各市、縣（市、區(qū)）食品安全委員會(huì)辦公室，省食品安全委員會(huì)各成員單位：
自2004年國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局等八部委下發(fā)《關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》以來，我省各地、各部門按照省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》要求，精心組織，勇于實(shí)踐，積極開展食品安全信用體系試點(diǎn)工作。目前，全省已有11個(gè)市、56個(gè)縣和29個(gè)行業(yè)、3332家企業(yè)開展了信用體系試點(diǎn)工作，取得了明顯成效，并為下階段食品安全信用體系建設(shè)工作的全面推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)全國(guó)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作總結(jié)會(huì)議精神和省政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，現(xiàn)就加快推進(jìn)我省食品安全信用體系建設(shè)工作提出如下意見：
一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，將信用體系建設(shè)納入食品安全的重要工作
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賴以生存和發(fā)展的根本，更是保障公眾利益和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)整體利益的基礎(chǔ)。建立健全社會(huì)信用體系，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策。國(guó)家《“十一五”規(guī)劃綱要》明確提出“以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用紀(jì)錄為重點(diǎn)，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，健全失信懲戒制度”。為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)，省政府今年2月印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任的若干意見》，要求深入開展“信用浙江”建設(shè)，建立健全信用體系，加強(qiáng)信用監(jiān)管，實(shí)施失信懲戒，開展誠(chéng)信宣傳。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部信用管理，遵守商業(yè)道德，公平交易，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
食品安全信用體系建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)早在2004年就指出，建設(shè)社會(huì)信用體系是利國(guó)利民的大事，食品藥品行業(yè)要結(jié)合實(shí)施食品藥品放心工程先行一步。《浙江省社會(huì)信用體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃》明確提出，要將食品安全信用記錄納入全省統(tǒng)一的企業(yè)公共征信系統(tǒng)。近年來我省食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)踐表明，食品安全信用體系建設(shè)對(duì)落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行食品安全第一責(zé)任人職責(zé)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全水平，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展具有重要的作用。
各地各部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、打造“信用浙江”的高度，充分認(rèn)識(shí)食品安全信用體系建設(shè)的重要性和緊迫性。要將信用體系建設(shè)納入食品安全的重要工作中去，主動(dòng)爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)重視，確保經(jīng)費(fèi)投入，緊密結(jié)合食品放心工程、食品安全專項(xiàng)整治、食品安全示范創(chuàng)建和食品安全綜合評(píng)價(jià)等工作，使信用體系建設(shè)落到實(shí)處，取得實(shí)效。
二、加大試點(diǎn)探索力度，積極推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)
食品安全信用體系建設(shè)是一項(xiàng)嶄新的工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各地要在前一輪試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大工作力度，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，大力推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)工作。
（一）擴(kuò)大工作覆蓋范圍，選擇地方特色產(chǎn)業(yè)開展全行業(yè)試點(diǎn)。目前我省的食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作主要在部分地區(qū)、部分行業(yè)的部分企業(yè)開展試點(diǎn)工作，局限性較大，作用和效果不夠明顯。各地、各部門要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法，探索選擇當(dāng)?shù)氐哪承┨厣珒?yōu)勢(shì)食品或主導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)開展全行業(yè)的食品安全信用體系建設(shè)。2008年，省里將選擇保健食品作為全行業(yè)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)工作的試點(diǎn)，各縣（市、區(qū)）要至少選擇一個(gè)行業(yè)開展全行業(yè)試點(diǎn)。國(guó)家和省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建單位，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)以上行業(yè)和30家以上企業(yè)開展試點(diǎn)。
（二）建立健全食品安全信用“兩檔”，加強(qiáng)信用基礎(chǔ)建設(shè)。建立食品安全信用監(jiān)管檔案（政府監(jiān)管檔案）和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，是做好食品安全信用信息征集、評(píng)價(jià)、披露、獎(jiǎng)懲和管理的基礎(chǔ)工作。各地要根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)管局轉(zhuǎn)發(fā)的三個(gè)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案示范文本和實(shí)際監(jiān)管工作要求，明確企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案及其信用監(jiān)管檔案的總體要求和基本框架。食品安全監(jiān)管信用檔案應(yīng)包含企業(yè)的基本信息、證照信息、日常監(jiān)管信息、檢查檢測(cè)信息和事故查處信息等。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案應(yīng)涵蓋企業(yè)管理基礎(chǔ)工作和原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、銷售及售后服務(wù)等各個(gè)方面，切實(shí)做到“管理有制度、產(chǎn)品有標(biāo)準(zhǔn)、操作有程序、過程有記錄、信息可追溯”。
（三）充分運(yùn)用信息化手段，及時(shí)反映食品企業(yè)信用狀況。及時(shí)匯總、分析、評(píng)判企業(yè)信用狀況，披露相關(guān)信息，發(fā)揮信用獎(jiǎng)懲機(jī)制的作用，是信用體系建設(shè)的關(guān)鍵。各地、各部門要在食品安全信息網(wǎng)的基礎(chǔ)上，努力爭(zhēng)取政府支持，加大投入，進(jìn)一步完善網(wǎng)站的功能。通過各種技術(shù)手段，逐步實(shí)現(xiàn)部門監(jiān)管信息、企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息、協(xié)會(huì)自律信息等各類與食品安全有關(guān)信息在同一平臺(tái)上的互聯(lián)互通，并及時(shí)向社會(huì)公布。通過信用信息系統(tǒng)，適時(shí)向社會(huì)公布信譽(yù)可靠、質(zhì)量安全的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和名優(yōu)特產(chǎn)品；同時(shí)，將失信企業(yè)列入“黑名單”向社會(huì)公告。
三、加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好的食品安全信用環(huán)境
食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作目前尚處于探索階段，要不斷總結(jié)推廣，必須依靠牽頭單位和有關(guān)部門的通力配合，依靠全社會(huì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的支持和參與。各地、各部門要進(jìn)一步加大宣傳力度，通過電視、報(bào)紙等大眾傳媒對(duì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作和在試點(diǎn)中表現(xiàn)優(yōu)良的企業(yè)進(jìn)行宣傳，提高公眾對(duì)食品安全信用體系建設(shè)工作的關(guān)注程度，使守信企業(yè)得到社會(huì)褒獎(jiǎng)，失信企業(yè)得到公眾懲戒，切實(shí)發(fā)揮信用體系建設(shè)的功效，從而引起全社會(huì)的關(guān)注和支持，營(yíng)造良好的外部環(huán)境。要進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度，通過對(duì)監(jiān)管工作人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)，使廣大從業(yè)人員強(qiáng)化對(duì)信用體系建設(shè)意義和目的的認(rèn)識(shí)，掌握具體操作方法，確保信用體系建設(shè)成為日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要組成部分，為構(gòu)建信用體系建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為信用體系建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境。
二○○八年五月十二日
