各設(shè)區(qū)市、省直管縣食品藥品監(jiān)督管理局（委）：
《加強(qiáng)醬油、食醋監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)局務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
陜西省食品藥品監(jiān)督管理局
2015 年12 月22 日
陜西省食品藥品監(jiān)督管理局加強(qiáng)醬油、食醋監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
為進(jìn)一步加強(qiáng)醬油、食醋的質(zhì)量安全監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣醬油、食醋的違法犯罪行為，保障人民群眾飲食安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《陜西省食品小作坊小餐飲及小攤販管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任和義務(wù)
醬油、食醋的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)（含個(gè)體戶(hù)、小作坊）為產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人。應(yīng)嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)。
（一）生產(chǎn)企業(yè)
1.嚴(yán)格按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或備案有效的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，生產(chǎn)條件符合《食品安全法》、《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《醬油生產(chǎn)許可證審查細(xì)則》、《食醋生產(chǎn)許可證審查細(xì)則》等法律法規(guī)的要求。
2.加強(qiáng)質(zhì)量管理，建立健全保證食品安全的管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)制度、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管制度、食品添加劑使用備案制度、食品安全自查制度、人員安全健康管理制度、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、留樣及銷(xiāo)售臺(tái)賬等制度；并真實(shí)記錄，記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿(mǎn)后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。
3.不得在生產(chǎn)場(chǎng)所之外向食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)銷(xiāo)售散裝醬油、食醋。
4.不得使用回收的包裝容器再次灌裝醬油、食醋。
（二）小作坊
1.從事醬油、食醋生產(chǎn)加工的小作坊生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并遵守《陜西省食品小作坊小餐飲及小攤販管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定。
2.應(yīng)依法辦理工商注冊(cè)登記，并取得食品生產(chǎn)加工小作坊許可證后，方可開(kāi)始生產(chǎn)。
3.小作坊不得生產(chǎn)配制醬油、配制食醋；不得接受委托生產(chǎn)加工或者分裝。
4.醬油、食醋加工小作坊應(yīng)按申報(bào)的工藝組織生產(chǎn)、加強(qiáng)過(guò)程管理，真實(shí)記錄采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售臺(tái)賬，記錄和憑證保存期限不得少于一年。
5.嚴(yán)格按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑，使用食品添加劑應(yīng)到生產(chǎn)地所在縣（區(qū)）級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案。
6.醬油、食醋加工小作坊生產(chǎn)加工的預(yù)包裝食品，包裝材料必須符合食品安全要求，標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)明食品名稱(chēng)、成分或配料表、小作坊名稱(chēng)、許可證號(hào)、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等。
7.不得使用回收的包裝容器再次灌裝醬油、食醋。
8.散裝醬油、食醋僅限在本生產(chǎn)加工點(diǎn)銷(xiāo)售。
（三）經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)
1.取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)應(yīng)認(rèn)真審核供貨商資質(zhì)，真實(shí)記錄進(jìn)貨臺(tái)賬；建立健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急制度，及時(shí)下架問(wèn)題產(chǎn)品，重大安全隱患要第一時(shí)間向所在地縣（區(qū)）級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。
2.食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得銷(xiāo)售無(wú)包裝、無(wú)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、超保質(zhì)期的醬油、食醋；不得將大包裝拆零進(jìn)行散裝醬油、食醋銷(xiāo)售。
3.餐飲、機(jī)關(guān)、學(xué)校食堂等消費(fèi)群體應(yīng)從合法渠道采購(gòu)預(yù)包裝醬油、食醋，建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，不得使用超保質(zhì)期、無(wú)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的醬油、食醋。
二、監(jiān)督管理
圍繞“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)負(fù)首責(zé)、企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任”的原則，各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要切實(shí)履行食品安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)醬油、食醋生產(chǎn)加工企業(yè)、流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)單位以及相關(guān)食品企業(yè)的監(jiān)督檢查。
（一）加強(qiáng)日常監(jiān)管
各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要建立年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，落實(shí)日常監(jiān)管職責(zé)，按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)于散裝銷(xiāo)售的企業(yè)和小作坊列入重點(diǎn)檢查的范圍。各縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)醬油、食醋生產(chǎn)企業(yè)、小作坊及經(jīng)營(yíng)企業(yè)的定期或不定期監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)行為要嚴(yán)厲打擊和懲處。
（二）完善監(jiān)管檔案管理
縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)建立并完善轄區(qū)內(nèi)企業(yè)質(zhì)量安全管理檔案，詳細(xì)記錄企業(yè)基本情況、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、違法行為查處等情況，根據(jù)本轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件、管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量狀況等因素確定企業(yè)質(zhì)量安全等級(jí)，實(shí)行分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)有不良信用記錄的企業(yè)增加監(jiān)督檢查頻次。加強(qiáng)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所四級(jí)監(jiān)管部門(mén)之間、各職能處室之間監(jiān)管信息的互聯(lián)互通和資源共享，進(jìn)一步形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。
（三）加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢力度
加大醬油、食醋抽檢和快檢的比例，并及時(shí)向社會(huì)公示抽檢結(jié)果。對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品及時(shí)下架、封存，嚴(yán)肅查處食品安全違法行為。
（四）加大有關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳力度
各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)散裝食品安全宣傳，普及食品安全知識(shí)，提高公眾辨識(shí)知識(shí)，增強(qiáng)公眾對(duì)日常調(diào)味品的選購(gòu)技巧。
三、散裝范圍
散裝醬油、食醋，是指無(wú)預(yù)先定量包裝，需稱(chēng)重銷(xiāo)售的醬油和食醋，包括無(wú)包裝和帶非定量包裝的醬油和食醋。
四、本指導(dǎo)意見(jiàn)自 2016年 1月 1日起 實(shí)施。有效期5年。
《加強(qiáng)醬油、食醋監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)局務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
陜西省食品藥品監(jiān)督管理局
2015 年12 月22 日
陜西省食品藥品監(jiān)督管理局加強(qiáng)醬油、食醋監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
為進(jìn)一步加強(qiáng)醬油、食醋的質(zhì)量安全監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣醬油、食醋的違法犯罪行為，保障人民群眾飲食安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《陜西省食品小作坊小餐飲及小攤販管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任和義務(wù)
醬油、食醋的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)（含個(gè)體戶(hù)、小作坊）為產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人。應(yīng)嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)。
（一）生產(chǎn)企業(yè)
1.嚴(yán)格按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或備案有效的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，生產(chǎn)條件符合《食品安全法》、《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《醬油生產(chǎn)許可證審查細(xì)則》、《食醋生產(chǎn)許可證審查細(xì)則》等法律法規(guī)的要求。
2.加強(qiáng)質(zhì)量管理，建立健全保證食品安全的管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)制度、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管制度、食品添加劑使用備案制度、食品安全自查制度、人員安全健康管理制度、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、留樣及銷(xiāo)售臺(tái)賬等制度；并真實(shí)記錄，記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿(mǎn)后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。
3.不得在生產(chǎn)場(chǎng)所之外向食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)銷(xiāo)售散裝醬油、食醋。
4.不得使用回收的包裝容器再次灌裝醬油、食醋。
（二）小作坊
1.從事醬油、食醋生產(chǎn)加工的小作坊生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并遵守《陜西省食品小作坊小餐飲及小攤販管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定。
2.應(yīng)依法辦理工商注冊(cè)登記，并取得食品生產(chǎn)加工小作坊許可證后，方可開(kāi)始生產(chǎn)。
3.小作坊不得生產(chǎn)配制醬油、配制食醋；不得接受委托生產(chǎn)加工或者分裝。
4.醬油、食醋加工小作坊應(yīng)按申報(bào)的工藝組織生產(chǎn)、加強(qiáng)過(guò)程管理，真實(shí)記錄采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售臺(tái)賬，記錄和憑證保存期限不得少于一年。
5.嚴(yán)格按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑，使用食品添加劑應(yīng)到生產(chǎn)地所在縣（區(qū)）級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案。
6.醬油、食醋加工小作坊生產(chǎn)加工的預(yù)包裝食品，包裝材料必須符合食品安全要求，標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)明食品名稱(chēng)、成分或配料表、小作坊名稱(chēng)、許可證號(hào)、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等。
7.不得使用回收的包裝容器再次灌裝醬油、食醋。
8.散裝醬油、食醋僅限在本生產(chǎn)加工點(diǎn)銷(xiāo)售。
（三）經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)
1.取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)應(yīng)認(rèn)真審核供貨商資質(zhì)，真實(shí)記錄進(jìn)貨臺(tái)賬；建立健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急制度，及時(shí)下架問(wèn)題產(chǎn)品，重大安全隱患要第一時(shí)間向所在地縣（區(qū)）級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。
2.食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得銷(xiāo)售無(wú)包裝、無(wú)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、超保質(zhì)期的醬油、食醋；不得將大包裝拆零進(jìn)行散裝醬油、食醋銷(xiāo)售。
3.餐飲、機(jī)關(guān)、學(xué)校食堂等消費(fèi)群體應(yīng)從合法渠道采購(gòu)預(yù)包裝醬油、食醋，建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，不得使用超保質(zhì)期、無(wú)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的醬油、食醋。
二、監(jiān)督管理
圍繞“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)負(fù)首責(zé)、企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任”的原則，各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要切實(shí)履行食品安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)醬油、食醋生產(chǎn)加工企業(yè)、流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)單位以及相關(guān)食品企業(yè)的監(jiān)督檢查。
（一）加強(qiáng)日常監(jiān)管
各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要建立年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，落實(shí)日常監(jiān)管職責(zé)，按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)于散裝銷(xiāo)售的企業(yè)和小作坊列入重點(diǎn)檢查的范圍。各縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)醬油、食醋生產(chǎn)企業(yè)、小作坊及經(jīng)營(yíng)企業(yè)的定期或不定期監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)行為要嚴(yán)厲打擊和懲處。
（二）完善監(jiān)管檔案管理
縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)建立并完善轄區(qū)內(nèi)企業(yè)質(zhì)量安全管理檔案，詳細(xì)記錄企業(yè)基本情況、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、違法行為查處等情況，根據(jù)本轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件、管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量狀況等因素確定企業(yè)質(zhì)量安全等級(jí)，實(shí)行分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)有不良信用記錄的企業(yè)增加監(jiān)督檢查頻次。加強(qiáng)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所四級(jí)監(jiān)管部門(mén)之間、各職能處室之間監(jiān)管信息的互聯(lián)互通和資源共享，進(jìn)一步形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。
（三）加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢力度
加大醬油、食醋抽檢和快檢的比例，并及時(shí)向社會(huì)公示抽檢結(jié)果。對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品及時(shí)下架、封存，嚴(yán)肅查處食品安全違法行為。
（四）加大有關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳力度
各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)散裝食品安全宣傳，普及食品安全知識(shí)，提高公眾辨識(shí)知識(shí)，增強(qiáng)公眾對(duì)日常調(diào)味品的選購(gòu)技巧。
三、散裝范圍
散裝醬油、食醋，是指無(wú)預(yù)先定量包裝，需稱(chēng)重銷(xiāo)售的醬油和食醋，包括無(wú)包裝和帶非定量包裝的醬油和食醋。
四、本指導(dǎo)意見(jiàn)自 2016年 1月 1日起 實(shí)施。有效期5年。
