各區（市）食品藥品監督管理局、畜牧獸醫局：
現將《山東省食品藥品監督管理局 山東省畜牧獸醫局 關于加強鮮奶吧食品安全監管的通知》（魯食藥監餐飲〔2015〕96號）轉發給你們，結合青島市食安辦《關于進一步加強鮮奶吧監督管理工作的意見》（青食安辦字〔2014〕24號）文件要求，嚴格準入、公示承諾、嚴查奶源、分級監管、健全臺賬、強化信用、防止污染、保證質量、落實留樣、重點抽檢，確保鮮奶吧食品安全。
青島市食品藥品監督管理局 青島市畜牧獸醫局
2015年6月2日
山東省食品藥品監管局 山東省畜牧獸醫局關于加強鮮奶吧食品安全監管的通知
各市食品藥品監督管理局、畜牧獸醫局：
根據省政府食安辦等七部門《關于清理整頓和規范鮮奶吧工作的通知》（魯食安辦發〔2012〕15號）和《食品藥品監管總局關于加強現制現售生鮮乳飲品監管的通知》（食藥監食監二〔2015〕36號）的要求，為加強對鮮奶吧食品安全監管，防范食品安全風險，現就有關監管要求通知如下：
一、嚴格許可管理，依法辦理餐飲服務許可證
鮮奶吧作為餐飲服務的新型業態，要具有穩定、可靠的奶源，配備凈乳、殺菌、發酵、冷藏等必要的設備，依法取得《餐飲服務許可證》后方可從事經營活動，經營的現制現售生鮮乳飲品僅限于巴氏殺菌乳和發酵乳。各地要結合當地實際，全面深入地進行調查摸底和清理規范，對未辦理《餐飲服務許可證》的鮮奶吧，督促其依法辦證。
食品藥品監管部門要嚴把準入關，認真審核鮮奶吧經營許可申請材料，依法對加工經營場所進行現場實地核查，對符合經營條件標準的依法核發《餐飲服務許可證》，許可類別為飲品店，并在備注中標注鮮奶吧；對不符合經營許可條件的，一律不予許可，并依法督促其停業整改。
二、加強奶源管理，批批留存生鮮乳交接單
畜牧獸醫部門要加強生鮮乳生產、收購和運輸環節監管。要規范奶畜養殖環節飼料、獸藥等投入品使用，加大疫病防控，嚴防非法添加、過量添加行為和人畜共患病發生。要依法嚴格核發《生鮮乳收購許可證》、《生鮮乳準運證》，督促使用獲得《生鮮乳準運證》的車輛運輸原料乳，扎實開展生鮮乳違禁物質專項整治行動，確保鮮奶吧奶源安全。
食品藥品監管部門要督促鮮奶吧經營者從具備《生鮮乳收購許可證》的供應商采購原料乳。鮮奶吧經營者應與原料乳供應單位簽訂包括保證乳品質量安全內容的采購合同，留存供貨者的經營資格證明、所購生鮮乳的定期合格檢驗報告，不得臨時改變奶源供應；應嚴格執行生鮮乳運輸有關要求，并批批留存生鮮乳交接單；應嚴格對生鮮乳等原料實施進貨查驗，防止不合格生鮮乳等原料進入加工過程；應在經營場所醒目位置公示生鮮乳來源。
三、強化日常監管，建立食品安全信用檔案
食品藥品監管部門要按照屬地管理原則，實行網格化監管，分片包干，責任到人；要按照一店一檔，建立鮮奶吧食品安全監管信用檔案，內容包括：許可頒發、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況；要依據餐飲服務食品安全量化分級管理的有關規定，對鮮奶吧食品安全進行分級，確定監督檢查頻次。
加強對鮮奶吧設備設施運行、工用具清洗消毒、食品留樣、加工場所衛生等情況的現場檢查，強化對從業人員的健康檢查和技能培訓，督促經營者嚴格執行加工制作及用具清洗消毒制度，落實防鼠、防蠅、防蟲等設施并做好管理，建立和落實進貨查驗、索證索票、臺賬記錄等各項管理制度。對檢查中發現的問題，要立即查處并監督經營者整改，并對整改結果及時進行復核。
四、列入抽檢計劃，扎實組織開展監督抽檢
各地要將鮮奶吧采購的生鮮乳和加工制作的成品列入監督抽檢計劃，以成品中的蛋白質、脂肪等理化指標和致病菌等微生物指標及非法添加作為重點，加大抽檢力度，及時依法公布有關信息。對抽檢中發現的摻雜使假、違規加工等情形，應及時查處，保障產品安全。
鮮奶吧采購的生鮮乳執行《生乳》（GB19301-2010）的規定。加工制作的成品，巴氏殺菌乳和發酵乳中的脂肪、蛋白質等理化指標和大腸菌群等微生物限量，應分別執行《巴氏殺菌乳》（GB19645-2010）和《發酵乳》（GB19302-2010）的規定；污染物和真菌毒素限量執行《食品中污染物限量》（GB2762-2012）和《食品中真菌毒素限量》（GB2761-2011）的規定。
五、落實各方責任，切實保障產品安全
鮮奶吧經營者要建立健全食品安全管理制度，嚴格落實主體責任，做到持證亮證經營、公開安全承諾、公示奶源與添加劑、嚴格奶源和過程控制、加工經營場所衛生整潔。一要制定并嚴格執行科學的工藝流程與合理的操作規程，嚴格管控殺菌、發酵、冷藏等過程的工藝參數；二是嚴格奶源和添加劑管理，并在經營場所公示奶源與添加劑；三要及時對設備和工用具等進行徹底的清洗、消毒，保持加工環境的清潔衛生；四要完整記錄投料、殺菌、發酵、食品添加劑和營養強化劑使用、冷藏、設備和工用具清洗消毒、食品留樣等產品加工制作全過程的情況，產品應當當天加工當天銷售；五要定期對采購的生鮮乳、加工制作的成品等進行檢測，或委托具備資質的第三方檢測機構進行檢測。
各地食品藥品監管部門和畜牧獸醫部門要嚴格按照職責分工落實監管責任，進一步暢通投訴舉報渠道，充分發揮12331熱線作用，鼓勵群眾投訴舉報食品違法行為，加強監管信息共享和協作配合，強化措施，嚴格管理，不斷規范鮮奶吧經營行為，切實提高其食品安全保障水平。
請將此通知發放到每一家鮮奶吧留存執行。
附件：鮮奶吧食品安全承諾書
省食品藥品監督管理局 省畜牧獸醫管理局
2015年5月13 日
附件
鮮奶吧食品安全承諾書
我單位鄭重承諾：
一、亮證經營。取得并懸掛《餐飲服務許可證》，嚴格按照餐飲服務許可證許可范圍從事食品經營；出示從業人員健康證。
二、承諾經營。嚴格依照法律法規規章和食品安全標準從事經營活動，簽訂并履行食品安全承諾書，誠信經營，保證食品安全，接受社會監督，承擔社會責任。
三、奶源與添加劑公示。在經營場所醒目位置公示生鮮乳來源與添加劑。
四、索證索票。嚴格執行采購查驗、索證索票制度；確保使用的原料乳均采購自獲得《生鮮乳收購許可證》的生鮮乳收購站，并附有當批次生鮮乳交接單。
五、清潔衛生。經營場所與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定距離；經營場所與個人生活空間分開；食品與其它商品分區擺放；加工場所衛生整潔，容器具、餐飲具清潔，就餐場所環境良好。
六、規范操作。依照相關工藝標準組織生產加工，不使用非食用物質制作食品、不濫用和非法使用食品添加劑。
七、主動配合。積極配合食品藥品監管部門工作，及時報告和處置食品安全事故，主動配合相關部門開展調查。
以上如有違反，自愿停業整頓，接受社會監督。
承諾單位（蓋章）：
負責人（簽名）：
電話：
年 月 日
現將《山東省食品藥品監督管理局 山東省畜牧獸醫局 關于加強鮮奶吧食品安全監管的通知》（魯食藥監餐飲〔2015〕96號）轉發給你們，結合青島市食安辦《關于進一步加強鮮奶吧監督管理工作的意見》（青食安辦字〔2014〕24號）文件要求，嚴格準入、公示承諾、嚴查奶源、分級監管、健全臺賬、強化信用、防止污染、保證質量、落實留樣、重點抽檢，確保鮮奶吧食品安全。
青島市食品藥品監督管理局 青島市畜牧獸醫局
2015年6月2日
山東省食品藥品監管局 山東省畜牧獸醫局關于加強鮮奶吧食品安全監管的通知
各市食品藥品監督管理局、畜牧獸醫局：
根據省政府食安辦等七部門《關于清理整頓和規范鮮奶吧工作的通知》（魯食安辦發〔2012〕15號）和《食品藥品監管總局關于加強現制現售生鮮乳飲品監管的通知》（食藥監食監二〔2015〕36號）的要求，為加強對鮮奶吧食品安全監管，防范食品安全風險，現就有關監管要求通知如下：
一、嚴格許可管理，依法辦理餐飲服務許可證
鮮奶吧作為餐飲服務的新型業態，要具有穩定、可靠的奶源，配備凈乳、殺菌、發酵、冷藏等必要的設備，依法取得《餐飲服務許可證》后方可從事經營活動，經營的現制現售生鮮乳飲品僅限于巴氏殺菌乳和發酵乳。各地要結合當地實際，全面深入地進行調查摸底和清理規范，對未辦理《餐飲服務許可證》的鮮奶吧，督促其依法辦證。
食品藥品監管部門要嚴把準入關，認真審核鮮奶吧經營許可申請材料，依法對加工經營場所進行現場實地核查，對符合經營條件標準的依法核發《餐飲服務許可證》，許可類別為飲品店，并在備注中標注鮮奶吧；對不符合經營許可條件的，一律不予許可，并依法督促其停業整改。
二、加強奶源管理，批批留存生鮮乳交接單
畜牧獸醫部門要加強生鮮乳生產、收購和運輸環節監管。要規范奶畜養殖環節飼料、獸藥等投入品使用，加大疫病防控，嚴防非法添加、過量添加行為和人畜共患病發生。要依法嚴格核發《生鮮乳收購許可證》、《生鮮乳準運證》，督促使用獲得《生鮮乳準運證》的車輛運輸原料乳，扎實開展生鮮乳違禁物質專項整治行動，確保鮮奶吧奶源安全。
食品藥品監管部門要督促鮮奶吧經營者從具備《生鮮乳收購許可證》的供應商采購原料乳。鮮奶吧經營者應與原料乳供應單位簽訂包括保證乳品質量安全內容的采購合同，留存供貨者的經營資格證明、所購生鮮乳的定期合格檢驗報告，不得臨時改變奶源供應；應嚴格執行生鮮乳運輸有關要求，并批批留存生鮮乳交接單；應嚴格對生鮮乳等原料實施進貨查驗，防止不合格生鮮乳等原料進入加工過程；應在經營場所醒目位置公示生鮮乳來源。
三、強化日常監管，建立食品安全信用檔案
食品藥品監管部門要按照屬地管理原則，實行網格化監管，分片包干，責任到人；要按照一店一檔，建立鮮奶吧食品安全監管信用檔案，內容包括：許可頒發、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況；要依據餐飲服務食品安全量化分級管理的有關規定，對鮮奶吧食品安全進行分級，確定監督檢查頻次。
加強對鮮奶吧設備設施運行、工用具清洗消毒、食品留樣、加工場所衛生等情況的現場檢查，強化對從業人員的健康檢查和技能培訓，督促經營者嚴格執行加工制作及用具清洗消毒制度，落實防鼠、防蠅、防蟲等設施并做好管理，建立和落實進貨查驗、索證索票、臺賬記錄等各項管理制度。對檢查中發現的問題，要立即查處并監督經營者整改，并對整改結果及時進行復核。
四、列入抽檢計劃，扎實組織開展監督抽檢
各地要將鮮奶吧采購的生鮮乳和加工制作的成品列入監督抽檢計劃，以成品中的蛋白質、脂肪等理化指標和致病菌等微生物指標及非法添加作為重點，加大抽檢力度，及時依法公布有關信息。對抽檢中發現的摻雜使假、違規加工等情形，應及時查處，保障產品安全。
鮮奶吧采購的生鮮乳執行《生乳》（GB19301-2010）的規定。加工制作的成品，巴氏殺菌乳和發酵乳中的脂肪、蛋白質等理化指標和大腸菌群等微生物限量，應分別執行《巴氏殺菌乳》（GB19645-2010）和《發酵乳》（GB19302-2010）的規定；污染物和真菌毒素限量執行《食品中污染物限量》（GB2762-2012）和《食品中真菌毒素限量》（GB2761-2011）的規定。
五、落實各方責任，切實保障產品安全
鮮奶吧經營者要建立健全食品安全管理制度，嚴格落實主體責任，做到持證亮證經營、公開安全承諾、公示奶源與添加劑、嚴格奶源和過程控制、加工經營場所衛生整潔。一要制定并嚴格執行科學的工藝流程與合理的操作規程，嚴格管控殺菌、發酵、冷藏等過程的工藝參數；二是嚴格奶源和添加劑管理，并在經營場所公示奶源與添加劑；三要及時對設備和工用具等進行徹底的清洗、消毒，保持加工環境的清潔衛生；四要完整記錄投料、殺菌、發酵、食品添加劑和營養強化劑使用、冷藏、設備和工用具清洗消毒、食品留樣等產品加工制作全過程的情況，產品應當當天加工當天銷售；五要定期對采購的生鮮乳、加工制作的成品等進行檢測，或委托具備資質的第三方檢測機構進行檢測。
各地食品藥品監管部門和畜牧獸醫部門要嚴格按照職責分工落實監管責任，進一步暢通投訴舉報渠道，充分發揮12331熱線作用，鼓勵群眾投訴舉報食品違法行為，加強監管信息共享和協作配合，強化措施，嚴格管理，不斷規范鮮奶吧經營行為，切實提高其食品安全保障水平。
請將此通知發放到每一家鮮奶吧留存執行。
附件：鮮奶吧食品安全承諾書
省食品藥品監督管理局 省畜牧獸醫管理局
2015年5月13 日
附件
鮮奶吧食品安全承諾書
我單位鄭重承諾：
一、亮證經營。取得并懸掛《餐飲服務許可證》，嚴格按照餐飲服務許可證許可范圍從事食品經營；出示從業人員健康證。
二、承諾經營。嚴格依照法律法規規章和食品安全標準從事經營活動，簽訂并履行食品安全承諾書，誠信經營，保證食品安全，接受社會監督，承擔社會責任。
三、奶源與添加劑公示。在經營場所醒目位置公示生鮮乳來源與添加劑。
四、索證索票。嚴格執行采購查驗、索證索票制度；確保使用的原料乳均采購自獲得《生鮮乳收購許可證》的生鮮乳收購站，并附有當批次生鮮乳交接單。
五、清潔衛生。經營場所與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定距離；經營場所與個人生活空間分開；食品與其它商品分區擺放；加工場所衛生整潔，容器具、餐飲具清潔，就餐場所環境良好。
六、規范操作。依照相關工藝標準組織生產加工，不使用非食用物質制作食品、不濫用和非法使用食品添加劑。
七、主動配合。積極配合食品藥品監管部門工作，及時報告和處置食品安全事故，主動配合相關部門開展調查。
以上如有違反，自愿停業整頓，接受社會監督。
承諾單位（蓋章）：
負責人（簽名）：
電話：
年 月 日
