責(zé)人,確定舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)和人員,制定舉報(bào)受理工作程序,設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱,向社會(huì)公布,保證24小時(shí)有人受理。各行業(yè)專項(xiàng)整治檢查工作組每到一處都要及時(shí)向社會(huì)公布舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱,受理舉報(bào)案件,并要在當(dāng)?shù)仉娨暋V播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體公布專項(xiàng)整治檢查的目的、時(shí)間和工作內(nèi)容等,歡迎群眾舉報(bào)。
三、縣(市、區(qū))人民政府要將普查摸底情況,按關(guān)閉取締的、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的和證照齊全符合安全生產(chǎn)條件的三類情況在電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會(huì)公布,接受新聞媒體和社會(huì)各方面的監(jiān)督。
四、各級(jí)、各部門接到有關(guān)安全生產(chǎn)事故隱患、已發(fā)生的事故或者安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)后,應(yīng)登記編號(hào),屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理;應(yīng)由其他部門受理的,移送同級(jí)有關(guān)部門處理;應(yīng)由上級(jí)部門或者下級(jí)部門處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交上級(jí)部門或者批轉(zhuǎn)下級(jí)部門。移送、移交、批轉(zhuǎn)的舉報(bào)材料要嚴(yán)格辦理交接手續(xù)。
五、各級(jí)、各部門對(duì)于群眾舉報(bào)案件,核查屬實(shí)的要及時(shí)依法立案查處,限期辦結(jié),對(duì)情況重大、緊急,線索清楚的舉報(bào)案件要急事急辦。處理結(jié)果要向社會(huì)公布。
六、舉報(bào)案件經(jīng)查屬實(shí)的,立案查處部門應(yīng)在案件處理結(jié)案后,按照《山西省安全生產(chǎn)隱患和事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
七、省各行業(yè)專項(xiàng)整治工作組接到舉報(bào)后,要登記編號(hào),進(jìn)行認(rèn)真查證核實(shí)。舉報(bào)已向社會(huì)公布的該關(guān)閉而未關(guān)閉的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、該停產(chǎn)而未停產(chǎn)的單位,一經(jīng)核查屬實(shí),不僅要追究有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律責(zé)任,還要建議監(jiān)察部門依法追究有關(guān)政府、部門的相關(guān)人員的責(zé)任。
八、省各行業(yè)專項(xiàng)整治工作組的舉報(bào)受理情況每周向省行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)告,省各行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室每月底前向省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)告。
為了全面貫徹省委在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中提出的努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的部署,深刻汲取2008年以來(lái)我省發(fā)生的重特大事故教訓(xùn),立足于治大隱患,防大事故,從根本上扭轉(zhuǎn)我省安全生產(chǎn)被動(dòng)局面,為全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境,省人民政府決定在全省各行業(yè)和各領(lǐng)域開(kāi)展為期一年的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下
一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。在對(duì)各行業(yè)和各領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面排查摸底的基礎(chǔ)上,對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行分類整治:對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,堅(jiān)決關(guān)閉取締;對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的,一律停產(chǎn)整頓,通過(guò)整頓,具備安全生產(chǎn)條件的,經(jīng)設(shè)區(qū)的市分管副市長(zhǎng)和分管安全生產(chǎn)的副市長(zhǎng)簽字后,方可恢復(fù)生產(chǎn);對(duì)證照齊全、具備安全生產(chǎn)條件的,加強(qiáng)安全監(jiān)管。通過(guò)專項(xiàng)整治,進(jìn)一步推動(dòng)政府監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任的落實(shí);完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和事故預(yù)防控制體系;健全隱患排查治理制度和事故責(zé)任追究制度;堅(jiān)決打擊徹底消除非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),淘汰不符合國(guó)家及省產(chǎn)業(yè)政策的落后的企業(yè),取締列入國(guó)家及省明令禁止的生產(chǎn)裝置;提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位本質(zhì)安全水平和各行業(yè)、各領(lǐng)域的整體安全水平,有效遏制重特大事故,減少一般事故,促進(jìn)全省安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
省人民政府成立全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡(jiǎn)稱省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組)。省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織制訂全省專項(xiàng)整治總體工作方案,對(duì)全省各行業(yè)和各領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一安排,統(tǒng)一部署。省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組每季度召開(kāi)一次專題會(huì)議,研究解決專項(xiàng)整治中存在的突出問(wèn)題,協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。
組 長(zhǎng):陳川平 副省長(zhǎng)
副組長(zhǎng):王 成 省人民政府副秘書長(zhǎng)
張根虎 省安監(jiān)局局長(zhǎng)
杜建榮 山西煤監(jiān)局局長(zhǎng)
成 員:王守禎 省煤炭局局長(zhǎng)
李東福 省教育廳廳長(zhǎng)
杜創(chuàng)業(yè) 省國(guó)土廳廳長(zhǎng)
王國(guó)正 省建設(shè)廳廳長(zhǎng)
潘軍峰 省水利廳廳長(zhǎng)
段建國(guó) 省交通廳廳長(zhǎng)
張崇慧 省國(guó)資委主任
王虎勝 省工商局局長(zhǎng)
籍振芳 省旅游局局長(zhǎng)
王正喜 省質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)
劉銀才 省國(guó)防科工辦主任
李戰(zhàn)志 省民航機(jī)場(chǎng)管理局局長(zhǎng)
武 汛 太原鐵路局局長(zhǎng)
邊智慧 省公安廳交通管理局局長(zhǎng)
李濟(jì)成 省公安廳消防管理局局長(zhǎng)
李澍田 省公安廳治安總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)
王立偉 省農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)
李廷勇 國(guó)家電監(jiān)會(huì)太原監(jiān)管辦專員
王建生 太原市副市長(zhǎng)
馬 斌 大同市副市長(zhǎng)
王?洲 陽(yáng)泉市副市長(zhǎng)
尚憲芳 長(zhǎng)治市副市長(zhǎng)
王樹(shù)新 晉城市副市長(zhǎng)
高 厚 朔州市副市長(zhǎng)
武 德 忻州市副市長(zhǎng)
張中生 呂梁市副市長(zhǎng)
馬彥平 晉中市副市長(zhǎng)
丁文祿 臨汾市副市長(zhǎng)
張建喜 運(yùn)城市副市長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在省人民政府安委辦,負(fù)責(zé)全省專項(xiàng)整治工作的總體安排,跟蹤了解各行業(yè)各領(lǐng)域和各市人民政府安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治中的有關(guān)問(wèn)題;負(fù)責(zé)全省專項(xiàng)整治情況的收集、匯總、梳理、通報(bào)、上報(bào)等工作;匯總各級(jí)、各部門、各行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組受理群眾舉報(bào)案件的處理情況。
辦公室主任:張根虎(兼
副 主 任:唐 晉 省安監(jiān)局副局長(zhǎng)
王建生 (兼
馬 斌 (兼
王?洲 (兼
尚憲芳 (兼
王樹(shù)新 (兼
高 厚 (兼
武 德 (兼
張中生 (兼
馬彥平 (兼
丁文祿 (兼
張建喜 (兼
成員由省直有關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市人民政府有關(guān)人員組成。
三、專項(xiàng)整治的范圍和分工
此次專項(xiàng)整治要做到全面覆蓋全省各行業(yè)、各領(lǐng)域、各級(jí)、各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,重點(diǎn)是煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)、化工、道路交通等高危行業(yè)及其他容易引發(fā)各類生產(chǎn)安全事故的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。根據(jù)職責(zé)分工,省直有關(guān)部門牽頭組織本行業(yè)或領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。具體分工為
1.煤礦安全專項(xiàng)整治由省煤炭局、山西煤監(jiān)局、省國(guó)土廳負(fù)責(zé)牽頭組織。
2.非煤礦山、尾礦庫(kù)安全專項(xiàng)整治由省安監(jiān)局、省國(guó)土廳負(fù)責(zé)牽頭組織。
3.化工安全專項(xiàng)整治由省安監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭組織。
4.道路交通安全專項(xiàng)整治由省公安廳交通管理局、省交通廳負(fù)責(zé)牽頭組織。
5.消防安全專項(xiàng)整治由省公安廳消防管理局負(fù)責(zé)牽頭組織。
6.民爆物品安全專項(xiàng)整治由省公安廳治安總隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭組織。
7.房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、城市市政運(yùn)營(yíng)及建筑施工單位的安全專項(xiàng)整治由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)牽頭組織。
8.水利安全專項(xiàng)整治由省水利廳負(fù)責(zé)牽頭組織。
9.水上交通及交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全專項(xiàng)整治由交通廳負(fù)責(zé)牽頭組織。
10.鐵路安全專項(xiàng)整治由太原鐵路局負(fù)責(zé)牽頭組織。
11.民航安全專項(xiàng)整治由省民航機(jī)場(chǎng)管理局負(fù)責(zé)牽頭組織。
12.學(xué)校安全專項(xiàng)整治由省教育廳負(fù)責(zé)牽頭組織。
13.旅游安全專項(xiàng)整治由省旅游局負(fù)責(zé)牽頭組織。
14.特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治由省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭組織。
15.軍工、民爆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專項(xiàng)整治由省國(guó)防科工辦負(fù)責(zé)牽頭組織。
16.農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治由省農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)牽頭組織。
17.電力安全專項(xiàng)整治由國(guó)家電監(jiān)會(huì)太原監(jiān)管辦負(fù)責(zé)牽頭組織。
其他行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治工作按照各部門的職責(zé)分工,具體組織實(shí)施。
各牽頭單位主要負(fù)責(zé)人要親自掛帥,組織分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員參加,并吸收各設(shè)區(qū)市人民政府分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,組成省、市聯(lián)合的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),對(duì)本行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
在專項(xiàng)整治過(guò)程中,工商部門、國(guó)資委系統(tǒng)等其他有關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工和要求,全力配合做好相關(guān)行業(yè)專項(xiàng)整治工作。
四、專項(xiàng)整治檢查的內(nèi)容
此次專項(xiàng)整治將由各級(jí)政府及部門組織有關(guān)監(jiān)管人員、專家和專業(yè)技術(shù)人員對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和各級(jí)政府及部門貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)的情況進(jìn)行全面檢查;對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管主體責(zé)任,即“兩個(gè)主體責(zé)任”的落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查;對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況和安全保障能力進(jìn)行全面檢查。
(一)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整治檢查的主要內(nèi)容
1.是否按照本次專項(xiàng)整治總體要求,對(duì)本單位專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了周密的部署;是否制訂了專項(xiàng)整治實(shí)施方案,配齊了工作人員,建立了專項(xiàng)整治責(zé)任制;是否對(duì)本單位及所屬的所有企業(yè)和單位進(jìn)行了無(wú)一遺漏的排查摸底;是否對(duì)排查出的問(wèn)題和隱患進(jìn)行了認(rèn)真整改。
2.是否履行了相關(guān)審批手續(xù),是否依法取得了國(guó)家及省規(guī)定的有關(guān)證照,有關(guān)證照的來(lái)源是否合法。主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)操作人員是否取得了相應(yīng)的資質(zhì),有關(guān)資質(zhì)是否合法有效;是否對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行了全員培訓(xùn)。
3.設(shè)計(jì)、建設(shè)是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),是否按照有關(guān)規(guī)定履行了安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù),是否通過(guò)了有關(guān)部門的審查和驗(yàn)收;是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織建設(shè)和生產(chǎn)的現(xiàn)象;生產(chǎn)系統(tǒng)是否安全運(yùn)行;是否存在重大事故隱患;對(duì)重大事故隱患是否做到了整改責(zé)任人、整改期限、整改資金、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。
4.是否建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制,是否層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書,安全生產(chǎn)責(zé)任是否得到了有效落實(shí);是否建立了企業(yè)法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)全面負(fù)責(zé)、分管安全負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)、班子其他成員負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系;是否落實(shí)了重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重大事故隱患跟蹤排查治理的部門和責(zé)任人。
5.是否貫徹落實(shí)了國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,建立了各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;是否依法設(shè)立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配置了專(兼)職安全管理人員;主要負(fù)責(zé)人是否按時(shí)主持召開(kāi)了本單位安全生產(chǎn)工作例會(huì),研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。
6.是否按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和比例提取了安全費(fèi)用;高危企業(yè)是否交納了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金;是否建立了重大危險(xiǎn)源監(jiān)控責(zé)任制,重大危險(xiǎn)源是否登記建檔,制定了監(jiān)控措施;是否根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求,制訂了符合本單位實(shí)際、具有可操作性的應(yīng)急預(yù)案;是否適時(shí)進(jìn)行了演練;是否按規(guī)定如實(shí)上報(bào)生產(chǎn)安全事故,是否存在瞞報(bào)、謊報(bào)、或拖延不報(bào)現(xiàn)象。
(二)對(duì)政府和部門檢查的主要內(nèi)容
1.是否按照本次專項(xiàng)整治總體要求,對(duì)本地區(qū)、本部門專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了周密的安排部署;是否對(duì)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了無(wú)一遺漏的排查摸底;是否對(duì)排查摸底中發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都列入了關(guān)閉名單,并實(shí)施了關(guān)閉取締;是否對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都列入了停產(chǎn)整頓名單,并采取了停產(chǎn)停業(yè)整頓措施;是否對(duì)證照齊全、具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)了日常監(jiān)管;是否對(duì)所有列入關(guān)閉、停產(chǎn)整頓和正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)三類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的名單進(jìn)行了公示。
2.是否建立了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局;是否將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中,實(shí)行了同步規(guī)劃、同步安排、同步實(shí)施、同步考核。
3.是否建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制,是否對(duì)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)進(jìn)行了層層分解,簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,并實(shí)行嚴(yán)格考核;是否建立了行政一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、班子其他成員負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系;是否落實(shí)了每個(gè)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管部門和責(zé)任人;是否按照有關(guān)規(guī)定定期召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì),研究解決重大安全生產(chǎn)問(wèn)題,會(huì)議確定的事項(xiàng)是否得到全面落實(shí);是否建立了安全生產(chǎn)“一票否決”制度,并落實(shí)到位。
4.是否建立和落實(shí)了安全生產(chǎn)委員會(huì)工作制度、隱患排查治理制度、重大隱患和事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、事故責(zé)任約談制度、聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查制度和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度等各項(xiàng)制度。
5.是否建立健全了能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)工作需要的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu);是否配足配強(qiáng)了監(jiān)督管理人員和執(zhí)法人員;是否建立了本地區(qū)應(yīng)急救援體系,編制了應(yīng)急預(yù)案,配置了相應(yīng)的人員和裝備,并進(jìn)行了演練;是否建立了安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金投入制度,并按規(guī)定提取、使用和管理。
6.是否建立健全了安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度,是否對(duì)不認(rèn)真履職、不作為、亂作為的當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門、單位和個(gè)人進(jìn)行了事前責(zé)任追究;是否按照“四不放過(guò)”的原則,依法對(duì)各類生產(chǎn)安全事故組織了調(diào)查處理,并按時(shí)結(jié)案。
五、專項(xiàng)整治的方式
此次專項(xiàng)整治按照“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面自查自整、縣級(jí)人民政府組織全面排查整治、省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)分類整治”的方式進(jìn)行。
(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自整
各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照國(guó)家及省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本次專項(xiàng)整治的內(nèi)容等要求,對(duì)本單位及所屬企業(yè)和單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面對(duì)照檢查,并分類采取自整措施。
1.凡存在違反國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,要立即停止非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并由主要負(fù)責(zé)人簽字后向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門如實(shí)報(bào)告。凡不如實(shí)報(bào)告的,要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法進(jìn)行查處,同時(shí)追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
2.凡存在重大事故隱患的,要立即制訂整改方案,并明確整改責(zé)任人,落實(shí)整改資金,按時(shí)整改。凡不積極整改的,要追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
3.凡證照齊全、符合安全生產(chǎn)條件的,要加強(qiáng)日常安全管理,落實(shí)安全措施,確保安全生產(chǎn)。
(二)縣級(jí)人民政府組織全面排查整治
在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自整的基礎(chǔ)上,縣(市、區(qū))人民政府要組織有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人員對(duì)本行政區(qū)內(nèi)各行業(yè)和各領(lǐng)域的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(不論非法、合法,不論規(guī)模大小,不論隸屬關(guān)系)進(jìn)行無(wú)一遺漏的排查,并采取相應(yīng)的整治措施。
1.對(duì)未經(jīng)政府有關(guān)部門依法批準(zhǔn)、無(wú)任何證照擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要列入關(guān)閉取締名單,并實(shí)施關(guān)閉取締。
2.對(duì)證照不全(包括證照過(guò)期)或雖然證照齊全,但存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要列入停產(chǎn)整頓名單,并責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
3.對(duì)證照齊全、符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要列入正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名單,并加強(qiáng)日常監(jiān)管。
各縣(市、區(qū))人民政府要將本行政區(qū)內(nèi)各行業(yè)和各領(lǐng)域的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,按上述三種類型分類登記造冊(cè),并經(jīng)分管副縣長(zhǎng)(市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng))簽字后上報(bào)市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,各市匯總后經(jīng)分管副市長(zhǎng)簽字后上報(bào)省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。專項(xiàng)整治期間,各市、縣政府要將三類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的名單在本市、本縣報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體進(jìn)行公示,接受群眾的監(jiān)督。與此同時(shí),各市、縣政府要組織有關(guān)部門,對(duì)列入關(guān)閉取締名單的從事非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,按照國(guó)家及省有關(guān)關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)逐一實(shí)施關(guān)閉取締,并加強(qiáng)關(guān)閉后監(jiān)督檢查,防止死灰復(fù)燃;對(duì)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要派人盯守,確保其真正停產(chǎn)停業(yè),凡拒不停產(chǎn)停業(yè)整頓的,要追究主要責(zé)任人的責(zé)任;對(duì)證照齊全、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,加強(qiáng)日常監(jiān)管。
(三)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)分類整治
省各行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組,要組織本廳(局)的監(jiān)管人員及政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的省內(nèi)外專家和專業(yè)技術(shù)人員,并抽調(diào)各市相關(guān)部門的分管負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員,組成若干個(gè)省、市聯(lián)合檢查工作組(從各市抽調(diào)的人員實(shí)行交叉分組),對(duì)各市、縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面檢查。到各縣(市、區(qū))進(jìn)行檢查時(shí),吸收當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員參加,形成省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)整治檢查工作組,對(duì)各縣(市、區(qū))專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面檢查。每到一個(gè)縣(市、區(qū))都要將縣級(jí)人民政府排查摸底的三類企業(yè)名單在當(dāng)?shù)仉娨暋?bào)紙等新聞媒體每天進(jìn)行公布,并將省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查工作組的舉報(bào)電話、電子信箱等向社會(huì)公布,歡迎群眾舉報(bào)。省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查工作組要在全面聽(tīng)取縣(市、區(qū))人民政府專項(xiàng)整治工作匯報(bào)的基礎(chǔ)上,根據(jù)縣(市、區(qū))人民政府上報(bào)的三類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名單,區(qū)別不同情況,提出分類整治意見(jiàn)和措施。
1.對(duì)照縣(市、區(qū))人民政府所報(bào)的關(guān)閉取締的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名單,省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查工作組要進(jìn)行抽查(抽查率不低于30%),查看對(duì)已列入關(guān)閉取締名單的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否真正實(shí)施了關(guān)閉取締;檢查關(guān)閉是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),是否明確了跟蹤檢查的部門和責(zé)任人。對(duì)列入關(guān)閉取締名單尚未真正關(guān)閉的,或經(jīng)群眾舉報(bào)以及檢查中發(fā)現(xiàn)在縣(市、區(qū))人民政府上報(bào)的關(guān)閉取締名單之外的無(wú)證非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,不僅要依法追究非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)人員的法律責(zé)任,還要追究當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
2.對(duì)照縣(市、區(qū))人民政府所報(bào)的已停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名單,省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查工作組,要在有關(guān)專家的指導(dǎo)下,對(duì)證照不全的或存在重大事故隱患進(jìn)行停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位逐個(gè)進(jìn)行檢查診斷,區(qū)別不同情況采取不同措施:對(duì)于證照雖然不全,但建設(shè)立項(xiàng)經(jīng)過(guò)國(guó)家或省、市、縣有關(guān)部門批準(zhǔn),或經(jīng)專家認(rèn)定符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)證照正在辦理過(guò)程中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,可確定為保留單位,督促其盡快辦理相關(guān)審批手續(xù),但在未依法取得全部證照之前,不得擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);對(duì)于雖然取得部分證照,但經(jīng)專家認(rèn)定,不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)、不符合安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)列入關(guān)閉名單,由當(dāng)?shù)卣M織實(shí)施關(guān)閉;對(duì)于證照雖然齊全,但因存在重大事故隱患而被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,經(jīng)專家認(rèn)定,經(jīng)過(guò)整改消除隱患后可達(dá)到安全生產(chǎn)條件的,要指導(dǎo)幫助其制訂切實(shí)可行的整改方案,并督促其限期整改,整改結(jié)束后,設(shè)區(qū)的市政府組織驗(yàn)收,并經(jīng)分管副市長(zhǎng)和分管安全生產(chǎn)的副市長(zhǎng)簽字后,方可恢復(fù)生產(chǎn);對(duì)經(jīng)專家認(rèn)定隱患嚴(yán)重、經(jīng)過(guò)整改仍難以符合安全生產(chǎn)條件的,也要列入關(guān)閉名單,由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織實(shí)施關(guān)閉。
3.對(duì)照縣(市、區(qū))人民政府所報(bào)的證照齊全、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名單,省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查工作組,要在有關(guān)專家的指導(dǎo)下,對(duì)每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查診斷,區(qū)別不同情況采取不同措施:對(duì)于證照齊全合法有效,且整體符合安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,督促其依法搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),對(duì)其中存在安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要提出整改意見(jiàn)和建議,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限期整改;對(duì)于已取得了國(guó)家要求的有關(guān)證照,但在檢查中,發(fā)現(xiàn)其嚴(yán)重不符合國(guó)家規(guī)定的有關(guān)證照應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件的或弄虛作假騙取有關(guān)證照的,要提出暫扣或吊銷證照的建議,由有關(guān)發(fā)證部門依法審查處理;同時(shí),建議監(jiān)察部門依法追究相關(guān)單位、相關(guān)人員的責(zé)任。
省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查工作組要對(duì)所檢查的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其分類整治情況詳細(xì)列表登記,并由有關(guān)專家和專業(yè)技術(shù)人員、監(jiān)管人員和檢查工作組組長(zhǎng)簽字。對(duì)每個(gè)市、縣的檢查結(jié)果,要分類匯總,經(jīng)專家和專業(yè)技術(shù)人員、監(jiān)管人員和檢查工作組組長(zhǎng)簽字后上報(bào)各行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,并在當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行公布。
六、專項(xiàng)整治的步驟
專項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行
(一)總體部署和宣傳發(fā)動(dòng)階段(1個(gè)月
各級(jí)、各部門及各單位要根據(jù)省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組的總體部署,成立各專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組,制訂本地、本部門及本單位專項(xiàng)整治實(shí)施方案,配齊工作人員,建立專項(xiàng)整治責(zé)任制,做好專項(xiàng)整治的全面部署工作。要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、發(fā)布公告、媒體宣傳等形式,使地方各級(jí)政府及部門和所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位了解和掌握此次專項(xiàng)整治的重大意義、政策措施、方法步驟和具體要求。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自整和縣級(jí)人民政府排查摸底階段(3個(gè)月
所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都要自查本單位存在的事故隱患和問(wèn)題,制訂整改方案,采取有效措施進(jìn)行全面整改。駐晉中央及省屬企業(yè)要成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組,組織對(duì)總公司及所屬企業(yè)和單位開(kāi)展自查自整工作。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要將自查自整情況報(bào)告所在縣(市、區(qū))人民政府專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織對(duì)本行政區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(包括駐晉央企、省企、市企)進(jìn)行排查摸底,對(duì)排查出的三類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行分類登記和分類整治,并按規(guī)定公布和簽字上報(bào)。
(三)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)分類整治階段(6個(gè)月
省各行業(yè)省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查工作組,要在各縣(市、區(qū))人民政府排查摸底的基礎(chǔ)上,按照省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查工作方式進(jìn)行分類整治,并按本方案要求公布和簽字上報(bào)。
(四)“回頭看”再檢查及總結(jié)階段(2個(gè)月
為鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果,確保取得實(shí)效,省各行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要組織省、市聯(lián)合檢查工作組對(duì)各市再進(jìn)行交叉檢查,重點(diǎn)是跟蹤抽查無(wú)證無(wú)照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位取締關(guān)閉的落實(shí)情況;證照不全停產(chǎn)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的整改情況和存在重大事故隱患的整改情況等。同時(shí),省各行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要對(duì)本行業(yè)為期一年的專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)。省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組將適時(shí)召開(kāi)全省重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治總結(jié)表彰大會(huì),對(duì)在專項(xiàng)整治工作中組織認(rèn)真、成效顯著的各行業(yè)專項(xiàng)整治工作組、各市、縣、各單位及先進(jìn)個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)組織工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)或在專項(xiàng)整治中依然發(fā)生重特大事故的部門、市、縣及單位給予通報(bào)批評(píng),對(duì)問(wèn)題突出的地方和單位責(zé)令延長(zhǎng)專項(xiàng)整治期限,并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
專項(xiàng)整治的具體時(shí)間安排,由省各行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組自行確定。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要站在講政治、講大局的高度,深刻理解此次專項(xiàng)整治工作是省委、省人民政府深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大舉措,對(duì)于推進(jìn)我省實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展具有十分重要的意義。要在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織好此次重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。地方各級(jí)人民政府的行政一把手是本行政區(qū)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任人,班子各成員要具體組織好所分管行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。要通過(guò)層層簽訂專項(xiàng)整治目標(biāo)責(zé)任書,把專項(xiàng)整治各項(xiàng)具體工作落實(shí)到各部門及各單位直至人頭上。各市人民政府要組織指導(dǎo)本行政區(qū)各縣(市、區(qū))人民政府做好排查摸底工作,并根據(jù)省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組的要求選派各行業(yè)相關(guān)人員參加省各行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組組織的專項(xiàng)整治檢查工作組。同時(shí),要積極支持配合省各行業(yè)專項(xiàng)整治工作組在本行政區(qū)的整治檢查工作。
各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要落實(shí)專項(xiàng)整治的主體責(zé)任,法定代表人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,要認(rèn)真組織,周密安排,制訂本單位及所屬企業(yè)和單位專項(xiàng)整治工作方案,層層簽訂專項(xiàng)整治目標(biāo)責(zé)任書,把專項(xiàng)整治工作落實(shí)到車間班組及每個(gè)崗位,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要立即整改,一時(shí)難以整改的要制訂整改措施方案和應(yīng)急預(yù)案,按時(shí)整改。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位周邊存在重大隱患的要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T。
(二)規(guī)范檢查,嚴(yán)格執(zhí)法。省各行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要制訂嚴(yán)密的專項(xiàng)整治工作方案,建立專項(xiàng)整治責(zé)任制,落實(shí)專項(xiàng)整治負(fù)責(zé)人和各個(gè)參與者的責(zé)任。要建立完善的專項(xiàng)整治工作制度和工作程序,規(guī)范專項(xiàng)整治檢查工作。在深入基層檢查之前,省各行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要組織所有參與整治檢查的工作人員進(jìn)行不少于一周時(shí)間的黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn),使每個(gè)工作人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)黨的方針政策、黨紀(jì)政紀(jì)和安全生產(chǎn)法律法規(guī),提高政策水平和約束能力,進(jìn)一步掌握整治檢查的程序、內(nèi)容、范圍,做到政治上堅(jiān)定,業(yè)務(wù)上過(guò)硬。聘請(qǐng)的專家和專業(yè)技術(shù)人員要從專業(yè)技術(shù)角度對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況,做出客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià),查找各類重大事故隱患和問(wèn)題,充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)有的作用。
在檢查期間,要嚴(yán)格檢查程序。檢查工作組要將檢查結(jié)果形成書面檢查反饋意見(jiàn)告知被檢查單位,發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和問(wèn)題或違法行為時(shí),要向被檢查單位下達(dá)整改通知等執(zhí)法文書,并責(zé)成其主管部門和當(dāng)?shù)卣睫k。按照省委、省人民政府有關(guān)安全生產(chǎn)事前問(wèn)責(zé)和事后問(wèn)責(zé)相結(jié)合的要求,對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整治不認(rèn)真,敷衍塞責(zé)的,要提請(qǐng)有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,造成嚴(yán)重后果的移交司法部門追究其刑事責(zé)任。對(duì)于不認(rèn)真組織專項(xiàng)整治工作的一些市、縣,存在應(yīng)當(dāng)關(guān)閉取締的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位而未徹底取締的、應(yīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓而未依法停產(chǎn)停業(yè)或檢查后仍然發(fā)生事故的,要建議監(jiān)察部門追究市、縣人民政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任;對(duì)省、市、縣聯(lián)動(dòng)檢查工作組在檢查中,工作不負(fù)責(zé)任,不認(rèn)真履職,造成嚴(yán)重后果的,要追究相關(guān)檢查人員的責(zé)任。
(三)廣泛宣傳,完善舉報(bào)機(jī)制。各地、各部門要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,加大對(duì)專項(xiàng)整治工作的宣傳力度,通過(guò)各種途徑廣泛宣傳開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的重大意義。要主動(dòng)邀請(qǐng)有關(guān)新聞媒體參與,加大輿論監(jiān)督力度,對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)要廣泛推廣,對(duì)專項(xiàng)整治工作認(rèn)真,組織得力,成效顯著的單位要大張旗鼓地進(jìn)行表?yè)P(yáng),對(duì)專項(xiàng)整治工作認(rèn)識(shí)不到位、工作不認(rèn)真、整治工作走過(guò)場(chǎng)的單位要予以公開(kāi)曝光。
各級(jí)、各部門、各專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要進(jìn)一步完善群眾舉報(bào)受理工作機(jī)制,確定舉報(bào)受理機(jī)構(gòu),制定舉報(bào)受理工作程序和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,設(shè)立舉報(bào)電話、電子信箱等,明確舉報(bào)受理負(fù)責(zé)人和工作人員,保證24小時(shí)有人受理。要嚴(yán)肅舉報(bào)紀(jì)律,做到有報(bào)必查,屬實(shí)必獎(jiǎng),并做好舉報(bào)人的保密工作。要建立受理舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制,各級(jí)、各部門要定期向上級(jí)政府和部門報(bào)告舉報(bào)受理情況,并及時(shí)向社會(huì)公布。各專項(xiàng)整治檢查工作組每到一個(gè)縣都要及時(shí)向社會(huì)公布舉報(bào)電話、電子信箱等,歡迎群眾舉報(bào),接到舉報(bào)案件要進(jìn)行認(rèn)真查證核實(shí)。對(duì)群眾已向市、縣人民政府或部門舉報(bào)而未作處理的,省專項(xiàng)整治檢查工作組應(yīng)督促其盡快處理。對(duì)接到的舉報(bào)案件應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)卣块T處理的要及時(shí)移送,需要省政府或省有關(guān)部門處理的要及時(shí)報(bào)告。
(四)統(tǒng)籌安排,保障投入。各市、縣人民政府要高度重視此次專項(xiàng)整治工作,并從人力、物力、財(cái)力等方面進(jìn)行統(tǒng)籌安排。各級(jí)、各部門要根據(jù)工作需要,抽調(diào)本部門有關(guān)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干,并聘請(qǐng)省內(nèi)外知名專家和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員,切實(shí)把專項(xiàng)整治檢查工作人員配足配強(qiáng)。對(duì)檢查工作所需車輛、電腦及其他設(shè)備要配足配齊,對(duì)所需資金要認(rèn)真核算確保到位,保障此次專項(xiàng)整治工作順利開(kāi)展。省各專項(xiàng)整治工作組赴各地開(kāi)展整治檢查工作所需經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政列支,各市、縣開(kāi)展專項(xiàng)整治工作所需經(jīng)費(fèi)也要由本級(jí)財(cái)政列支。
(五)嚴(yán)格要求,勤政廉潔。各級(jí)、各部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治有關(guān)工作人員的廉政教育,嚴(yán)格細(xì)化廉政紀(jì)律,健全廉政監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)專項(xiàng)整治工作所需費(fèi)用由本級(jí)財(cái)政列支,不得向基層政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位攤派。在專項(xiàng)整治中,各級(jí)檢查工作人員不得收受任何單位和個(gè)人的禮金、禮券和禮物等,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(六)搞好總結(jié),及時(shí)上報(bào)。省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)專項(xiàng)整治工作組的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)掌握各個(gè)行業(yè)專項(xiàng)整治工作組的進(jìn)展情況,及時(shí)總結(jié)各個(gè)專項(xiàng)整治工作組好的工作經(jīng)驗(yàn)和做法。各行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要于每月10日前,將上月本行業(yè)專項(xiàng)整治情況匯總上報(bào)省專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。專項(xiàng)整治結(jié)束后10日內(nèi),省各行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要按照要求認(rèn)真做好總結(jié),并及時(shí)上報(bào)。
全省非煤礦山、尾礦庫(kù)、化工企業(yè)專項(xiàng)整治方案另文下發(fā)。請(qǐng)各級(jí)、各部門按照本通知要求,參照非煤礦山、尾礦庫(kù)、化工企業(yè)專項(xiàng)整治方案,結(jié)合各自實(shí)際,制訂本地區(qū)、本行業(yè)的具體實(shí)施方案。
附件:全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治舉報(bào)受理工作方案
二○○八年十二月十六日
附件
全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治舉報(bào)受理工作方案
為使全省重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效,消除滋生隱患的根源,動(dòng)員社會(huì)各方面力量和新聞媒體及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)隱患和問(wèn)題,制訂重大事故隱患舉報(bào)受理工作方案。
一、各級(jí)、各部門要認(rèn)真貫徹《山西省安全生產(chǎn)事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》,完善群眾舉報(bào)受理工作機(jī)制,明確舉報(bào)受理負(fù)責(zé)人,確定舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)和人員,制定舉報(bào)受理工作程序和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱,向社會(huì)公布,保證24小時(shí)有人受理。同時(shí),要建立受理舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制,各級(jí)、各部門要將本地、本部門的舉報(bào)情況和處理情況定期向上級(jí)政府和部門報(bào)告,同時(shí)上報(bào)省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組。
二、省各行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要明確舉報(bào)受理負(fù)責(zé)人,確定舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)和人員,制定舉報(bào)受理工作程序,設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱,向社會(huì)公布,保證24小時(shí)有人受理。各行業(yè)專項(xiàng)整治檢查工作組每到一處都要及時(shí)向社會(huì)公布舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱,受理舉報(bào)案件,并要在當(dāng)?shù)仉娨暋V播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體公布專項(xiàng)整治檢查的目的、時(shí)間和工作內(nèi)容等,歡迎群眾舉報(bào)。
三、縣(市、區(qū))人民政府要將普查摸底情況,按關(guān)閉取締的、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的和證照齊全符合安全生產(chǎn)條件的三類情況在電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會(huì)公布,接受新聞媒體和社會(huì)各方面的監(jiān)督。
四、各級(jí)、各部門接到有關(guān)安全生產(chǎn)事故隱患、已發(fā)生的事故或者安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)后,應(yīng)登記編號(hào),屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理;應(yīng)由其他部門受理的,移送同級(jí)有關(guān)部門處理;應(yīng)由上級(jí)部門或者下級(jí)部門處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交上級(jí)部門或者批轉(zhuǎn)下級(jí)部門。移送、移交、批轉(zhuǎn)的舉報(bào)材料要嚴(yán)格辦理交接手續(xù)。
五、各級(jí)、各部門對(duì)于群眾舉報(bào)案件,核查屬實(shí)的要及時(shí)依法立案查處,限期辦結(jié),對(duì)情況重大、緊急,線索清楚的舉報(bào)案件要急事急辦。處理結(jié)果要向社會(huì)公布。
六、舉報(bào)案件經(jīng)查屬實(shí)的,立案查處部門應(yīng)在案件處理結(jié)案后,按照《山西省安全生產(chǎn)隱患和事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
七、省各行業(yè)專項(xiàng)整治工作組接到舉報(bào)后,要登記編號(hào),進(jìn)行認(rèn)真查證核實(shí)。舉報(bào)已向社會(huì)公布的該關(guān)閉而未關(guān)閉的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、該停產(chǎn)而未停產(chǎn)的單位,一經(jīng)核查屬實(shí),不僅要追究有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律責(zé)任,還要建議監(jiān)察部門依法追究有關(guān)政府、部門的相關(guān)人員的責(zé)任。
八、省各行業(yè)專項(xiàng)整治工作組的舉報(bào)受理情況每周向省行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)告,省各行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室每月底前向省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)告。
