各市市場監(jiān)督管理局：
《山東省市場監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理工作規(guī)定》已經(jīng)省市場監(jiān)管局局務(wù)會研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)。
山東省市場監(jiān)督管理局
2025年4月9日
（此件公開發(fā)布）
山東省市場監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理工作規(guī)定
第一章 總 則
第一條為規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理工作，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》《山東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作規(guī)范的通知》（魯市監(jiān)質(zhì)監(jiān)規(guī)字〔2021〕1號）等，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理工作。
第三條本規(guī)定所稱異議，是指被抽樣生產(chǎn)者、銷售者或者標(biāo)稱生產(chǎn)者（以下簡稱異議申請人）對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗(yàn)結(jié)論等事項(xiàng)提出的不同意見。
第四條省市場監(jiān)督管理局（以下簡稱省局）負(fù)責(zé)省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理工作。
市、縣級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)協(xié)助省局做好異議調(diào)查工作。
第五條異議處理應(yīng)當(dāng)遵循依法、規(guī)范、科學(xué)、高效的原則。
第二章 異議申請與撤回
第六條異議申請人均可以提出異議。流通領(lǐng)域抽樣的，屬地市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)督促被抽樣銷售者與標(biāo)稱生產(chǎn)者及時溝通，確定是否提出異議申請，雙方協(xié)商后可以由其中一方提出。
第七條異議申請人可以就下列事項(xiàng)提出異議：
（一）檢驗(yàn)結(jié)論；
（二）抽樣過程；
（三）檢驗(yàn)方法；
（四）標(biāo)準(zhǔn)適用；
（五）樣品真實(shí)性；
（六）其他與抽查相關(guān)的事項(xiàng)。
第八條異議申請人有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起15日內(nèi)，向省局書面提交加蓋公章的《山東省市場監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理申請書》（附件1）和相關(guān)材料。
第九條異議申請人對檢驗(yàn)結(jié)論提出異議的，應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品檢驗(yàn)報告等能夠證明被抽樣產(chǎn)品合格的材料。
異議申請人對抽樣過程、檢驗(yàn)方法、標(biāo)準(zhǔn)適用等提出異議的，應(yīng)當(dāng)提交情況說明、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件等能夠證明異議理由成立的材料。
異議申請人對樣品真實(shí)性提出異議的，應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品包裝或者實(shí)物比對、進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、生產(chǎn)銷售記錄和憑證等能夠證明異議理由成立的材料。
第十條 異議申請材料不符合要求、證明材料不齊全的，省局應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者自收到申請材料之日起3個工作日內(nèi)，一次性告知異議申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容和合理的補(bǔ)正期限。
第十一條異議申請人可以先行通過山東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)（企業(yè)端）線上提交異議申請，線上提交時間視為收到異議申請時間。線上申請的，需線下補(bǔ)交書面材料。
第十二條異議申請人在省局作出異議處理結(jié)論前，撤回異議申請的，異議處理終止，維持原檢驗(yàn)結(jié)論。
異議申請人撤回異議申請的，應(yīng)當(dāng)提交書面材料。
第三章 異議審核與處理
第十三條 省局應(yīng)當(dāng)根據(jù)異議內(nèi)容，通過情況調(diào)查、專家會商、組織復(fù)檢等方式作出異議處理結(jié)論，并向異議申請人出具《山東省市場監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理通知書》（附件2）。
第十四條異議申請人逾期提出異議、未按要求或者逾期補(bǔ)正材料的，省局應(yīng)當(dāng)駁回異議申請，維持原檢驗(yàn)結(jié)論。
第十五條異議申請人對檢驗(yàn)結(jié)論提出異議的，省局應(yīng)當(dāng)組織初檢機(jī)構(gòu)、抽樣機(jī)構(gòu)分別對檢驗(yàn)項(xiàng)目、樣品是否具備復(fù)檢條件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。初檢機(jī)構(gòu)、抽樣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查核實(shí)情況書面報告省局。
抽樣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對樣品進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)。
第十六條 省局根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，作出相應(yīng)異議處理結(jié)論，并書面告知異議申請人：
（一）經(jīng)調(diào)查核實(shí)具備復(fù)檢條件的，省局應(yīng)當(dāng)按程序組織復(fù)檢，抽樣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將樣品帶回或者移交復(fù)檢機(jī)構(gòu)。
（二）因檢驗(yàn)項(xiàng)目沒有重現(xiàn)性、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不能復(fù)檢、樣品自然失效等不具備復(fù)檢條件的，省局應(yīng)當(dāng)駁回申請，維持原檢驗(yàn)結(jié)論。
（三）被抽樣生產(chǎn)者、銷售者隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀樣品的，省局應(yīng)當(dāng)駁回申請，維持原檢驗(yàn)結(jié)論。
（四）因不可抗力造成樣品損毀的，省局應(yīng)當(dāng)撤回原檢驗(yàn)結(jié)論。在生產(chǎn)者處抽樣的，適時組織重新抽樣；在銷售者處抽樣的，適時組織對標(biāo)稱生產(chǎn)者同一批次產(chǎn)品進(jìn)行抽樣。
（五）因查封、扣押等執(zhí)法行為造成封條或者樣品損毀的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，仍具備復(fù)檢條件的，省局應(yīng)當(dāng)組織復(fù)檢；不具備復(fù)檢條件的，省局應(yīng)當(dāng)撤回原檢驗(yàn)結(jié)論，適時組織重新抽樣。
第十七條復(fù)檢機(jī)構(gòu)由省局確定。復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)，但省內(nèi)僅有一個檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具備相應(yīng)資質(zhì)的除外。
第十八條復(fù)檢機(jī)構(gòu)確定后，省局向復(fù)檢機(jī)構(gòu)下達(dá)《山東省市場監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查復(fù)檢委托書》（附件3），并抄送抽樣機(jī)構(gòu)、初檢機(jī)構(gòu)。
第十九條復(fù)檢機(jī)構(gòu)無法承擔(dān)復(fù)檢任務(wù)或者與異議申請人存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)及時向省局作出書面說明。
第二十條復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對移交樣品是否完好且具備復(fù)檢條件進(jìn)行確認(rèn)。樣品出現(xiàn)可能對結(jié)果判定產(chǎn)生影響的情形時，復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報告省局并說明情況；逾期不報告的，復(fù)檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
第二十一條樣品確認(rèn)、移交過程應(yīng)當(dāng)全程錄像，并填寫《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查復(fù)檢樣品確認(rèn)和移交書》（附件4）。
第二十二條除不以破壞性試驗(yàn)方式進(jìn)行檢驗(yàn)，并且不會對備用樣品質(zhì)量造成實(shí)質(zhì)性影響的外，備用樣品應(yīng)當(dāng)付費(fèi)購買。
第二十三條異議申請人應(yīng)當(dāng)自收到《山東省市場監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理通知書》之日起7日內(nèi)辦理復(fù)檢手續(xù)。逾期未辦理的，視為放棄復(fù)檢，原檢驗(yàn)結(jié)論為最終結(jié)論。
第二十四條復(fù)檢費(fèi)用由異議申請人向復(fù)檢機(jī)構(gòu)先行支付。復(fù)檢結(jié)論與原檢驗(yàn)結(jié)論一致的，復(fù)檢費(fèi)用由異議申請人承擔(dān)；與原檢驗(yàn)結(jié)論不一致的，復(fù)檢費(fèi)用由省局承擔(dān)。復(fù)檢費(fèi)用包括檢驗(yàn)費(fèi)用和樣品移交產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用。異議申請人申請撤回復(fù)檢的，已發(fā)生費(fèi)用不予退回。
第二十五條除初檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)方法有誤的外，復(fù)檢機(jī)構(gòu)實(shí)施復(fù)檢，原則上使用與初檢機(jī)構(gòu)一致的檢驗(yàn)方法，有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十六條復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過山東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)向省局提交復(fù)檢結(jié)論，省局將復(fù)檢結(jié)論書面告知異議申請人；復(fù)檢機(jī)構(gòu)不得將復(fù)檢結(jié)論告知異議申請人或者其他組織和個人。
復(fù)檢結(jié)論為最終結(jié)論。
第二十七條異議申請人對抽樣過程、檢驗(yàn)方法、標(biāo)準(zhǔn)適用等提出異議的，省局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)，完成異議處理，并將處理結(jié)論書面告知異議申請人。需商請有關(guān)部門明確檢驗(yàn)及判定依據(jù)相關(guān)要求的，所需時間不計算在內(nèi)。
因不可抗力等特殊情形不能在規(guī)定的時間內(nèi)完成的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知異議申請人。
第二十八條異議申請人對抽樣過程提出異議的，省局應(yīng)當(dāng)根據(jù)異議申請人、抽樣機(jī)構(gòu)、初檢機(jī)構(gòu)等提供的相關(guān)材料作出綜合判斷；必要時，組織第三方專家進(jìn)行論證。
異議成立的，應(yīng)當(dāng)撤回原檢驗(yàn)結(jié)論，并適時組織重新抽樣；異議不成立的，應(yīng)當(dāng)維持原檢驗(yàn)結(jié)論。
第二十九條異議申請人對檢驗(yàn)方法、標(biāo)準(zhǔn)適用提出異議的，省局應(yīng)當(dāng)調(diào)閱相關(guān)材料；必要時，組織第三方專家進(jìn)行評估，由專家出具書面參考意見。
異議成立的，應(yīng)當(dāng)撤回原檢驗(yàn)結(jié)論；異議不成立的，應(yīng)當(dāng)維持原檢驗(yàn)結(jié)論。
第三十條異議申請人對樣品真實(shí)性提出異議的，省局參照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》向相關(guān)市場監(jiān)管部門發(fā)送協(xié)助調(diào)查函。
協(xié)助調(diào)查市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)調(diào)取分析標(biāo)稱生產(chǎn)者的自證材料，對其進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、生產(chǎn)銷售記錄和憑證等開展現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)；調(diào)查銷售者不合格產(chǎn)品來源，追溯不合格產(chǎn)品實(shí)際生產(chǎn)者，并將調(diào)查情況書面回復(fù)省局。
第三十一條省局應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)助調(diào)查市場監(jiān)管部門出具的調(diào)查情況，以及其他相關(guān)證明材料，綜合研判作出處理結(jié)論。異議成立的，抽查結(jié)果不公開標(biāo)稱生產(chǎn)者信息；異議不成立的，應(yīng)當(dāng)維持原檢驗(yàn)結(jié)論；經(jīng)綜合研判無法確定的，監(jiān)督抽查結(jié)果公開標(biāo)稱生產(chǎn)者信息，標(biāo)注為涉嫌假冒。
第三十二條異議處理中，發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)報告存在瑕疵但不會導(dǎo)致改變檢驗(yàn)結(jié)論的，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面更正檢驗(yàn)報告，維持檢驗(yàn)結(jié)論。
第三十三條異議處理中，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，因銷售者未盡質(zhì)量保持等義務(wù)造成質(zhì)量不合格的，抽查結(jié)果不公開標(biāo)稱生產(chǎn)者信息。
第三十四條異議處理中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)銷售單位未履行質(zhì)量安全主體責(zé)任的，由屬地市場監(jiān)管部門按照《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《工業(yè)產(chǎn)品銷售單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定處理。
第四章 附則
第三十五條市級、縣級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理工作，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條本規(guī)定自2025年4月24日起施行，《山東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理工作規(guī)定的通知》（魯市監(jiān)質(zhì)監(jiān)規(guī)字〔2022〕2號）同時廢止。
附件：1.山東省市場監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理申請書
2.山東省市場監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理通知書
3.山東省市場監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查復(fù)檢委托書
4.山東省市場監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查復(fù)檢樣品確認(rèn)和移交書
《山東省市場監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理工作規(guī)定》.doc
