為認(rèn)真貫徹落實全國、全省和全市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治電視電話會議精神，確保我市專項整治取得實效，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立阜陽市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，劉輝副市長任組長、市政府副秘書長趙丹、市食品藥品監(jiān)管局局長王文琦任副組長，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員（專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單見附件）。
二、整治目標(biāo)及職責(zé)分工
按照屬地管理和“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，堅決依法打擊生產(chǎn)銷售非法食品添加物的行為，依法嚴(yán)厲懲處一批違法犯罪分子，使在食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實保護人民群眾身體健康，促進食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)專項整治的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管等日常工作。各相關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)制定具體實施方案，并加強督促檢查和考核驗收本系統(tǒng)工作的落實情況。
農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程進行整治，加強對種植、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥和禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測，依法查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的獸藥、飼料添加劑等違法行為，查處重點地區(qū)和重點市場生產(chǎn)銷售不符合法定要求的農(nóng)畜產(chǎn)品的行為,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。
質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)依法整治食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用回收食品生產(chǎn)加工和添加非食用物質(zhì)以及濫用食品添加劑的違法行為，會同有關(guān)部門依法取締無證無照的非法生產(chǎn)加工企業(yè),嚴(yán)肅查處各種生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的違法行為，加強對小作坊的監(jiān)管，組織開展強制檢驗和專項抽查,強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。
工商部門負(fù)責(zé)食品添加劑的流通和銷售市場的整治，加強商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場自制食品添加非使用物質(zhì)和濫用食品添加劑的監(jiān)管和查處。
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)以及食品添加劑使用企業(yè)衛(wèi)生許可和從業(yè)人員健康培訓(xùn)情況監(jiān)管，負(fù)責(zé)對餐飲服務(wù)企業(yè)、學(xué)校食堂、建筑工地食堂等集體餐飲單位采購、添加非使用物質(zhì)和濫用食品添加劑的整治。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)對生豬定點屠宰的監(jiān)督管理，監(jiān)督定點屠宰場（點）嚴(yán)格按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)進行屠宰加工，對檢驗出的病害豬按照規(guī)定實施安全無害化處理，杜絕注水肉、病害肉上市。
經(jīng)濟部門負(fù)責(zé)制定我市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好行業(yè)管理工作。
菜籃子工程辦公室流通環(huán)節(jié)蔬菜的安全檢測工作，積極做好大中型蔬菜批發(fā)市場和超市速測為主的蔬菜檢測工作，定期向社會公告蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測結(jié)果，保證群眾安全消費。
出入境檢驗檢疫部門負(fù)責(zé)進出口食品添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的檢驗與控制，嚴(yán)格落實進出口食品各項監(jiān)督檢驗管理制度。
公安部門負(fù)責(zé)專項整治行動的安全保障，依法查處妨礙執(zhí)行公務(wù)行為，查處出租民房非法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。
監(jiān)察部門負(fù)責(zé)牽頭監(jiān)督檢查各地各部門履行食品安全職責(zé)和專項整治工作情況；對因失職、瀆職造成重大食品安全事故的有關(guān)單位和責(zé)任人按照管理權(quán)限查處。
財政部門提供開展專項整治活動的必要經(jīng)費。新聞宣傳和其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)配合做好專項整治工作。
三、工作安排
?。ㄒ唬┳圆樽约m階段（2008年12月10日-2009年1月10日）
各相關(guān)部門通過指導(dǎo)、督促企業(yè)自查自糾、明查暗訪、產(chǎn)品抽檢和舉報線索摸排等方式，確定重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和重點單位。
1.主要任務(wù)。
?。?）督促食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾工作。
?。?）調(diào)查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。
2.具體措施。
?。?）各地各有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布公告，明確專項整治的目的、范圍和要求。按照公告要求，各食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)、食品和食品添加劑銷售單位以及餐飲經(jīng)營單位對食品中添加和使用非食用物質(zhì)和不規(guī)范使用食品添加劑的行為進行自查自糾。
（2）廣泛宣傳，發(fā)動群眾舉報違法犯罪行為。政府各監(jiān)管部門要公布食品質(zhì)量安全投訴舉報電話，及時受理群眾舉報和投訴，對舉報屬實者實施獎勵措施。
?。?）各部門按照各自職責(zé)分別在食品生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)，采取明查暗訪等方式調(diào)查摸清非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，并向衛(wèi)生部門反饋相關(guān)信息。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別，通報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和有關(guān)部門。對已有檢測方法的違法添加物，同時公布檢測方法和參考檢測限值。
?。?）各相關(guān)部門根據(jù)以往食品安全監(jiān)督監(jiān)測和投訴舉報等渠道發(fā)現(xiàn)的非法食品添加物、濫用食品添加劑、濫用獸藥、使用違禁藥物的線索，制定抽檢計劃，確定抽檢的重點品種、重點食品類別,有針對性地開展抽檢和風(fēng)險監(jiān)控工作。
（5）總結(jié)既往發(fā)生的各種問題，分析產(chǎn)生問題的主要原因。對已有監(jiān)管措施的制定與實施情況進行分析研究，進一步完善現(xiàn)有措施或制定新的管理措施。
?。ǘ┣謇碚D階段（2009年1月11日－3月10日）
依法嚴(yán)厲查處食品和食品添加劑、飼料添加劑等生產(chǎn)經(jīng)營使用中的違法行為。
1.主要任務(wù)。
（1）采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正。
?。?）曝光一批違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，曝光一批違法添加非飼料添加劑、使用瘦肉精等違禁藥物和濫用獸藥的生產(chǎn)經(jīng)營單位，查處一批違法犯罪單位和個人。
2.具體措施。
?。?）根據(jù)第一階段掌握的情況，各地各部門組織對發(fā)現(xiàn)的重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和重點單位開展突擊檢查、區(qū)域整治和風(fēng)險監(jiān)測等行動，依法嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)、濫用食品添加劑、違法添加非食用物質(zhì)和不履行添加物質(zhì)備案、違法添加非飼料添加劑等違法行為。
?。?）根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，追溯非法食品添加物、非飼料添加劑、使用瘦肉精等違禁藥物和濫用獸藥源頭，依法嚴(yán)厲查處其生產(chǎn)、銷售和使用的單位和個人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應(yīng)鏈，嚴(yán)防流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。
?。?）規(guī)范食品添加劑、飼料添加劑的生產(chǎn)、流通和使用。清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、飼料添加劑品種目錄仍在違法使用的食品添加物、非飼料添加劑品種，依法嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)、銷售和使用食品添加劑、飼料添加劑的行為。對我市所有已經(jīng)獲得生產(chǎn)許可證的食品添加劑、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)重新現(xiàn)場核查，對不符合獲證條件的，依法吊銷生產(chǎn)許可證。
?。ㄈ┮?guī)范鞏固階段（2009年3月11日－4月10日）
進一步嚴(yán)格食品添加劑、飼料添加劑生產(chǎn)許可和使用經(jīng)營備案制度，加強行業(yè)誠信和自律機制建設(shè)，規(guī)范食品添加劑、飼料添加劑的生產(chǎn)、流通和使用。
1.主要任務(wù)。
?。?）完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑、飼料添加劑和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營與使用的監(jiān)管機制。
?。?）建立和實施規(guī)范食品添加劑、飼料添加劑和獸藥生產(chǎn)、銷售和使用的管理制度。
2.具體措施。
?。?）各相關(guān)部門建立針對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑，在飼料中違法添加非飼料添加劑以及濫用獸藥的監(jiān)管長效機制，建立非法添加物和不合格添加劑快速追查溯源機制，加強信息搜集和檢測技術(shù)研究，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。
（2）嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑、飼料添加劑和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，嚴(yán)把食品添加劑企業(yè)條件審查關(guān)，嚴(yán)厲查處企業(yè)無證生產(chǎn)添加劑的行為。加大對食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督力度，督促銷售單位嚴(yán)格落實采購食品添加劑索證索票、進銷貨臺賬制度，規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營行為。對銷售“三無”、過期變質(zhì)、無衛(wèi)生許可證、無生產(chǎn)許可證的食品添加劑以及對以非法食品添加物充當(dāng)食品添加劑行為依法查處。依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點。嚴(yán)格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道。
?。?）建立食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用申報備案制度。加強餐飲經(jīng)營單位使用食品添加劑的管理，督促餐飲經(jīng)營單位嚴(yán)格落實采購食品添加劑索證索票制度。要進一步加大日常監(jiān)管的力度，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。
?。?）加強進出口食品添加劑的檢驗和控制，嚴(yán)格落實進出口食品各項監(jiān)督檢驗制度，進一步提高進出口食品和食品添加劑的質(zhì)量安全水平。
?。?）加強食品行業(yè)誠信和自律機制建設(shè)。組織有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展誠信教育活動，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立完善自身管理制度，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各地各部門要認(rèn)真吸取三鹿牌嬰幼兒配方奶粉重大食品安全事件的教訓(xùn)，高度重視此次專項整治工作，在當(dāng)?shù)攸h委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實施方案，并將專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組名單及專項整治方案上報市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各地各部門要嚴(yán)格責(zé)任，建立完善“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，嚴(yán)厲打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用添加劑的違法行為;要強化責(zé)任追究，對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容違法行為的有關(guān)責(zé)任人，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處,確保專項整治取得實效。
（二）密切配合，形成合力。各監(jiān)督執(zhí)法部門要集中力量，嚴(yán)格執(zhí)法，重拳出擊，加大對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑，在飼料中違法添加非飼料添加劑及濫用獸藥行為的查處力度，對重大典型案件的查處要及時公布查處結(jié)果。要加強協(xié)調(diào)配合，建立完善部門間溝通協(xié)調(diào)機制和聯(lián)合執(zhí)法制度，形成監(jiān)管合力，切實解決食品添加劑、飼料添加劑中存在的突出問題，保證專項整治取得預(yù)期效果。同時，要進一步加強對食品、飼料生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范化管理，健全企業(yè)誠信和自律機制，促進食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
（三）強化監(jiān)管，嚴(yán)查違法行為。各地各部門要嚴(yán)格按照專項整治部署和要求，加大對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為以及在飼料中違法添加非飼料添加劑等行為查處力度，及時發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)查違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法行為，尤其對一些不法分子以“高科技”名義從事非法生產(chǎn)加工和銷售用于食品加工的非食品物質(zhì)，賺取非法利益的，要嚴(yán)肅查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
?。ㄋ模娀麄?，營造良好氛圍。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，向社會大力宣傳市委、市政府高度重視人民群眾生命健康、采取的一系列保障食品安全措施以及宣傳專項整治行動的進展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾知曉在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害，不斷提高消費者識別真假的能力、增強自我保護意識和依法維權(quán)意識。加強對食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者的培訓(xùn)，提高自身食品安全管理水平，形成專項整治的良好氛圍。
?。ㄎ澹╅_展督查評估，加強信息溝通。各地各有關(guān)部門要定期將整治信息、督查和檢測情況向?qū)ｍ椪晤I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送。在專項整治中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索及調(diào)查處理情況要隨時報送。要定期向?qū)ｍ椪晤I(lǐng)導(dǎo)小組報送工作總結(jié)，在 2009 年1月10日前和 3月10日前分別報送自查自糾和清理整頓的階段性總結(jié)，4月15日前報送專項整治全面總結(jié)，并做好迎接省聯(lián)合考核組的全面考核評估工作。專項整治期間，市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織有關(guān)部門對各地專項整治開展情況進行明查暗訪和考核評估。
聯(lián)系電話：2198678 電子信箱：fuyangyaojian＠126.com
附件：
阜陽市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品
添加劑專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：劉 輝 市政府副市長
副組長：趙 丹 市政府副秘書長
王文琦 市食品藥品監(jiān)管局局長
成 員：時 敏 市農(nóng)委副主任
左會同 市經(jīng)委副主任
林 森 市質(zhì)監(jiān)局副局長
李永亮 市工商局副局長
吳榮濤 市衛(wèi)生局副局長
周志剛 市商務(wù)辦副主任
魏登山 市畜牧獸醫(yī)局總畜牧師
陶衛(wèi)平 阜陽出入境檢驗檢疫局副局長
張桂明 市監(jiān)察局副局長
王鶴松 市食品藥品監(jiān)管局副局長
朱宏志 市菜籃子工程辦公室副主任
朱大鵬 市商業(yè)協(xié)會副會長
張廣杰 市公安局治安支隊副支隊長
市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室承擔(dān)市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
更多相關(guān)法規(guī)請查看：各地打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等相關(guān)法規(guī)匯總
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立阜陽市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，劉輝副市長任組長、市政府副秘書長趙丹、市食品藥品監(jiān)管局局長王文琦任副組長，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員（專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單見附件）。
二、整治目標(biāo)及職責(zé)分工
按照屬地管理和“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，堅決依法打擊生產(chǎn)銷售非法食品添加物的行為，依法嚴(yán)厲懲處一批違法犯罪分子，使在食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實保護人民群眾身體健康，促進食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)專項整治的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管等日常工作。各相關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)制定具體實施方案，并加強督促檢查和考核驗收本系統(tǒng)工作的落實情況。
農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程進行整治，加強對種植、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥和禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測，依法查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的獸藥、飼料添加劑等違法行為，查處重點地區(qū)和重點市場生產(chǎn)銷售不符合法定要求的農(nóng)畜產(chǎn)品的行為,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。
質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)依法整治食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用回收食品生產(chǎn)加工和添加非食用物質(zhì)以及濫用食品添加劑的違法行為，會同有關(guān)部門依法取締無證無照的非法生產(chǎn)加工企業(yè),嚴(yán)肅查處各種生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的違法行為，加強對小作坊的監(jiān)管，組織開展強制檢驗和專項抽查,強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。
工商部門負(fù)責(zé)食品添加劑的流通和銷售市場的整治，加強商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場自制食品添加非使用物質(zhì)和濫用食品添加劑的監(jiān)管和查處。
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)以及食品添加劑使用企業(yè)衛(wèi)生許可和從業(yè)人員健康培訓(xùn)情況監(jiān)管，負(fù)責(zé)對餐飲服務(wù)企業(yè)、學(xué)校食堂、建筑工地食堂等集體餐飲單位采購、添加非使用物質(zhì)和濫用食品添加劑的整治。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)對生豬定點屠宰的監(jiān)督管理，監(jiān)督定點屠宰場（點）嚴(yán)格按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)進行屠宰加工，對檢驗出的病害豬按照規(guī)定實施安全無害化處理，杜絕注水肉、病害肉上市。
經(jīng)濟部門負(fù)責(zé)制定我市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好行業(yè)管理工作。
菜籃子工程辦公室流通環(huán)節(jié)蔬菜的安全檢測工作，積極做好大中型蔬菜批發(fā)市場和超市速測為主的蔬菜檢測工作，定期向社會公告蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測結(jié)果，保證群眾安全消費。
出入境檢驗檢疫部門負(fù)責(zé)進出口食品添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的檢驗與控制，嚴(yán)格落實進出口食品各項監(jiān)督檢驗管理制度。
公安部門負(fù)責(zé)專項整治行動的安全保障，依法查處妨礙執(zhí)行公務(wù)行為，查處出租民房非法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。
監(jiān)察部門負(fù)責(zé)牽頭監(jiān)督檢查各地各部門履行食品安全職責(zé)和專項整治工作情況；對因失職、瀆職造成重大食品安全事故的有關(guān)單位和責(zé)任人按照管理權(quán)限查處。
財政部門提供開展專項整治活動的必要經(jīng)費。新聞宣傳和其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)配合做好專項整治工作。
三、工作安排
?。ㄒ唬┳圆樽约m階段（2008年12月10日-2009年1月10日）
各相關(guān)部門通過指導(dǎo)、督促企業(yè)自查自糾、明查暗訪、產(chǎn)品抽檢和舉報線索摸排等方式，確定重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和重點單位。
1.主要任務(wù)。
?。?）督促食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾工作。
?。?）調(diào)查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。
2.具體措施。
?。?）各地各有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布公告，明確專項整治的目的、范圍和要求。按照公告要求，各食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)、食品和食品添加劑銷售單位以及餐飲經(jīng)營單位對食品中添加和使用非食用物質(zhì)和不規(guī)范使用食品添加劑的行為進行自查自糾。
（2）廣泛宣傳，發(fā)動群眾舉報違法犯罪行為。政府各監(jiān)管部門要公布食品質(zhì)量安全投訴舉報電話，及時受理群眾舉報和投訴，對舉報屬實者實施獎勵措施。
?。?）各部門按照各自職責(zé)分別在食品生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)，采取明查暗訪等方式調(diào)查摸清非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，并向衛(wèi)生部門反饋相關(guān)信息。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別，通報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和有關(guān)部門。對已有檢測方法的違法添加物，同時公布檢測方法和參考檢測限值。
?。?）各相關(guān)部門根據(jù)以往食品安全監(jiān)督監(jiān)測和投訴舉報等渠道發(fā)現(xiàn)的非法食品添加物、濫用食品添加劑、濫用獸藥、使用違禁藥物的線索，制定抽檢計劃，確定抽檢的重點品種、重點食品類別,有針對性地開展抽檢和風(fēng)險監(jiān)控工作。
（5）總結(jié)既往發(fā)生的各種問題，分析產(chǎn)生問題的主要原因。對已有監(jiān)管措施的制定與實施情況進行分析研究，進一步完善現(xiàn)有措施或制定新的管理措施。
?。ǘ┣謇碚D階段（2009年1月11日－3月10日）
依法嚴(yán)厲查處食品和食品添加劑、飼料添加劑等生產(chǎn)經(jīng)營使用中的違法行為。
1.主要任務(wù)。
（1）采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正。
?。?）曝光一批違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，曝光一批違法添加非飼料添加劑、使用瘦肉精等違禁藥物和濫用獸藥的生產(chǎn)經(jīng)營單位，查處一批違法犯罪單位和個人。
2.具體措施。
?。?）根據(jù)第一階段掌握的情況，各地各部門組織對發(fā)現(xiàn)的重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和重點單位開展突擊檢查、區(qū)域整治和風(fēng)險監(jiān)測等行動，依法嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)、濫用食品添加劑、違法添加非食用物質(zhì)和不履行添加物質(zhì)備案、違法添加非飼料添加劑等違法行為。
?。?）根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，追溯非法食品添加物、非飼料添加劑、使用瘦肉精等違禁藥物和濫用獸藥源頭，依法嚴(yán)厲查處其生產(chǎn)、銷售和使用的單位和個人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應(yīng)鏈，嚴(yán)防流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。
?。?）規(guī)范食品添加劑、飼料添加劑的生產(chǎn)、流通和使用。清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、飼料添加劑品種目錄仍在違法使用的食品添加物、非飼料添加劑品種，依法嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)、銷售和使用食品添加劑、飼料添加劑的行為。對我市所有已經(jīng)獲得生產(chǎn)許可證的食品添加劑、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)重新現(xiàn)場核查，對不符合獲證條件的，依法吊銷生產(chǎn)許可證。
?。ㄈ┮?guī)范鞏固階段（2009年3月11日－4月10日）
進一步嚴(yán)格食品添加劑、飼料添加劑生產(chǎn)許可和使用經(jīng)營備案制度，加強行業(yè)誠信和自律機制建設(shè)，規(guī)范食品添加劑、飼料添加劑的生產(chǎn)、流通和使用。
1.主要任務(wù)。
?。?）完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑、飼料添加劑和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營與使用的監(jiān)管機制。
?。?）建立和實施規(guī)范食品添加劑、飼料添加劑和獸藥生產(chǎn)、銷售和使用的管理制度。
2.具體措施。
?。?）各相關(guān)部門建立針對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑，在飼料中違法添加非飼料添加劑以及濫用獸藥的監(jiān)管長效機制，建立非法添加物和不合格添加劑快速追查溯源機制，加強信息搜集和檢測技術(shù)研究，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。
（2）嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑、飼料添加劑和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，嚴(yán)把食品添加劑企業(yè)條件審查關(guān)，嚴(yán)厲查處企業(yè)無證生產(chǎn)添加劑的行為。加大對食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督力度，督促銷售單位嚴(yán)格落實采購食品添加劑索證索票、進銷貨臺賬制度，規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營行為。對銷售“三無”、過期變質(zhì)、無衛(wèi)生許可證、無生產(chǎn)許可證的食品添加劑以及對以非法食品添加物充當(dāng)食品添加劑行為依法查處。依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點。嚴(yán)格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道。
?。?）建立食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用申報備案制度。加強餐飲經(jīng)營單位使用食品添加劑的管理，督促餐飲經(jīng)營單位嚴(yán)格落實采購食品添加劑索證索票制度。要進一步加大日常監(jiān)管的力度，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。
?。?）加強進出口食品添加劑的檢驗和控制，嚴(yán)格落實進出口食品各項監(jiān)督檢驗制度，進一步提高進出口食品和食品添加劑的質(zhì)量安全水平。
?。?）加強食品行業(yè)誠信和自律機制建設(shè)。組織有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展誠信教育活動，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立完善自身管理制度，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各地各部門要認(rèn)真吸取三鹿牌嬰幼兒配方奶粉重大食品安全事件的教訓(xùn)，高度重視此次專項整治工作，在當(dāng)?shù)攸h委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實施方案，并將專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組名單及專項整治方案上報市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各地各部門要嚴(yán)格責(zé)任，建立完善“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，嚴(yán)厲打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用添加劑的違法行為;要強化責(zé)任追究，對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容違法行為的有關(guān)責(zé)任人，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處,確保專項整治取得實效。
（二）密切配合，形成合力。各監(jiān)督執(zhí)法部門要集中力量，嚴(yán)格執(zhí)法，重拳出擊，加大對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑，在飼料中違法添加非飼料添加劑及濫用獸藥行為的查處力度，對重大典型案件的查處要及時公布查處結(jié)果。要加強協(xié)調(diào)配合，建立完善部門間溝通協(xié)調(diào)機制和聯(lián)合執(zhí)法制度，形成監(jiān)管合力，切實解決食品添加劑、飼料添加劑中存在的突出問題，保證專項整治取得預(yù)期效果。同時，要進一步加強對食品、飼料生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范化管理，健全企業(yè)誠信和自律機制，促進食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
（三）強化監(jiān)管，嚴(yán)查違法行為。各地各部門要嚴(yán)格按照專項整治部署和要求，加大對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為以及在飼料中違法添加非飼料添加劑等行為查處力度，及時發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)查違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法行為，尤其對一些不法分子以“高科技”名義從事非法生產(chǎn)加工和銷售用于食品加工的非食品物質(zhì)，賺取非法利益的，要嚴(yán)肅查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
?。ㄋ模娀麄?，營造良好氛圍。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，向社會大力宣傳市委、市政府高度重視人民群眾生命健康、采取的一系列保障食品安全措施以及宣傳專項整治行動的進展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾知曉在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害，不斷提高消費者識別真假的能力、增強自我保護意識和依法維權(quán)意識。加強對食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者的培訓(xùn)，提高自身食品安全管理水平，形成專項整治的良好氛圍。
?。ㄎ澹╅_展督查評估，加強信息溝通。各地各有關(guān)部門要定期將整治信息、督查和檢測情況向?qū)ｍ椪晤I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送。在專項整治中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索及調(diào)查處理情況要隨時報送。要定期向?qū)ｍ椪晤I(lǐng)導(dǎo)小組報送工作總結(jié)，在 2009 年1月10日前和 3月10日前分別報送自查自糾和清理整頓的階段性總結(jié)，4月15日前報送專項整治全面總結(jié)，并做好迎接省聯(lián)合考核組的全面考核評估工作。專項整治期間，市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織有關(guān)部門對各地專項整治開展情況進行明查暗訪和考核評估。
聯(lián)系電話：2198678 電子信箱：fuyangyaojian＠126.com
附件：
阜陽市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品
添加劑專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：劉 輝 市政府副市長
副組長：趙 丹 市政府副秘書長
王文琦 市食品藥品監(jiān)管局局長
成 員：時 敏 市農(nóng)委副主任
左會同 市經(jīng)委副主任
林 森 市質(zhì)監(jiān)局副局長
李永亮 市工商局副局長
吳榮濤 市衛(wèi)生局副局長
周志剛 市商務(wù)辦副主任
魏登山 市畜牧獸醫(yī)局總畜牧師
陶衛(wèi)平 阜陽出入境檢驗檢疫局副局長
張桂明 市監(jiān)察局副局長
王鶴松 市食品藥品監(jiān)管局副局長
朱宏志 市菜籃子工程辦公室副主任
朱大鵬 市商業(yè)協(xié)會副會長
張廣杰 市公安局治安支隊副支隊長
市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室承擔(dān)市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
更多相關(guān)法規(guī)請查看：各地打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等相關(guān)法規(guī)匯總
