為進一步加大打擊生產領域侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作力度（以下簡稱“雙打”專項行動），省局根據國家質檢總局《關于貫徹落實國務院辦公廳打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知》（國質檢執〔2010〕590號）和省政府打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組辦公室《轉發國務院辦公廳打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知》（閩整規專項〔2010〕1號）精神，并結合我省實際，特制定全省質監系統開展“雙打”專項行動方案如下。
一、工作目標
通過開展“雙打”專項行動，嚴厲查處一批違反質監法律法規大案要案，曝光一批違法違規生產企業；嚴格生產企業源頭監管，進一步增強生產企業產品質量主體責任意識和誠信守法意識，規范企業生產行為，促進產品質量提升；無證生產、假冒偽劣等行政違法得到有效遏制；保護知識產權和打擊制售假冒偽劣產品長效監管機制進一步完善；質監部門保護知識產權和規范市場秩序的水平持續提高。
二、工作重點
圍繞質監工作職能，狠抓生產源頭治理。突出重點，以汽車配件、手機和當地問題突出的產品為重點產品；以產品加工制造集中地、制售假冒偽劣產品案件多發地，特別是無證生產問題、產品質量問題反映較多的地區為重點區域；嚴格市場準入和證后監管，嚴格審查生產企業資質；重點查處以假充真、偽造或冒用他人廠名、廠址，偽造或冒用質量標志等違法行為；嚴厲查處一批有嚴重違法犯罪行為的制售假冒偽劣大案要案，對符合刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的要及時移送公安機關；形成打擊制售假冒偽劣產品的高壓態勢。
三、主要任務
（一）抓好摸底排查。對本行政區域生產企業進行全面排查，對上年度查處的案件進行梳理，同類產品假冒偽劣案件相對集中的區域列為重點區域；屢次違法、誠信較差，特別是無證生產企業列為重點企業；國抽、省抽生產企業產品合格率偏低經整改后復檢仍達不到要求的列為重點產品。各單位于本月20日前將摸底排查的情況上報省局“雙打”專項行動領導小組辦公室。
（二）嚴格執法檢查。一是嚴厲查處偽造或冒用他人廠名、廠址違法行為；二是嚴厲查處摻雜、摻假，以次充好、以不合格產品冒充合格產品的質量違法行為；三是嚴厲查處侵犯在我國獲得保護的地理標志、認證標志等質量標志的違法行為，重點檢查偽造、冒用、超期、超范圍使用強制性產品認證等認證證書等違法行為；四是嚴厲查處無證生產的違法行為。
（三）嚴格源頭監管。嚴格市場準入制度，按照生產許可證實施細則、強制性認證的有關規定及要求，對獲證生產企業進行檢查，嚴格審查生產企業資質是否合格，獲證企業生產條件是否符合生產許可規定，質量保證體系和管理制度是否滿足質量安全控制的要求。對不符合上述要求的企業，要依法責令限期整改并做好整改復查工作；對整改不合格和逾期未改正的，依法暫扣或吊銷生產許可證；對嚴重違法的企業要報請當地政府組織取締。對國抽、省抽不合格產品的生產企業經整改后復檢仍不合格的應依法進行處理，特別是存在嚴重不合格項的產品生產企業，要落實行政處罰措施，同時加大后續跟蹤和監督檢查力度。對行業性、區域性產品質量問題，要認真分析原因，專題向當地政府報告。
（四）建立長效機制。要結合“雙打”專項行動，加強機制建設。一是建立促進企業落實產品質量主體責任的監督機制，完善生產企業監管制度，督促企業建立健全質量體系，完善并落實原材料把關、產品檢驗以及生產過程質量控制等制度，嚴格按照標準組織生產，不斷提高產品質量安全水平；二是加強質量誠信體系建設，建立質量信用“黑名單”制度，增強企業質量誠信意識；三是建立完善與有關部門的信息互通、案件通報、案件移送、聯合執法工作協調機制，增強工作合力。
（五）規范軟件使用。各級質監部門做好內部使用正版軟件的督促檢查，開展自查自糾。購買的計算機辦公設備必須符合預裝正版操作系統軟件的要求，更新計算機也必須使用正版軟件產品，加大計算機及軟件購置環節的監管，將正版軟件購置經費納入辦公經費開支和國有資產管理。省局將組織對各單位辦公系統使用正版軟件情況進行檢查。
四、時間安排
全省質監系統“雙打”專項行動分三個階段實施：
（一）動員部署階段（2010年11月16日前）。各設區市局20日前要制定好“雙打”專項行動實施方案，進行動員部署，行動方案要有明確的工作目標、工作重點、工作要求，任務分解、責任分工和監督考核的內容，并于11月20日前將落實專項部署的工作方案報省局“雙打”專項行動領導小組辦公室。
（二）組織實施階段（2010年11月16日至2011年3月20日）。各級質監部門全面開展“雙打”專項行動，并于每月的15日、30日定期向省局“雙打”專項辦報送工作簡報、報表；重大案件情況在24小時內上報；對專項行動中查到的有嚴重社會影響的案件，在上報省局“雙打”專項辦的同時向當地政府報告；對專項行動執法工作中把握不準的疑難問題，要及時向上級對口處室請示，確保專項行動順利進行。
（三）總結驗收階段（2011年3月21日至4月1日）。省局“雙打”專項行動領導小組將組織對“雙打”專項行動進行檢查驗收。各單位應將“雙打”專項行動工作總結，于2011年4月3日前報送省局“雙打”專項行動領導小組辦公室，由省局“雙打”專項辦匯總后報總局和省政府專項辦。
五、工作要求
（一）加強組織領導。省質檢系統成立“雙打”專項行動領導小組（具體名單見附件1），負責組織、協調和督導“雙打”專項行動，督促檢查各地專項行動落實情況，督辦制售假冒偽劣產品重大案件。各設區市局要成立由主要領導任組長的“雙打”專項行動領導小組，結合當地實際，認真制定具體工作方案，工作方案報送當地政府。在當地政府的統一領導下，明確本單位牽頭科（處）室，按照職責分工，抓好任務分解、工作落實，全面完成質監系統的“雙打”專項工作任務。
（二）加強協作配合。一是加強與公安、工商、檢驗檢疫等部門的合作，開展聯查聯動，形成工作合力；二是對涉及相關部門管轄的案件及時按規定做好案件的移送工作，對涉嫌犯罪的，要堅決移交公安機關，杜絕以罰代刑，罰過放行；三是充分發揮12365舉報投訴中心作用，及時溝通信息，暢通執法打假信息溝通渠道，不斷增強執法打假的快速反應能力，提高執法打假工作的有效性。
（三）加強統籌協調。各單位要處理好“雙打”專項行動與日常工作的關系，加強統籌安排，要把“雙打”專項行動與日常執法監管工作結合起來，與“質量提升”活動、大質量工作機制、大質監文化建設結合起來，與開展“金質亮劍”建材打假、清新居室、“瘦身鋼筋”整治、纖維制品檢查、家電下鄉質量行以及省局布置的其他專項工作結合起來，整合資源，加強協調，務求實效。
（四）加強督導檢查。為保證各項工作任務落到實處，推動“雙打”專項行動的順利開展，省局將對各地市局“雙打”專項行動組織檢查，特別是對重點地區、重點案件開展督查。紀檢監察部門要對專項行動履行職責、責任落實情況進行檢查。對工作取得突出成果的單位和個人進行通報表揚；對工作不落實、不履行責任的要進行問責；對不依法移送涉嫌刑事案件等違法違紀單位和個人要追究責任。
（五）加強輿論宣傳。各級質監部門要加強“雙打”專項行動的宣傳工作，積極爭取地方宣傳部門和新聞媒體的支持，充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等媒體的宣傳和導向作用，宣傳“雙打”專項行動中的措施、成效、先進典型和階段性成果，公布一批典型案例，曝光一批嚴重違法的企業。大力宣傳“重質量、守信用”企業，在全社會營造“質量誠信、以質取勝”的良好氛圍。
（六）嚴格信息報送。各設區市局要認真做好專項行動信息統計和分析工作，及時報送工作簡報，及時報送有關報表（見附件2-6）。對不按規定要求報送執法檢查、案件信息的進行通報。
聯 系 人：陳曦東
聯系電話：0591－87828222 87829779（傳真）
附件：
1. 
福建省質檢系統聯合打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品專項行動領導小組成員名單.doc
2. 打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品專項行動總結報表.doc
