白鶴山鄉人民政府、柳葉湖街道辦事處，區直及市直派駐有關單位：
經區食品安全委員會研究同意，現將《2014年全區食品安全專項整治工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
柳葉湖旅游度假區食品安全委員會辦公室
2014年3月27日
柳葉湖旅游度假區2014年全區食品安全專項整治工作方案
為進一步深入開展食品安全整治工作，切實解決當前食品安全突出問題，全面提升我區食品安全水平，根據市政府食品安全工作部署，制定本實施方案。
一、總體目標
通過集中整治，使食品安全各環節監管責任進一步落實，食品安全標準逐步完善并得到有效實施，企業及行業自律顯著加強，食品質量安全可追溯機制基本建立，制售假冒偽劣和有毒有害食品等違法行為得到有效遏制，食品生產經營秩序持續好轉，農產品和食品質量安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實保障。
二、工作目標及任務
重點從以下七個方面進行集中整治：
?。ㄒ唬┻`法添加非食用物質和濫用食品添加劑整治。
1.工作目標。
各食品安全監管部門要落實監管責任，進一步加大監管力度，建立和完善長效監管機制。加強食品行業誠信經營意識和自律機制，有效規范食品添加劑生產、流通和使用，遏制違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為。切實保障人民群眾身體健康，促進食品和食品添加劑行業健康發展。
2.主要任務。
?。?）整治和規范食品添加劑、飼料添加劑、農藥、獸藥生產經營和使用行為。
?。?）進一步明確整治的重點區域、重點單位和重點產品，進一步加大執法力度，依法嚴厲打擊研制、生產、銷售、使用非法食品添加物、非法飼料添加物、禁用農藥、禁用獸藥等行為，依法嚴肅查處濫用食品添加劑、飼料添加劑、農藥、獸藥等行為。
（3）完善治本措施，建立健全有效監管措施，建立和完善快速追查溯源機制，加強生產經營者誠信體系建設。
?。ㄘ熑螁挝唬簠^安全綜合管理辦公室、區農村工作局、市質監一分局、柳葉湖工商所）
?。ǘ┺r產品質量安全整治。
1.工作目標
認真貫徹實施《食品安全法》，進一步突出重點，強化整治措施，在去年工作的基礎上再通過一年的努力，農藥、肥料、飼料等投入品監測合格率穩定保持在95％以上；蔬菜農藥殘留、畜產品獸藥殘留、水產品藥物殘留監測合格率穩定保持在98％以上，農業“三品”抽檢合格率穩定在98％以上。進一步完善農產品質量安全監管的協調合作機制、檢打聯動機制、風險預警機制、應急處置機制，全面提高農產品質量安全水平和監管能力。
2.主要任務
（1）開展種植業產品專項整治。加強農藥生產源頭監管，加大農藥質量市場監督抽查，依法查處違法違規生產經營單位。推進農藥信用體系建設，將農藥生產經營企業資格、消費者投訴以及質量監測結果，統一納入企業誠信檔案，及時曝光違規企業和產品。加強農藥科學合理使用的宣傳培訓，繼續實行對農藥殘留的例行監測。
?。?）開展獸藥及獸藥殘留專項整治。加大獸藥市場整治力度，加強獸藥質量監督抽檢，嚴厲查處禁用藥物及假劣獸藥，加大違法案件查處力度。強化獸藥GMP后續監管，推進獸藥GSP制度，執行規范獸藥經營活動，積極整頓獸藥經營秩序。加大畜禽產品獸藥殘留監控力度，重點監測禁用藥物、喹諾酮和磺胺類等抗菌劑類藥物殘留。
?。?）開展農資打假專項整治行動。組織力量清查轄區內農資生產經營主體，并協調相關部門清理整治資質條件不符合法律法規要求的農資生產經營主體。強化農業行政許可事后監督，檢查被許可人從事行政許可事項活動情況。加大農資市場監管力度，根據農業生產實際，突出重點農時、重點地區、重點市場、重點品種，有計劃地開展各種專項行動，并加強農資產品質量監督抽查，嚴厲查處違法違規行為。
（責任單位：區農村工作局）
?。ㄈ┦称飞a環節整治。
1.工作目標
進一步落實食品生產企業質量安全主體責任，完善重點區域整治機制和食品安全監管制度，切實解決影響食品安全的隱患性、區域性問題，提高食品質量安全水平，維護人民群眾健康安全。
2.主要任務
（1）嚴格生產許可，按照食品生產許可的條件、程序和具體要求，對申請食品生產許可的單位進行審查。依法取締無生產許可證、無營業執照的非法食品生產加工企業。
?。?）強化日常監管，依法對所有食品生產企業開展監督檢查，監督其落實原輔料進貨查驗、生產過程質量控制、食品出廠檢驗等制度。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、生產不符合安全標準食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的違法行為。
（3）繼續開展重點區域和重點產品專項整治，針對突出問題，開展專項檢查和專項抽查，依法查處違法行為。全面推進食品小企業、小作坊整治和規范，幫助扶持守法經營的小作坊，促使其提升食品安全水平。
?。?）開展生產加工環節風險監測，重點加強對生產加工環節中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的監測，對發現的問題，及時查明原因，消除食品安全隱患。
?。ㄘ熑螁挝唬菏匈|監一分局）
?。ㄋ模┦称妨魍ōh節整治
1.工作目標
堅持標本兼治、防打結合、綜合治理，著力在鞏固成果、強化監管、規范行為和提升水平上下功夫，重點抓好專項執法檢查、日常規范管理和監管機制、手段創新，全面提升食品市場監管效能和依法行政水平，切實維護消費者合法權益和食品市場秩序。
2.主要任務
?。?）強化食品經營主體市場準入管理，嚴把食品經營主體市場準入關。全面清查食品生產經營主體資格，嚴肅查處無證、無照經營和超范圍經營食品的行為，嚴厲打擊銷售過期變質、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為。
?。?）加大市場監管力度，深入開展六項專項執法檢查。一是開展重點食品、重點區域以及季節性、節日性食品安全的專項執法檢查，二是開展奶制品市場專項執法檢查，三是開展農村食品市場專項執法檢查，四是開展打擊流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項執法檢查，五是開展對食品經營者履行法定責任義務的專項執法檢查，六是開展規范食品經營主體資格專項執法檢查。通過深入開展專項執法檢查，著力解決流通環節食品安全突出問題，切實規范食品市場秩序。同時，加強對食品案件排查和督辦，及時消除食品安全隱患。
（3）積極探索構建流通領域食品安全長效監管機制。圍繞規范食品市場主體資格、經營行為和保障流通環節食品安全，積極推進食品市場監管信息網絡化、監管電子化和監測手段現代化，全面提升流通環節食品安全監管水平。大力推進行政村、城鎮社區創建“食品安全示范店”工作。
?。?）健全和完善食品銷售者進貨查驗和查驗記錄制度，監督食品經營者履行食品進貨查驗義務，監督食品經營企業履行食品進貨查驗記錄和批發記錄義務，鼓勵、引導其他食品經營者建立進貨記錄或銷售記錄。創新監管方式，大力推行“票證通”，在流通環節逐步形成多層次、全方位食品安全監管機制。
?。?）加強流通環節食品安全監測。對消費者申、投訴及舉報比較多和監管中發現問題比較集中的食品重點加強抽樣監測，及時發布質量監測通報和消費警示，抓好問題食品和不合格食品的下架、退市工作，消除食品安全隱患。
?。ㄘ熑螁挝唬毫~湖工商所）
?。ㄎ澹┦称凡惋嫹窄h節整治。
1.工作目標
繼續加大餐飲服務環節的食品安全整治工作，強化許可與日常監管，對持證餐飲單位年監督覆蓋率達100%；重點強化對學校食堂等重點餐飲單位的監督，嚴格督促餐飲單位落實索證索票制度。符合條件的餐飲單位持證率達100%，對違法行為查處率達100%。
2.主要任務
（1）嚴格餐飲服務許可準入，嚴厲查處無證經營餐飲服務行為。
（2）繼續開展食品安全專項整治工作，重點抓好五一期間、夏季餐飲服務、秋季學校食堂、國慶中秋期間、元旦春節期間餐飲服務環節食品安全專項整治。
?。?）開展風險監測與分析，選擇餐飲服務環節重點品種、重點項目開展風險監測與分析，及時發現潛在風險，發布安全警示，消除安全隱患。
?。?）開展餐飲服務環節食品包裝材料清理工作，加強餐飲服務環節食品包裝材料的日常監管。
?。?）加強餐飲服務監管應急能力建設。加強餐飲服務監管快速檢測能力建設，增加快速檢測裝備。進一步完善餐飲服務食品安全應急機制，強化應急處置措施，全面防控群體性食物中毒等食品安全事故的發生。
（責任單位：區安全綜合管理辦公室、區宣傳教育局）
?。┬笄萃涝篆h節整治。
1.工作目標
開展畜禽屠宰環節整治，鞏固豬肉質量安全專項整治成果，加強生豬定點屠宰管理，完善監管體系，強化工作機制，嚴厲打擊違法行為，不斷規范市場秩序，提高畜禽屠宰行業發展水平，城鄉定點屠宰率繼續保持在100%和95%以上，切實保障食品消費安全。
2.主要任務
（1）規范企業生產經營行為。嚴格執行定點屠宰場進場生豬查驗制度，認真落實規范操作、品質檢驗和無害化處理制度，組織開展肉品質量檢驗業務培訓，推行肉品品質強制檢驗和持證上崗制度。
（2）加強執法監管。組織開展集中整治行動，會同相關部門在重大節假日期間，開展集中整治行動，嚴厲打擊私屠濫宰、生產加工和儲存運銷病死豬肉、不合格肉品的違法行為。強化日常巡查制度，監督定點屠宰企業執行《條例》規定的各項制度，及時處理企業違法違規行為，嚴防未經檢疫或不合格肉品流入市場。
（3）強化商務行政執法。加快商務行政執法隊伍建設，加大執法力度，規范執法行為，建立執法責任制和責任追究制，完善商務行政執法舉報投訴體系，建立快速反應機制，及時處理查處和懲治違法違規行為。
（責任單位：區經濟發展局、區農村工作局）
?。ㄆ撸┎惋嫃U棄物管理整治。
1、工作目標
通過加強“地溝油”集中整治和餐廚廢棄物管理，開展對食品生產加工單位、食用油生產經營企業和餐飲服務單位的監督檢查，仔細排查和清理非法生產“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，依法取締和懲處一批涉及“地溝油”生產經營的違法犯罪行為，進一步加強餐廚廢棄物管理，有效規范食用油生產經營秩序，保障人民群眾身體健康和生命安全。
2、主要任務
?。?）及時收集和報送有關信息，督促有關部門落實監管責任，完成集中整治工作任務。
?。?）開展廢棄食用油脂及餐廚垃圾收集、運輸、處置單位的監督檢查，對從事收集、運輸、處置廢棄食用油脂和餐廚垃圾的單位實行服務許可管理，規范收運、處置行為，加強廢棄食用油脂和餐廚垃圾產生單位以及收運隊伍管理，查處違法行為。
（3）加強對油脂生產企業、食用油生產作坊的監督檢查，查明油源購進渠道，依法查處無證生產加工食用油及在生產中摻雜摻假的行為；負責牽頭依法查處非法提煉加工“地溝油”黑窩點和使用“地溝油”生產加工食品的行為。
?。?）嚴格規范廢棄油脂回收、處置單位的登記注冊，開展對食用油市場的監督檢查，以集貿市場、批發單位、食雜店等單位為重點，加強監管，督促經營者建立食用油購銷臺帳，杜絕“地溝油”流入市場。對擅自從事廢棄食用油脂和餐廚垃圾收集、運輸、處置經營活動的行為，依照《無照經營查處取締辦法》的規定予以處罰。
（5）以小餐飲、火鍋店、旅游景區餐飲店、學校食堂、工地食堂為重點，開展對餐飲服務單位采購和使用食用油脂情況的監督檢查，嚴查進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況，督促產生餐廚廢棄物的單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，依法查處使用“地溝油”和不明來源油脂烹飪食物的行為。
?。?）加強對畜禽養殖場所的監管，禁止直接用餐廚廢棄物喂養畜禽。
?。ㄘ熑螁挝唬簠^農村工作局、區安全綜合管理辦公室、市質監一分局、柳葉湖工商所、區公安分局）
三、工作措施和要求
?。ㄒ唬┻M一步加強組織領導，全面落實各項工作任務和要求。
各有關部門要把整治工作作為一項嚴肅的政治任務，擺在重要位置，加強組織領導，統籌調配力量，監管部門各負其責的監管責任。要根據本實施方案安排，明確具體工作任務、措施、目標、時限和責任，結合實際抓緊制定本單位整治落實方案，將任務和責任落實到崗位和個人，確保各項整治任務完成。
?。ǘ┻M一步提高監管能力，防范化解食品安全系統性風險。
各有關部門要認真研究整治工作中存在的食品安全監管薄弱環節，及時采取有效措施，消除監管空白和死角。要加強監管能力和食品安全基礎建設，全面提高食品安全風險監測、評估、預警工作能力，及時收集分析和通報風險信息，及時發現和控制系統性風險。要強化思想建設、業務建設和作風建設，堅決糾正執法監管中的不作為、不到位和亂作為問題，提高執法隊伍素質和依法行政水平。進一步提高食品檢驗檢測能力，合理配置檢驗檢測資源，推進資源和信息共享。
（三）進一步加大執法力度，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。
各食品安全監管部門要嚴格落實各項監管制度，加強指導、扶持企業建立自身食品安全控制體系，積極培育骨干企業，淘汰一批食品安全問題多、工藝技術等落后的企業。要加大對重點食品、重點環節和重點地區的監督檢查力度，強化食品安全各環節執法銜接，聯合開展監督檢查，相互通報信息，提高監管效率。改進監督抽檢手段，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報線索等方式，及時發現和查處違法生產經營行為。對頂風作案的食品生產經營者，要嚴厲打擊，決不姑息遷就；對涉嫌犯罪的食品生產經營者，要堅決移送公安機關，決不以罰代刑；對涉及其他地區和部門的違法行為，要及時向有關地區和部門通報并報告市食品安全委員會辦公室。
（四）進一步推進誠信體系建設，促進食品行業健康發展。
加快建立以守法遵章為準繩、社會道德為基礎，企業自律為重點、社會監督為約束，誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品企業誠信體系。完善誠信信息管理網絡建設，保障信息資源共享，實現誠信信息建設平臺網絡化、誠信信息內容系統化、誠信信息使用社會化。各食品安全監管部門要依據企業守法和誠信情況，調整執法檢查和監管重點，實施分類監管。對嚴重違反食品安全管理法律法規、制假售假等嚴重失信的企業，要列入“黑名單”實行重點監管，并向社會公布。行業協會要利用誠信提示、警示等方式實行誠信懲戒。要大力宣傳和表彰誠實守信企業，營造“以講誠信為榮，不講誠信為恥”的氛圍。（五）進一步加強宣傳引導，營造全社會參與食品安全的良好氛圍。
各有關部門要大力宣傳《食品安全法》等法律法規和食品安全整頓工作的重大意義，通過形式多樣的宣傳手段，使群眾了解整治工作的進展和成效，推動各項政策措施的落實。要充分發揮學校、基層組織和機關單位的作用，積極引導相關行業組織發揮優勢和特長，向消費者普及食品安全常識和有關法律知識，提高全社會食品安全意識，鼓勵廣大群眾積極參與食品安全整治工作。大力開展誠信教育和行業自律宣傳，提高企業的遵紀守法意識、誠信意識、法治意識和責任意識，促進其不斷完善自身管理制度，全面履行企業社會責任。同時，要正確把握輿論方向，堅持以正面宣傳為主，有針對性地曝光典型違法犯罪行為，增強人民群眾的消費信心。
（六）加強檢查評估，確保食品安全整治工作取得實效。
各有關部門要根據整治工作目標和任務，逐級開展檢查和評估。對整治工作扎實、效果明顯的部門，將給予鼓勵；對食品安全問題突出且長期得不到解決的部門，將通報批評、督促整改；對由于工作不實，責任落實不到位，造成重大食品安全事故和嚴重后果的，要追究有關部門領導和直接責任人的責任。
各有關部門要將本單位的實施方案于2014年4月28日前送區食品安全領導小組辦公室。聯系電話2555058，傳真2555066
經區食品安全委員會研究同意，現將《2014年全區食品安全專項整治工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
柳葉湖旅游度假區食品安全委員會辦公室
2014年3月27日
柳葉湖旅游度假區2014年全區食品安全專項整治工作方案
為進一步深入開展食品安全整治工作，切實解決當前食品安全突出問題，全面提升我區食品安全水平，根據市政府食品安全工作部署，制定本實施方案。
一、總體目標
通過集中整治，使食品安全各環節監管責任進一步落實，食品安全標準逐步完善并得到有效實施，企業及行業自律顯著加強，食品質量安全可追溯機制基本建立，制售假冒偽劣和有毒有害食品等違法行為得到有效遏制，食品生產經營秩序持續好轉，農產品和食品質量安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實保障。
二、工作目標及任務
重點從以下七個方面進行集中整治：
?。ㄒ唬┻`法添加非食用物質和濫用食品添加劑整治。
1.工作目標。
各食品安全監管部門要落實監管責任，進一步加大監管力度，建立和完善長效監管機制。加強食品行業誠信經營意識和自律機制，有效規范食品添加劑生產、流通和使用，遏制違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為。切實保障人民群眾身體健康，促進食品和食品添加劑行業健康發展。
2.主要任務。
?。?）整治和規范食品添加劑、飼料添加劑、農藥、獸藥生產經營和使用行為。
?。?）進一步明確整治的重點區域、重點單位和重點產品，進一步加大執法力度，依法嚴厲打擊研制、生產、銷售、使用非法食品添加物、非法飼料添加物、禁用農藥、禁用獸藥等行為，依法嚴肅查處濫用食品添加劑、飼料添加劑、農藥、獸藥等行為。
（3）完善治本措施，建立健全有效監管措施，建立和完善快速追查溯源機制，加強生產經營者誠信體系建設。
?。ㄘ熑螁挝唬簠^安全綜合管理辦公室、區農村工作局、市質監一分局、柳葉湖工商所）
?。ǘ┺r產品質量安全整治。
1.工作目標
認真貫徹實施《食品安全法》，進一步突出重點，強化整治措施，在去年工作的基礎上再通過一年的努力，農藥、肥料、飼料等投入品監測合格率穩定保持在95％以上；蔬菜農藥殘留、畜產品獸藥殘留、水產品藥物殘留監測合格率穩定保持在98％以上，農業“三品”抽檢合格率穩定在98％以上。進一步完善農產品質量安全監管的協調合作機制、檢打聯動機制、風險預警機制、應急處置機制，全面提高農產品質量安全水平和監管能力。
2.主要任務
（1）開展種植業產品專項整治。加強農藥生產源頭監管，加大農藥質量市場監督抽查，依法查處違法違規生產經營單位。推進農藥信用體系建設，將農藥生產經營企業資格、消費者投訴以及質量監測結果，統一納入企業誠信檔案，及時曝光違規企業和產品。加強農藥科學合理使用的宣傳培訓，繼續實行對農藥殘留的例行監測。
?。?）開展獸藥及獸藥殘留專項整治。加大獸藥市場整治力度，加強獸藥質量監督抽檢，嚴厲查處禁用藥物及假劣獸藥，加大違法案件查處力度。強化獸藥GMP后續監管，推進獸藥GSP制度，執行規范獸藥經營活動，積極整頓獸藥經營秩序。加大畜禽產品獸藥殘留監控力度，重點監測禁用藥物、喹諾酮和磺胺類等抗菌劑類藥物殘留。
?。?）開展農資打假專項整治行動。組織力量清查轄區內農資生產經營主體，并協調相關部門清理整治資質條件不符合法律法規要求的農資生產經營主體。強化農業行政許可事后監督，檢查被許可人從事行政許可事項活動情況。加大農資市場監管力度，根據農業生產實際，突出重點農時、重點地區、重點市場、重點品種，有計劃地開展各種專項行動，并加強農資產品質量監督抽查，嚴厲查處違法違規行為。
（責任單位：區農村工作局）
?。ㄈ┦称飞a環節整治。
1.工作目標
進一步落實食品生產企業質量安全主體責任，完善重點區域整治機制和食品安全監管制度，切實解決影響食品安全的隱患性、區域性問題，提高食品質量安全水平，維護人民群眾健康安全。
2.主要任務
（1）嚴格生產許可，按照食品生產許可的條件、程序和具體要求，對申請食品生產許可的單位進行審查。依法取締無生產許可證、無營業執照的非法食品生產加工企業。
?。?）強化日常監管，依法對所有食品生產企業開展監督檢查，監督其落實原輔料進貨查驗、生產過程質量控制、食品出廠檢驗等制度。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、生產不符合安全標準食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的違法行為。
（3）繼續開展重點區域和重點產品專項整治，針對突出問題，開展專項檢查和專項抽查，依法查處違法行為。全面推進食品小企業、小作坊整治和規范，幫助扶持守法經營的小作坊，促使其提升食品安全水平。
?。?）開展生產加工環節風險監測，重點加強對生產加工環節中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的監測，對發現的問題，及時查明原因，消除食品安全隱患。
?。ㄘ熑螁挝唬菏匈|監一分局）
?。ㄋ模┦称妨魍ōh節整治
1.工作目標
堅持標本兼治、防打結合、綜合治理，著力在鞏固成果、強化監管、規范行為和提升水平上下功夫，重點抓好專項執法檢查、日常規范管理和監管機制、手段創新，全面提升食品市場監管效能和依法行政水平，切實維護消費者合法權益和食品市場秩序。
2.主要任務
?。?）強化食品經營主體市場準入管理，嚴把食品經營主體市場準入關。全面清查食品生產經營主體資格，嚴肅查處無證、無照經營和超范圍經營食品的行為，嚴厲打擊銷售過期變質、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為。
?。?）加大市場監管力度，深入開展六項專項執法檢查。一是開展重點食品、重點區域以及季節性、節日性食品安全的專項執法檢查，二是開展奶制品市場專項執法檢查，三是開展農村食品市場專項執法檢查，四是開展打擊流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項執法檢查，五是開展對食品經營者履行法定責任義務的專項執法檢查，六是開展規范食品經營主體資格專項執法檢查。通過深入開展專項執法檢查，著力解決流通環節食品安全突出問題，切實規范食品市場秩序。同時，加強對食品案件排查和督辦，及時消除食品安全隱患。
（3）積極探索構建流通領域食品安全長效監管機制。圍繞規范食品市場主體資格、經營行為和保障流通環節食品安全，積極推進食品市場監管信息網絡化、監管電子化和監測手段現代化，全面提升流通環節食品安全監管水平。大力推進行政村、城鎮社區創建“食品安全示范店”工作。
?。?）健全和完善食品銷售者進貨查驗和查驗記錄制度，監督食品經營者履行食品進貨查驗義務，監督食品經營企業履行食品進貨查驗記錄和批發記錄義務，鼓勵、引導其他食品經營者建立進貨記錄或銷售記錄。創新監管方式，大力推行“票證通”，在流通環節逐步形成多層次、全方位食品安全監管機制。
?。?）加強流通環節食品安全監測。對消費者申、投訴及舉報比較多和監管中發現問題比較集中的食品重點加強抽樣監測，及時發布質量監測通報和消費警示，抓好問題食品和不合格食品的下架、退市工作，消除食品安全隱患。
?。ㄘ熑螁挝唬毫~湖工商所）
?。ㄎ澹┦称凡惋嫹窄h節整治。
1.工作目標
繼續加大餐飲服務環節的食品安全整治工作，強化許可與日常監管，對持證餐飲單位年監督覆蓋率達100%；重點強化對學校食堂等重點餐飲單位的監督，嚴格督促餐飲單位落實索證索票制度。符合條件的餐飲單位持證率達100%，對違法行為查處率達100%。
2.主要任務
（1）嚴格餐飲服務許可準入，嚴厲查處無證經營餐飲服務行為。
（2）繼續開展食品安全專項整治工作，重點抓好五一期間、夏季餐飲服務、秋季學校食堂、國慶中秋期間、元旦春節期間餐飲服務環節食品安全專項整治。
?。?）開展風險監測與分析，選擇餐飲服務環節重點品種、重點項目開展風險監測與分析，及時發現潛在風險，發布安全警示，消除安全隱患。
?。?）開展餐飲服務環節食品包裝材料清理工作，加強餐飲服務環節食品包裝材料的日常監管。
?。?）加強餐飲服務監管應急能力建設。加強餐飲服務監管快速檢測能力建設，增加快速檢測裝備。進一步完善餐飲服務食品安全應急機制，強化應急處置措施，全面防控群體性食物中毒等食品安全事故的發生。
（責任單位：區安全綜合管理辦公室、區宣傳教育局）
?。┬笄萃涝篆h節整治。
1.工作目標
開展畜禽屠宰環節整治，鞏固豬肉質量安全專項整治成果，加強生豬定點屠宰管理，完善監管體系，強化工作機制，嚴厲打擊違法行為，不斷規范市場秩序，提高畜禽屠宰行業發展水平，城鄉定點屠宰率繼續保持在100%和95%以上，切實保障食品消費安全。
2.主要任務
（1）規范企業生產經營行為。嚴格執行定點屠宰場進場生豬查驗制度，認真落實規范操作、品質檢驗和無害化處理制度，組織開展肉品質量檢驗業務培訓，推行肉品品質強制檢驗和持證上崗制度。
（2）加強執法監管。組織開展集中整治行動，會同相關部門在重大節假日期間，開展集中整治行動，嚴厲打擊私屠濫宰、生產加工和儲存運銷病死豬肉、不合格肉品的違法行為。強化日常巡查制度，監督定點屠宰企業執行《條例》規定的各項制度，及時處理企業違法違規行為，嚴防未經檢疫或不合格肉品流入市場。
（3）強化商務行政執法。加快商務行政執法隊伍建設，加大執法力度，規范執法行為，建立執法責任制和責任追究制，完善商務行政執法舉報投訴體系，建立快速反應機制，及時處理查處和懲治違法違規行為。
（責任單位：區經濟發展局、區農村工作局）
?。ㄆ撸┎惋嫃U棄物管理整治。
1、工作目標
通過加強“地溝油”集中整治和餐廚廢棄物管理，開展對食品生產加工單位、食用油生產經營企業和餐飲服務單位的監督檢查，仔細排查和清理非法生產“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，依法取締和懲處一批涉及“地溝油”生產經營的違法犯罪行為，進一步加強餐廚廢棄物管理，有效規范食用油生產經營秩序，保障人民群眾身體健康和生命安全。
2、主要任務
?。?）及時收集和報送有關信息，督促有關部門落實監管責任，完成集中整治工作任務。
?。?）開展廢棄食用油脂及餐廚垃圾收集、運輸、處置單位的監督檢查，對從事收集、運輸、處置廢棄食用油脂和餐廚垃圾的單位實行服務許可管理，規范收運、處置行為，加強廢棄食用油脂和餐廚垃圾產生單位以及收運隊伍管理，查處違法行為。
（3）加強對油脂生產企業、食用油生產作坊的監督檢查，查明油源購進渠道，依法查處無證生產加工食用油及在生產中摻雜摻假的行為；負責牽頭依法查處非法提煉加工“地溝油”黑窩點和使用“地溝油”生產加工食品的行為。
?。?）嚴格規范廢棄油脂回收、處置單位的登記注冊，開展對食用油市場的監督檢查，以集貿市場、批發單位、食雜店等單位為重點，加強監管，督促經營者建立食用油購銷臺帳，杜絕“地溝油”流入市場。對擅自從事廢棄食用油脂和餐廚垃圾收集、運輸、處置經營活動的行為，依照《無照經營查處取締辦法》的規定予以處罰。
（5）以小餐飲、火鍋店、旅游景區餐飲店、學校食堂、工地食堂為重點，開展對餐飲服務單位采購和使用食用油脂情況的監督檢查，嚴查進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況，督促產生餐廚廢棄物的單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，依法查處使用“地溝油”和不明來源油脂烹飪食物的行為。
?。?）加強對畜禽養殖場所的監管，禁止直接用餐廚廢棄物喂養畜禽。
?。ㄘ熑螁挝唬簠^農村工作局、區安全綜合管理辦公室、市質監一分局、柳葉湖工商所、區公安分局）
三、工作措施和要求
?。ㄒ唬┻M一步加強組織領導，全面落實各項工作任務和要求。
各有關部門要把整治工作作為一項嚴肅的政治任務，擺在重要位置，加強組織領導，統籌調配力量，監管部門各負其責的監管責任。要根據本實施方案安排，明確具體工作任務、措施、目標、時限和責任，結合實際抓緊制定本單位整治落實方案，將任務和責任落實到崗位和個人，確保各項整治任務完成。
?。ǘ┻M一步提高監管能力，防范化解食品安全系統性風險。
各有關部門要認真研究整治工作中存在的食品安全監管薄弱環節，及時采取有效措施，消除監管空白和死角。要加強監管能力和食品安全基礎建設，全面提高食品安全風險監測、評估、預警工作能力，及時收集分析和通報風險信息，及時發現和控制系統性風險。要強化思想建設、業務建設和作風建設，堅決糾正執法監管中的不作為、不到位和亂作為問題，提高執法隊伍素質和依法行政水平。進一步提高食品檢驗檢測能力，合理配置檢驗檢測資源，推進資源和信息共享。
（三）進一步加大執法力度，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。
各食品安全監管部門要嚴格落實各項監管制度，加強指導、扶持企業建立自身食品安全控制體系，積極培育骨干企業，淘汰一批食品安全問題多、工藝技術等落后的企業。要加大對重點食品、重點環節和重點地區的監督檢查力度，強化食品安全各環節執法銜接，聯合開展監督檢查，相互通報信息，提高監管效率。改進監督抽檢手段，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報線索等方式，及時發現和查處違法生產經營行為。對頂風作案的食品生產經營者，要嚴厲打擊，決不姑息遷就；對涉嫌犯罪的食品生產經營者，要堅決移送公安機關，決不以罰代刑；對涉及其他地區和部門的違法行為，要及時向有關地區和部門通報并報告市食品安全委員會辦公室。
（四）進一步推進誠信體系建設，促進食品行業健康發展。
加快建立以守法遵章為準繩、社會道德為基礎，企業自律為重點、社會監督為約束，誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品企業誠信體系。完善誠信信息管理網絡建設，保障信息資源共享，實現誠信信息建設平臺網絡化、誠信信息內容系統化、誠信信息使用社會化。各食品安全監管部門要依據企業守法和誠信情況，調整執法檢查和監管重點，實施分類監管。對嚴重違反食品安全管理法律法規、制假售假等嚴重失信的企業，要列入“黑名單”實行重點監管，并向社會公布。行業協會要利用誠信提示、警示等方式實行誠信懲戒。要大力宣傳和表彰誠實守信企業，營造“以講誠信為榮，不講誠信為恥”的氛圍。（五）進一步加強宣傳引導，營造全社會參與食品安全的良好氛圍。
各有關部門要大力宣傳《食品安全法》等法律法規和食品安全整頓工作的重大意義，通過形式多樣的宣傳手段，使群眾了解整治工作的進展和成效，推動各項政策措施的落實。要充分發揮學校、基層組織和機關單位的作用，積極引導相關行業組織發揮優勢和特長，向消費者普及食品安全常識和有關法律知識，提高全社會食品安全意識，鼓勵廣大群眾積極參與食品安全整治工作。大力開展誠信教育和行業自律宣傳，提高企業的遵紀守法意識、誠信意識、法治意識和責任意識，促進其不斷完善自身管理制度，全面履行企業社會責任。同時，要正確把握輿論方向，堅持以正面宣傳為主，有針對性地曝光典型違法犯罪行為，增強人民群眾的消費信心。
（六）加強檢查評估，確保食品安全整治工作取得實效。
各有關部門要根據整治工作目標和任務，逐級開展檢查和評估。對整治工作扎實、效果明顯的部門，將給予鼓勵；對食品安全問題突出且長期得不到解決的部門，將通報批評、督促整改；對由于工作不實，責任落實不到位，造成重大食品安全事故和嚴重后果的，要追究有關部門領導和直接責任人的責任。
各有關部門要將本單位的實施方案于2014年4月28日前送區食品安全領導小組辦公室。聯系電話2555058，傳真2555066
