永昌縣、金川區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門、單位，中央、省屬在金有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范病死動(dòng)物無害化處理工作，降低動(dòng)物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，保障動(dòng)物源性食品安全和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕106號(hào)）和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死動(dòng)物無害化處理監(jiān)管工作的通知》（甘政辦發(fā)〔2014〕11號(hào)）精神，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高病死動(dòng)物無害化處理工作重要性的認(rèn)識(shí)
病死動(dòng)物攜帶大量病原體，如不經(jīng)無害化處理隨意丟棄或販賣、收購、加工病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，不僅會(huì)給環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，還可能引發(fā)重大動(dòng)物疫情，危及人民群眾身體健康，甚至引發(fā)嚴(yán)重的公共衛(wèi)生事件，造成惡劣的社會(huì)影響。病死動(dòng)物無害化處理是一項(xiàng)重要的民生工程，縣、區(qū)要切實(shí)提高對(duì)病死動(dòng)物無害化處理工作重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全政府負(fù)總責(zé)，部門分工負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門密切配合的無害化處理監(jiān)管體系，將病死動(dòng)物無害化處理納入政府重點(diǎn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容，完善責(zé)任體系和責(zé)任追究制度，為病死動(dòng)物無害化處理監(jiān)管工作提供組織保障。
二、明確責(zé)任主體，切實(shí)做好病死動(dòng)物無害化處理工作
根據(jù)《動(dòng)物防疫法》、《食品安全法》、《甘肅省動(dòng)物防疫條例》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等有關(guān)規(guī)定，從事動(dòng)物養(yǎng)殖、屠宰加工、運(yùn)輸儲(chǔ)藏、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的單位和個(gè)人是病死動(dòng)物無害化處理的第一責(zé)任人，一旦發(fā)現(xiàn)病死動(dòng)物，必須認(rèn)真履行病死動(dòng)物無害化處理的主體責(zé)任。
動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）、動(dòng)物隔離場(chǎng)所、動(dòng)物屠宰加工廠（場(chǎng)）等有關(guān)場(chǎng)所必須配備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的無害化處理設(shè)施設(shè)備，建立健全無害化處理制度，對(duì)病死動(dòng)物實(shí)施無害化處理。對(duì)于飼養(yǎng)、屠宰加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的病死及死因不明動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，有關(guān)單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和《病死及死因不明動(dòng)物處置辦法（試行）》、《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》及《病死動(dòng)物無害化處理技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定，堅(jiān)決落實(shí)“四不準(zhǔn)一處理”（不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行無害化處理）的要求，杜絕病死動(dòng)物及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)、流向餐桌。同時(shí)，要認(rèn)真做好病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的報(bào)告、診斷及深埋、焚燒、化制等無害化處理工作，禁止隨意棄置，防止疫病傳播和引發(fā)食品衛(wèi)生安全事件。
三、強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)動(dòng)物養(yǎng)殖、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)等場(chǎng)所病死動(dòng)物的無害化處理監(jiān)管以及其他相關(guān)場(chǎng)所病死動(dòng)物無害化處理的技術(shù)指導(dǎo)工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)無害化處理公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃布局，建設(shè)覆蓋全市的無害化處理場(chǎng)所。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)病死動(dòng)物無害化處理政策性補(bǔ)貼、公共設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管工作等經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督病死動(dòng)物無害化處理資金的安排和使用。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后的病死動(dòng)物監(jiān)管工作，堅(jiān)決防止病死動(dòng)物及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)及餐飲行業(yè)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)病死動(dòng)物環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理工作。公安部門負(fù)責(zé)查處屠宰、經(jīng)營(yíng)、加工有關(guān)病死動(dòng)物及其產(chǎn)品的刑事案件。
各級(jí)、各有關(guān)部門要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)作，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息，涉嫌犯罪的要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移交案件線索及相關(guān)證據(jù)，共同推動(dòng)病死動(dòng)物無害化處理監(jiān)管工作有效開展。
四、加大投入力度，落實(shí)病死動(dòng)物無害化處理配套政策
縣、區(qū)政府要堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”的原則，力爭(zhēng)用3—5年，各建設(shè)1個(gè)無害化處理廠，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)無害化處理點(diǎn)，集中處理中小型養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶的病死動(dòng)物。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站（動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所）和村級(jí)防疫員（協(xié)檢員）隊(duì)伍，配備病死動(dòng)物運(yùn)輸車輛，集中建立覆蓋城鄉(xiāng)的病死動(dòng)物無害化處理收集、運(yùn)輸體系，不斷提升病死動(dòng)物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和集中處理能力。要在全面落實(shí)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)病死豬無害化處理補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，加快建立健全生豬散養(yǎng)戶和其它病死畜禽的無害化處理獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，制定養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物收集、無害化有償處理等相關(guān)政策，將病死動(dòng)物無害化處理獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)需無害化處理的病死動(dòng)物予以適當(dāng)補(bǔ)助，引導(dǎo)鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶做好主動(dòng)報(bào)告和病死動(dòng)物無害化處理的工作，為病死動(dòng)物無害化處理工作提供經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步加大動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)投入力度，確保病死動(dòng)物無害化處理監(jiān)管工作有序開展。
五、建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步加大違法案件查處力度
農(nóng)牧部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)不按規(guī)定處置病死動(dòng)物的單位和個(gè)人要依法嚴(yán)肅查處；要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物經(jīng)營(yíng)販運(yùn)人員的管理，加快推進(jìn)動(dòng)物經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸主體防疫承諾制，增強(qiáng)從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)和守法意識(shí)，做到不收購、不販賣、不加工病死動(dòng)物。公安部門要對(duì)收購、轉(zhuǎn)運(yùn)、販賣、加工病死動(dòng)物的違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對(duì)性質(zhì)惡劣、證據(jù)確鑿的案件，要快速出擊，嚴(yán)厲查處。
市、縣（區(qū)）均要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公布舉報(bào)電話，加強(qiáng)對(duì)各種舉報(bào)線索的調(diào)查處理。對(duì)舉報(bào)情況屬實(shí)者給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因工作不到位造成公共衛(wèi)生安全事件的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。
六、加強(qiáng)宣傳，切實(shí)提高群眾對(duì)規(guī)范處置病死動(dòng)物重要性的認(rèn)識(shí)
要進(jìn)一步加大宣傳教育力度，通過報(bào)刊、廣播電視、發(fā)放宣傳資料、入戶宣講、農(nóng)業(yè)信息短信服務(wù)平臺(tái)提醒等多種方式，廣泛宣傳《動(dòng)物防疫法》、《食品安全法》、《病死及死因不明動(dòng)物處置辦法（試行）》、《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》等法律法規(guī)及健康養(yǎng)殖、防疫和動(dòng)物產(chǎn)品安全消費(fèi)常識(shí)，提高科學(xué)防疫、安全用藥的水平，增強(qiáng)養(yǎng)殖、屠宰加工、運(yùn)輸儲(chǔ)藏、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的單位和個(gè)人的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者對(duì)病死動(dòng)物的識(shí)別能力和自我防護(hù)意識(shí)，營(yíng)造共同做好病死動(dòng)物無害化處理工作的良好社會(huì)氛圍。
金昌市人民政府辦公室
2014年4月22日
為進(jìn)一步規(guī)范病死動(dòng)物無害化處理工作，降低動(dòng)物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，保障動(dòng)物源性食品安全和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕106號(hào)）和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死動(dòng)物無害化處理監(jiān)管工作的通知》（甘政辦發(fā)〔2014〕11號(hào)）精神，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高病死動(dòng)物無害化處理工作重要性的認(rèn)識(shí)
病死動(dòng)物攜帶大量病原體，如不經(jīng)無害化處理隨意丟棄或販賣、收購、加工病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，不僅會(huì)給環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，還可能引發(fā)重大動(dòng)物疫情，危及人民群眾身體健康，甚至引發(fā)嚴(yán)重的公共衛(wèi)生事件，造成惡劣的社會(huì)影響。病死動(dòng)物無害化處理是一項(xiàng)重要的民生工程，縣、區(qū)要切實(shí)提高對(duì)病死動(dòng)物無害化處理工作重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全政府負(fù)總責(zé)，部門分工負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門密切配合的無害化處理監(jiān)管體系，將病死動(dòng)物無害化處理納入政府重點(diǎn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容，完善責(zé)任體系和責(zé)任追究制度，為病死動(dòng)物無害化處理監(jiān)管工作提供組織保障。
二、明確責(zé)任主體，切實(shí)做好病死動(dòng)物無害化處理工作
根據(jù)《動(dòng)物防疫法》、《食品安全法》、《甘肅省動(dòng)物防疫條例》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等有關(guān)規(guī)定，從事動(dòng)物養(yǎng)殖、屠宰加工、運(yùn)輸儲(chǔ)藏、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的單位和個(gè)人是病死動(dòng)物無害化處理的第一責(zé)任人，一旦發(fā)現(xiàn)病死動(dòng)物，必須認(rèn)真履行病死動(dòng)物無害化處理的主體責(zé)任。
動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）、動(dòng)物隔離場(chǎng)所、動(dòng)物屠宰加工廠（場(chǎng)）等有關(guān)場(chǎng)所必須配備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的無害化處理設(shè)施設(shè)備，建立健全無害化處理制度，對(duì)病死動(dòng)物實(shí)施無害化處理。對(duì)于飼養(yǎng)、屠宰加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的病死及死因不明動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，有關(guān)單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和《病死及死因不明動(dòng)物處置辦法（試行）》、《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》及《病死動(dòng)物無害化處理技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定，堅(jiān)決落實(shí)“四不準(zhǔn)一處理”（不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行無害化處理）的要求，杜絕病死動(dòng)物及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)、流向餐桌。同時(shí)，要認(rèn)真做好病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的報(bào)告、診斷及深埋、焚燒、化制等無害化處理工作，禁止隨意棄置，防止疫病傳播和引發(fā)食品衛(wèi)生安全事件。
三、強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)動(dòng)物養(yǎng)殖、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)等場(chǎng)所病死動(dòng)物的無害化處理監(jiān)管以及其他相關(guān)場(chǎng)所病死動(dòng)物無害化處理的技術(shù)指導(dǎo)工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)無害化處理公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃布局，建設(shè)覆蓋全市的無害化處理場(chǎng)所。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)病死動(dòng)物無害化處理政策性補(bǔ)貼、公共設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管工作等經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督病死動(dòng)物無害化處理資金的安排和使用。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后的病死動(dòng)物監(jiān)管工作，堅(jiān)決防止病死動(dòng)物及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)及餐飲行業(yè)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)病死動(dòng)物環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理工作。公安部門負(fù)責(zé)查處屠宰、經(jīng)營(yíng)、加工有關(guān)病死動(dòng)物及其產(chǎn)品的刑事案件。
各級(jí)、各有關(guān)部門要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)作，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息，涉嫌犯罪的要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移交案件線索及相關(guān)證據(jù)，共同推動(dòng)病死動(dòng)物無害化處理監(jiān)管工作有效開展。
四、加大投入力度，落實(shí)病死動(dòng)物無害化處理配套政策
縣、區(qū)政府要堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”的原則，力爭(zhēng)用3—5年，各建設(shè)1個(gè)無害化處理廠，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)無害化處理點(diǎn)，集中處理中小型養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶的病死動(dòng)物。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站（動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所）和村級(jí)防疫員（協(xié)檢員）隊(duì)伍，配備病死動(dòng)物運(yùn)輸車輛，集中建立覆蓋城鄉(xiāng)的病死動(dòng)物無害化處理收集、運(yùn)輸體系，不斷提升病死動(dòng)物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和集中處理能力。要在全面落實(shí)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)病死豬無害化處理補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，加快建立健全生豬散養(yǎng)戶和其它病死畜禽的無害化處理獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，制定養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物收集、無害化有償處理等相關(guān)政策，將病死動(dòng)物無害化處理獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)需無害化處理的病死動(dòng)物予以適當(dāng)補(bǔ)助，引導(dǎo)鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶做好主動(dòng)報(bào)告和病死動(dòng)物無害化處理的工作，為病死動(dòng)物無害化處理工作提供經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步加大動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)投入力度，確保病死動(dòng)物無害化處理監(jiān)管工作有序開展。
五、建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步加大違法案件查處力度
農(nóng)牧部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)不按規(guī)定處置病死動(dòng)物的單位和個(gè)人要依法嚴(yán)肅查處；要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物經(jīng)營(yíng)販運(yùn)人員的管理，加快推進(jìn)動(dòng)物經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸主體防疫承諾制，增強(qiáng)從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)和守法意識(shí)，做到不收購、不販賣、不加工病死動(dòng)物。公安部門要對(duì)收購、轉(zhuǎn)運(yùn)、販賣、加工病死動(dòng)物的違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對(duì)性質(zhì)惡劣、證據(jù)確鑿的案件，要快速出擊，嚴(yán)厲查處。
市、縣（區(qū)）均要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公布舉報(bào)電話，加強(qiáng)對(duì)各種舉報(bào)線索的調(diào)查處理。對(duì)舉報(bào)情況屬實(shí)者給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因工作不到位造成公共衛(wèi)生安全事件的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。
六、加強(qiáng)宣傳，切實(shí)提高群眾對(duì)規(guī)范處置病死動(dòng)物重要性的認(rèn)識(shí)
要進(jìn)一步加大宣傳教育力度，通過報(bào)刊、廣播電視、發(fā)放宣傳資料、入戶宣講、農(nóng)業(yè)信息短信服務(wù)平臺(tái)提醒等多種方式，廣泛宣傳《動(dòng)物防疫法》、《食品安全法》、《病死及死因不明動(dòng)物處置辦法（試行）》、《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》等法律法規(guī)及健康養(yǎng)殖、防疫和動(dòng)物產(chǎn)品安全消費(fèi)常識(shí)，提高科學(xué)防疫、安全用藥的水平，增強(qiáng)養(yǎng)殖、屠宰加工、運(yùn)輸儲(chǔ)藏、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的單位和個(gè)人的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者對(duì)病死動(dòng)物的識(shí)別能力和自我防護(hù)意識(shí)，營(yíng)造共同做好病死動(dòng)物無害化處理工作的良好社會(huì)氛圍。
金昌市人民政府辦公室
2014年4月22日
