為認(rèn)真貫徹《微山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全縣地溝油專項(xiàng)整治和餐廚廢棄物管理實(shí)施方案的通知》（微政辦發(fā)〔2011〕2號(hào)）和《濟(jì)寧市食品藥品監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)全市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)地溝油專項(xiàng)整治工作方案的通知》（濟(jì)食藥監(jiān)餐[2011]18號(hào)）精神，加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食用油脂管理，嚴(yán)防"地溝油"回流餐桌，特制定本方案。
一、任務(wù)目標(biāo)
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法整治，以城區(qū)、礦區(qū)、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點(diǎn)區(qū)域，以小餐館、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等為主要對(duì)象，開展對(duì)餐飲服務(wù)提供者采購(gòu)和使用食用油脂情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查進(jìn)貨記錄和索證索票制度落實(shí)情況，嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)提供者采購(gòu)和使用"地溝油"的違法行為，進(jìn)一步規(guī)范食用油脂進(jìn)貨渠道和使用管理，有效解決"地溝油"回流餐桌問題，切實(shí)保障公眾飲食安全和身體健康。
二、工作措施
（一）強(qiáng)化餐飲服務(wù)提供者食品安全主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)提供者的宣傳、教育和培訓(xùn)工作，進(jìn)一步明確和細(xì)化餐飲服務(wù)提供者的主體責(zé)任，督促其建立健全管理制度，落實(shí)管理措施，自覺抵制購(gòu)買、使用"地溝油"等不合格食用油脂的違法違規(guī)行為，按照餐飲服務(wù)食品安全承諾制的要求公開承諾不購(gòu)買、不使用"地溝油"，不重復(fù)使用烹飪油脂，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，做到守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信自律。
（二）嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和追溯制度。依法監(jiān)督餐飲服務(wù)提供者規(guī)范進(jìn)貨渠道，落實(shí)管理制度。餐飲服務(wù)提供者從生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)市場(chǎng)等采購(gòu)食用油脂的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨者的相關(guān)許可證明和產(chǎn)品合格證明等文件；從固定供貨商采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨商的資質(zhì)證明、每筆供貨清單等；從超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體工商戶等處采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)索取并留存采購(gòu)清單及相關(guān)票據(jù)。進(jìn)貨臺(tái)賬要詳實(shí)記錄食用油脂的規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱、聯(lián)系方式及進(jìn)貨日期，并注明油脂去向，經(jīng)手人要簽字確認(rèn)。進(jìn)貨臺(tái)賬登記要齊全，要與本單位食用油脂實(shí)際消耗量相符合。
（三）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、單位的監(jiān)督檢查。在專項(xiàng)整治工作中，各地要注意加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查。要采取日常監(jiān)督與突擊檢查相結(jié)合、明查暗訪與受理舉報(bào)相結(jié)合等多種靈活多樣的監(jiān)督形式，充分依靠技術(shù)監(jiān)督手段，梳理查找購(gòu)買、使用"地溝油"及其他不符合標(biāo)準(zhǔn)食用油脂的線索，認(rèn)真填寫檢查記錄，所有監(jiān)督資料存檔備查。
（四）嚴(yán)厲打擊購(gòu)進(jìn)、使用"地溝油"等不合格食用油脂的違法違規(guī)行為。各地要加大對(duì)違法案件的查處力度，發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者采購(gòu)、使用"地溝油"的，要依法從重從快處理；發(fā)現(xiàn)未按照規(guī)定執(zhí)行索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度、多次重復(fù)使用烹飪油脂，以及購(gòu)進(jìn)、使用來源不明或質(zhì)量不合格食用油脂等違法違規(guī)行為的，要嚴(yán)格依照《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，從重處罰；涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。
三、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2011年2月25日-3月1日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管站、縣食品稽查大隊(duì)要針對(duì)轄區(qū)實(shí)際，制定工作方案，積極配合縣局做好動(dòng)員部署和摸底調(diào)查。
（二）集中整治階段（3月2日-4月10日）。加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)提供者的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化餐飲服務(wù)提供者的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度，嚴(yán)厲打擊購(gòu)買和使用"地溝油"等不合格食用油脂等違法行為，嚴(yán)防"地溝油"回流餐桌。
（三）檢查驗(yàn)收階段（4月11日-4月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管部門、縣食品稽查大隊(duì)要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)，探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，并于4月10日前報(bào)送專項(xiàng)整治工作總結(jié)和《地溝油整治工作情況匯總表》（見附件2）。
（四）鞏固提高階段（5月16日-11月30日）。在驗(yàn)收總結(jié)的基礎(chǔ)上，查缺補(bǔ)漏，及時(shí)整改存在的問題，不斷完善監(jiān)管措施，切實(shí)鞏固整治成果，確保餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食用油脂進(jìn)貨渠道規(guī)范，管理措施到位。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管部門、縣食品稽查大隊(duì)要高度重視餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)"地溝油"專項(xiàng)整治，列入全縣餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全"百日整頓"和2011年監(jiān)管工作重要內(nèi)容，貫穿到日常監(jiān)管工作中去。要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體整治方案，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，結(jié)合日常監(jiān)管工作，統(tǒng)籌安排，周密部署，明確監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化工作分工，確保監(jiān)管措施到位，確保整治工作不留忙點(diǎn)和死角。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督，營(yíng)造良好氛圍。要公布舉報(bào)投訴電話，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督，對(duì)有關(guān)投訴舉報(bào)"地溝油"的線索要及時(shí)進(jìn)行查處；建立餐飲安全監(jiān)管信息公布制度，對(duì)違法使用"地溝油"的餐飲服務(wù)提供者要及時(shí)予以曝光；要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，及時(shí)宣傳報(bào)道專項(xiàng)整治的措施、進(jìn)展和成效；建立餐飲服務(wù)社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督力度；廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油脂安全常識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，引導(dǎo)公眾科學(xué)消費(fèi)、正確認(rèn)知，形成全社會(huì)自覺抵制"地溝油"的良好氛圍。
（三）加強(qiáng)配合，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。要按照要求建立健全食品藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的工作要求，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，健全完善監(jiān)管措施，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制和供應(yīng)鏈條的快速追查溯源機(jī)制，從制度上堵塞"地溝油"監(jiān)管漏洞，從措施上嚴(yán)防"地溝油"回流餐桌。
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一、任務(wù)目標(biāo)
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法整治，以城區(qū)、礦區(qū)、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點(diǎn)區(qū)域，以小餐館、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等為主要對(duì)象，開展對(duì)餐飲服務(wù)提供者采購(gòu)和使用食用油脂情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查進(jìn)貨記錄和索證索票制度落實(shí)情況，嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)提供者采購(gòu)和使用"地溝油"的違法行為，進(jìn)一步規(guī)范食用油脂進(jìn)貨渠道和使用管理，有效解決"地溝油"回流餐桌問題，切實(shí)保障公眾飲食安全和身體健康。
二、工作措施
（一）強(qiáng)化餐飲服務(wù)提供者食品安全主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)提供者的宣傳、教育和培訓(xùn)工作，進(jìn)一步明確和細(xì)化餐飲服務(wù)提供者的主體責(zé)任，督促其建立健全管理制度，落實(shí)管理措施，自覺抵制購(gòu)買、使用"地溝油"等不合格食用油脂的違法違規(guī)行為，按照餐飲服務(wù)食品安全承諾制的要求公開承諾不購(gòu)買、不使用"地溝油"，不重復(fù)使用烹飪油脂，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，做到守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信自律。
（二）嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和追溯制度。依法監(jiān)督餐飲服務(wù)提供者規(guī)范進(jìn)貨渠道，落實(shí)管理制度。餐飲服務(wù)提供者從生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)市場(chǎng)等采購(gòu)食用油脂的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨者的相關(guān)許可證明和產(chǎn)品合格證明等文件；從固定供貨商采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨商的資質(zhì)證明、每筆供貨清單等；從超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體工商戶等處采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)索取并留存采購(gòu)清單及相關(guān)票據(jù)。進(jìn)貨臺(tái)賬要詳實(shí)記錄食用油脂的規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱、聯(lián)系方式及進(jìn)貨日期，并注明油脂去向，經(jīng)手人要簽字確認(rèn)。進(jìn)貨臺(tái)賬登記要齊全，要與本單位食用油脂實(shí)際消耗量相符合。
（三）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、單位的監(jiān)督檢查。在專項(xiàng)整治工作中，各地要注意加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查。要采取日常監(jiān)督與突擊檢查相結(jié)合、明查暗訪與受理舉報(bào)相結(jié)合等多種靈活多樣的監(jiān)督形式，充分依靠技術(shù)監(jiān)督手段，梳理查找購(gòu)買、使用"地溝油"及其他不符合標(biāo)準(zhǔn)食用油脂的線索，認(rèn)真填寫檢查記錄，所有監(jiān)督資料存檔備查。
（四）嚴(yán)厲打擊購(gòu)進(jìn)、使用"地溝油"等不合格食用油脂的違法違規(guī)行為。各地要加大對(duì)違法案件的查處力度，發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者采購(gòu)、使用"地溝油"的，要依法從重從快處理；發(fā)現(xiàn)未按照規(guī)定執(zhí)行索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度、多次重復(fù)使用烹飪油脂，以及購(gòu)進(jìn)、使用來源不明或質(zhì)量不合格食用油脂等違法違規(guī)行為的，要嚴(yán)格依照《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，從重處罰；涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。
三、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2011年2月25日-3月1日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管站、縣食品稽查大隊(duì)要針對(duì)轄區(qū)實(shí)際，制定工作方案，積極配合縣局做好動(dòng)員部署和摸底調(diào)查。
（二）集中整治階段（3月2日-4月10日）。加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)提供者的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化餐飲服務(wù)提供者的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度，嚴(yán)厲打擊購(gòu)買和使用"地溝油"等不合格食用油脂等違法行為，嚴(yán)防"地溝油"回流餐桌。
（三）檢查驗(yàn)收階段（4月11日-4月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管部門、縣食品稽查大隊(duì)要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)，探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，并于4月10日前報(bào)送專項(xiàng)整治工作總結(jié)和《地溝油整治工作情況匯總表》（見附件2）。
（四）鞏固提高階段（5月16日-11月30日）。在驗(yàn)收總結(jié)的基礎(chǔ)上，查缺補(bǔ)漏，及時(shí)整改存在的問題，不斷完善監(jiān)管措施，切實(shí)鞏固整治成果，確保餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食用油脂進(jìn)貨渠道規(guī)范，管理措施到位。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管部門、縣食品稽查大隊(duì)要高度重視餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)"地溝油"專項(xiàng)整治，列入全縣餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全"百日整頓"和2011年監(jiān)管工作重要內(nèi)容，貫穿到日常監(jiān)管工作中去。要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體整治方案，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，結(jié)合日常監(jiān)管工作，統(tǒng)籌安排，周密部署，明確監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化工作分工，確保監(jiān)管措施到位，確保整治工作不留忙點(diǎn)和死角。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督，營(yíng)造良好氛圍。要公布舉報(bào)投訴電話，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督，對(duì)有關(guān)投訴舉報(bào)"地溝油"的線索要及時(shí)進(jìn)行查處；建立餐飲安全監(jiān)管信息公布制度，對(duì)違法使用"地溝油"的餐飲服務(wù)提供者要及時(shí)予以曝光；要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，及時(shí)宣傳報(bào)道專項(xiàng)整治的措施、進(jìn)展和成效；建立餐飲服務(wù)社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督力度；廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油脂安全常識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，引導(dǎo)公眾科學(xué)消費(fèi)、正確認(rèn)知，形成全社會(huì)自覺抵制"地溝油"的良好氛圍。
（三）加強(qiáng)配合，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。要按照要求建立健全食品藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的工作要求，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，健全完善監(jiān)管措施，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制和供應(yīng)鏈條的快速追查溯源機(jī)制，從制度上堵塞"地溝油"監(jiān)管漏洞，從措施上嚴(yán)防"地溝油"回流餐桌。
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