各區(qū)、市、縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：
《大連市促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)大連市第十五屆人民政府第九次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
大連市人民政府
2014年2月24日
大連市促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕11號(hào)）及農(nóng)業(yè)部、省政府有關(guān)文件精神，促進(jìn)我市海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、思路目標(biāo)
1.發(fā)展思路。堅(jiān)持國(guó)家關(guān)于“生態(tài)優(yōu)先、養(yǎng)捕結(jié)合和控制近海、拓展外海、發(fā)展遠(yuǎn)洋”的生產(chǎn)方針和“資源利用與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合、發(fā)展生產(chǎn)與改善民生相結(jié)合、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與創(chuàng)新機(jī)制體制相結(jié)合、市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政策扶持相結(jié)合”的基本原則，以加快轉(zhuǎn)變海洋漁業(yè)發(fā)展方式為主線，以確保水產(chǎn)品安全有效供給和漁民收入持續(xù)增長(zhǎng)為首要任務(wù)，以健全完善現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和支撐保障體系為重點(diǎn)，以實(shí)施海洋漁業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)為抓手，大力加強(qiáng)漁業(yè)生態(tài)化、工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，努力提高國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力，全面提升大連現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展水平，建設(shè)漁業(yè)強(qiáng)市。
2.主要目標(biāo)。到2017年，全市實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值1200億元，年均增長(zhǎng)10%，漁民人均收入3.7萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)12%；海水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定在240萬(wàn)噸；海水增養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在60萬(wàn)公頃。經(jīng)過(guò)5年發(fā)展，我市海洋漁業(yè)生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施裝備和漁民生產(chǎn)生活條件顯著改善，綜合生產(chǎn)、科技支撐、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本形成布局合理、生態(tài)良好、裝備先進(jìn)、生產(chǎn)高效、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、漁民增收、平安和諧的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局。
二、工作任務(wù)
今后5年，要針對(duì)海洋漁業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的需要，著力抓好以下重點(diǎn)工作：
1.大力加強(qiáng)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境養(yǎng)護(hù)。制定實(shí)施《大連市現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃》，積極推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，大力開(kāi)展水生生物增殖放流和人工魚礁建設(shè)工作。重點(diǎn)建設(shè)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)50處，年新建人工魚礁區(qū)10萬(wàn)畝，年增殖放流地域性優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)苗種30億尾（頭），跟蹤評(píng)估增殖放流效果。加強(qiáng)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，定期發(fā)布質(zhì)量狀況信息。建立涉海工程漁業(yè)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)漁業(yè)資源修復(fù)、養(yǎng)護(hù)措施。
2.提升水產(chǎn)原良種保障水平。加強(qiáng)水產(chǎn)原種保護(hù)，劃定5處國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、5處省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，新建國(guó)家級(jí)水產(chǎn)遺傳育種中心1個(gè)。加強(qiáng)水產(chǎn)良種培育，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化的良種生產(chǎn)基地，新建國(guó)家級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)5個(gè)、省級(jí)原良種場(chǎng)10個(gè)，新建市級(jí)良種繁育基地50個(gè)，水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)水產(chǎn)新品種引進(jìn)馴化和地產(chǎn)品種提純復(fù)壯，引進(jìn)貝類、魚類、蝦類新品種5個(gè)，改良地產(chǎn)品種5個(gè)。
3.強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化改造。按照《大連市海洋功能區(qū)劃》，研究制定全市水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃和養(yǎng)殖容量約束性標(biāo)準(zhǔn)。積極創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展淺海底播、立體混養(yǎng)、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等生態(tài)、高效、安全養(yǎng)殖模式，重點(diǎn)發(fā)展海參、鮑魚、扇貝、雜色蛤、海帶、裙帶菜、河豚、鲆鰈魚等名特優(yōu)品種主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)200家，示范規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)畝，創(chuàng)建現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)10個(gè)。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化海水養(yǎng)殖池塘改造，改造池塘10萬(wàn)畝。
4.加快捕撈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。穩(wěn)步發(fā)展外海和遠(yuǎn)洋漁業(yè)，推動(dòng)過(guò)洋性漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展大洋性漁業(yè)發(fā)展空間。鼓勵(lì)和引導(dǎo)遠(yuǎn)洋漁船及船用裝備的更新、改造和升級(jí)，每年更新建造遠(yuǎn)洋漁船15艘以上。加快遠(yuǎn)洋漁業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)海外遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地6處。加快推進(jìn)近岸中小漁船升級(jí)改造工程，逐步淘汰老、舊、木質(zhì)漁船，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化玻璃鋼漁船更新改造5000艘。嚴(yán)格控制近海捕撈強(qiáng)度，積極推動(dòng)捕撈漁船轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，引導(dǎo)捕撈漁船“小并大”“木改鋼”，逐步減少捕撈漁船數(shù)量和功率總量。
5.促進(jìn)水產(chǎn)品加工流通升級(jí)。加快加工企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造，全面提升水產(chǎn)品加工工藝、裝備水平，鼓勵(lì)發(fā)展海洋生物制藥、海洋保健食品、海洋休閑食品精深加工生產(chǎn)，新建、擴(kuò)建產(chǎn)值億元以上現(xiàn)代化水產(chǎn)加工企業(yè)50家，提高大宗水產(chǎn)品的綜合利用水平，鼓勵(lì)創(chuàng)建知名商標(biāo)、品牌。加強(qiáng)水產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，建設(shè)區(qū)域性水產(chǎn)冷鏈物流基地和中心批發(fā)市場(chǎng)5處。加大國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展現(xiàn)代營(yíng)銷模式，發(fā)展壯大漁業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織。
6.積極發(fā)展休閑漁業(yè)。編制實(shí)施全市休閑垂釣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展海上垂釣、休閑觀光、漁業(yè)體驗(yàn)、漁文化保護(hù)與開(kāi)發(fā)等多種形式的休閑漁業(yè)，努力建設(shè)適應(yīng)不同層次、不同需求、不同規(guī)模、不同類型的休閑漁業(yè)基地，建設(shè)國(guó)家級(jí)休閑漁業(yè)示范基地5處、省級(jí)休閑漁業(yè)示范基地10處，建設(shè)長(zhǎng)山群島海域、市區(qū)南部海域人工垂釣區(qū)5處。制定休閑垂釣管理辦法，提高規(guī)范化經(jīng)營(yíng)管理水平。
7.提升科技支撐引領(lǐng)能力。充分利用相關(guān)科研院校資源，通過(guò)項(xiàng)目、資金引導(dǎo)，建設(shè)我市海洋漁業(yè)科技支撐創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)科研集成創(chuàng)新，解決制約我市海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性、瓶頸性技術(shù)難題。建立健全市、縣、鄉(xiāng)水產(chǎn)技術(shù)推廣、疫病防控體系，有效構(gòu)建科技與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快科研技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的應(yīng)用推廣。建立完善海洋漁業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)漁業(yè)科技示范區(qū)10處，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣示范區(qū)6處。完善漁業(yè)高技能人才培養(yǎng)、引進(jìn)機(jī)制，大力開(kāi)展?jié)O業(yè)從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)。
8.保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化市、縣兩級(jí)海水產(chǎn)品檢測(cè)體系和水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)察體系。開(kāi)展水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品監(jiān)測(cè)，實(shí)施海水貝類生產(chǎn)區(qū)劃型管理，建立水產(chǎn)品出廠標(biāo)識(shí)和產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，全面提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。強(qiáng)化水產(chǎn)品生產(chǎn)源頭監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可制度和質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫制度。建設(shè)無(wú)公害水產(chǎn)品基地300個(gè)，擴(kuò)大漁業(yè)無(wú)公害產(chǎn)地覆蓋面。
9.加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)。建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)漁港3座，市重點(diǎn)漁港5座，維修改造中小漁港40座，基本形成大中小泊位相結(jié)合、設(shè)施配套、功能完備的現(xiàn)代化漁港防災(zāi)減災(zāi)體系。加快為漁船配備救生筏、救生衣、自動(dòng)識(shí)別、電子標(biāo)識(shí)、衛(wèi)星通信等安全設(shè)備，配套完善漁港安全監(jiān)控設(shè)備，發(fā)揮漁業(yè)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)作用。開(kāi)展“平安漁業(yè)示范縣”和“文明漁港”創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)筑漁業(yè)安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全政策性漁業(yè)互助保險(xiǎn)制度，開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)。
10.提升漁業(yè)管理能力。建立漁業(yè)資源調(diào)查評(píng)估制度，構(gòu)建市、縣兩級(jí)漁業(yè)資源調(diào)查監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完成全市漁業(yè)資源普查，制定漁業(yè)資源利用規(guī)劃，開(kāi)展?jié)O業(yè)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。進(jìn)一步整合現(xiàn)有各類漁業(yè)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立完善漁業(yè)管理綜合信息平臺(tái)。加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法碼頭和補(bǔ)給基地建設(shè)以及漁船檢驗(yàn)、漁業(yè)航標(biāo)等漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，積極推進(jìn)漁業(yè)執(zhí)法人員進(jìn)駐重點(diǎn)漁港，進(jìn)駐重點(diǎn)漁港達(dá)到30座。
三、保障機(jī)制
1.建立健全財(cái)政資金對(duì)海洋漁業(yè)投入保障機(jī)制。加大財(cái)政資金對(duì)海洋漁業(yè)發(fā)展支持力度，重點(diǎn)扶持海洋牧場(chǎng)建設(shè)、漁港建設(shè)維修、水產(chǎn)良種繁育、現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)及休閑漁業(yè)基地建設(shè)、海水養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、標(biāo)準(zhǔn)化玻璃鋼漁船和遠(yuǎn)洋漁船更新建造、海洋生物制藥和水產(chǎn)品高值化加工、漁業(yè)資源調(diào)查、漁業(yè)政策性保險(xiǎn)等項(xiàng)目。
2.爭(zhēng)取并落實(shí)國(guó)家、省對(duì)我市海洋漁業(yè)資金扶持和優(yōu)惠政策。積極爭(zhēng)取國(guó)家漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼、漁機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、遠(yuǎn)洋漁船造船補(bǔ)助及貸款貼息、漁港和原良種場(chǎng)建設(shè)等扶持項(xiàng)目，并在配套資金上給予保障。充分落實(shí)國(guó)家對(duì)海洋漁業(yè)高新技術(shù)、現(xiàn)代物流、小微企業(yè)等稅收減免以及對(duì)外投資優(yōu)惠政策，將漁業(yè)納入農(nóng)業(yè)用水、用電、用地等方面的優(yōu)惠政策范圍。
3.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本加大對(duì)海洋漁業(yè)資金投入。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)海洋漁業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目給予信貸資金和政策傾斜，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)對(duì)海域使用權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證抵押貸款規(guī)模，加快信用擔(dān)保體系建設(shè)。支持海洋漁業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券，鼓勵(lì)海洋漁業(yè)投資資金及機(jī)構(gòu)發(fā)展，廣泛吸引社會(huì)資金參與漁業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成多元化、多渠道海洋漁業(yè)投融資格局。
4.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。市政府成立促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和檢查、督促、指導(dǎo)。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，形成合力。海洋與漁業(yè)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)；發(fā)展和改革部門要加強(qiáng)對(duì)海洋漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持；財(cái)政部門要落實(shí)加快海洋漁業(yè)發(fā)展的資金。
5.落實(shí)工作責(zé)任。沿海各區(qū)市縣政府要重視海洋漁業(yè)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)海洋漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要將海洋漁業(yè)、漁村發(fā)展和漁民民生納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，研究制定本地區(qū)促進(jìn)海洋漁業(yè)發(fā)展實(shí)施方案。要逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化績(jī)效考核，形成促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的合力。
《大連市促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)大連市第十五屆人民政府第九次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
大連市人民政府
2014年2月24日
大連市促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕11號(hào)）及農(nóng)業(yè)部、省政府有關(guān)文件精神，促進(jìn)我市海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、思路目標(biāo)
1.發(fā)展思路。堅(jiān)持國(guó)家關(guān)于“生態(tài)優(yōu)先、養(yǎng)捕結(jié)合和控制近海、拓展外海、發(fā)展遠(yuǎn)洋”的生產(chǎn)方針和“資源利用與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合、發(fā)展生產(chǎn)與改善民生相結(jié)合、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與創(chuàng)新機(jī)制體制相結(jié)合、市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政策扶持相結(jié)合”的基本原則，以加快轉(zhuǎn)變海洋漁業(yè)發(fā)展方式為主線，以確保水產(chǎn)品安全有效供給和漁民收入持續(xù)增長(zhǎng)為首要任務(wù)，以健全完善現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和支撐保障體系為重點(diǎn)，以實(shí)施海洋漁業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)為抓手，大力加強(qiáng)漁業(yè)生態(tài)化、工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，努力提高國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力，全面提升大連現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展水平，建設(shè)漁業(yè)強(qiáng)市。
2.主要目標(biāo)。到2017年，全市實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值1200億元，年均增長(zhǎng)10%，漁民人均收入3.7萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)12%；海水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定在240萬(wàn)噸；海水增養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在60萬(wàn)公頃。經(jīng)過(guò)5年發(fā)展，我市海洋漁業(yè)生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施裝備和漁民生產(chǎn)生活條件顯著改善，綜合生產(chǎn)、科技支撐、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本形成布局合理、生態(tài)良好、裝備先進(jìn)、生產(chǎn)高效、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、漁民增收、平安和諧的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局。
二、工作任務(wù)
今后5年，要針對(duì)海洋漁業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的需要，著力抓好以下重點(diǎn)工作：
1.大力加強(qiáng)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境養(yǎng)護(hù)。制定實(shí)施《大連市現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃》，積極推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，大力開(kāi)展水生生物增殖放流和人工魚礁建設(shè)工作。重點(diǎn)建設(shè)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)50處，年新建人工魚礁區(qū)10萬(wàn)畝，年增殖放流地域性優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)苗種30億尾（頭），跟蹤評(píng)估增殖放流效果。加強(qiáng)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，定期發(fā)布質(zhì)量狀況信息。建立涉海工程漁業(yè)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)漁業(yè)資源修復(fù)、養(yǎng)護(hù)措施。
2.提升水產(chǎn)原良種保障水平。加強(qiáng)水產(chǎn)原種保護(hù)，劃定5處國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、5處省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，新建國(guó)家級(jí)水產(chǎn)遺傳育種中心1個(gè)。加強(qiáng)水產(chǎn)良種培育，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化的良種生產(chǎn)基地，新建國(guó)家級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)5個(gè)、省級(jí)原良種場(chǎng)10個(gè)，新建市級(jí)良種繁育基地50個(gè)，水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)水產(chǎn)新品種引進(jìn)馴化和地產(chǎn)品種提純復(fù)壯，引進(jìn)貝類、魚類、蝦類新品種5個(gè)，改良地產(chǎn)品種5個(gè)。
3.強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化改造。按照《大連市海洋功能區(qū)劃》，研究制定全市水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃和養(yǎng)殖容量約束性標(biāo)準(zhǔn)。積極創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展淺海底播、立體混養(yǎng)、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等生態(tài)、高效、安全養(yǎng)殖模式，重點(diǎn)發(fā)展海參、鮑魚、扇貝、雜色蛤、海帶、裙帶菜、河豚、鲆鰈魚等名特優(yōu)品種主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)200家，示范規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)畝，創(chuàng)建現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)10個(gè)。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化海水養(yǎng)殖池塘改造，改造池塘10萬(wàn)畝。
4.加快捕撈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。穩(wěn)步發(fā)展外海和遠(yuǎn)洋漁業(yè)，推動(dòng)過(guò)洋性漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展大洋性漁業(yè)發(fā)展空間。鼓勵(lì)和引導(dǎo)遠(yuǎn)洋漁船及船用裝備的更新、改造和升級(jí)，每年更新建造遠(yuǎn)洋漁船15艘以上。加快遠(yuǎn)洋漁業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)海外遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地6處。加快推進(jìn)近岸中小漁船升級(jí)改造工程，逐步淘汰老、舊、木質(zhì)漁船，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化玻璃鋼漁船更新改造5000艘。嚴(yán)格控制近海捕撈強(qiáng)度，積極推動(dòng)捕撈漁船轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，引導(dǎo)捕撈漁船“小并大”“木改鋼”，逐步減少捕撈漁船數(shù)量和功率總量。
5.促進(jìn)水產(chǎn)品加工流通升級(jí)。加快加工企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造，全面提升水產(chǎn)品加工工藝、裝備水平，鼓勵(lì)發(fā)展海洋生物制藥、海洋保健食品、海洋休閑食品精深加工生產(chǎn)，新建、擴(kuò)建產(chǎn)值億元以上現(xiàn)代化水產(chǎn)加工企業(yè)50家，提高大宗水產(chǎn)品的綜合利用水平，鼓勵(lì)創(chuàng)建知名商標(biāo)、品牌。加強(qiáng)水產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，建設(shè)區(qū)域性水產(chǎn)冷鏈物流基地和中心批發(fā)市場(chǎng)5處。加大國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展現(xiàn)代營(yíng)銷模式，發(fā)展壯大漁業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織。
6.積極發(fā)展休閑漁業(yè)。編制實(shí)施全市休閑垂釣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展海上垂釣、休閑觀光、漁業(yè)體驗(yàn)、漁文化保護(hù)與開(kāi)發(fā)等多種形式的休閑漁業(yè)，努力建設(shè)適應(yīng)不同層次、不同需求、不同規(guī)模、不同類型的休閑漁業(yè)基地，建設(shè)國(guó)家級(jí)休閑漁業(yè)示范基地5處、省級(jí)休閑漁業(yè)示范基地10處，建設(shè)長(zhǎng)山群島海域、市區(qū)南部海域人工垂釣區(qū)5處。制定休閑垂釣管理辦法，提高規(guī)范化經(jīng)營(yíng)管理水平。
7.提升科技支撐引領(lǐng)能力。充分利用相關(guān)科研院校資源，通過(guò)項(xiàng)目、資金引導(dǎo)，建設(shè)我市海洋漁業(yè)科技支撐創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)科研集成創(chuàng)新，解決制約我市海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性、瓶頸性技術(shù)難題。建立健全市、縣、鄉(xiāng)水產(chǎn)技術(shù)推廣、疫病防控體系，有效構(gòu)建科技與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快科研技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的應(yīng)用推廣。建立完善海洋漁業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)漁業(yè)科技示范區(qū)10處，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣示范區(qū)6處。完善漁業(yè)高技能人才培養(yǎng)、引進(jìn)機(jī)制，大力開(kāi)展?jié)O業(yè)從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)。
8.保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化市、縣兩級(jí)海水產(chǎn)品檢測(cè)體系和水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)察體系。開(kāi)展水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品監(jiān)測(cè)，實(shí)施海水貝類生產(chǎn)區(qū)劃型管理，建立水產(chǎn)品出廠標(biāo)識(shí)和產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，全面提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。強(qiáng)化水產(chǎn)品生產(chǎn)源頭監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可制度和質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫制度。建設(shè)無(wú)公害水產(chǎn)品基地300個(gè)，擴(kuò)大漁業(yè)無(wú)公害產(chǎn)地覆蓋面。
9.加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)。建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)漁港3座，市重點(diǎn)漁港5座，維修改造中小漁港40座，基本形成大中小泊位相結(jié)合、設(shè)施配套、功能完備的現(xiàn)代化漁港防災(zāi)減災(zāi)體系。加快為漁船配備救生筏、救生衣、自動(dòng)識(shí)別、電子標(biāo)識(shí)、衛(wèi)星通信等安全設(shè)備，配套完善漁港安全監(jiān)控設(shè)備，發(fā)揮漁業(yè)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)作用。開(kāi)展“平安漁業(yè)示范縣”和“文明漁港”創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)筑漁業(yè)安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全政策性漁業(yè)互助保險(xiǎn)制度，開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)。
10.提升漁業(yè)管理能力。建立漁業(yè)資源調(diào)查評(píng)估制度，構(gòu)建市、縣兩級(jí)漁業(yè)資源調(diào)查監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完成全市漁業(yè)資源普查，制定漁業(yè)資源利用規(guī)劃，開(kāi)展?jié)O業(yè)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。進(jìn)一步整合現(xiàn)有各類漁業(yè)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立完善漁業(yè)管理綜合信息平臺(tái)。加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法碼頭和補(bǔ)給基地建設(shè)以及漁船檢驗(yàn)、漁業(yè)航標(biāo)等漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，積極推進(jìn)漁業(yè)執(zhí)法人員進(jìn)駐重點(diǎn)漁港，進(jìn)駐重點(diǎn)漁港達(dá)到30座。
三、保障機(jī)制
1.建立健全財(cái)政資金對(duì)海洋漁業(yè)投入保障機(jī)制。加大財(cái)政資金對(duì)海洋漁業(yè)發(fā)展支持力度，重點(diǎn)扶持海洋牧場(chǎng)建設(shè)、漁港建設(shè)維修、水產(chǎn)良種繁育、現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)及休閑漁業(yè)基地建設(shè)、海水養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、標(biāo)準(zhǔn)化玻璃鋼漁船和遠(yuǎn)洋漁船更新建造、海洋生物制藥和水產(chǎn)品高值化加工、漁業(yè)資源調(diào)查、漁業(yè)政策性保險(xiǎn)等項(xiàng)目。
2.爭(zhēng)取并落實(shí)國(guó)家、省對(duì)我市海洋漁業(yè)資金扶持和優(yōu)惠政策。積極爭(zhēng)取國(guó)家漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼、漁機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、遠(yuǎn)洋漁船造船補(bǔ)助及貸款貼息、漁港和原良種場(chǎng)建設(shè)等扶持項(xiàng)目，并在配套資金上給予保障。充分落實(shí)國(guó)家對(duì)海洋漁業(yè)高新技術(shù)、現(xiàn)代物流、小微企業(yè)等稅收減免以及對(duì)外投資優(yōu)惠政策，將漁業(yè)納入農(nóng)業(yè)用水、用電、用地等方面的優(yōu)惠政策范圍。
3.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本加大對(duì)海洋漁業(yè)資金投入。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)海洋漁業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目給予信貸資金和政策傾斜，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)對(duì)海域使用權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證抵押貸款規(guī)模，加快信用擔(dān)保體系建設(shè)。支持海洋漁業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券，鼓勵(lì)海洋漁業(yè)投資資金及機(jī)構(gòu)發(fā)展，廣泛吸引社會(huì)資金參與漁業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成多元化、多渠道海洋漁業(yè)投融資格局。
4.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。市政府成立促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和檢查、督促、指導(dǎo)。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，形成合力。海洋與漁業(yè)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)；發(fā)展和改革部門要加強(qiáng)對(duì)海洋漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持；財(cái)政部門要落實(shí)加快海洋漁業(yè)發(fā)展的資金。
5.落實(shí)工作責(zé)任。沿海各區(qū)市縣政府要重視海洋漁業(yè)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)海洋漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要將海洋漁業(yè)、漁村發(fā)展和漁民民生納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，研究制定本地區(qū)促進(jìn)海洋漁業(yè)發(fā)展實(shí)施方案。要逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化績(jī)效考核，形成促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的合力。
