各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
2007年以來，我省在全國率先提出并組織開展了糧食高產創(chuàng)建活動，打造了一大批噸糧市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，使我省糧食生產繼續(xù)走在全國前列。為進一步推動全省糧食生產在發(fā)展現代農業(yè)的高起點上繼續(xù)乘勢而上，加快把高產創(chuàng)建成熟的技術模式和工作機制向更大范圍、更深層次、更高水平上推廣，經省政府同意，現就大力推進糧食高產創(chuàng)建提出以下意見：
一、指導思想
以“加快轉變糧食產業(yè)發(fā)展方式，推進糧食生產現代化，建設糧食生產強省”為目標，立足提高糧食產量、保障質量，以糧食主產市、主產縣(市、區(qū))為重點，以糧食高產創(chuàng)建田建設為抓手，按照優(yōu)質高產高效、生態(tài)環(huán)保安全的總體要求，加強資源整合，加大資金投入。通過改善糧食產地環(huán)境，完善基礎生產條件，加快良田、良種、良法、良機、良制結合，不斷提高高產創(chuàng)建田糧食產出水平、質量安全水平和現代化物質裝備水平，輻射帶動全省糧食生產綜合能力的提高，盡快形成千億斤糧食生產能力。
二、目標要求
到2017年，全省建設基礎設施完善配套、糧食生產水平顯著提升的高標準糧食高產創(chuàng)建田2280萬畝，小麥、玉米兩季合計畝產達到1100公斤以上。德州、泰安、濟寧、淄博、濱州5個市建成噸糧市，聊城、棗莊、濰坊、濟南、菏澤5個市基本達到噸糧市標準。商河等40個糧食主產縣(市、區(qū))建成噸糧縣，濟陽等38個糧食主產縣(市、區(qū))基本達到噸糧縣標準(附件1)。通過高產創(chuàng)建田的示范帶動，全省糧食生產的土地產出率、資源利用率和勞動生產率得到明顯提升，糧食總產量再上新臺階。
三、主要措施
(一)實施基礎設施提升工程。按照“旱能澆、澇能排”高標準農田灌排工程建設標準，完善高產創(chuàng)建田內骨干、末端灌排渠系(管道)，確保旱澇保收、節(jié)水高效。根據排灌需要，完善高產創(chuàng)建田內的輸配電設施。搞好田間路網建設。建設布局合理的防護林網，林網控制面積占宜建林網農田面積的比例要達到85%以上。通過基礎設施建設，使高產創(chuàng)建田達到“田成方、林成網、路相連、渠相通、旱能澆、澇能排”標準。
(二)實施耕地地力提升工程。高產創(chuàng)建田全面啟動實施新一輪“沃土工程”，加快提升高產創(chuàng)建田地力水平。全面推行深耕深松，到2015年，沒有實施深耕或深松的高產創(chuàng)建田要全部實施一遍。加大測土配方施肥力度。鼓勵增施有機肥，改良土壤性質、提高土壤肥力。到2017年，高產創(chuàng)建田測土配方施肥率、秸稈還田率達到100%，有機質含量達到1.2%以上。實施渤海糧倉科技示范工程，開展鹽堿荒地土壤改良與未開墾土地利用技術集成示范，進一步提高糧食產能。
(三)實施現代農機裝備工程。針對小麥、玉米生產和病蟲害防治等存在的薄弱環(huán)節(jié)，加快新型生產機械和植保機械研發(fā)，提高農機的科技含量和質量。充分發(fā)揮農機購置補貼對先進農機推廣的引導作用，大力發(fā)展大型動力機械、聯合作業(yè)機械等適應現代農業(yè)發(fā)展的先進農機。高產創(chuàng)建田要率先推廣耕作、播種、施肥、噴藥、收獲等作業(yè)新機具，推進糧食作物生產、病蟲害防治全程機械化，帶動全省農業(yè)機械化水平的提高。
(四)實施現代種業(yè)創(chuàng)新工程。實施好農業(yè)良種工程和新增千億斤糧食產能規(guī)劃科技支撐項目。加強農科教結合，依托農業(yè)高校、科研院所、種業(yè)企業(yè)等，按照育繁推一體化要求，加快糧食優(yōu)良品種的選育和研發(fā)，選育、推廣一批有突破性的高產、優(yōu)質、多抗新品種。高產創(chuàng)建田糧食優(yōu)良品種覆蓋率要達到100%。加快實施種子工程，加強小麥、玉米良種繁育基地建設，建成一批規(guī)模化、標準化、集約化的良種生產基地，保障良種的質量和供應。
(五)實施糧食增產模式集成推廣工程。深入實施糧食豐產科技工程，大力開展糧食關鍵增產技術模式攻關，研發(fā)組裝適合我省糧食生產實際的配套高產栽培技術模式。高產創(chuàng)建田小麥寬幅精播、氮肥后移、“一噴三防”，玉米機械精播、“一增四改”、適期晚收、“一防雙減”等高產配套栽培技術推廣率達到100%。建立專家巡回指導和基層農技人員蹲點包片制度，努力提高高產栽培技術入戶率。農村勞動力培訓陽光工程等要重點向糧食主產縣、高產創(chuàng)建田傾斜，集中培養(yǎng)一批有知識、有文化的職業(yè)農民，提高農民科學種糧水平。
(六)實施現代植保統(tǒng)防統(tǒng)治工程。加快培育新型植保組織，每個糧食主產縣(市、區(qū))都要重點扶持發(fā)展3-5個“龍頭”型專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織。加大農業(yè)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治體系建設力度，加快新型高效環(huán)保型農藥、植保機械等的研發(fā)和推廣，將適合不同作物使用的優(yōu)良施藥機械，以政府補貼的方式優(yōu)先裝備專業(yè)化服務組織。大力開展植保從業(yè)人員技能培訓，開展職業(yè)技能鑒定，實現植保專業(yè)服務組織全員持證上崗。
(七)實施現代糧食質量安全工程。加大產地環(huán)境保護力度，逐步在工礦企業(yè)和污染物集中處理設施周邊、污水灌溉區(qū)、城市郊區(qū)設置監(jiān)測點，對糧食等重要敏感區(qū)進行加密監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測和風險評估。根據監(jiān)測結果，劃分特定農產品禁止生產區(qū)域，在禁止生產區(qū)進行土壤污染修復。實施以村為基本單元的農村清潔工程示范，因地制宜建設糞便、生活垃圾、污水等有機廢棄物處理利用設施，防治農業(yè)面源污染。
四、政策保障
(一)健全政策扶持體系。進一步加大糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼和農機具購置補貼政策力度，農機購置補貼要重點向噸糧市、縣傾斜，向大型動力機械、聯合作業(yè)機械傾斜。優(yōu)化財政支農投資結構，支農資金要重點向糧食生產傾斜，向糧食主產市、縣傾斜，向糧食高產創(chuàng)建傾斜。各級政府安排的糧食高產創(chuàng)建、測土配方施肥、土壤有機質提升、農業(yè)技術推廣、農民科技培訓等資金，要優(yōu)先保障糧食高產創(chuàng)建示范方建設需要。各級政府特別是縣級政府每年都要安排資金支持糧食高產創(chuàng)建。國家超級產糧大縣獎勵資金三分之一以上要用于糧食高產創(chuàng)建。支持高產創(chuàng)建示范方開展糧食生產全程社會化服務試點。要充分發(fā)揮財政資金的激勵、引導作用，鼓勵支持種糧大戶、農民合作社、各類專業(yè)服務組織參與糧食高產創(chuàng)建，對成效顯著的給予適當獎勵。逐步對深耕深松、秸稈還田、增施有機肥和生物肥等關鍵增產技術的推廣給予獎勵和補助。省財政對完成高產創(chuàng)建任務，驗收達到標準要求的市、縣(市、區(qū))給予適當獎勵。要加大金融對農業(yè)特別是糧食生產的支持力度，逐步健全農村金融服務體系，完善農業(yè)政策性貸款制度，創(chuàng)新擔保方式，加大種糧大戶、家庭農場和糧食生產合作社的信貸支持力度。
(二)建立新型糧食生產經營主體支持保護體系。鼓勵農民依法自愿有償流轉土地承包經營權，引導土地承包經營權有序向種糧大戶、家庭農場和糧食生產合作社集中。對流轉土地用于種糧大戶、家庭農場和糧食生產合作社等給予一定的獎勵、補助。鼓勵供銷社、郵政公司等行業(yè)組織為糧食生產提供專業(yè)化、規(guī)模化、系列化的經營性服務。大力發(fā)展糧食生產社會化服務組織，鼓勵農民專業(yè)合作社、農機合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、種糧大戶參與糧食生產專業(yè)化服務，努力構建以公共服務機構為依托、龍頭企業(yè)和行業(yè)性服務組織為骨干、合作組織為基礎的社會化服務體系。
(三)建立新型農業(yè)科技支撐體系。加強農業(yè)科技創(chuàng)新能力建設，加快培育高產、優(yōu)質、廣適、抗逆、抗病的優(yōu)良品種，研究開發(fā)適合不同地區(qū)的先進栽培、新型肥料、節(jié)水等技術和設備。加強農技推廣服務能力建設，深化基層農技推廣體系改革，強化公益性定位，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管“三位一體”的農業(yè)公共服務機構。完善農業(yè)科技成果評價體系和評價標準，激勵和促進農業(yè)科技人員貼近生產實際進行科研攻關，提高科技成果轉化推廣水平。加強村級農業(yè)技術服務點建設，使其真正成為連接基層農技推廣機構和農民的紐帶，爭取用3-5年時間，在每個行政村配備1-2名農民技術員，切實解決農技推廣“最后一公里”的問題。
(四)建立新型糧食產加銷體系。加強對糧食產銷銜接的支持。鼓勵糧食主銷區(qū)與主產區(qū)對口合作，通過投資建設糧食生產基地、大型糧食加工企業(yè)等，支持產區(qū)糧食高產創(chuàng)建。鼓勵投資糧食倉儲等流通基礎設施，加快建立規(guī)模適當、布局合理、倉房完好、設施先進的糧食倉儲物流體系。鼓勵和引導糧食購銷、加工等龍頭企業(yè)在主產區(qū)建立加工園區(qū)，發(fā)展訂單生產，打造全產業(yè)鏈生產模式，加快推進糧食產業(yè)化發(fā)展。按照“安全、優(yōu)質、營養(yǎng)、方便”的要求，推進傳統(tǒng)主食食品工業(yè)化生產，提高優(yōu)、新、特產品的比重。鼓勵現有糧食加工企業(yè)在生產能力、產品品種、資源利用及管理技術等方面進行整合，支持大中型糧食加工企業(yè)進行技術改造，推廣和促進采用先進技術裝備，實現糧食資源的綜合利用，降低消耗，提高生產效益。
(五)建立科學防災減災體系。強化農業(yè)氣象防災減災，以糧食主產市、縣(市、區(qū))為重點，完善農業(yè)氣象監(jiān)測站網建設。加強農業(yè)災害性天氣預報預警與評估，做好農業(yè)氣象跟蹤和技術咨詢服務。完善人工增雨防雹作業(yè)體系，提高人工影響天氣作業(yè)及保障能力。加強農業(yè)有害生物預警與控制站建設，完善應急防控物資儲備和設施建設。加強實時調度，推進聯防聯控、統(tǒng)防統(tǒng)治，提高突發(fā)性、暴發(fā)性、流行性和遷飛性有害生物應急防控和撲滅能力。加快以農田林網為骨架的高標準防護林體系建設，提高對干旱、早霜、晚霜等自然災害的抗拒能力。實施農業(yè)物聯網技術應用示范工程，逐步建立起覆蓋全省農業(yè)的苗情、墑情、蟲情、災情“四情”一體的監(jiān)測預警網絡。
五、組織領導
(一)強化行政推動。各級要嚴格落實糧食生產行政首長負責制，把糧食高產創(chuàng)建工作納入重要議事日程，加大行政推動力度，切實做好糧食高產創(chuàng)建組織領導、資金整合等工作，確保完成創(chuàng)建任務。要建立和完善以政府為主導，各部門分工協作、密切配合的工作機制，細化各有關部門的任務目標，明確工作責任，形成工作合力。各級都要建立糧食高產創(chuàng)建技術指導組，制定好糧食高產創(chuàng)建技術方案，搞好技術服務，確保高產創(chuàng)建各項關鍵技術措施落實到田。
(二)明確責任分工。縣級政府是推進糧食高產創(chuàng)建的責任主體，要以高產創(chuàng)建示范方為平臺，搞好各類支農項目和資金整合。省、市有關部門在相關支農項目申報和審批時，要統(tǒng)籌規(guī)劃，把握投資方向，按照“渠道不變、性質不變、集中使用、各記其功”的原則，將各類支農項目集中向糧食高產創(chuàng)建示范方投入。發(fā)展改革、財政、國土資源、水利、農業(yè)綜合開發(fā)等部門要統(tǒng)籌安排千億斤糧食生產能力建設、土地整治、高標準基本農田、小型農田水利、中低產田改造等各類項目，優(yōu)先搞好示范方基礎設施條件建設。林業(yè)、電力等部門和單位要負責搞好林網建設和農電配套等，環(huán)保部門要監(jiān)督各地搞好產地環(huán)境保護。農業(yè)、科技等部門要圍繞良種良法配套、農機農藝結合，抓好優(yōu)良品種和關鍵技術推廣、測土配方施肥、土壤有機質提升、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等。省發(fā)展改革委、財政廳要支持市、縣搞好資金整合，落實好相關方面的資金。
(三)加強考核獎懲。各級各部門要層層分解糧食高產創(chuàng)建任務，把責任落實到人、落實到地塊。省里將制定糧食高產創(chuàng)建和建設噸糧市、噸糧縣、噸糧鄉(xiāng)工作考核辦法，對考核成績突出的單位給予通報表揚。各市、縣(市、區(qū))要把糧食高產創(chuàng)建工作納入政府科學發(fā)展觀考核體系。
(四)強化宣傳引導。各級各部門要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，大力宣傳糧食高產創(chuàng)建的意義和作用，爭取社會各界廣泛關注和支持，努力營造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。要及時認真總結糧食高產創(chuàng)建工作中的好經驗、好做法，推動糧食高產創(chuàng)建深入開展。
附件： 1.
全省糧食生產主產縣(市、區(qū))名單
2. 全省糧食高產創(chuàng)建示范方建設任務匯總表
3. 全省糧食高產創(chuàng)建示范方分階段建設任務匯總表
山東省人民政府辦公廳
2013年10月17日
2007年以來，我省在全國率先提出并組織開展了糧食高產創(chuàng)建活動，打造了一大批噸糧市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，使我省糧食生產繼續(xù)走在全國前列。為進一步推動全省糧食生產在發(fā)展現代農業(yè)的高起點上繼續(xù)乘勢而上，加快把高產創(chuàng)建成熟的技術模式和工作機制向更大范圍、更深層次、更高水平上推廣，經省政府同意，現就大力推進糧食高產創(chuàng)建提出以下意見：
一、指導思想
以“加快轉變糧食產業(yè)發(fā)展方式，推進糧食生產現代化，建設糧食生產強省”為目標，立足提高糧食產量、保障質量，以糧食主產市、主產縣(市、區(qū))為重點，以糧食高產創(chuàng)建田建設為抓手，按照優(yōu)質高產高效、生態(tài)環(huán)保安全的總體要求，加強資源整合，加大資金投入。通過改善糧食產地環(huán)境，完善基礎生產條件，加快良田、良種、良法、良機、良制結合，不斷提高高產創(chuàng)建田糧食產出水平、質量安全水平和現代化物質裝備水平，輻射帶動全省糧食生產綜合能力的提高，盡快形成千億斤糧食生產能力。
二、目標要求
到2017年，全省建設基礎設施完善配套、糧食生產水平顯著提升的高標準糧食高產創(chuàng)建田2280萬畝，小麥、玉米兩季合計畝產達到1100公斤以上。德州、泰安、濟寧、淄博、濱州5個市建成噸糧市，聊城、棗莊、濰坊、濟南、菏澤5個市基本達到噸糧市標準。商河等40個糧食主產縣(市、區(qū))建成噸糧縣，濟陽等38個糧食主產縣(市、區(qū))基本達到噸糧縣標準(附件1)。通過高產創(chuàng)建田的示范帶動，全省糧食生產的土地產出率、資源利用率和勞動生產率得到明顯提升，糧食總產量再上新臺階。
三、主要措施
(一)實施基礎設施提升工程。按照“旱能澆、澇能排”高標準農田灌排工程建設標準，完善高產創(chuàng)建田內骨干、末端灌排渠系(管道)，確保旱澇保收、節(jié)水高效。根據排灌需要，完善高產創(chuàng)建田內的輸配電設施。搞好田間路網建設。建設布局合理的防護林網，林網控制面積占宜建林網農田面積的比例要達到85%以上。通過基礎設施建設，使高產創(chuàng)建田達到“田成方、林成網、路相連、渠相通、旱能澆、澇能排”標準。
(二)實施耕地地力提升工程。高產創(chuàng)建田全面啟動實施新一輪“沃土工程”，加快提升高產創(chuàng)建田地力水平。全面推行深耕深松，到2015年，沒有實施深耕或深松的高產創(chuàng)建田要全部實施一遍。加大測土配方施肥力度。鼓勵增施有機肥，改良土壤性質、提高土壤肥力。到2017年，高產創(chuàng)建田測土配方施肥率、秸稈還田率達到100%，有機質含量達到1.2%以上。實施渤海糧倉科技示范工程，開展鹽堿荒地土壤改良與未開墾土地利用技術集成示范，進一步提高糧食產能。
(三)實施現代農機裝備工程。針對小麥、玉米生產和病蟲害防治等存在的薄弱環(huán)節(jié)，加快新型生產機械和植保機械研發(fā)，提高農機的科技含量和質量。充分發(fā)揮農機購置補貼對先進農機推廣的引導作用，大力發(fā)展大型動力機械、聯合作業(yè)機械等適應現代農業(yè)發(fā)展的先進農機。高產創(chuàng)建田要率先推廣耕作、播種、施肥、噴藥、收獲等作業(yè)新機具，推進糧食作物生產、病蟲害防治全程機械化，帶動全省農業(yè)機械化水平的提高。
(四)實施現代種業(yè)創(chuàng)新工程。實施好農業(yè)良種工程和新增千億斤糧食產能規(guī)劃科技支撐項目。加強農科教結合，依托農業(yè)高校、科研院所、種業(yè)企業(yè)等，按照育繁推一體化要求，加快糧食優(yōu)良品種的選育和研發(fā)，選育、推廣一批有突破性的高產、優(yōu)質、多抗新品種。高產創(chuàng)建田糧食優(yōu)良品種覆蓋率要達到100%。加快實施種子工程，加強小麥、玉米良種繁育基地建設，建成一批規(guī)模化、標準化、集約化的良種生產基地，保障良種的質量和供應。
(五)實施糧食增產模式集成推廣工程。深入實施糧食豐產科技工程，大力開展糧食關鍵增產技術模式攻關，研發(fā)組裝適合我省糧食生產實際的配套高產栽培技術模式。高產創(chuàng)建田小麥寬幅精播、氮肥后移、“一噴三防”，玉米機械精播、“一增四改”、適期晚收、“一防雙減”等高產配套栽培技術推廣率達到100%。建立專家巡回指導和基層農技人員蹲點包片制度，努力提高高產栽培技術入戶率。農村勞動力培訓陽光工程等要重點向糧食主產縣、高產創(chuàng)建田傾斜，集中培養(yǎng)一批有知識、有文化的職業(yè)農民，提高農民科學種糧水平。
(六)實施現代植保統(tǒng)防統(tǒng)治工程。加快培育新型植保組織，每個糧食主產縣(市、區(qū))都要重點扶持發(fā)展3-5個“龍頭”型專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織。加大農業(yè)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治體系建設力度，加快新型高效環(huán)保型農藥、植保機械等的研發(fā)和推廣，將適合不同作物使用的優(yōu)良施藥機械，以政府補貼的方式優(yōu)先裝備專業(yè)化服務組織。大力開展植保從業(yè)人員技能培訓，開展職業(yè)技能鑒定，實現植保專業(yè)服務組織全員持證上崗。
(七)實施現代糧食質量安全工程。加大產地環(huán)境保護力度，逐步在工礦企業(yè)和污染物集中處理設施周邊、污水灌溉區(qū)、城市郊區(qū)設置監(jiān)測點，對糧食等重要敏感區(qū)進行加密監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測和風險評估。根據監(jiān)測結果，劃分特定農產品禁止生產區(qū)域，在禁止生產區(qū)進行土壤污染修復。實施以村為基本單元的農村清潔工程示范，因地制宜建設糞便、生活垃圾、污水等有機廢棄物處理利用設施，防治農業(yè)面源污染。
四、政策保障
(一)健全政策扶持體系。進一步加大糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼和農機具購置補貼政策力度，農機購置補貼要重點向噸糧市、縣傾斜，向大型動力機械、聯合作業(yè)機械傾斜。優(yōu)化財政支農投資結構，支農資金要重點向糧食生產傾斜，向糧食主產市、縣傾斜，向糧食高產創(chuàng)建傾斜。各級政府安排的糧食高產創(chuàng)建、測土配方施肥、土壤有機質提升、農業(yè)技術推廣、農民科技培訓等資金，要優(yōu)先保障糧食高產創(chuàng)建示范方建設需要。各級政府特別是縣級政府每年都要安排資金支持糧食高產創(chuàng)建。國家超級產糧大縣獎勵資金三分之一以上要用于糧食高產創(chuàng)建。支持高產創(chuàng)建示范方開展糧食生產全程社會化服務試點。要充分發(fā)揮財政資金的激勵、引導作用，鼓勵支持種糧大戶、農民合作社、各類專業(yè)服務組織參與糧食高產創(chuàng)建，對成效顯著的給予適當獎勵。逐步對深耕深松、秸稈還田、增施有機肥和生物肥等關鍵增產技術的推廣給予獎勵和補助。省財政對完成高產創(chuàng)建任務，驗收達到標準要求的市、縣(市、區(qū))給予適當獎勵。要加大金融對農業(yè)特別是糧食生產的支持力度，逐步健全農村金融服務體系，完善農業(yè)政策性貸款制度，創(chuàng)新擔保方式，加大種糧大戶、家庭農場和糧食生產合作社的信貸支持力度。
(二)建立新型糧食生產經營主體支持保護體系。鼓勵農民依法自愿有償流轉土地承包經營權，引導土地承包經營權有序向種糧大戶、家庭農場和糧食生產合作社集中。對流轉土地用于種糧大戶、家庭農場和糧食生產合作社等給予一定的獎勵、補助。鼓勵供銷社、郵政公司等行業(yè)組織為糧食生產提供專業(yè)化、規(guī)模化、系列化的經營性服務。大力發(fā)展糧食生產社會化服務組織，鼓勵農民專業(yè)合作社、農機合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、種糧大戶參與糧食生產專業(yè)化服務，努力構建以公共服務機構為依托、龍頭企業(yè)和行業(yè)性服務組織為骨干、合作組織為基礎的社會化服務體系。
(三)建立新型農業(yè)科技支撐體系。加強農業(yè)科技創(chuàng)新能力建設，加快培育高產、優(yōu)質、廣適、抗逆、抗病的優(yōu)良品種，研究開發(fā)適合不同地區(qū)的先進栽培、新型肥料、節(jié)水等技術和設備。加強農技推廣服務能力建設，深化基層農技推廣體系改革，強化公益性定位，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管“三位一體”的農業(yè)公共服務機構。完善農業(yè)科技成果評價體系和評價標準，激勵和促進農業(yè)科技人員貼近生產實際進行科研攻關，提高科技成果轉化推廣水平。加強村級農業(yè)技術服務點建設，使其真正成為連接基層農技推廣機構和農民的紐帶，爭取用3-5年時間，在每個行政村配備1-2名農民技術員，切實解決農技推廣“最后一公里”的問題。
(四)建立新型糧食產加銷體系。加強對糧食產銷銜接的支持。鼓勵糧食主銷區(qū)與主產區(qū)對口合作，通過投資建設糧食生產基地、大型糧食加工企業(yè)等，支持產區(qū)糧食高產創(chuàng)建。鼓勵投資糧食倉儲等流通基礎設施，加快建立規(guī)模適當、布局合理、倉房完好、設施先進的糧食倉儲物流體系。鼓勵和引導糧食購銷、加工等龍頭企業(yè)在主產區(qū)建立加工園區(qū)，發(fā)展訂單生產，打造全產業(yè)鏈生產模式，加快推進糧食產業(yè)化發(fā)展。按照“安全、優(yōu)質、營養(yǎng)、方便”的要求，推進傳統(tǒng)主食食品工業(yè)化生產，提高優(yōu)、新、特產品的比重。鼓勵現有糧食加工企業(yè)在生產能力、產品品種、資源利用及管理技術等方面進行整合，支持大中型糧食加工企業(yè)進行技術改造，推廣和促進采用先進技術裝備，實現糧食資源的綜合利用，降低消耗，提高生產效益。
(五)建立科學防災減災體系。強化農業(yè)氣象防災減災，以糧食主產市、縣(市、區(qū))為重點，完善農業(yè)氣象監(jiān)測站網建設。加強農業(yè)災害性天氣預報預警與評估，做好農業(yè)氣象跟蹤和技術咨詢服務。完善人工增雨防雹作業(yè)體系，提高人工影響天氣作業(yè)及保障能力。加強農業(yè)有害生物預警與控制站建設，完善應急防控物資儲備和設施建設。加強實時調度，推進聯防聯控、統(tǒng)防統(tǒng)治，提高突發(fā)性、暴發(fā)性、流行性和遷飛性有害生物應急防控和撲滅能力。加快以農田林網為骨架的高標準防護林體系建設，提高對干旱、早霜、晚霜等自然災害的抗拒能力。實施農業(yè)物聯網技術應用示范工程，逐步建立起覆蓋全省農業(yè)的苗情、墑情、蟲情、災情“四情”一體的監(jiān)測預警網絡。
五、組織領導
(一)強化行政推動。各級要嚴格落實糧食生產行政首長負責制，把糧食高產創(chuàng)建工作納入重要議事日程，加大行政推動力度，切實做好糧食高產創(chuàng)建組織領導、資金整合等工作，確保完成創(chuàng)建任務。要建立和完善以政府為主導，各部門分工協作、密切配合的工作機制，細化各有關部門的任務目標，明確工作責任，形成工作合力。各級都要建立糧食高產創(chuàng)建技術指導組，制定好糧食高產創(chuàng)建技術方案，搞好技術服務，確保高產創(chuàng)建各項關鍵技術措施落實到田。
(二)明確責任分工。縣級政府是推進糧食高產創(chuàng)建的責任主體，要以高產創(chuàng)建示范方為平臺，搞好各類支農項目和資金整合。省、市有關部門在相關支農項目申報和審批時，要統(tǒng)籌規(guī)劃，把握投資方向，按照“渠道不變、性質不變、集中使用、各記其功”的原則，將各類支農項目集中向糧食高產創(chuàng)建示范方投入。發(fā)展改革、財政、國土資源、水利、農業(yè)綜合開發(fā)等部門要統(tǒng)籌安排千億斤糧食生產能力建設、土地整治、高標準基本農田、小型農田水利、中低產田改造等各類項目，優(yōu)先搞好示范方基礎設施條件建設。林業(yè)、電力等部門和單位要負責搞好林網建設和農電配套等，環(huán)保部門要監(jiān)督各地搞好產地環(huán)境保護。農業(yè)、科技等部門要圍繞良種良法配套、農機農藝結合，抓好優(yōu)良品種和關鍵技術推廣、測土配方施肥、土壤有機質提升、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等。省發(fā)展改革委、財政廳要支持市、縣搞好資金整合，落實好相關方面的資金。
(三)加強考核獎懲。各級各部門要層層分解糧食高產創(chuàng)建任務，把責任落實到人、落實到地塊。省里將制定糧食高產創(chuàng)建和建設噸糧市、噸糧縣、噸糧鄉(xiāng)工作考核辦法，對考核成績突出的單位給予通報表揚。各市、縣(市、區(qū))要把糧食高產創(chuàng)建工作納入政府科學發(fā)展觀考核體系。
(四)強化宣傳引導。各級各部門要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，大力宣傳糧食高產創(chuàng)建的意義和作用，爭取社會各界廣泛關注和支持，努力營造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。要及時認真總結糧食高產創(chuàng)建工作中的好經驗、好做法，推動糧食高產創(chuàng)建深入開展。
附件： 1.
全省糧食生產主產縣(市、區(qū))名單2.
全省糧食高產創(chuàng)建示范方建設任務匯總表3.
全省糧食高產創(chuàng)建示范方分階段建設任務匯總表山東省人民政府辦公廳
2013年10月17日
