進(jìn)出境水生動(dòng)物質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作規(guī)范(國(guó)質(zhì)檢動(dòng)〔2009〕387號(hào))

   2010-06-25 857
核心提示:各直屬檢驗(yàn)檢疫局:  為了進(jìn)一步加強(qiáng)水生動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作,規(guī)范進(jìn)出境水生動(dòng)物質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作,總局組織制定了《進(jìn)出境水生
各直屬檢驗(yàn)檢疫局:
 
  為了進(jìn)一步加強(qiáng)水生動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作,規(guī)范進(jìn)出境水生動(dòng)物質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作,總局組織制定了《進(jìn)出境水生動(dòng)物質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作規(guī)范》,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
  二〇〇九年九月九日

 
  進(jìn)出境水生動(dòng)物質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作規(guī)范
 
  第一章 總 則
 
  第一條為了規(guī)范進(jìn)出境水生動(dòng)物疫情疫病和有毒有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)工作,服務(wù)進(jìn)出境水生動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫決策,根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《進(jìn)境水生動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫管理辦法》(國(guó)家質(zhì)檢總局第44號(hào)令)、《出境水生動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》(國(guó)家質(zhì)檢總局第99號(hào)令)、《出入境動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定和要求,制訂本工作規(guī)范。
 
  第二條進(jìn)出境水生動(dòng)物質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作應(yīng)遵循客觀性、可行性、代表性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性原則。
 
  第三條進(jìn)出境水生動(dòng)物質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍包括所有進(jìn)境、出境水生動(dòng)物以及水生動(dòng)物養(yǎng)殖水質(zhì)、相關(guān)養(yǎng)殖投入品,監(jiān)測(cè)對(duì)象包括水生動(dòng)物疫病以及影響人體健康的有毒有害物質(zhì)殘留、致病性病原微生物等。
 
  第四條總局負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)督管理,制定和調(diào)整國(guó)家進(jìn)出境水生動(dòng)物質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃。
 
  總局水生動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫協(xié)作組負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)信息的收集、分析,組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)結(jié)果的評(píng)估,草擬國(guó)家進(jìn)出境水生動(dòng)物年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃方案,組織水生動(dòng)物監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的能力驗(yàn)證和人員培訓(xùn)。
 
  各相關(guān)直屬檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)國(guó)家進(jìn)出境水生動(dòng)物監(jiān)測(cè)計(jì)劃,制定本地監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃,并組織實(shí)施。
 
  第五條出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法進(jìn)入水生動(dòng)物養(yǎng)殖、存放等場(chǎng)所開(kāi)展監(jiān)測(cè)、調(diào)查及監(jiān)督工作,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
 
  第六條總局對(duì)進(jìn)出境水生動(dòng)物質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作定期進(jìn)行考評(píng),表彰做出顯著成績(jī)的單位和人員。
 
  第二章 監(jiān)測(cè)計(jì)劃
 
  第七條 總局根據(jù)評(píng)估結(jié)果和可利用資源,制定和發(fā)布國(guó)家進(jìn)出境水生動(dòng)物質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃。
 
  各直屬檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)所承擔(dān)的進(jìn)出境水生動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)工作情況,在國(guó)家進(jìn)出境水生動(dòng)物質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃基礎(chǔ)上,根據(jù)工作實(shí)際制定本地監(jiān)測(cè)計(jì)劃。
 
  第八條監(jiān)測(cè)計(jì)劃包括年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃、應(yīng)急監(jiān)測(cè)計(jì)劃。
 
  年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃屬于常規(guī)監(jiān)測(cè),是檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)年度工作計(jì)劃的一部分。
 
  應(yīng)急監(jiān)測(cè)計(jì)劃是應(yīng)處置突發(fā)事件需要而臨時(shí)增加的監(jiān)測(cè)任務(wù),所監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目是年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃未包含的內(nèi)容。
 
  第九條監(jiān)測(cè)計(jì)劃應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:監(jiān)測(cè)計(jì)劃的組織實(shí)施單位、監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)對(duì)象、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)時(shí)間、抽樣頻率、抽樣方法及樣品要求、檢測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、結(jié)果統(tǒng)計(jì)和報(bào)送等。
 
  第十條各有關(guān)直屬檢驗(yàn)檢疫局組織實(shí)施監(jiān)測(cè)計(jì)劃,相關(guān)分支檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及進(jìn)出口企業(yè)等根據(jù)要求承擔(dān)具體監(jiān)測(cè)工作。
 
  第十一條一般養(yǎng)殖用(養(yǎng)殖、繁殖、觀賞等用途)進(jìn)出境水生動(dòng)物以水生動(dòng)物疫病為主要監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,食用水生動(dòng)物以有毒有害物質(zhì)、致病性病原微生物為主要監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。連續(xù)2年監(jiān)測(cè)且符合要求的項(xiàng)目,可不列入下年度監(jiān)測(cè)項(xiàng)目或者降低抽樣比例和頻率。
 
  監(jiān)測(cè)項(xiàng)目確定的原則:
 
 ?。ㄒ唬┦澜鐒?dòng)物衛(wèi)生組織(OIE)規(guī)定需要開(kāi)展的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目
 
 ?。ǘ﹪?guó)家有監(jiān)測(cè)和檢測(cè)要求的項(xiàng)目
 
  (三)輸入國(guó)有監(jiān)測(cè)或者檢測(cè)要求的項(xiàng)目
 
 ?。ㄋ模o(wú)法確定水生動(dòng)物中是否存在的項(xiàng)目。
 
 ?。ㄎ澹┤粘1O(jiān)測(cè)、檢測(cè)以及境外通報(bào)的不合格項(xiàng)目。
 
 ?。┕婈P(guān)注的項(xiàng)目。
 
 ?。ㄆ撸┯绊懰鷦?dòng)物質(zhì)量安全的生存環(huán)境因素的變化,包括有毒浮游生物暴發(fā)、環(huán)境污染、氣候異常變化等。
 
  第十三條 監(jiān)測(cè)時(shí)間和抽樣頻率要結(jié)合生產(chǎn)和進(jìn)出口貿(mào)易情況確定,要確保監(jiān)測(cè)結(jié)果能夠反映從繁殖或投苗、生長(zhǎng)過(guò)程、捕獲等整個(gè)生產(chǎn)及進(jìn)出口過(guò)程的實(shí)際情況,同時(shí)要兼顧監(jiān)測(cè)對(duì)象、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目可能的季節(jié)性、地域性、流行性等特點(diǎn),科學(xué)確定。
 
  一般對(duì)每個(gè)出境水生動(dòng)物注冊(cè)養(yǎng)殖場(chǎng)每年抽樣監(jiān)測(cè)不低于2次;野生捕撈中轉(zhuǎn)包裝出境的水生動(dòng)物,按水生動(dòng)物分類(魚類、甲殼類、軟體類)和捕撈區(qū)域劃分,每個(gè)區(qū)域每年抽樣監(jiān)測(cè)一般不少于2次。進(jìn)境水生動(dòng)物按照輸出國(guó)家或者地區(qū)、水生動(dòng)物分類(魚、甲殼類、軟體類)進(jìn)行監(jiān)測(cè),前5批進(jìn)境水生動(dòng)物應(yīng)批批進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè),進(jìn)境5批以上的按進(jìn)口總批次的5%進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè)。
 
  第十四條 抽樣方法和樣品要求按照國(guó)際組織和國(guó)家有關(guān)抽樣標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,要確保樣品的代表性和不受污染。
 
  第十五條 監(jiān)測(cè)計(jì)劃中應(yīng)列明每個(gè)項(xiàng)目的檢測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn),確保檢測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,便于進(jìn)行監(jiān)測(cè)結(jié)果的分析、統(tǒng)計(jì)和比較。對(duì)國(guó)家尚未建立檢測(cè)方法或者限量標(biāo)準(zhǔn)的,優(yōu)先采用相關(guān)國(guó)際組織推薦的方法和標(biāo)準(zhǔn)。
 
  第十六條 監(jiān)測(cè)計(jì)劃實(shí)施的檢測(cè)機(jī)構(gòu)由各直屬檢驗(yàn)檢疫局推薦,國(guó)家質(zhì)檢總局組織考核認(rèn)可。承擔(dān)監(jiān)測(cè)檢測(cè)任務(wù)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在人員、實(shí)驗(yàn)室條件等方面達(dá)到相應(yīng)的條件和水平。
 
  第十七條 各開(kāi)展監(jiān)測(cè)的單位應(yīng)按照統(tǒng)一要求定期向總局動(dòng)植物檢疫監(jiān)管司指定的單位報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析報(bào)告等信息。
 
  日常進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫工作中的檢測(cè)項(xiàng)目與監(jiān)測(cè)項(xiàng)目一致的,檢測(cè)數(shù)據(jù)可作為監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的組成部分,一并納入監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)。
 
  第三章 監(jiān)測(cè)過(guò)程
 
  第十八條 各檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照總局和直屬檢驗(yàn)檢疫局下達(dá)的監(jiān)測(cè)計(jì)劃,認(rèn)真組織落實(shí),確保及時(shí)、有效地完成監(jiān)測(cè)工作,并按時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析報(bào)告。
 
  第十九條 抽取樣品時(shí),要按照監(jiān)測(cè)計(jì)劃的抽樣要求,參照"水生動(dòng)物監(jiān)測(cè)抽樣流程圖",抽取相應(yīng)樣品。樣品由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)人員抽取,抽樣工作要確保樣品的代表性,并由抽樣人填寫抽樣單,由樣品來(lái)源的單位負(fù)責(zé)人員或其代表簽字確認(rèn)。
 
  抽取的樣品應(yīng)當(dāng)加施封識(shí),并加貼標(biāo)簽(樣品標(biāo)簽式樣見(jiàn)附件3)。
 
  第二十條 采集的樣品應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。樣品的包裝和運(yùn)送應(yīng)當(dāng)符合生物安全及檢測(cè)的要求,能夠防止包裝破損、撒漏、樣品污染。
 
  第二十條 檢測(cè)單位在收到樣品后,應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行登記,認(rèn)真檢查樣品的封存狀態(tài),并與送樣單位聯(lián)系確認(rèn)樣品接受情況。
 
  對(duì)于未按要求進(jìn)行標(biāo)識(shí)或因變質(zhì)等原因而不能滿足檢測(cè)要求的樣品,檢測(cè)單位必須通知送樣單位重新送樣。
 
  第二十一條 檢測(cè)單位收到樣品后,應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的流程盡快完成檢測(cè),出具檢測(cè)結(jié)果報(bào)告,并及時(shí)向送樣單位反饋。檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室不得拒收正常的監(jiān)測(cè)樣品或延遲接收監(jiān)測(cè)樣品和出具檢測(cè)結(jié)果。一般檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到樣品之日起15個(gè)工作日內(nèi)出具檢測(cè)結(jié)果。
 
  篩選檢測(cè)結(jié)果疑似不合格的,必須進(jìn)行確證。檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室若不具備確證條件,須將疑似樣品送達(dá)基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室或者參考實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行確證。
 
  檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室對(duì)確證不合格的樣品,應(yīng)在確證后24小時(shí)內(nèi)將確證結(jié)果通知送檢單位。
 
  第四章 數(shù)據(jù)分析和改進(jìn)措施
 
  第二十二條 各直屬檢驗(yàn)檢局應(yīng)及時(shí)匯總監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息,并對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析,以確認(rèn)監(jiān)測(cè)工作及時(shí)、有效開(kāi)展。
 
  第二十三條 對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不合格的樣品,應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)以書面形式向總局動(dòng)植物檢疫監(jiān)管司報(bào)告。對(duì)出境水生動(dòng)物,組織調(diào)查不合格原因,針對(duì)不合格原因采取糾正措施和預(yù)防措施;對(duì)進(jìn)境水生動(dòng)物,由總局發(fā)布警示通報(bào)。
 
  第五章 監(jiān)測(cè)報(bào)告
 
  第二十四條 各直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)在完成監(jiān)測(cè)計(jì)劃后,認(rèn)真總結(jié)本年度監(jiān)測(cè)工作,分析檢測(cè)數(shù)據(jù),撰寫監(jiān)測(cè)報(bào)告,闡明本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)控工作存在的主要問(wèn)題,提出下年度監(jiān)控工作的意見(jiàn)和建議。
 
  第二十五條 監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)隨附監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),內(nèi)容包括監(jiān)控對(duì)象名單、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、抽樣時(shí)間、監(jiān)測(cè)樣品數(shù)、監(jiān)測(cè)結(jié)果、不合格主要原因等。
 
  第二十六條 各直屬檢驗(yàn)檢疫局當(dāng)年的監(jiān)測(cè)報(bào)告及其數(shù)據(jù)應(yīng)以書面和電子文件形式于下年度的1月10日前向總局動(dòng)植物檢疫監(jiān)管司和水生動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫協(xié)作組組長(zhǎng)單位報(bào)送。
 
  第二十七條 水生動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫協(xié)作組負(fù)責(zé)對(duì)各單位報(bào)送的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、報(bào)告進(jìn)行匯總、分析,形成全國(guó)進(jìn)出境水生動(dòng)物監(jiān)測(cè)報(bào)告,于每年的2月20日前向總局動(dòng)植物檢疫監(jiān)管司報(bào)送上年度監(jiān)測(cè)報(bào)告,并對(duì)本年度的監(jiān)測(cè)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。
 
  第六章 監(jiān)測(cè)資源管理
 
  第二十八條 水生動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫協(xié)作組根據(jù)監(jiān)測(cè)工作需要,擬訂監(jiān)測(cè)和檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃,根據(jù)總局批準(zhǔn),組織開(kāi)展培訓(xùn)工作。
 
  第二十九條 總局根據(jù)各直屬檢驗(yàn)檢疫局的推薦,組織專家對(duì)擬承擔(dān)監(jiān)測(cè)計(jì)劃相關(guān)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室能力進(jìn)行考核,并根據(jù)考核結(jié)果,公布承擔(dān)檢測(cè)任務(wù)的實(shí)驗(yàn)室名單。
 
  第三十條 監(jiān)測(cè)工作所需的經(jīng)費(fèi),包括抽樣、檢測(cè)、耗材、儀器設(shè)備更新、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析上報(bào)、人員培訓(xùn)、樣品傳遞等費(fèi)用,統(tǒng)一納入財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。總局將根據(jù)各局監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)工作量核定經(jīng)費(fèi),各級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)??顚S?。
 
  第三十一條 總局將加強(qiáng)進(jìn)出境水生動(dòng)物監(jiān)測(cè)信息的管理,依照有關(guān)規(guī)定公開(kāi)監(jiān)測(cè)信息,提高信息資源利用率。
 
  第七章  監(jiān)督管理
 
  第三十二條 各級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)督,及時(shí)考核監(jiān)測(cè)計(jì)劃實(shí)施情況,研究解決和糾正監(jiān)測(cè)工作中的問(wèn)題,保證監(jiān)測(cè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
 
  第三十三條 監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)重大疫情、影響食用安全的重大污染事件,要按照總局有關(guān)突發(fā)應(yīng)急處置預(yù)案的要求上報(bào)和及時(shí)處置。
 
  第八章 附則
 
  第三十四條 本規(guī)范相關(guān)術(shù)語(yǔ)定義如下:
 
  水生動(dòng)物:生活在水環(huán)境中的魚類、甲殼類、軟體類等動(dòng)物及其精液、卵、受精卵等繁殖材料。
 
  投入品:指水生動(dòng)物養(yǎng)殖、包裝、運(yùn)輸過(guò)程中涉及安全、衛(wèi)生的藥物、飼料、餌料、添加劑、疫苗、包裝水(冰)等物品。
 
  有毒有害物質(zhì):指與人體健康有關(guān)的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、金屬污染物、生物毒素、放射性污染物等。
 
  第三十五條 進(jìn)出境兩棲類、爬行類動(dòng)物的監(jiān)測(cè)可參照本規(guī)范執(zhí)行。

  附件1:   進(jìn)出境水生動(dòng)物監(jiān)測(cè)抽樣流程圖.doc
 
  附件2:   進(jìn)出境水生動(dòng)物監(jiān)測(cè)抽樣單.doc
 
  附件3:   進(jìn)出境水生動(dòng)物監(jiān)測(cè)樣品標(biāo)簽式樣.doc
 
  附件4:   進(jìn)出境水生動(dòng)物監(jiān)測(cè)樣品送檢單.doc
 
  附件5:   進(jìn)境水生動(dòng)物監(jiān)測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)報(bào)表.doc
 
  附件6:   出境水生動(dòng)物監(jiān)測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)報(bào)表.doc
   



 
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