各市（州）生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工信局、財政局、人社局、住建局、交通運輸局（委）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、政府國資委、市場監(jiān)管局、數(shù)據(jù)主管部門，中國人民銀行各市（州）分行，蘭州新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、經(jīng)濟發(fā)展局、工信和數(shù)據(jù)局、財政金融和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、民政司法和社會保障局、城鄉(xiāng)發(fā)展局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務局、商務和市場監(jiān)督管理局：
為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部等15部門《關于印發(fā)<關于建立碳足跡管理體系的實施方案>的通知》（環(huán)氣候〔2024〕30號）及國家發(fā)展改革委等5部門《關于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1529號），加快建立我省碳足跡管理體系，形成綠色低碳供應鏈和生產(chǎn)生活方式，推動新質生產(chǎn)力發(fā)展，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，我們研究制定了《甘肅省建立碳足跡管理體系工作方案》。現(xiàn)予以印發(fā)，請結合實際抓好貫徹落實。
甘肅省生態(tài)環(huán)境廳
甘肅省發(fā)展和改革委員會
甘肅省工業(yè)和信息化廳
甘肅省財政廳
甘肅省人力資源和社會保障廳
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳
甘肅省交通運輸廳
甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
甘肅省商務廳
甘肅省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
甘肅省市場監(jiān)督管理局
中國證券監(jiān)督管理委員會甘肅監(jiān)管局
中國人民銀行甘肅省分行
甘肅省數(shù)據(jù)局
2025年5月16日
抄送：省教育廳、省科技廳、省能源局
（此文有刪減）
甘肅省建立碳足跡管理體系工作方案
為深入貫徹落實《中共甘肅省委 甘肅省人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《甘肅省碳達峰實施方案》部署要求，全面落實甘肅省2024年應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組會議精神，按照生態(tài)環(huán)境部等15部門《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》及國家發(fā)展改革委等部門《關于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》有關要求，加快建設甘肅省碳足跡管理體系，結合我省實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，按照“系統(tǒng)推進、急用先行、循序漸進”的原則，建立具有甘肅特色、反映甘肅實情的碳足跡管理體系，持續(xù)完善和落實產(chǎn)品碳足跡核算、碳標識認證、分級管理和信息披露等制度，加強我省產(chǎn)品碳足跡管理，推動開展碳足跡核算、碳標識認證、應用場景開發(fā)和國際合作交流，提高重點行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品市場競爭力，助推全省經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型和實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。
二、主要目標
到2027年，制定出臺3-5個重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則，省級產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫初步構建，產(chǎn)品碳標識認證和分級管理制度初步建立，全省碳足跡管理體系初步建立。
到2030年，再制定出臺5-10個新、特、優(yōu)等產(chǎn)品的碳足跡核算規(guī)則，省級產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫基本建成，產(chǎn)品碳標識認證和分級管理制度全面建立，產(chǎn)品碳標識認證制度廣泛應用，全省碳足跡管理體系更加完善、應用場景更加豐富。
三、主要任務
（一）加快建立碳足跡管理體系
1.制定碳足跡核算規(guī)則與標準。按照國家《產(chǎn)品碳足跡核算標準編制工作指引》要求，結合省情實際，鼓勵行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研院所、認證機構等各類主體按照“立足本地、服務全國、對接國際”的原則，圍繞我省電力、鋼鐵（鐵合金等）、有色（鎳、鈷、鋁等）、石化化工（電石、碳化硅等）、制造（集成電路、芯片等）、建材（光伏玻璃、水泥等）、特色農(nóng)產(chǎn)品（小宗農(nóng)產(chǎn)品、橄欖油等）等基礎和特色產(chǎn)品，確定擬優(yōu)先制定核算規(guī)則標準的重點產(chǎn)品，開展碳足跡核算規(guī)則和標準研制工作。鼓勵行業(yè)主管部門會同有關部門發(fā)布團體標準推薦清單，對實施基礎好的團體標準逐步轉化為地方標準、行業(yè)標準、國家標準。
2.建立省級產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫。對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、交通、建筑等行業(yè)完成碳足跡評價的產(chǎn)品，經(jīng)行業(yè)評議、驗證以及數(shù)據(jù)溯源性核驗后，有序錄入省級產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫。做好省級產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫與國家數(shù)據(jù)庫的有效銜接。鼓勵有關行業(yè)主管部門和金融機構采信省級產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫的評價結果，作為產(chǎn)品所在企業(yè)獲取政策優(yōu)惠、融資需求等的重要依據(jù)。支持省級產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫及相關標準的研究。加強省級產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)安全風險管控，確保數(shù)據(jù)安全可靠和保護企業(yè)商業(yè)機密。
3.推進實施產(chǎn)品碳標識認證機構和制度建設。依據(jù)國家認監(jiān)委《產(chǎn)品碳足跡標識認證通用實施規(guī)則》，提升省內(nèi)認證機構和人員能力，落實產(chǎn)品碳足跡認證依據(jù)、模式、單元劃分、程序及獲證后監(jiān)督等有關要求，有序規(guī)范和引導各地區(qū)各層級開展產(chǎn)品碳足跡標識認證工作。以省內(nèi)基礎和特色產(chǎn)品為重點，探索建立產(chǎn)品碳標識認證制度，明確標注產(chǎn)品碳足跡量化信息和實施對標管理，率先在蘭州市、酒泉市開展鋰電池、光伏組件產(chǎn)品碳足跡標識認證。鼓勵全省各類外貿(mào)型企業(yè)開展產(chǎn)品碳標識認證，強化結果在國內(nèi)國際互信互認。加強碳標識認證機構管理，加快碳標識認證機構培育，對違法違規(guī)的責任主體依法依規(guī)列入相關嚴重失信主體名單，納入“全國企業(yè)信用評價與公示平臺”實施信用懲戒。
4.落實產(chǎn)品碳足跡分級管理制度。按照國家部署開展重點行業(yè)和細分領域的產(chǎn)品碳足跡分級評定和管理工作。鼓勵企業(yè)參照相關標準和要求開展自身和供應鏈碳足跡評價，推動企業(yè)挖掘減碳潛力、提升低碳產(chǎn)品競爭力，優(yōu)化供應鏈管理，促進全產(chǎn)業(yè)鏈減排降碳。
5.探索建立碳足跡信息披露制度。在保障數(shù)據(jù)安全和知識產(chǎn)權的前提下，分階段、分步驟鼓勵企業(yè)以環(huán)境氣候信息披露、可持續(xù)（發(fā)展）信息披露或自愿性評價等方式發(fā)布產(chǎn)品碳足跡核算結果與報告。鼓勵行業(yè)組織、龍頭企業(yè)和省屬企業(yè)率先建立碳足跡信息披露制度，將產(chǎn)品碳足跡水平納入企業(yè)整體發(fā)展評估體系與目標考核。
（二）鼓勵重點行業(yè)和產(chǎn)品開展碳足跡管理
6.開展基礎產(chǎn)品碳足跡評價試點。鼓勵重點工業(yè)產(chǎn)品開展碳足跡評價，尤其是鋰電池、光伏組件、鎳、電解鋁、銅等行業(yè)龍頭企業(yè)，對標國際和國家《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》（ISO 14067:2018）（GB/T 24067-2024），率先開展碳足跡核算，并逐步擴大到大宗原材料產(chǎn)品和出口比重較高產(chǎn)品制造業(yè)龍頭企業(yè)，帶動重點行業(yè)開展綠色供應鏈碳足跡評價，鼓勵酒泉市開展光伏產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡管理試點。依托我省部分優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)龍頭企業(yè)，科學運用全生命周期評價方法，率先開展碳足跡核算，帶動產(chǎn)品實現(xiàn)綠色溢價和生態(tài)產(chǎn)品價值轉化。
7.搭建低碳產(chǎn)品綠色消費場景。鼓勵有條件的地區(qū)開展產(chǎn)品碳足跡試點，探索政策支持工具創(chuàng)新，推動將產(chǎn)品碳足跡要求融入貿(mào)易、財政、金融和產(chǎn)品等政策，形成推廣產(chǎn)品碳足跡的政策合力，將產(chǎn)品碳足跡相關要求納入政府采購需求，支持碳普惠場景中優(yōu)先采購碳足跡較低產(chǎn)品。鼓勵酒鋼集團、金川集團、白銀有色集團等省內(nèi)龍頭企業(yè)根據(jù)行業(yè)發(fā)展水平和企業(yè)自身實際建立綠色低碳供應鏈，帶動上下游企業(yè)加強碳足跡管理，推動供應鏈整體綠色低碳轉型。引導商超、電商平臺等企業(yè)主動展示商品碳標識，鼓勵在產(chǎn)品或物流包裝物、廣告等位置標注和使用碳標識，促進全社會構建綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
（三）加強產(chǎn)品碳足跡能力建設
8.開展產(chǎn)品碳足跡專業(yè)服務。適時建立甘肅省產(chǎn)品碳足跡公共服務平臺,打造全省碳足跡的數(shù)據(jù)歸集中心、管理平臺和服務樞紐,開展產(chǎn)品碳足跡核算、評價、認證及標識發(fā)放等一體化、一站式綜合服務。指導省內(nèi)具備實力的機構取得產(chǎn)品碳足跡核算評價和認證資質，積極引進具有國際影響力的產(chǎn)品碳足跡核算評價和認證機構并加強合作交流。
9.加強產(chǎn)品碳足跡人才培養(yǎng)。組織省內(nèi)高校、科研院所、重點企業(yè)等人才技術力量，納入“甘肅省環(huán)境科學學會應對氣候變化專業(yè)委員會”，強化碳足跡相關分析研究，為全省產(chǎn)品碳足跡管理提供技術支持。鼓勵省內(nèi)專業(yè)化機構開展產(chǎn)品碳足跡培訓活動，提升從業(yè)人員專業(yè)能力水平，強化專業(yè)支撐保障。鼓勵省內(nèi)高等院校、高等職業(yè)院校開設產(chǎn)品碳足跡相關課程，搭建“政校企協(xié)”共建的人才培育機制。
10.加強國內(nèi)外交流與合作。積極利用蘭洽會、中國（甘肅）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會等平臺宣傳碳足跡相關知識和標準，推動區(qū)域碳足跡因子數(shù)據(jù)庫互認共享。搶抓“一帶一路”機遇，聚焦農(nóng)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品等外貿(mào)產(chǎn)品，加強與我省主要貿(mào)易地區(qū)和國家碳足跡核算、評價、認證及標識合作，促進數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、結果互信互認。
四、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委會同有關部門，加強工作統(tǒng)籌協(xié)調，深入研究產(chǎn)品碳足跡領域重大問題，定期調度工作進展，扎實落實各項任務，推動各市州政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和第三方機構積極參與，共同構建我省碳足跡管理體系。
（二）強化工作落實。省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委會同有關部門強化分工落實，加強對行業(yè)、地區(qū)指導，形成政策合力。各部門要高度重視，發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，引導重點企業(yè)加強碳足跡管理。各市州和蘭州新區(qū)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革部門要會同有關部門推進本地區(qū)碳足跡管理工作，加強能力建設，確保方案有效實施。
（三）加強宣傳解讀。各級各有關部門和單位要充分利用各類媒體加大碳足跡工作宣傳力度，提供政策解讀、專業(yè)培訓、技術服務等。在多種場合廣泛宣傳碳足跡工作和優(yōu)秀實踐案例，傳播甘肅經(jīng)驗。
