各縣區(qū)食安辦、市場(chǎng)監(jiān)管局：
今年以來(lái)，各縣區(qū)根據(jù)《蚌埠市食安辦轉(zhuǎn)發(fā)安徽省食安辦等部門關(guān)于聯(lián)合印發(fā)安徽省嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品違法行為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知》（蚌食安辦〔2014〕5號(hào)）文件要求，開展了農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作。為進(jìn)一步鞏固工作成果，推動(dòng)整治工作取得新突破，根據(jù)《安徽省食安辦安徽省食品藥品監(jiān)管局 安徽省工商局關(guān)于印發(fā)全省農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知》（皖食安委辦〔2014〕44號(hào)）要求，市食安辦、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局聯(lián)合制訂了我市專項(xiàng)整治實(shí)施方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照認(rèn)真組織開展，及時(shí)報(bào)送相關(guān)材料。
蚌埠市食安辦 蚌埠市食品藥品監(jiān)管局
蚌埠市工商行政管理局
2014年9月11日
蚌埠市農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案
為規(guī)范農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村食品市場(chǎng)各類違法違規(guī)行為，根據(jù)《安徽省食品安全辦安徽省食品藥品監(jiān)管局安徽省工商局關(guān)于印發(fā)全省農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知》（皖食安委辦〔2014〕44號(hào)）要求，市食安辦、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局決定自2014年9月初，在全省范圍內(nèi)集中開展為期3個(gè)月的農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)整治行動(dòng)。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定如下工作方案：
一、工作目標(biāo)
按照省食品安全辦、食品藥品監(jiān)管局、工商局的總體部署，在鞏固前期農(nóng)村食品市場(chǎng)整治工作成果的基礎(chǔ)上，通過(guò)開展“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村食品市場(chǎng)各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲查辦一批食品違法案件，曝光一批典型案例，樹立一批先進(jìn)示范單位，積極引導(dǎo)全社會(huì)參與農(nóng)村食品安全綜合治理，進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)的食品安全意識(shí)，法律責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信自律意識(shí)，著力解決和消除當(dāng)前農(nóng)村食品市場(chǎng)存在的突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，規(guī)范農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序，夯實(shí)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)，提升農(nóng)村食品安全水平。
二、工作內(nèi)容
各縣、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門要結(jié)合本地實(shí)際，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，著重加大對(duì)食品加工小作坊和主要輻射農(nóng)村地區(qū)的食品批發(fā)市場(chǎng)等農(nóng)村食品源頭治理力度，并突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)業(yè)態(tài)和重點(diǎn)案件線索，集中力量開展“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村食品市場(chǎng)突出問題。
（一）嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照行為，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體資格。對(duì)轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的基本情況開展摸底排查，摸清生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者底數(shù)。加強(qiáng)農(nóng)村食品生產(chǎn)、流通經(jīng)營(yíng)及餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)，清理規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格，嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。在抓好日常監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，通過(guò)專項(xiàng)檢查、群眾舉報(bào)投訴等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處轄區(qū)內(nèi)的無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的“黑工廠”、“黑窩點(diǎn)”和不符合衛(wèi)生規(guī)范、生產(chǎn)制售假冒偽劣食品的“黑作坊”，嚴(yán)懲食品違法犯罪分子，涉嫌犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。
（二）嚴(yán)厲打擊銷售、使用無(wú)合法來(lái)源食品和原料的違法行為，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的采購(gòu)活動(dòng)。以落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)及查驗(yàn)記錄等制度為重點(diǎn)，加大對(duì)食品小作坊、小超市、農(nóng)家樂、小餐飲、小攤販等農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管力度，并將農(nóng)村地區(qū)食品流動(dòng)攤販或向農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者供貨的游商納入監(jiān)管范圍，開展有針對(duì)性的專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法批發(fā)、采購(gòu)、零售和使用無(wú)合法來(lái)源的食品或原料等違法違規(guī)行為。對(duì)從合法渠道采購(gòu)但不按規(guī)范落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度、未索證索票或票證不全的，責(zé)令限期整改；對(duì)從非正規(guī)渠道采購(gòu)食品或食品原料的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體依法從嚴(yán)從快查處，對(duì)涉及其他地區(qū)或監(jiān)管部門的違法案件要依法及時(shí)通報(bào)或移送。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的教育，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品和食品原料的把關(guān)責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的采購(gòu)活動(dòng)。
（三）嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)侵權(quán)仿冒和“五無(wú)”食品違法活動(dòng)行為，規(guī)范食品包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理。針對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)存在的假冒和仿冒知名品牌，制售無(wú)生產(chǎn)廠家、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)保質(zhì)期、無(wú)食品生產(chǎn)許可、無(wú)食品標(biāo)簽的“五無(wú)”食品等突出問題，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園及其周邊、旅游景區(qū)、自然村，以及其他問題易發(fā)、多發(fā)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)區(qū)域，以食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村廟會(huì)和集市、農(nóng)村中小食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊、食雜店、小餐飲為重點(diǎn)場(chǎng)所，以群眾日常大宗消費(fèi)食品、兒童食品，以及民俗特色食品等為重點(diǎn)品種，加大監(jiān)督檢查和抽檢力度，并強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)及說(shuō)明書的監(jiān)督檢查，將食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理作為日常監(jiān)管的重點(diǎn)，深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲查處農(nóng)村食品市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)侵權(quán)仿冒和“五無(wú)”食品違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的要堅(jiān)決吊銷相關(guān)許可證照，嚴(yán)肅清除一批違法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。
（四）嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩超一非”等劣質(zhì)食品行為，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程。結(jié)合本地實(shí)際，以與農(nóng)村地區(qū)群眾日常生活消費(fèi)關(guān)系密切、消費(fèi)者投訴舉報(bào)較為集中、社會(huì)反映突出的食品等為重點(diǎn)品種，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)或面向農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)的食品以及高風(fēng)險(xiǎn)食品的監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)厲打擊超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質(zhì)違法行為，嚴(yán)厲查處銷售超過(guò)保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)食品，或以超過(guò)保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)原料生產(chǎn)加工食品等違法行為。強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果的綜合分析和利用，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)提示和預(yù)警，依法及時(shí)查處和處置監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題食品，嚴(yán)防問題食品再次流入市場(chǎng)。要結(jié)合《蚌埠市食品藥品監(jiān)督管理轉(zhuǎn)發(fā)安徽省食藥監(jiān)局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)夏秋季經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作的通知》等文件要求，繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，通過(guò)市場(chǎng)整治和示范引領(lǐng)，逐步建立符合本地實(shí)際的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范。
三、工作安排
專項(xiàng)整治行動(dòng)從2014年9月初開始至2014年12月中旬結(jié)束，分三個(gè)階段組織實(shí)施：
（一）部署動(dòng)員階段（9月初）
各級(jí)食安辦會(huì)同相關(guān)部門制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的專項(xiàng)整治實(shí)施方案，以召開新聞發(fā)布會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)議的形式向社會(huì)發(fā)布啟動(dòng)專項(xiàng)整治的信息，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自查，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。要通過(guò)新聞媒體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、學(xué)校等平臺(tái)以海報(bào)、板報(bào)、廣播等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
（二）整治規(guī)范階段（9月上旬至11月底）
各縣、區(qū)組織力量對(duì)農(nóng)村小作坊、小餐飲、食雜店、小超市、區(qū)域性食品批發(fā)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所開展集中監(jiān)督檢查，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況明確檢查重點(diǎn)。在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)突出重點(diǎn)品種、高風(fēng)險(xiǎn)食品品種生產(chǎn)加工主體，在食品流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)突出經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)食品以及問題多發(fā)的經(jīng)營(yíng)主體，開展全覆蓋檢查。切實(shí)加大監(jiān)督檢查和案件查辦力度，涉嫌犯罪的堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑。
各單位要及時(shí)匯總上報(bào)有關(guān)工作進(jìn)展情況。從9月10日起至11月30日止，每周四中午11：00前，各縣、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局向市食品藥品監(jiān)管局食品流通餐飲監(jiān)管科報(bào)送一次工作信息。第一次上報(bào)工作信息時(shí)，同時(shí)報(bào)一名整治工作聯(lián)系人及聯(lián)系電話。
9月30日前，各縣、區(qū)食安辦向市食安辦報(bào)送一次中期工作匯報(bào)和本通知附件的統(tǒng)計(jì)表（電子郵箱：bbsfda@sina.com），工作匯報(bào)內(nèi)容為前期組織開展農(nóng)村食品市場(chǎng)整治和日常監(jiān)管的主要措施、取得的成果和好的經(jīng)驗(yàn)、查處的典型案例等，并分析存在的主要問題和不足。
（三）總結(jié)提高階段（12月份）
12月1日前，各縣、區(qū)食安辦要結(jié)合本通知和蚌食安委辦〔2014〕5號(hào)文件通知要求，對(duì)開展農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)（含2個(gè)通知附件的統(tǒng)計(jì)表），一并上報(bào)市食品安全辦。總結(jié)內(nèi)容主要包括今年以來(lái)組織開展農(nóng)村食品市場(chǎng)整治和日常監(jiān)管的主要措施、取得的成果和好的經(jīng)驗(yàn)、查處的典型案例等，并分析存在的主要問題和不足，提出相關(guān)的意見和建議。市食安辦將按要求將我市工作情況匯總上報(bào)省食安辦。
四、工作要求
（一）細(xì)化落實(shí)工作任務(wù)和要求。各縣、區(qū)食品安全辦要充分發(fā)揮牽頭抓總和組織協(xié)調(diào)作用，會(huì)同相關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村食品市場(chǎng)存在的特點(diǎn)和突出問題，制定有針對(duì)性的實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化部門間、地區(qū)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。食品藥品監(jiān)管部門要集中開展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格清理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)者索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄落實(shí)情況檢查以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)食品等違法行為整治，在監(jiān)督檢查和整治中務(wù)必要留下監(jiān)管痕跡，以扎實(shí)的工作作風(fēng)來(lái)加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。工商行政管理部門要集中組織力量，針對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)久治不愈的“傍名牌”、“山寨食品”等侵權(quán)仿冒及虛假違法廣告行為，認(rèn)真開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，規(guī)范農(nóng)村食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
（二）嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。各單位在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加大監(jiān)督檢查和抽檢力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置問題，著力糾正、規(guī)范和處理各類違法違規(guī)行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患和不規(guī)范行為，責(zé)令整改并落實(shí)整改率達(dá)到100%；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，打擊和查處率達(dá)到100%；要加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，對(duì)涉嫌食品犯罪的線索或案件，依法向公安機(jī)關(guān)移送率達(dá)到100%。對(duì)大要案件要一案一報(bào)、掛牌督辦、限期辦結(jié)。對(duì)發(fā)現(xiàn)涉及其他地區(qū)的問題食品，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)地區(qū)監(jiān)管部門徹底追查。
（三）強(qiáng)化督查和考核。各單位要深入基層、深入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，采取飛行檢查、暗訪抽查等方式，加強(qiáng)督促檢查，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。對(duì)于妨礙監(jiān)管執(zhí)法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，要依法嚴(yán)厲查處。對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管措施不明確、問題隱患不解決的地區(qū)和單位，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人責(zé)任。市食品安全辦將于10月中旬起，組織對(duì)縣、區(qū)開展督查和暗訪，督查情況將及時(shí)通報(bào)，并將縣、區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況作為年底對(duì)食品安全目標(biāo)管理績(jī)效考核的重要內(nèi)容。
（四）大力營(yíng)造整治行動(dòng)的濃厚氛圍。在開展整治工作期間，市級(jí)食品安全辦至少召開2次、縣級(jí)食品安全辦至少召開1次新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)公布專項(xiàng)行動(dòng)部署、成效，曝光典型案例，營(yíng)造整治行動(dòng)的強(qiáng)大聲勢(shì)，震懾違法犯罪分子。各地要加大宣傳教育和培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的教育，落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；要進(jìn)一步加大食品舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法宣傳力度，深入開展食品生產(chǎn)企業(yè)參與食品安全監(jiān)督活動(dòng)，充分發(fā)揮“12331”、“12315”等投訴舉報(bào)熱線作用，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與農(nóng)村食品市場(chǎng)綜合治理，強(qiáng)化社會(huì)共治。
市食品藥品監(jiān)管局聯(lián)系人：唐保萍（食品流通餐飲監(jiān)管科）
聯(lián)系電話：3015781
電子郵件：bb315spk@163.com（接收各單位食品藥品監(jiān)管局報(bào)送每周工作信息用）
市工商局聯(lián)系人：項(xiàng)守中（廣告科）
聯(lián)系電話：2060550
附件：
農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)整治工作情況統(tǒng)計(jì)表
今年以來(lái)，各縣區(qū)根據(jù)《蚌埠市食安辦轉(zhuǎn)發(fā)安徽省食安辦等部門關(guān)于聯(lián)合印發(fā)安徽省嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品違法行為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知》（蚌食安辦〔2014〕5號(hào)）文件要求，開展了農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作。為進(jìn)一步鞏固工作成果，推動(dòng)整治工作取得新突破，根據(jù)《安徽省食安辦安徽省食品藥品監(jiān)管局 安徽省工商局關(guān)于印發(fā)全省農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知》（皖食安委辦〔2014〕44號(hào)）要求，市食安辦、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局聯(lián)合制訂了我市專項(xiàng)整治實(shí)施方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照認(rèn)真組織開展，及時(shí)報(bào)送相關(guān)材料。
蚌埠市食安辦 蚌埠市食品藥品監(jiān)管局
蚌埠市工商行政管理局
2014年9月11日
蚌埠市農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案
為規(guī)范農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村食品市場(chǎng)各類違法違規(guī)行為，根據(jù)《安徽省食品安全辦安徽省食品藥品監(jiān)管局安徽省工商局關(guān)于印發(fā)全省農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知》（皖食安委辦〔2014〕44號(hào)）要求，市食安辦、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局決定自2014年9月初，在全省范圍內(nèi)集中開展為期3個(gè)月的農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)整治行動(dòng)。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定如下工作方案：
一、工作目標(biāo)
按照省食品安全辦、食品藥品監(jiān)管局、工商局的總體部署，在鞏固前期農(nóng)村食品市場(chǎng)整治工作成果的基礎(chǔ)上，通過(guò)開展“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村食品市場(chǎng)各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲查辦一批食品違法案件，曝光一批典型案例，樹立一批先進(jìn)示范單位，積極引導(dǎo)全社會(huì)參與農(nóng)村食品安全綜合治理，進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)的食品安全意識(shí)，法律責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信自律意識(shí)，著力解決和消除當(dāng)前農(nóng)村食品市場(chǎng)存在的突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，規(guī)范農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序，夯實(shí)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)，提升農(nóng)村食品安全水平。
二、工作內(nèi)容
各縣、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門要結(jié)合本地實(shí)際，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，著重加大對(duì)食品加工小作坊和主要輻射農(nóng)村地區(qū)的食品批發(fā)市場(chǎng)等農(nóng)村食品源頭治理力度，并突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)業(yè)態(tài)和重點(diǎn)案件線索，集中力量開展“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村食品市場(chǎng)突出問題。
（一）嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照行為，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體資格。對(duì)轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的基本情況開展摸底排查，摸清生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者底數(shù)。加強(qiáng)農(nóng)村食品生產(chǎn)、流通經(jīng)營(yíng)及餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)，清理規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格，嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。在抓好日常監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，通過(guò)專項(xiàng)檢查、群眾舉報(bào)投訴等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處轄區(qū)內(nèi)的無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的“黑工廠”、“黑窩點(diǎn)”和不符合衛(wèi)生規(guī)范、生產(chǎn)制售假冒偽劣食品的“黑作坊”，嚴(yán)懲食品違法犯罪分子，涉嫌犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。
（二）嚴(yán)厲打擊銷售、使用無(wú)合法來(lái)源食品和原料的違法行為，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的采購(gòu)活動(dòng)。以落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)及查驗(yàn)記錄等制度為重點(diǎn)，加大對(duì)食品小作坊、小超市、農(nóng)家樂、小餐飲、小攤販等農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管力度，并將農(nóng)村地區(qū)食品流動(dòng)攤販或向農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者供貨的游商納入監(jiān)管范圍，開展有針對(duì)性的專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法批發(fā)、采購(gòu)、零售和使用無(wú)合法來(lái)源的食品或原料等違法違規(guī)行為。對(duì)從合法渠道采購(gòu)但不按規(guī)范落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度、未索證索票或票證不全的，責(zé)令限期整改；對(duì)從非正規(guī)渠道采購(gòu)食品或食品原料的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體依法從嚴(yán)從快查處，對(duì)涉及其他地區(qū)或監(jiān)管部門的違法案件要依法及時(shí)通報(bào)或移送。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的教育，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品和食品原料的把關(guān)責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的采購(gòu)活動(dòng)。
（三）嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)侵權(quán)仿冒和“五無(wú)”食品違法活動(dòng)行為，規(guī)范食品包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理。針對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)存在的假冒和仿冒知名品牌，制售無(wú)生產(chǎn)廠家、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)保質(zhì)期、無(wú)食品生產(chǎn)許可、無(wú)食品標(biāo)簽的“五無(wú)”食品等突出問題，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園及其周邊、旅游景區(qū)、自然村，以及其他問題易發(fā)、多發(fā)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)區(qū)域，以食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村廟會(huì)和集市、農(nóng)村中小食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊、食雜店、小餐飲為重點(diǎn)場(chǎng)所，以群眾日常大宗消費(fèi)食品、兒童食品，以及民俗特色食品等為重點(diǎn)品種，加大監(jiān)督檢查和抽檢力度，并強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)及說(shuō)明書的監(jiān)督檢查，將食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理作為日常監(jiān)管的重點(diǎn)，深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲查處農(nóng)村食品市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)侵權(quán)仿冒和“五無(wú)”食品違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的要堅(jiān)決吊銷相關(guān)許可證照，嚴(yán)肅清除一批違法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。
（四）嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩超一非”等劣質(zhì)食品行為，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程。結(jié)合本地實(shí)際，以與農(nóng)村地區(qū)群眾日常生活消費(fèi)關(guān)系密切、消費(fèi)者投訴舉報(bào)較為集中、社會(huì)反映突出的食品等為重點(diǎn)品種，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)或面向農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)的食品以及高風(fēng)險(xiǎn)食品的監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)厲打擊超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質(zhì)違法行為，嚴(yán)厲查處銷售超過(guò)保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)食品，或以超過(guò)保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)原料生產(chǎn)加工食品等違法行為。強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果的綜合分析和利用，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)提示和預(yù)警，依法及時(shí)查處和處置監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題食品，嚴(yán)防問題食品再次流入市場(chǎng)。要結(jié)合《蚌埠市食品藥品監(jiān)督管理轉(zhuǎn)發(fā)安徽省食藥監(jiān)局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)夏秋季經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作的通知》等文件要求，繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，通過(guò)市場(chǎng)整治和示范引領(lǐng)，逐步建立符合本地實(shí)際的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范。
三、工作安排
專項(xiàng)整治行動(dòng)從2014年9月初開始至2014年12月中旬結(jié)束，分三個(gè)階段組織實(shí)施：
（一）部署動(dòng)員階段（9月初）
各級(jí)食安辦會(huì)同相關(guān)部門制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的專項(xiàng)整治實(shí)施方案，以召開新聞發(fā)布會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)議的形式向社會(huì)發(fā)布啟動(dòng)專項(xiàng)整治的信息，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自查，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。要通過(guò)新聞媒體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、學(xué)校等平臺(tái)以海報(bào)、板報(bào)、廣播等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
（二）整治規(guī)范階段（9月上旬至11月底）
各縣、區(qū)組織力量對(duì)農(nóng)村小作坊、小餐飲、食雜店、小超市、區(qū)域性食品批發(fā)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所開展集中監(jiān)督檢查，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況明確檢查重點(diǎn)。在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)突出重點(diǎn)品種、高風(fēng)險(xiǎn)食品品種生產(chǎn)加工主體，在食品流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)突出經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)食品以及問題多發(fā)的經(jīng)營(yíng)主體，開展全覆蓋檢查。切實(shí)加大監(jiān)督檢查和案件查辦力度，涉嫌犯罪的堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑。
各單位要及時(shí)匯總上報(bào)有關(guān)工作進(jìn)展情況。從9月10日起至11月30日止，每周四中午11：00前，各縣、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局向市食品藥品監(jiān)管局食品流通餐飲監(jiān)管科報(bào)送一次工作信息。第一次上報(bào)工作信息時(shí)，同時(shí)報(bào)一名整治工作聯(lián)系人及聯(lián)系電話。
9月30日前，各縣、區(qū)食安辦向市食安辦報(bào)送一次中期工作匯報(bào)和本通知附件的統(tǒng)計(jì)表（電子郵箱：bbsfda@sina.com），工作匯報(bào)內(nèi)容為前期組織開展農(nóng)村食品市場(chǎng)整治和日常監(jiān)管的主要措施、取得的成果和好的經(jīng)驗(yàn)、查處的典型案例等，并分析存在的主要問題和不足。
（三）總結(jié)提高階段（12月份）
12月1日前，各縣、區(qū)食安辦要結(jié)合本通知和蚌食安委辦〔2014〕5號(hào)文件通知要求，對(duì)開展農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)（含2個(gè)通知附件的統(tǒng)計(jì)表），一并上報(bào)市食品安全辦。總結(jié)內(nèi)容主要包括今年以來(lái)組織開展農(nóng)村食品市場(chǎng)整治和日常監(jiān)管的主要措施、取得的成果和好的經(jīng)驗(yàn)、查處的典型案例等，并分析存在的主要問題和不足，提出相關(guān)的意見和建議。市食安辦將按要求將我市工作情況匯總上報(bào)省食安辦。
四、工作要求
（一）細(xì)化落實(shí)工作任務(wù)和要求。各縣、區(qū)食品安全辦要充分發(fā)揮牽頭抓總和組織協(xié)調(diào)作用，會(huì)同相關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村食品市場(chǎng)存在的特點(diǎn)和突出問題，制定有針對(duì)性的實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化部門間、地區(qū)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。食品藥品監(jiān)管部門要集中開展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格清理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)者索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄落實(shí)情況檢查以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)食品等違法行為整治，在監(jiān)督檢查和整治中務(wù)必要留下監(jiān)管痕跡，以扎實(shí)的工作作風(fēng)來(lái)加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。工商行政管理部門要集中組織力量，針對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)久治不愈的“傍名牌”、“山寨食品”等侵權(quán)仿冒及虛假違法廣告行為，認(rèn)真開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，規(guī)范農(nóng)村食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
（二）嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。各單位在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加大監(jiān)督檢查和抽檢力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置問題，著力糾正、規(guī)范和處理各類違法違規(guī)行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患和不規(guī)范行為，責(zé)令整改并落實(shí)整改率達(dá)到100%；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，打擊和查處率達(dá)到100%；要加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，對(duì)涉嫌食品犯罪的線索或案件，依法向公安機(jī)關(guān)移送率達(dá)到100%。對(duì)大要案件要一案一報(bào)、掛牌督辦、限期辦結(jié)。對(duì)發(fā)現(xiàn)涉及其他地區(qū)的問題食品，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)地區(qū)監(jiān)管部門徹底追查。
（三）強(qiáng)化督查和考核。各單位要深入基層、深入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，采取飛行檢查、暗訪抽查等方式，加強(qiáng)督促檢查，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。對(duì)于妨礙監(jiān)管執(zhí)法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，要依法嚴(yán)厲查處。對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管措施不明確、問題隱患不解決的地區(qū)和單位，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人責(zé)任。市食品安全辦將于10月中旬起，組織對(duì)縣、區(qū)開展督查和暗訪，督查情況將及時(shí)通報(bào)，并將縣、區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況作為年底對(duì)食品安全目標(biāo)管理績(jī)效考核的重要內(nèi)容。
（四）大力營(yíng)造整治行動(dòng)的濃厚氛圍。在開展整治工作期間，市級(jí)食品安全辦至少召開2次、縣級(jí)食品安全辦至少召開1次新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)公布專項(xiàng)行動(dòng)部署、成效，曝光典型案例，營(yíng)造整治行動(dòng)的強(qiáng)大聲勢(shì)，震懾違法犯罪分子。各地要加大宣傳教育和培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的教育，落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；要進(jìn)一步加大食品舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法宣傳力度，深入開展食品生產(chǎn)企業(yè)參與食品安全監(jiān)督活動(dòng)，充分發(fā)揮“12331”、“12315”等投訴舉報(bào)熱線作用，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與農(nóng)村食品市場(chǎng)綜合治理，強(qiáng)化社會(huì)共治。
市食品藥品監(jiān)管局聯(lián)系人：唐保萍（食品流通餐飲監(jiān)管科）
聯(lián)系電話：3015781
電子郵件：bb315spk@163.com（接收各單位食品藥品監(jiān)管局報(bào)送每周工作信息用）
市工商局聯(lián)系人：項(xiàng)守中（廣告科）
聯(lián)系電話：2060550
附件：
農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)整治工作情況統(tǒng)計(jì)表
