長沙市市級食用油、面粉儲備管理辦法（暫行）
第一條 為落實長沙市人民政府2007年12月26日確保“兩節兩會”市場供應會議精神，建立和完善我市食用油、面粉儲備，規范其管理，增強政府對糧油市場的宏觀調控能力，特制定本《辦法》。
第二條 市級食用油、面粉儲備是指市政府儲備的用于在本市行政區域內遇有重大自然災害或市場糧油價格上漲幅度異常時調控市場供應的糧油。其糧（油）權屬市人民政府，規模由市政府確定，確保需要時調得動，用得上。
第三條 市級食用油、面粉儲備的存放應做到布局合理、規模存放、結構優化、安全規范。儲存企業應具備以下條件：
（一）市級以上糧食產業化龍頭企業；
（二）主營業務以糧油加工、倉儲、經營為主；
（三）糧食有效倉容不少于4萬噸，食用油容量不少于1萬噸，且倉房及倉儲配套設施符合有關技術規范的要求，有確保成品糧油保鮮儲存的技術，配備相應的糧油保管和檢化驗人員；
（四）面粉日加工能力不低于500噸；食用油日小包裝生產能力不低于100噸；
（五）具備農業發展銀行貸款資格，資信等級A級或以上；
（六）符合市場調控和市級糧食應急保障加工供應點布局要求；
第四條 市糧食局會同市物價局、財政局擬定市級食用油、面粉儲備規模總量、總體布局和動用等宏觀調控意見，經市人民政府批準后組織實施。
市財政局按照規定，負責安排市級食用油、面粉儲備的貸款利息補貼，并負責對市級成品儲備糧油財務執行情況實施監督檢查。
市物價局按照規定，負責安排市級油脂、面粉儲備的保管及輪換費用，保證及時、足額撥付，并負責對市級食用油、面粉儲備情況實施監督檢查。
中國農業發展銀行湖南省分行營業部按照國家有關規定，及時、足額安排市級食用油、面粉儲備所需貸款，并對發放的市級食用油、面粉儲備貸款實施信貸監管。
市糧食局負責實物的監管，對質量、儲存安全實施監督檢查，負責輪換計劃的下達及有關事項協調。并依照國家和省、市有關儲備糧油管理的法規、規章及國家標準和技術規范，建立健全市級成品儲備糧油各項業務管理制度。
第五條 食用油、面粉儲備由市糧食局、財政局、物價局實行委托儲存。食用油委托長沙帥牌油脂有限公司儲存，面粉委托長沙凱雪糧油食品有限公司儲存；實物要求存放在主庫區，做到定點、定倉、定品種、定數量。
第六條 儲存品種、庫存價與貸款額度。儲存品種為一級菜油、特一面粉；庫存價待驗收之日由市糧食局、財政局、物價局三家會商后確定；貸款額度按三家會商確定的庫存價計算。
保管、輪換費用：參照國家食用油和市級大米儲備費用標準，食用油每年每噸400元、面粉每年每噸200元包干使用；保管、輪換費補貼由市物價局在價格調節基金中安排。
利息補貼：按當期銀行貸款利率及核定庫存價格計算，由市財政局安排。
第七條 食用油、面粉儲備的市場投放辦法。在市場糧油價格異常波動時，經市政府批準，用于平抑物價和保證市場糧油供應。在市場糧油價格穩定時，由儲存企業根據糧油儲存質量情況適時進行，原則上食用油輪換期不得超過一年，面粉輪換期不得超過三個月。
第八條 食用油、面粉儲備的供應網點，由長沙富湘糧食連鎖有限責任公司、家潤多、新一佳、沃爾瑪、麥德龍超市、長沙長油公司、長沙凱雪糧油食品有限公司、長沙帥牌油脂有限公司、湖南金霞糧食產業有限公司等42家糧油店組成。市糧食局、市物價局負責對供應網點的食用油、面粉儲備投放的數量、質量和價格情況進行監控。
第九條 市級食用油、面粉儲備要實行專倉（柜）、專帳管理，并建立市級成品儲備糧（油）庫存月報制度，儲存企業須如實上報月末庫存。庫存月報表由代儲企業于月末3日內上報市糧食局、市財政局、市物價局，并抄送省農業發展銀行營業部。統計帳務處理按《湖南省糧食統計制度》執行。
第十條 為確保市級食用油、面粉儲備庫存完整，市糧食局、市財政局、市物價局、中國農業發展銀行湖南省分行營業部采取定期和不定期抽查方式對食用油、面粉儲備庫存進行核查。發現庫存不實的，責令其限期整改；逾期不改的，取消其代儲資格，并扣發補貼，追回貸款。
第十一條 市糧食局對儲存企業代儲的食用油、面粉的質量與儲存安全等方面的情況進行定期或不定期檢查，發現糧油質量與儲存安全存在隱患的，責令其限期整改；情節嚴重的，取消其代儲資格，并扣發補貼，追回貸款。
第十二條 出現下列情況之一，經市人民政府批準，可以動用市級食用油、面粉儲備用于市場應急供應：
（一）市區出現糧油明顯供不應求或者市場價格大幅度上漲；
（二）市區糧油出現斷檔脫銷；
（三）周邊地區出現糧油市場異常情況；
（四）市人民政府認為需要動用市級食用油、面粉儲備的其他情形。
應急動用市級食用油、面粉儲備，由市糧食局會同市財局、市物價局提出動用方案，報市政府批準。動用方案應當包括動用的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。
應急動用食用油、面粉儲備，報市政府批準后，由市糧食局下達動用命令，儲存企業不得拒絕執行和擅自改變。動用發生費用（購銷價差、運輸勞務雜費等）經市糧食局、財政局、物價局核實后，由市財政對儲存企業給予補償。
第十三條 代儲企業必須與市糧食局、財政局、物價局簽訂《長沙市市級食用油、面粉代儲合同》，明確雙方權利、義務和違約責任等事項。
第十四條 本《辦法》由市糧食局、市財政局、市物價局負責解釋。
第十五條 本《辦法》自二00八年元月一日起施行。
