各市州市場監督管理局、公安局、人力資源和社會保障局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、醫療保障局、數據局（行政審批局），煙草專賣局、住房公積金管理中心，國家稅務總局湖南省各市州稅務局、國家稅務總局湖南湘江新區稅務局，中國人民銀行各市州分行：
現將《湖南省“個體工商戶轉型為企業一件事”工作方案》印發給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。
湖南省市場監督管理局
湖 南 省 公 安 廳
湖南省人力資源和社會保障廳
湖南省住房和城鄉建設廳
湖南省交通運輸廳
湖南省醫療保障局
湖 南 省 數 據 局
湖南省煙草專賣局
國家稅務總局湖南省稅務局
中國人民銀行湖南省分行
2025年5月26日
（公開屬性：主動公開）
湖南省“個體工商戶轉型為企業一件事”工作方案
為貫徹落實《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）、《國務院辦公廳關于印發〈“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單〉的通知》（國辦函〔2025〕3號）要求，便利個體工商戶轉型為企業（以下稱“個轉企”），推動實現高效辦成“個體工商戶轉型為企業一件事”（以下稱“個轉企一件事”）政務服務，特制定本方案。
一、工作目標
深入貫徹黨中央、國務院關于促進個體工商戶高質量發展的決策部署，圍繞便利轉企流程、簡化許可程序，通過跨部門、跨層級、跨地區流程再造和數據共享，將“個轉企”變更登記與公安、人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通運輸、醫保、稅務、煙草專賣、人民銀行等部門事項進行整合，進一步精簡文書材料，優化辦理流程，壓縮辦理時間，推行“一表申請、一套材料、一網辦理、統一出件”，為“個轉企”提供更加統一規范、高效便捷的政務服務環境。
二、工作任務
（一）構建“個轉企一件事”服務平臺。依托湖南政務服務網、湘易辦“高效辦成一件事”服務專區，集成“個轉企一件事”涉及的辦理事項。申請人辦理“個轉企一件事”時，可選擇是否同步辦理公安、人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通運輸、醫保、稅務、煙草專賣等部門及銀行賬戶相關事項，允許自由組合聯辦事項。選擇同步辦理關聯事項的，市場監管部門將信息同步推送至相關部門。
（二）提升“個轉企一件事”服務平臺智能化水平。個體工商戶依法在稅務部門完成清稅后，市場監管部門依托“個轉企一件事”服務平臺，在辦理“個轉企”變更前進行在線查驗，個體工商戶無需提交紙質清稅證明材料。對查驗未通過的，市場監管部門及時告知個體工商戶前往稅務部門處理。同時，在申請“個轉企”變更登記前由市場監管部門向交通運輸部門、煙草專賣部門核驗是否辦理相關許可，對已經辦理相關許可的，自動向申請人提示是否同步辦理相關許可變更。
（三）便利企業印章刻制。個體工商戶選擇“個轉企”變更登記與企業印章刻制事項聯辦的，“個轉企一件事”服務平臺一次性完成印章刻制預約信息采集，待完成“個轉企”變更登記后，將“個轉企”變更登記信息與印章刻制預約信息同步推送給公安部門，公安部門接收企業印章刻制預約信息后推送至印章刻制單位，印章刻制單位及時完成印章刻制及相關信息備案。
（四）便利社會保險登記辦理。個體工商戶選擇“個轉企”變更登記與社保事項聯辦的，由“個轉企一件事”服務平臺采集企業辦理社保需求，待完成“個轉企”變更登記后，將“個轉企”變更登記信息同步推送至人社部門和醫保部門。對“個轉企”變更登記前未以單位參保的，及時辦理企業社會保險登記；對已經辦理企業社會保險登記的，及時為其辦理企業社會保險參保信息變更。
（五）便利住房公積金事項辦理。個體工商戶選擇“個轉企”變更登記與公積金事項聯辦的，由“個轉企一件事”服務平臺采集住房公積金企業繳存登記或變更信息，待完成“個轉企”變更登記后，將“個轉企”變更登記信息與采集信息同步推送至省級公積金綜合信息平臺，再轉發各市州公積金中心辦理。其中，對“個轉企”之前以個人名義繳納公積金的，將相關信息傳至對應市州公積金中心，并根據實際業務情況進行處理；對“個轉企”之前以單位繳納公積金的，根據企業需求督促市州公積金中心同步變更繳存單位信息。
（六）便利道路貨物運輸經營許可變更辦理。個體工商戶選擇“個轉企”變更登記與交通運輸事項聯辦的，由“個轉企一件事”服務平臺采集安全生產管理制度文件，“個轉企”變更登記完成后，服務平臺將“個轉企”變更登記信息與接收文件同步推送至交通運輸部門，由交通運輸部門對“個轉企”企業完成道路貨物運輸經營許可變更（危險貨物道路運輸經營、使用總質量4500千克及以下普通貨運車輛從事普通貨運經營的除外）。
（七）便利稅務首次申領發票登記。個體工商戶選擇“個轉企”變更登記與稅務事項聯辦的，由“個轉企一件事”服務平臺采集首次申領發票相關信息，“個轉企”變更登記完成后，將“個轉企”變更登記信息與采集信息同步推送至稅務部門。稅務部門完成企業首次申領發票辦理。
（八）便利煙草專賣零售許可變更登記。個體工商戶轉型為企業且經營場所地址未發生變更的，在“個轉企一件事”服務平臺查詢到原個體工商戶已辦理煙草專賣零售許可的，自動提示是否同步變更。選擇同步變更的，由服務平臺采集同意變更信息，待“個轉企”變更登記完成后，將信息推送至煙草專賣部門完成變更。（僅限轉型為個人獨資企業時，可并聯辦理）
（九）便利基本賬戶開立或賬戶信息變更。個體工商戶選擇“個轉企”變更登記與銀行事項聯辦的，由“個轉企一件事”服務平臺采集基本賬戶預約開立或賬戶變更預約信息，待完成“個轉企”變更登記后，將信息同步推送至銀行部門。人行湖南省分行組織開戶銀行接收預約信息。
三、職責分工
（一）省級層面。
1．省市場監督管理局。牽頭負責“個轉企一件事”工作，統籌各部門業務需求，整合辦理流程，梳理事項清單，優化辦事指南，改造登記業務系統，及時推送、接收變更信息（預約信息），實現各部門及時共享信息，并將辦件數據反饋匯聚至省“一網通辦”系統。負責牽頭編制“個轉企一件事”12345熱線常見問答及政務服務要素知識庫參考。
2．省公安廳。負責優化業務流程，升級改造系統。接收“個轉企”變更登記信息，按規定為企業印章刻制做好與印章刻制企業的對接與引導，并將辦理結果反饋至省“一網通辦”系統和“個轉企一件事”服務平臺。
3．省人力資源社會保障廳、省醫保局。負責優化業務流程，升級改造系統。指導各市州和縣市區人力資源社會保障部門按規定辦理“個轉企”參保登記或信息變更事宜。接收“個轉企”變更登記信息，按規定辦理企業社會保險登記或企業社會保險參保信息變更，并將辦理結果反饋至省“一網通辦”系統和“個轉企一件事”服務平臺。
4．省住房城鄉建設廳。負責優化業務流程，升級改造系統。接收“個轉企”變更登記信息，按規定辦理住房公積金企業繳存登記或信息變更，并將辦理結果反饋至省“一網通辦”系統和“個轉企一件事”服務平臺。
5．省交通運輸廳。負責優化業務流程，升級改造系統，向“個轉企一件事”服務平臺提供個體工商戶辦理道路貨物運輸經營許可信息核驗。接收“個轉企”變更登記信息，按規定辦理道路貨物運輸經營許可及道路運輸證信息變更，并將辦理結果反饋至省“一網通辦”系統和“個轉企一件事”服務平臺。
6．省數據局。負責省政務服務網“一件事”專區建設，指導“個轉企一件事”線下咨詢、導辦、幫辦等工作，協調提供平臺和數據端口支持。將“個轉企一件事”全流程納入行政效能監察，確保按時按流程辦理。全面接入“好差評”系統，對服務進行評價和反饋，確保各項措施落實到位。
7．省稅務局。負責優化業務流程，升級改造系統。接收“個轉企”變更登記信息，按規定為企業辦理首次申領發票登記，并將辦理結果反饋至省“一網通辦”系統和“個轉企一件事”服務平臺。
8．省煙草專賣局。負責優化業務流程，升級改造系統，協助省大數據總樞紐向“個轉企一件事”服務平臺提供個體工商戶辦理煙草專賣零售許可信息核驗。接收“個轉企”變更登記信息，按規定辦理煙草專賣零售許可變更，并將辦理結果反饋至省“一網通辦”系統和“個轉企一件事”服務平臺。
9．人民銀行湖南省分行。指導銀行機構優化業務流程，升級改造系統，做好基本存款賬戶開立或變更預約，銀行接收“個轉企”變更登記信息，并將辦理結果反饋至省“一網通辦”系統和“個轉企一件事”服務平臺。
（二）市縣級層面。
1．落實線上“一網通辦”。依托湖南政務服務網線上受理、后臺自動流轉、有關部門并聯辦理，實現全程網辦。
2．落實線下“一窗通辦”。結合地方實際，將“個轉企一件事”納入本級政務服務中心“高效辦成一件事”工作專窗，實現“一窗受理、聯動辦結”，積極推行導辦幫辦等便民服務措施。
3．在推動改革落地過程中及時發現問題，創新解決問題，加快形成在全省可復制可推廣的經驗案例。
四、工作要求
（一）加強統籌協調。市場監管部門切實履行牽頭職責，加強統籌協調，組織開展總結評估、復制推廣等具體工作。各相關部門要高度重視，抓好任務落實，配合完成事項清單梳理、辦事流程優化、業務系統升級改造、數據共享復用、12345熱線知識庫補充完善等工作，為推動改革落地見效提供有力保障。
（二）強化督導考核。各部門要堅持問題導向、需求導向，暢通群眾意見反饋渠道，建立健全問題反饋機制，適時開展調查研究，及時解決改革中存在的困難問題，總結評估實施情況，常態化推動服務提質增效。要進一步加強考核問效，建立責任落實獎懲機制，對工作落實不力的單位和個人嚴肅追責問責。
（三）加大宣傳力度。各相關部門要充分利用報紙、媒體、互聯網等多種渠道，向社會廣泛宣傳“個轉企一件事”的新政策、新舉措，認真做好政策解讀，提高公眾知曉度，積極營造改革氛圍。適時開展業務培訓，領會改革精神，熟知業務流程，確保改革工作有效承接，不斷提升服務水平。
附件：1．“個轉企一件事”辦理流程圖
2．“個轉企一件事”材料清單
3．《個體工商戶轉型升級為企業申請書》
4．“個轉企一件事”信息采集表
5．“個轉企一件事”辦事指南
