各縣市區(qū)人民政府，市直相關(guān)單位：
《衡陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興規(guī)劃(2013—2020年)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二O一二年十二月十七日
衡陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興規(guī)劃(2013—2020年)
為了推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，根據(jù)湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工振興規(guī)劃，現(xiàn)制定衡陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興規(guī)劃(2013—2020年)。
一、2013—2020年期間，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、主要原則、主要目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)
(一)指導(dǎo)思想
以規(guī)劃為先導(dǎo)，以創(chuàng)新為支撐，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，因地制宜、突出特色、合理布局，圍繞大宗、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展精深加工，增加農(nóng)民收益，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，逐步實(shí)現(xiàn)由初級(jí)加工向精深加工的轉(zhuǎn)變、由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量和效益提高轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
(二)主要原則
1、堅(jiān)持以人為本的原則。把促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕作為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的帶動(dòng)，建設(shè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化原料基地。
2、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的主導(dǎo)作用，通過(guò)優(yōu)化資源配置，提高行業(yè)的整體效益;通過(guò)研究、開發(fā)一批名牌產(chǎn)品，提高市場(chǎng)占有率;通過(guò)培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
3、堅(jiān)持質(zhì)量安全原則。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)體系，建立“從農(nóng)田到餐桌”全程質(zhì)量控制體系。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，大力發(fā)展無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，確保農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量安全。
4、堅(jiān)持科技創(chuàng)新原則。整合科技資源，加強(qiáng)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和吸收，加大技術(shù)集成和原始創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化示范基地。
5、堅(jiān)持因地制宜原則。充分發(fā)揮資源、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依托優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工與原料基地的有機(jī)結(jié)合，將資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
6、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展環(huán)境友好型和資源節(jié)約型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加強(qiáng)資源的深度開發(fā)利用，節(jié)能降耗，減少環(huán)境污染，走可持續(xù)發(fā)展之路。
(三)主要目標(biāo)
1、農(nóng)產(chǎn)品加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，地方特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建成一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)。到2020年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元。
2、培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭加工企業(yè)。到2020年，形成年銷售收入過(guò)50億元的龍頭企業(yè)10家;年銷售收入過(guò)億元的龍頭企業(yè)100家;創(chuàng)中國(guó)弛名商標(biāo)、中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品各10件,創(chuàng)湖南名牌農(nóng)產(chǎn)品、湖南著名商標(biāo)和湖南名牌各100件。
3、建立一批輻射面廣、規(guī)模大、管理規(guī)范、信息化程度高的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。到2020年，建立年交易額50億元以上，在中南地區(qū)乃至全國(guó)具有較大聚散輻射功能的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)4家;建立年交易額10億元以上，在全省及周邊地區(qū)有較強(qiáng)影響力的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)10家。
4、農(nóng)產(chǎn)品加工水平要有較大提高。到2020年我市主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率(初加工以上)達(dá)到60%，精深加工比重明顯增加。其中糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到75%，水果達(dá)到30%，蔬菜達(dá)到10%，肉類達(dá)到30%，水產(chǎn)品達(dá)到20%;主要農(nóng)產(chǎn)品深加工比例(二次以上加工的產(chǎn)品占其產(chǎn)量的比例)達(dá)到30%以上。
5、產(chǎn)品質(zhì)量水平要有較大提升。建立高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系，綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)得到更快發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展各類產(chǎn)品及管理體系認(rèn)證，全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。到2020年，力爭(zhēng)60%左右的規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)ISO、HACCP體系認(rèn)證。
6、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)能力要有較大提升。扶持發(fā)展100個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和100個(gè)中介服務(wù)組織，60%農(nóng)戶進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)戶人均增收600元以上。
(四)發(fā)展重點(diǎn)
根據(jù)我市農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展糧食、畜禽、油茶、林木、果蔬加工5個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)和茶葉、席草、藥材3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。
1、支柱產(chǎn)業(yè)：
(1)糧食加工。圍繞湘米工程，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻精深加工，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)精米、有機(jī)米、營(yíng)養(yǎng)糙米和功能性大米加工份額，提升品質(zhì)、品牌影響力和市場(chǎng)占有率;積極研發(fā)新型大米食品，加快推進(jìn)主食工業(yè)化;將大米副產(chǎn)品的綜合利用作為糧食精深加工的主攻方向，加大對(duì)谷殼、碎米、米糠和米胚、米油等副產(chǎn)品綜合利用項(xiàng)目的支持力度;提升面類、粉類、酒類的生產(chǎn)規(guī)模和水平;重點(diǎn)扶持金雁糧食、綠海糧油等大米加工量大、資源綜合利用效益好的糧食加工領(lǐng)軍企業(yè)，打造省內(nèi)一流的稻米加工產(chǎn)業(yè)。糧食加工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)300億元。
(2)畜禽加工。以發(fā)展牲豬養(yǎng)殖規(guī)模個(gè)數(shù)為基礎(chǔ)，以提高機(jī)械化屠宰和精深加工水平為重點(diǎn)，促進(jìn)肉制品熟食加工，加大對(duì)動(dòng)物油脂、皮毛、骨等副產(chǎn)品綜合利用技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)的扶持力度，加強(qiáng)豬肉儲(chǔ)備庫(kù)和冷鏈物流建設(shè)，拓寬產(chǎn)業(yè)增值空間。加快傳統(tǒng)肉制品現(xiàn)代化改造、工業(yè)化生產(chǎn)，加速高端產(chǎn)品的升級(jí)換代。重點(diǎn)支持衡東愛平養(yǎng)殖集團(tuán)有限公司，湖南動(dòng)物莊園食品有限公司等領(lǐng)軍企業(yè)。畜禽加工業(yè)產(chǎn)值突破200億元。
(3)油茶加工。以油茶基地建設(shè)為重點(diǎn)，加快低產(chǎn)林改造，提高油茶產(chǎn)量。大力推廣早熟“雙低”油菜種植，提高油菜產(chǎn)量。開發(fā)提升冷榨、擠壓膨化、油脂精煉技術(shù)，擴(kuò)大精制油和專用油比重。提高油茶產(chǎn)量和加工能力，擴(kuò)大高端食用油市場(chǎng)占有率，打造油茶加工強(qiáng)市。提高餅粕、油腳等副產(chǎn)品的綜合利用率，開發(fā)植物蛋白、茶皂素等高附加值產(chǎn)品。淘汰裝備落后、能耗物耗高、質(zhì)量可控性差的“土榨”小作坊和小型企業(yè)。重點(diǎn)支持湖南金拓天油茶、大三湘油茶等領(lǐng)軍企業(yè)。油茶加工產(chǎn)值突破120億元。
(4)林木加工。加快速生林、混交林基地建設(shè)，把提高資源利用率放在突出地位，注重竹木加工與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。突出品質(zhì)建設(shè)，生產(chǎn)低污染高品質(zhì)竹木地板、梳篦、家具。加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)解決竹木板材加工制作剩余副產(chǎn)品的綜合再利用。注重品牌建設(shè)與市場(chǎng)營(yíng)銷，重點(diǎn)支持開福家具、天天見梳篦等領(lǐng)軍企業(yè)。林木加工產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)150億元。
(5)果蔬加工。以傳統(tǒng)蔬菜大棚為重點(diǎn)，發(fā)展有機(jī)蔬菜，發(fā)展黃花菜加工的新技術(shù)，加強(qiáng)柑桔、棗類開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)支持吉祥食品、方智科技等領(lǐng)軍企業(yè)。果蔬加工產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)120億元。
2、特色產(chǎn)業(yè)
(1)茶葉加工。以品牌整合為重點(diǎn)，突出做大做強(qiáng)“南岳云霧茶”品牌，提升在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的品牌影響力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。運(yùn)用新技術(shù)、新工藝，加快對(duì)傳統(tǒng)制茶業(yè)的升級(jí)改造，增加名優(yōu)茶、有機(jī)茶產(chǎn)量，豐富茶產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵，擴(kuò)大高端茶葉消費(fèi)市場(chǎng)占有率。積極開發(fā)藤茶、茶酒系列產(chǎn)品，利用高新技術(shù)提取茶多酚、兒茶素、茶氨酸等茶葉功效成分，促進(jìn)茶加工業(yè)發(fā)展，提高茶葉加工附加值。大力發(fā)展茶葉包裝、茶具等配套產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)支持京湘藤茶、怡綠云霧茶等領(lǐng)軍企業(yè)。茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)50億元。
(2)席草加工。特色席草種植面積達(dá)20萬(wàn)畝，加強(qiáng)新品種的培育和席草工藝品的開發(fā)，推廣彩色席草品種。重點(diǎn)支持逢緣草藝科技開發(fā)有限公司等。席草加工產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)30億元。
(3)藥材。促進(jìn)中草藥的規(guī)模化種植和加工，重點(diǎn)發(fā)展適合我市水土條件的中草藥的種植。提升中草藥加工片劑、水劑水平，發(fā)展特色中草藥制劑的生產(chǎn)。重點(diǎn)支持古漢集團(tuán)、崢嶸飲片等企業(yè)。藥材產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)70億元。
二、2013—2020年期間，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目
為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會(huì)，在科學(xué)論證篩選的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)際狀況，從農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā)，精心培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。力爭(zhēng)通過(guò)這批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，推動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體水平的提高。
(一)重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)生豬、湘黃雞、雙低油菜、油茶、黃花菜、烤煙、席草、茶葉、蔬菜等十大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。抓好“千萬(wàn)羽湘黃雞集群養(yǎng)殖區(qū)、三百萬(wàn)畝油茶基地、五百萬(wàn)頭牲豬養(yǎng)殖小區(qū)、三百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻、二十萬(wàn)畝黃花菜、二十萬(wàn)畝席草” 基地建設(shè)。
(二)加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)5—10家、新增省級(jí)龍頭企業(yè)50—70家、新增市級(jí)龍頭企業(yè)100-200家。綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、資源整合、金融支持等措施，著力培植一批產(chǎn)值過(guò)10億元以上的領(lǐng)軍企業(yè)。重點(diǎn)培植金雁糧食、綠海糧油、金拓天油茶、開福家具、大三湘油茶、愛平養(yǎng)殖、京湘藤茶、信旺農(nóng)牧、動(dòng)物莊園、天之衡酒業(yè)、逢緣草藝等十大龍頭企業(yè)。力爭(zhēng)新培育產(chǎn)值過(guò)億元的龍頭企業(yè)100家。
(三)進(jìn)一步做大做強(qiáng)“天天見”、“老木坊”、“楊裕興”、“金雁”、“三和”、“愛平”、“南岳云霧”、“天之衡”、“成怪”、“逢緣”等十大農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，打造10個(gè)中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品和10件中國(guó)弛名商標(biāo)。
(四)提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。以糧食、油料、肉類、竹木、茶葉、席草加工為重點(diǎn)，建立一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、精深加工能力強(qiáng)、規(guī)模集約化水平高、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群和加工園區(qū)。完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極鼓勵(lì)以企業(yè)為主體、科研院所和高等院校為支撐的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工新技術(shù)、新工藝、新裝備的科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化和推廣一批成熟、先進(jìn)、適用的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的綜合效益。重點(diǎn)培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新示范企業(yè)。
(五)培育壯大農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)龍頭企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代物流理念、模式和技術(shù)，大力發(fā)展期貨市場(chǎng)、大力發(fā)展電子商務(wù)、大力發(fā)展質(zhì)量追溯體系，推動(dòng)資源采購(gòu)、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品銷售以及再生物回收一體化運(yùn)作。提高農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)的整體水平。
三、加快2013—2020年期間農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的保障措施
(一)充分整合優(yōu)勢(shì)資源，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)群
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要樹立全局思想，將各種優(yōu)勢(shì)資源充分加以整合。積極扶強(qiáng)做大龍頭加工企業(yè)，通過(guò)加工營(yíng)銷來(lái)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;充分發(fā)揮我市地方特色的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展外向型、無(wú)公害生產(chǎn);通過(guò)做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化方向發(fā)展。
(二)大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走可持續(xù)發(fā)展道路
1、積極扶持壯大龍頭加工企業(yè)，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的投入產(chǎn)出機(jī)制，做好生產(chǎn)與銷售的銜接，發(fā)展合作化生產(chǎn)。
2、充分挖掘現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工能力，加大技術(shù)投入力度，開發(fā)精深加工產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，降低農(nóng)業(yè)投入品的消耗，實(shí)現(xiàn)低碳化資源循環(huán)利用，提高附加值。
3、大力推廣農(nóng)產(chǎn)品加工節(jié)本增效技術(shù)，在節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、降耗上狠下功夫，實(shí)現(xiàn)投入最小化，效益最大化。
4、對(duì)傳統(tǒng)初級(jí)循環(huán)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造，探索建立以“農(nóng)牧循環(huán)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工流通循環(huán)”為中心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的層次和水平。
(三)依靠科技進(jìn)步，全面提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)水平
1、積極扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)開發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的綜合利用和多層次增值，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展需要。通過(guò)體制和機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)技術(shù)人員開展技術(shù)創(chuàng)業(yè)、科技承包，以特派員等多種形式參與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
3、 緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化科技成果的開發(fā)引進(jìn)，大力推廣新品種、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)。
4、加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。按照農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展需求，開展多層次、全方位技術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)。
(四)大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織化程度
鼓勵(lì)以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，依托產(chǎn)業(yè)，依靠基地，建設(shè)大規(guī)模、高科技、外向型、各具特色的龍頭加工企業(yè)。龍頭加工企業(yè)要積極探索“產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)，利益共享”的運(yùn)行機(jī)制，組成企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和合理配置，使產(chǎn)加銷各個(gè)環(huán)節(jié)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)行產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)。
加快農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)紐帶作用，積極鼓勵(lì)廣大農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村興辦各種行業(yè)協(xié)會(huì)、合作組織，創(chuàng)立專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)。
(五)深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)惠政策
圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，積極制定促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。積極爭(zhēng)取中央和省對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目支持和資金扶持，采取“項(xiàng)目帶動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的方式推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展進(jìn)程。要按照“有所為有所不為，集中資金辦大事”的原則，重點(diǎn)扶持促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵企業(yè)。
2013—2020年期間，市財(cái)政每年安排不少于1000萬(wàn)元的財(cái)政預(yù)算資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，并隨著財(cái)政收入的增加，按適度比例增長(zhǎng)。同時(shí)激勵(lì)和引導(dǎo)民間力量發(fā)揮投入主體作用，吸納社會(huì)投資，拓寬融資渠道，形成多層次，多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入機(jī)制。
