各區(qū)縣、灃東新城食品藥品監(jiān)督管理局，市食品稽查分局，保健品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)：
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家食品藥監(jiān)總局，省食品藥監(jiān)局和市委、市政府2015年相關(guān)工作的部署，圓滿完成創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市的艱巨任務(wù)，鞏固打擊保健食品“四非”成果，進(jìn)一步規(guī)范我市保健品市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，針對(duì)目前我市保健品市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，市局決定在全市開(kāi)展以打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)為主要內(nèi)容的保健品市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，現(xiàn)將《西安市打擊保健品“非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)”專項(xiàng)整治實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)各單位結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
西安食品藥品監(jiān)督管理局
2015年2月26日
西安市打擊保健品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案
為嚴(yán)厲打擊保健品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)（下稱“兩非”）等違法違規(guī)行為，整頓和規(guī)范保健品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，鞏固打擊保健食品“四非”工作成果，做好創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市相關(guān)工作，進(jìn)一步消除保健品質(zhì)量安全隱患，保障人民群眾身體健康和生命安全，結(jié)合我市保健品監(jiān)管工作實(shí)際，制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以總局、省局、市委、市政府相關(guān)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)；堅(jiān)持以創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市的工作任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)；堅(jiān)持以《食品安全法》及《實(shí)施條例》、《刑法修正案（八）》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)為準(zhǔn)繩；堅(jiān)持以“市局組織實(shí)施、市區(qū)縣局聯(lián)動(dòng)，市局牽頭負(fù)責(zé)、區(qū)縣局轄區(qū)負(fù)總責(zé)，企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任”的工作機(jī)制，針對(duì)當(dāng)前保健品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)格督查、嚴(yán)厲打擊，進(jìn)一步規(guī)范保健品生產(chǎn)流通秩序，促進(jìn)保健品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)整治，達(dá)到監(jiān)管對(duì)象底子清楚，轄區(qū)內(nèi)100%的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全信用檔案，100%的經(jīng)營(yíng)企業(yè)持有有效許可證，企業(yè)的主體責(zé)任得到落實(shí)，行為規(guī)范合法，各項(xiàng)制度健全，追溯機(jī)制建立，人員培訓(xùn)到位，全市保健品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，非法生產(chǎn)、非法添加、非法經(jīng)營(yíng)、非法宣傳等違法違規(guī)行為得到有效遏制，監(jiān)管人員的監(jiān)管能力和企業(yè)質(zhì)量管理人員的管理水平得到進(jìn)一步提升。
三、整治范圍
全市涉及保健品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所、市場(chǎng)等，對(duì)存在突出問(wèn)題的企業(yè)、市場(chǎng)等要加大督查力度和頻次。
四、整治重點(diǎn)：
（一）加強(qiáng)打擊力度。以重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)案件為突破口，嚴(yán)厲打擊保健品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為。非法生產(chǎn)重點(diǎn)打擊：一是地下黑窩點(diǎn)生產(chǎn)保健品；二是企業(yè)未經(jīng)許可生產(chǎn)保健品；三是在生產(chǎn)過(guò)程中偷工減料、摻雜摻假或者不按照批準(zhǔn)內(nèi)容生產(chǎn)保健品；四是生產(chǎn)的保健品存在重金屬、微生物超標(biāo)等質(zhì)量問(wèn)題；五是違法違規(guī)委托生產(chǎn)。非法經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)打擊：一是未經(jīng)保健食品流通許可經(jīng)營(yíng)保健食品；二是經(jīng)營(yíng)假冒保健品文號(hào)、標(biāo)志以及未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱特定保健功能產(chǎn)品；三是經(jīng)營(yíng)保健品產(chǎn)品質(zhì)量不合格或來(lái)源不明；四是以會(huì)議、講座等形式違法銷售保健品；五是市場(chǎng)開(kāi)辦者對(duì)入場(chǎng)的保健品經(jīng)營(yíng)者不履行市場(chǎng)開(kāi)辦責(zé)任導(dǎo)致肆意經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品。
（二）著力案件突破。市食品稽查分局、各區(qū)縣局要根據(jù)日常監(jiān)管和查辦案件工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)的情況確定一批重點(diǎn)案件作為打擊的重點(diǎn)，追根溯源，一查到底，著力突破一批群眾舉報(bào)的線索，查處一批違法違規(guī)行為，移送一批刑事案件，形成打擊違法違規(guī)行為的震懾力。
（三）嚴(yán)格督促檢查。各區(qū)縣局要在“百日督查階段”展開(kāi)拉網(wǎng)式排查。重點(diǎn)督查保健品市場(chǎng)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，督查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)索證索票、臺(tái)賬管理情況。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)要對(duì)企業(yè)的崗位責(zé)任制度建立、追溯機(jī)制、人員培訓(xùn)等進(jìn)行嚴(yán)格督查落實(shí)。
五、組織與職責(zé)
為確保此次專項(xiàng)整治工作取得成效，市局決定成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督導(dǎo)檢查組:
領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)： 馮 超 副局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)： 祁伏京 曹新民
成 員: 保健品監(jiān)管處、辦公室、法規(guī)處，市食品稽查分局、市食品藥品檢驗(yàn)所，投訴舉報(bào)中心及各區(qū)縣局主要負(fù)責(zé)人。
督導(dǎo)檢查一組
組 長(zhǎng)：祁伏京
成 員：謝傳磊 席 燕
督導(dǎo)檢查二組
組 長(zhǎng)：曹新民
成 員：劉 波 孫衛(wèi)東
主要任務(wù)：負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的督導(dǎo)落實(shí)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由祁伏京同志兼任，辦公室設(shè)在市局保健品監(jiān)管處。主要負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)整治的總體安排部署，制定全市專項(xiàng)整治工作方案，匯總相關(guān)信息，組織相關(guān)活動(dòng)。督導(dǎo)檢查組負(fù)責(zé)對(duì)全市打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查；市食品稽查分局主要負(fù)責(zé)對(duì)全市保健品企業(yè)進(jìn)行飛行檢查，重點(diǎn)查辦大案要案等，同時(shí)指導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)區(qū)縣局的查辦案件工作；市食品藥檢所負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)期間監(jiān)督抽驗(yàn)的檢驗(yàn)工作；投訴舉報(bào)中心負(fù)責(zé)及時(shí)傳遞投訴舉報(bào)信息等工作。各區(qū)縣局對(duì)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作責(zé)任，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。專項(xiàng)行動(dòng)中，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)工作不落實(shí)、協(xié)查不配合、查處不到位的，要追究責(zé)任。
六、時(shí)限與任務(wù)
這次專項(xiàng)整治從3月1日開(kāi)始到8月31日結(jié)束，分四個(gè)工作階段，每個(gè)階段的具體時(shí)限和主要任務(wù)如下：
第一階段：宣傳動(dòng)員階段（3月1日—3月31日）市局對(duì)全市打擊“兩非”專項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，下發(fā)有關(guān)文件，協(xié)調(diào)有關(guān)工作等。各區(qū)縣局本階段的主要任務(wù)一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)打擊“兩非”專項(xiàng)工作進(jìn)行全面安排、制定實(shí)施辦法、成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，落實(shí)相關(guān)職責(zé)等。二是要加大宣傳力度，采取各種方式使本區(qū)縣、尤其是轄區(qū)內(nèi)所有保健品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)知曉本次專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容，形成專項(xiàng)整治的強(qiáng)大聲勢(shì)。三是要按照市局的統(tǒng)一模式督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在醒目位置懸掛“質(zhì)量安全責(zé)任承諾書(shū)”（見(jiàn)附件1），經(jīng)營(yíng)企業(yè)同時(shí)懸掛“如何正確選購(gòu)保健食品”掛圖（見(jiàn)附件2）。四是在確保許可質(zhì)量的前提下，加快辦理保健食品流通許可證件。
第二階段：企業(yè)自查階段（4月1日—4月30日）
市局對(duì)前階段工作進(jìn)行督查，各區(qū)縣局的主要任務(wù)一是督促轄區(qū)內(nèi)保健品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)、管理規(guī)范、制度規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的自查。保健品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生條件、流程布局、從業(yè)人員等要符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。二是指導(dǎo)企業(yè)完善并落實(shí)相關(guān)管理制度（責(zé)任管理制度、進(jìn)貨查驗(yàn)制度、索證索票制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄制度、員工健康制度等）三是指導(dǎo)企業(yè)建立食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄基礎(chǔ)信息，加強(qiáng)產(chǎn)品包裝管理、加強(qiáng)保健品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽管理。四是做好相關(guān)培訓(xùn)工作。五是區(qū)縣局督促企業(yè)將自查報(bào)告于4月20日前交當(dāng)?shù)厥称匪幈O(jiān)局。
第三階段：專項(xiàng)檢查階段（5月1日—8月10日）
本階段是這次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)階段，市局督導(dǎo)組要對(duì)前階段的工作進(jìn)行督查。市食品稽查分局一方面要按照本次整治的重點(diǎn)要求對(duì)保健品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，另一方面要指導(dǎo)協(xié)調(diào)各區(qū)縣局做好相關(guān)工作，尤其是案件的督辦工作。各區(qū)縣局本階段的主要任務(wù)一是要嚴(yán)厲打擊保健品市場(chǎng)的違法違規(guī)行為，增強(qiáng)打擊力度，營(yíng)造打擊聲勢(shì)，形成強(qiáng)勢(shì)震懾，規(guī)范市場(chǎng)秩序。二是要以查辦案件為重點(diǎn)，著力查處一批案件。三是要對(duì)前階段的工作進(jìn)行檢查，對(duì)工作不到位的企業(yè)要督促整改或按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，對(duì)頂風(fēng)違法違規(guī)行為加大打擊力度，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)處理，使整治工作順利推進(jìn)。
第四階段：總結(jié)提高階段（8月11日—8月31日）各區(qū)縣、灃東新城食品藥監(jiān)局，食品稽查分局一是要推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，以專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)信息化監(jiān)管建設(shè)，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，不斷提高監(jiān)管水平。二是要認(rèn)真總結(jié)這次專項(xiàng)整治工作的成績(jī)，尤其是好的做法和亮點(diǎn)工作要?dú)w納總結(jié)，對(duì)于不足和存在的問(wèn)題要分析研究。三是要查找監(jiān)管工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，督促企業(yè)規(guī)范和加強(qiáng)內(nèi)部管理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，保持打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，鞏固專項(xiàng)整治成果。請(qǐng)各單位于8月20日前將工作總結(jié)和工作情況統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件3）等書(shū)面材料（含電子版）通過(guò)市局OA系統(tǒng)上報(bào)市局保健品監(jiān)管處。
六、工作要求
（一）各區(qū)縣局要按照時(shí)限完成階段性任務(wù)，市局將階段任務(wù)納入月考核進(jìn)行檢查、評(píng)分及通報(bào)。
（二）要對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)全面排查，按照整治重點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和嚴(yán)厲的打擊，做到五個(gè)到位：監(jiān)督檢查覆蓋到位、重點(diǎn)品種監(jiān)控到位、違規(guī)企業(yè)整改到位、違法企業(yè)查處到位、監(jiān)管責(zé)任追究到位。
（三）加大宣傳力度。各區(qū)縣局要自行印制宣傳資料，組織宣傳活動(dòng)，培訓(xùn)企業(yè)人員，要充分利用各種媒體，采取有效宣傳方式，形成專項(xiàng)整治的強(qiáng)大聲勢(shì)。
（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。各區(qū)縣、灃東新城食品藥監(jiān)局、食品稽查分局要加強(qiáng)信息報(bào)送，要有專人按時(shí)報(bào)送專項(xiàng)整治階段性工作情況，對(duì)重大問(wèn)題及案件要及時(shí)上報(bào)、對(duì)一些好的做法、工作措施、亮點(diǎn)工作要及時(shí)報(bào)送。對(duì)依法需要撤銷保健品批準(zhǔn)證書(shū)，吊銷保健品生產(chǎn)、流通許可證的，應(yīng)將相關(guān)材料一并上報(bào)市局。
聯(lián) 系 人：謝傳磊 崔瑤 劉波 王婧
聯(lián)系電話：88215775（傳真） 88215771
附件：1
《保健品生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任承諾書(shū)》.doc 附件2： 宣傳掛圖.doc 附件3： 專項(xiàng)整治工作情況統(tǒng)計(jì)表.doc
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家食品藥監(jiān)總局，省食品藥監(jiān)局和市委、市政府2015年相關(guān)工作的部署，圓滿完成創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市的艱巨任務(wù)，鞏固打擊保健食品“四非”成果，進(jìn)一步規(guī)范我市保健品市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，針對(duì)目前我市保健品市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，市局決定在全市開(kāi)展以打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)為主要內(nèi)容的保健品市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，現(xiàn)將《西安市打擊保健品“非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)”專項(xiàng)整治實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)各單位結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
西安食品藥品監(jiān)督管理局
2015年2月26日
西安市打擊保健品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案
為嚴(yán)厲打擊保健品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)（下稱“兩非”）等違法違規(guī)行為，整頓和規(guī)范保健品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，鞏固打擊保健食品“四非”工作成果，做好創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市相關(guān)工作，進(jìn)一步消除保健品質(zhì)量安全隱患，保障人民群眾身體健康和生命安全，結(jié)合我市保健品監(jiān)管工作實(shí)際，制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以總局、省局、市委、市政府相關(guān)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)；堅(jiān)持以創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市的工作任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)；堅(jiān)持以《食品安全法》及《實(shí)施條例》、《刑法修正案（八）》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)為準(zhǔn)繩；堅(jiān)持以“市局組織實(shí)施、市區(qū)縣局聯(lián)動(dòng)，市局牽頭負(fù)責(zé)、區(qū)縣局轄區(qū)負(fù)總責(zé)，企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任”的工作機(jī)制，針對(duì)當(dāng)前保健品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)格督查、嚴(yán)厲打擊，進(jìn)一步規(guī)范保健品生產(chǎn)流通秩序，促進(jìn)保健品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)整治，達(dá)到監(jiān)管對(duì)象底子清楚，轄區(qū)內(nèi)100%的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全信用檔案，100%的經(jīng)營(yíng)企業(yè)持有有效許可證，企業(yè)的主體責(zé)任得到落實(shí)，行為規(guī)范合法，各項(xiàng)制度健全，追溯機(jī)制建立，人員培訓(xùn)到位，全市保健品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，非法生產(chǎn)、非法添加、非法經(jīng)營(yíng)、非法宣傳等違法違規(guī)行為得到有效遏制，監(jiān)管人員的監(jiān)管能力和企業(yè)質(zhì)量管理人員的管理水平得到進(jìn)一步提升。
三、整治范圍
全市涉及保健品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所、市場(chǎng)等，對(duì)存在突出問(wèn)題的企業(yè)、市場(chǎng)等要加大督查力度和頻次。
四、整治重點(diǎn)：
（一）加強(qiáng)打擊力度。以重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)案件為突破口，嚴(yán)厲打擊保健品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為。非法生產(chǎn)重點(diǎn)打擊：一是地下黑窩點(diǎn)生產(chǎn)保健品；二是企業(yè)未經(jīng)許可生產(chǎn)保健品；三是在生產(chǎn)過(guò)程中偷工減料、摻雜摻假或者不按照批準(zhǔn)內(nèi)容生產(chǎn)保健品；四是生產(chǎn)的保健品存在重金屬、微生物超標(biāo)等質(zhì)量問(wèn)題；五是違法違規(guī)委托生產(chǎn)。非法經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)打擊：一是未經(jīng)保健食品流通許可經(jīng)營(yíng)保健食品；二是經(jīng)營(yíng)假冒保健品文號(hào)、標(biāo)志以及未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱特定保健功能產(chǎn)品；三是經(jīng)營(yíng)保健品產(chǎn)品質(zhì)量不合格或來(lái)源不明；四是以會(huì)議、講座等形式違法銷售保健品；五是市場(chǎng)開(kāi)辦者對(duì)入場(chǎng)的保健品經(jīng)營(yíng)者不履行市場(chǎng)開(kāi)辦責(zé)任導(dǎo)致肆意經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品。
（二）著力案件突破。市食品稽查分局、各區(qū)縣局要根據(jù)日常監(jiān)管和查辦案件工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)的情況確定一批重點(diǎn)案件作為打擊的重點(diǎn)，追根溯源，一查到底，著力突破一批群眾舉報(bào)的線索，查處一批違法違規(guī)行為，移送一批刑事案件，形成打擊違法違規(guī)行為的震懾力。
（三）嚴(yán)格督促檢查。各區(qū)縣局要在“百日督查階段”展開(kāi)拉網(wǎng)式排查。重點(diǎn)督查保健品市場(chǎng)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，督查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)索證索票、臺(tái)賬管理情況。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)要對(duì)企業(yè)的崗位責(zé)任制度建立、追溯機(jī)制、人員培訓(xùn)等進(jìn)行嚴(yán)格督查落實(shí)。
五、組織與職責(zé)
為確保此次專項(xiàng)整治工作取得成效，市局決定成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督導(dǎo)檢查組:
領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)： 馮 超 副局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)： 祁伏京 曹新民
成 員: 保健品監(jiān)管處、辦公室、法規(guī)處，市食品稽查分局、市食品藥品檢驗(yàn)所，投訴舉報(bào)中心及各區(qū)縣局主要負(fù)責(zé)人。
督導(dǎo)檢查一組
組 長(zhǎng)：祁伏京
成 員：謝傳磊 席 燕
督導(dǎo)檢查二組
組 長(zhǎng)：曹新民
成 員：劉 波 孫衛(wèi)東
主要任務(wù)：負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的督導(dǎo)落實(shí)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由祁伏京同志兼任，辦公室設(shè)在市局保健品監(jiān)管處。主要負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)整治的總體安排部署，制定全市專項(xiàng)整治工作方案，匯總相關(guān)信息，組織相關(guān)活動(dòng)。督導(dǎo)檢查組負(fù)責(zé)對(duì)全市打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查；市食品稽查分局主要負(fù)責(zé)對(duì)全市保健品企業(yè)進(jìn)行飛行檢查，重點(diǎn)查辦大案要案等，同時(shí)指導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)區(qū)縣局的查辦案件工作；市食品藥檢所負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)期間監(jiān)督抽驗(yàn)的檢驗(yàn)工作；投訴舉報(bào)中心負(fù)責(zé)及時(shí)傳遞投訴舉報(bào)信息等工作。各區(qū)縣局對(duì)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作責(zé)任，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。專項(xiàng)行動(dòng)中，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)工作不落實(shí)、協(xié)查不配合、查處不到位的，要追究責(zé)任。
六、時(shí)限與任務(wù)
這次專項(xiàng)整治從3月1日開(kāi)始到8月31日結(jié)束，分四個(gè)工作階段，每個(gè)階段的具體時(shí)限和主要任務(wù)如下：
第一階段：宣傳動(dòng)員階段（3月1日—3月31日）市局對(duì)全市打擊“兩非”專項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，下發(fā)有關(guān)文件，協(xié)調(diào)有關(guān)工作等。各區(qū)縣局本階段的主要任務(wù)一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)打擊“兩非”專項(xiàng)工作進(jìn)行全面安排、制定實(shí)施辦法、成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，落實(shí)相關(guān)職責(zé)等。二是要加大宣傳力度，采取各種方式使本區(qū)縣、尤其是轄區(qū)內(nèi)所有保健品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)知曉本次專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容，形成專項(xiàng)整治的強(qiáng)大聲勢(shì)。三是要按照市局的統(tǒng)一模式督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在醒目位置懸掛“質(zhì)量安全責(zé)任承諾書(shū)”（見(jiàn)附件1），經(jīng)營(yíng)企業(yè)同時(shí)懸掛“如何正確選購(gòu)保健食品”掛圖（見(jiàn)附件2）。四是在確保許可質(zhì)量的前提下，加快辦理保健食品流通許可證件。
第二階段：企業(yè)自查階段（4月1日—4月30日）
市局對(duì)前階段工作進(jìn)行督查，各區(qū)縣局的主要任務(wù)一是督促轄區(qū)內(nèi)保健品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)、管理規(guī)范、制度規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的自查。保健品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生條件、流程布局、從業(yè)人員等要符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。二是指導(dǎo)企業(yè)完善并落實(shí)相關(guān)管理制度（責(zé)任管理制度、進(jìn)貨查驗(yàn)制度、索證索票制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄制度、員工健康制度等）三是指導(dǎo)企業(yè)建立食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄基礎(chǔ)信息，加強(qiáng)產(chǎn)品包裝管理、加強(qiáng)保健品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽管理。四是做好相關(guān)培訓(xùn)工作。五是區(qū)縣局督促企業(yè)將自查報(bào)告于4月20日前交當(dāng)?shù)厥称匪幈O(jiān)局。
第三階段：專項(xiàng)檢查階段（5月1日—8月10日）
本階段是這次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)階段，市局督導(dǎo)組要對(duì)前階段的工作進(jìn)行督查。市食品稽查分局一方面要按照本次整治的重點(diǎn)要求對(duì)保健品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，另一方面要指導(dǎo)協(xié)調(diào)各區(qū)縣局做好相關(guān)工作，尤其是案件的督辦工作。各區(qū)縣局本階段的主要任務(wù)一是要嚴(yán)厲打擊保健品市場(chǎng)的違法違規(guī)行為，增強(qiáng)打擊力度，營(yíng)造打擊聲勢(shì)，形成強(qiáng)勢(shì)震懾，規(guī)范市場(chǎng)秩序。二是要以查辦案件為重點(diǎn)，著力查處一批案件。三是要對(duì)前階段的工作進(jìn)行檢查，對(duì)工作不到位的企業(yè)要督促整改或按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，對(duì)頂風(fēng)違法違規(guī)行為加大打擊力度，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)處理，使整治工作順利推進(jìn)。
第四階段：總結(jié)提高階段（8月11日—8月31日）各區(qū)縣、灃東新城食品藥監(jiān)局，食品稽查分局一是要推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，以專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)信息化監(jiān)管建設(shè)，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，不斷提高監(jiān)管水平。二是要認(rèn)真總結(jié)這次專項(xiàng)整治工作的成績(jī)，尤其是好的做法和亮點(diǎn)工作要?dú)w納總結(jié)，對(duì)于不足和存在的問(wèn)題要分析研究。三是要查找監(jiān)管工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，督促企業(yè)規(guī)范和加強(qiáng)內(nèi)部管理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，保持打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，鞏固專項(xiàng)整治成果。請(qǐng)各單位于8月20日前將工作總結(jié)和工作情況統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件3）等書(shū)面材料（含電子版）通過(guò)市局OA系統(tǒng)上報(bào)市局保健品監(jiān)管處。
六、工作要求
（一）各區(qū)縣局要按照時(shí)限完成階段性任務(wù)，市局將階段任務(wù)納入月考核進(jìn)行檢查、評(píng)分及通報(bào)。
（二）要對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)全面排查，按照整治重點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和嚴(yán)厲的打擊，做到五個(gè)到位：監(jiān)督檢查覆蓋到位、重點(diǎn)品種監(jiān)控到位、違規(guī)企業(yè)整改到位、違法企業(yè)查處到位、監(jiān)管責(zé)任追究到位。
（三）加大宣傳力度。各區(qū)縣局要自行印制宣傳資料，組織宣傳活動(dòng)，培訓(xùn)企業(yè)人員，要充分利用各種媒體，采取有效宣傳方式，形成專項(xiàng)整治的強(qiáng)大聲勢(shì)。
（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。各區(qū)縣、灃東新城食品藥監(jiān)局、食品稽查分局要加強(qiáng)信息報(bào)送，要有專人按時(shí)報(bào)送專項(xiàng)整治階段性工作情況，對(duì)重大問(wèn)題及案件要及時(shí)上報(bào)、對(duì)一些好的做法、工作措施、亮點(diǎn)工作要及時(shí)報(bào)送。對(duì)依法需要撤銷保健品批準(zhǔn)證書(shū)，吊銷保健品生產(chǎn)、流通許可證的，應(yīng)將相關(guān)材料一并上報(bào)市局。
聯(lián) 系 人：謝傳磊 崔瑤 劉波 王婧
聯(lián)系電話：88215775（傳真） 88215771
附件：1
《保健品生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任承諾書(shū)》.doc 附件2： 宣傳掛圖.doc 附件3： 專項(xiàng)整治工作情況統(tǒng)計(jì)表.doc
