各縣、區人民政府，市政府有關部門，各有關單位：
《蘭州市肉類蔬菜流通追溯體系建設試點工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
蘭州市人民政府辦公廳
2012年9月20日
蘭州市肉類蔬菜流通追溯體系建設試點工作實施方案
肉類蔬菜流通追溯體系建設是國家商務部的“一號工程”，是為解決肉類蔬菜流通來源追溯難、去向查證難等問題，進一步提高肉菜流通的組織化、信息化水平，增強我國肉類蔬菜質量安全和供應保障能力而在全國開展的試點工程。我市2011年被國家商務部確定為肉類蔬菜流通追溯體系建設試點城市，為做好試點工作，根據商務部辦公廳、財政部辦公廳《關于肉類蔬菜流通追溯體系建設試點指導意見的通知》（商秩字〔2010〕279號）精神,結合蘭州實際，制定本實施方案。
一、總體思路
試點工作主要是綜合運用物聯網現代信息技術，在市區批發市場、大中型超市、定點屠宰廠以及部分標準化菜市場和團體采購單位建設追溯系統，實行市場準入，所有肉菜經營者進行實名登記，使用IC卡、溯源秤交易并上傳交易信息，打印交易小票，憑票追溯。肉類流通追溯流程從屠宰環節開始，生豬和牛羊在屠宰前后分別對產地來源和檢疫、檢驗信息進行登記；肉品進入批發、零售環節通過IC卡、溯源秤交易，打印交易小票。蔬菜流通追溯流程從批發環節開始，蔬菜進入批發市場首先對蔬菜產地來源和檢測信息進行登記，批發、零售環節通過IC卡、溯源秤交易，打印交易小票（肉菜追溯流程圖見附件）。消費者可憑小票的追溯碼，通過網絡、電話、手機和查詢機等多種方式，依次查找到肉菜的零售商、批發商、屠宰企業、肉菜來源地等信息；肉菜食品安全問題發生時，監管部門可以通過市級管理平臺，在第一時間鎖定源頭、追蹤流向，依法處置，實現“來源可追溯、去向可查證、責任可追究”的目標。
二、目標任務
力爭利用3年左右的時間，在全市建成肉類蔬菜流通追溯體系。2012年完成市級追溯管理平臺和流通節點子系統的軟件開發，在2家大型定點生豬屠宰企業、8個大型肉類冷庫（凍肉、冷鮮肉批發）、4個城區蔬菜批發市場和10個高原夏菜產地批發市場（蔬菜恒溫庫）、25個標準化菜市場、15個大中型超市、3個產銷對接單位，30個肉類專賣店，50個蔬菜專賣店、100個團體采購單位建設追溯系統；2013年對追溯管理體系完善、提升；2014年擴大覆蓋面，在全市主要蔬菜肉類批零市場、定點屠宰廠建設肉類蔬菜流通追溯體系。
（一）建設一個市級管理平臺
按照商務部統一采集指標、統一編碼規則、統一傳輸格式、統一接口規范、統一追溯流程“五統一”要求，開發建設具有經營主體管理、流通信息匯總、數據統計分析、應急事件處置、信息查詢服務、監控考核等功能的蘭州市肉類蔬菜流通追溯管理平臺，上聯國家追溯平臺，下聯批零市場等各流通節點。
（二）建設6個管理子系統
按照“統一規劃、政企共建、企業維護”的要求，結合企業內部信息化改造需要，在6個流通節點，建設6個追溯管理子系統，作為肉類蔬菜流通的信息采集終端，與市級管理平臺聯接。1.定點屠宰廠追溯管理子系統。開發具有商戶備案管理、進場登記、索證索票和質量檢疫檢測、肉品出廠、信息上傳等功能的定點屠宰廠追溯管理子系統。結合畜禽屠宰廠點設置規劃和屠宰行業調整發展，對全市所有市級標準化定點屠宰廠安裝和運行追溯管理子系統。配置溯源電子秤、網絡服務器等信息采集傳輸設施設備，綜合運用集成電路卡(IC卡）、無線射頻技術(RFID），通過建立覆蓋生豬進廠、屠宰、檢疫、檢驗及肉品出廠等關鍵環節的全程信息管理，達到對生豬屠宰環節的信息追溯要求。2.批發市場追溯管理子系統。開發具有批發商戶備案管理、入市商品登記、批發分銷、信息上傳等功能的批發市場追溯管理子系統。結合城市建設總體規劃和城市商業網點規劃，按照統一規劃、同步實施的要求，在市區所有蔬菜、肉類食品批發市場（大型肉類冷庫）和部分高原夏菜產地批發市場安裝和運行追溯管理子系統。配置批發自助交易終端、智能溯源秤和磅秤、網絡服務器等信息采集傳輸設施設備。支持批發市場以專用機具為錄入設備，以集成電路卡（IC卡）為載體，以局域網為支撐，開展進貨信息采集、質量檢測、批發分銷、結算等關鍵環節的電子化流程再造，提高肉類蔬菜入市、批發、分銷環節的信息化水平。3.標準化菜市場追溯管理子系統。開發具有零售攤位備案管理、入場商品驗證登記、零售打單、信息上傳等功能的標準化菜市場追溯管理子系統。結合標準化菜市場升級改造工作，按照統一規劃、分步實施的要求，在市區標準化菜市場安裝和運行追溯管理子系統。配置電腦、溯源電子秤、讀寫卡器、查詢機等信息采集傳輸設施設備，開展進貨驗證登記、零售打單、查詢服務、信息上傳等關鍵環節的電子化流程再造，提高標準化菜市場的信息化管理水平。4.大中型超市追溯管理子系統。開發具有信息標準化采集、銷售價簽附加追溯碼、信息上傳等功能的超市追溯管理子系統。配置電腦、溯源電子秤、讀寫卡器等信息采集傳輸設施設備，支持大中型超市升級改造現有商品管理系統，實現與追溯系統的對接。5.團體采購單位追溯管理子系統。開發具有采購信息登記、耗用管理、信息上傳等功能的團體采購追溯管理子系統，在市區部分團體采購單位安裝和運行追溯管理子系統。配置電腦、讀寫卡器等信息采集傳輸設施設備，支持團體采購單位開展進貨登記、索證索票等關鍵環節的電子化流程再造，提高信息化管理水平。6.產銷對接單位追溯管理子系統。結合“農超對接”、“廠場掛鉤”、“場地掛鉤”、物流配送等現代流通方式，開發具有商品訂貨、收貨入庫、生產加工、配送出庫、現場配送、信息上傳等功能的產銷對接單位追溯管理子系統。配置電腦、溯源電子秤、讀寫卡器等信息采集傳輸設施設備，支持開展進貨登記、配送出庫、現場配送等關鍵環節的電子化流程再造，提高信息化管理水平。
三、進度安排
（一）工作部署階段（2012年6月1日-8月31日）
完善試點工作方案和技術方案，細化建設任務和內容，成立組織領導機構和工作機構，建立工作機制，確定納入試點的流通節點企業名單等。
（二）組織實施階段（2012年9月1日-9月30日）
出臺配套的管理制度和辦法；按照法定程序和要求，完成項目集成、監理服務、電子秤、通用設備的采購招標工作；完成市級管理平臺和6個流通節點管理子系統的軟件開發、硬件設備采購及硬件集成；對流通節點進行必要改造，初步具備軟件和硬件安裝條件；開展宣傳，組織市、縣區相關管理人員、節點管理人員及商戶進行培訓。
（三）安裝調試階段（2012年10月1日-10月31日）
完成各流通節點相關軟件和硬件的安裝；完成市級管理平臺和節點子系統、中央平臺之間的數據連接調試工作；開展商戶備案和集成電路卡（IC卡）發放工作。
（四）試運行階段（2012年11月1日-11月30日）
在各流通節點建成和運行肉菜追溯管理系統；完成市級管理平臺與節點子系統的性能測試和安全測試，并根據測試結果，完善城市追溯管理平臺和節點子系統功能。
（五）評估驗收階段（2012年12月1日-12月31日）
根據國家商務部建設規范及考核評估辦法，進行自測驗收，并向商務部、財政部報送驗收材料。
（六）建設完善階段（2013年1月-2014年12月31日）
在總結完善試運行經驗的基礎上，進一步擴大覆蓋面，提高運行效果，力爭2014年在全市主要肉類蔬菜批零市場、定點屠宰廠建設和運行肉類蔬菜流通追溯體系。
四、工作措施
（一）加強組織領導。成立以分管副市長為組長，市政府分管副秘書長和市商務局局長為副組長，市委宣傳部、市財政局、市城管執法局、市農委、市商務局、市食品藥品監管局、市質監局、市工商局、市數字辦和各縣、區政府分管同志為成員的蘭州市肉類蔬菜流通追溯體系建設試點工作領導小組，領導小組辦公室設在市商務局，抽調相關部門的工作人員，具體負責協調、組織和推進工作。各縣、區建立相應的領導組織機構。
（二）建立建管機制。試點工作實行市區聯動，條塊結合，以塊為主的屬地化管理的市、縣區兩級建設管理工作機制。市級主要負責建設方案的制定，承辦企業招投標工作，建設項目的指導、督促、檢查、驗收和市級平臺的管理工作，市級各部門按各自職能及職責分工，利用市級管理平臺對肉菜流通環節進行監管，發現問題及時溯源并解決處理。縣區政府主要負責轄區內肉類蔬菜流通追溯體系建設的統一領導和組織協調，負責各個流通節點的具體建設、運行和監管工作。
（三）明確部門職責。1.市商務局：負責肉類蔬菜流通追溯體系建設的牽頭、組織、協調工作，負責工作方案的制定、承辦企業招投標工作、市級管理平臺的建設、維護以及運用市級管理平臺對生豬定點屠宰進行監管，發現問題及時溯源并解決處理。2.市財政局：主要負責資金使用情況的監督和市級配套資金的落實，負責項目采購招投標的審批、監督工作。3.市農委：主要負責種養環節與流通環節的追溯銜接以及定點屠宰場的屠宰檢疫和蔬菜農殘檢測工作。4.市工商局：配合做好肉類蔬菜流通追溯體系的建設和管理工作，運用市級管理平臺對肉類蔬菜流通環節進行監管，發現問題及時溯源并解決處理。市場開辦方既是食品安全的第一責任人，也是肉菜流通追溯體系建設的第一責任人，凡是納入節點的肉類蔬菜經營企業和經營戶，須按要求使用肉類蔬菜流通追溯設備并及時上傳信息，工商部門要進行常態化管理，把企業和經營戶使用追溯設備情況納入流通環節食品安全日常監管考核內容和營業執照年檢范圍。5.市質監局：主要負責運用市級管理平臺對肉類蔬菜生產（加工）環節進行監管，發現問題及時溯源并解決處理，負責追溯系統使用電子秤的強制檢定工作，對不使用追溯設備和不及時上傳信息的企業和經營戶一律不進行電子秤檢定。6.市食品藥品監管局：主要負責運用市級管理平臺對肉類蔬菜團體采購（餐飲業和食堂）環節進行監管，發現問題及時溯源并解決處理，督促納入節點的餐飲服務企業（單位）使用肉類蔬菜流通追溯設備和及時上傳信息，將各餐飲服務企業（單位）使用流通追溯設備情況和信息上傳情況納入餐飲食品安全日常監管。7.市城管執法局：主要負責標準化菜市場周邊流動攤販的取締和馬路市場的清退，引導流動攤販進入標準化菜市場。8.市數字辦：主要負責將市級管理平臺系統納入市三維數字社會服務管理系統，利用三維數字大屏作為展示、宣傳肉類蔬菜流通追溯體系的窗口，探索應用市民卡進行肉菜交易電子化結算。9.市委宣傳部：主要負責宣傳肉類蔬菜流通追溯體系建設的目的意義，宣傳引導納入節點的生產經營者積極使用追溯設備和及時上傳信息，引導消費者明白放心消費。
（四）健全培訓機制。市商務局制定科學的培訓方案和培訓計劃，建立健全分級培訓機制，通過集中培訓、現場操作等形式進行培訓。1.市商務局負責市、縣區相關部門管理人員培訓，主要開展政策、標準和追溯流程等方面的培訓，使管理人員熟悉政策、熟知流程、熟練使用追溯系統，能承擔本部門、本單位和本縣區追溯體系建設、運行、管理工作任務。2.軟件集成商負責流通節點系統管理人員培訓，主要開展業務流程、系統操作、日常運維等方面的培訓，使管理人員精通業務流程，能夠熟練操作、維護追溯系統，能指導督促經營戶正確使用追溯設備。3.流通節點系統管理人員負責市場經營戶培訓，主要開展食品安全責任和追溯設備使用方法的培訓，使市場經營戶熟練使用追溯設備進行交易。
（五）落實扶持政策。我市肉菜流通追溯系統建設覆蓋面廣，涉及軟件設計復雜，硬件投入量大，維護費用高，在積極爭取中央及省財政資金支持的同時，市財政應根據商務部、財政部資金配套要求逐步配套建設資金。系統建成后，市級平臺的運行維護費用由市財政局列入每年預算進行支付，各流通節點的運行維護費，按屬地化管理原則，主要由各縣、區財政承擔，市級財政給予適當補貼。項目資金實行專款專用，嚴格按工程實施情況安排資金。市財政局、市商務局要制定資金管理辦法，加強對項目資金全過程的管理監督，提高資金使用效率，合理使用資金。
（六）嚴格督察考核。市政府對肉類蔬菜流通追溯體系建設、管理工作進行目標考核，與各縣、區政府和各相關部門簽訂建設、管理目標責任書。市食品藥品安全委員會辦公室將肉類蔬菜流通追溯體系建設、管理工作納入對各縣、區政府和市上相關部門、單位食品安全考核范圍。建立健全月檢查、季督查、半年考核、全年總評的督查考核機制，對建設進度慢，管理不到位的縣、區和部門實行效能問責。各縣、區政府要按照建設標準、時間進度等要求，抓緊建設，加強管理；市上相關部門根據各自職責，加強協作，形成合力，確保追溯體系早日建成、順利運行。
（七）強化宣傳引導。市委宣傳部和市商務局要通過各種媒體，采取多種方式深度報道，充分宣傳肉類蔬菜流通追溯體系建設的意義、目的、措施和效果。各監管部門要通過現場展示圖片，發放宣傳資料，開展咨詢活動，積極宣傳引導，讓廣大經營者充分認識到作為食品安全第一責任人的責任和義務，鼓勵消費者主動索要購物憑證，積極維權，實現明白放心消費。各流通節點要充分利用電子屏幕、宣傳欄、宣傳資料等開展宣傳，懸掛橫幅、條幅或張貼宣傳標語，讓消費者了解追溯、認識追溯、主動使用追溯。
附：蘭州市肉類蔬菜流通追溯體系追溯流程【官網附件不能下】
《蘭州市肉類蔬菜流通追溯體系建設試點工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
蘭州市人民政府辦公廳
2012年9月20日
蘭州市肉類蔬菜流通追溯體系建設試點工作實施方案
肉類蔬菜流通追溯體系建設是國家商務部的“一號工程”，是為解決肉類蔬菜流通來源追溯難、去向查證難等問題，進一步提高肉菜流通的組織化、信息化水平，增強我國肉類蔬菜質量安全和供應保障能力而在全國開展的試點工程。我市2011年被國家商務部確定為肉類蔬菜流通追溯體系建設試點城市，為做好試點工作，根據商務部辦公廳、財政部辦公廳《關于肉類蔬菜流通追溯體系建設試點指導意見的通知》（商秩字〔2010〕279號）精神,結合蘭州實際，制定本實施方案。
一、總體思路
試點工作主要是綜合運用物聯網現代信息技術，在市區批發市場、大中型超市、定點屠宰廠以及部分標準化菜市場和團體采購單位建設追溯系統，實行市場準入，所有肉菜經營者進行實名登記，使用IC卡、溯源秤交易并上傳交易信息，打印交易小票，憑票追溯。肉類流通追溯流程從屠宰環節開始，生豬和牛羊在屠宰前后分別對產地來源和檢疫、檢驗信息進行登記；肉品進入批發、零售環節通過IC卡、溯源秤交易，打印交易小票。蔬菜流通追溯流程從批發環節開始，蔬菜進入批發市場首先對蔬菜產地來源和檢測信息進行登記，批發、零售環節通過IC卡、溯源秤交易，打印交易小票（肉菜追溯流程圖見附件）。消費者可憑小票的追溯碼，通過網絡、電話、手機和查詢機等多種方式，依次查找到肉菜的零售商、批發商、屠宰企業、肉菜來源地等信息；肉菜食品安全問題發生時，監管部門可以通過市級管理平臺，在第一時間鎖定源頭、追蹤流向，依法處置，實現“來源可追溯、去向可查證、責任可追究”的目標。
二、目標任務
力爭利用3年左右的時間，在全市建成肉類蔬菜流通追溯體系。2012年完成市級追溯管理平臺和流通節點子系統的軟件開發，在2家大型定點生豬屠宰企業、8個大型肉類冷庫（凍肉、冷鮮肉批發）、4個城區蔬菜批發市場和10個高原夏菜產地批發市場（蔬菜恒溫庫）、25個標準化菜市場、15個大中型超市、3個產銷對接單位，30個肉類專賣店，50個蔬菜專賣店、100個團體采購單位建設追溯系統；2013年對追溯管理體系完善、提升；2014年擴大覆蓋面，在全市主要蔬菜肉類批零市場、定點屠宰廠建設肉類蔬菜流通追溯體系。
（一）建設一個市級管理平臺
按照商務部統一采集指標、統一編碼規則、統一傳輸格式、統一接口規范、統一追溯流程“五統一”要求，開發建設具有經營主體管理、流通信息匯總、數據統計分析、應急事件處置、信息查詢服務、監控考核等功能的蘭州市肉類蔬菜流通追溯管理平臺，上聯國家追溯平臺，下聯批零市場等各流通節點。
（二）建設6個管理子系統
按照“統一規劃、政企共建、企業維護”的要求，結合企業內部信息化改造需要，在6個流通節點，建設6個追溯管理子系統，作為肉類蔬菜流通的信息采集終端，與市級管理平臺聯接。1.定點屠宰廠追溯管理子系統。開發具有商戶備案管理、進場登記、索證索票和質量檢疫檢測、肉品出廠、信息上傳等功能的定點屠宰廠追溯管理子系統。結合畜禽屠宰廠點設置規劃和屠宰行業調整發展，對全市所有市級標準化定點屠宰廠安裝和運行追溯管理子系統。配置溯源電子秤、網絡服務器等信息采集傳輸設施設備，綜合運用集成電路卡(IC卡）、無線射頻技術(RFID），通過建立覆蓋生豬進廠、屠宰、檢疫、檢驗及肉品出廠等關鍵環節的全程信息管理，達到對生豬屠宰環節的信息追溯要求。2.批發市場追溯管理子系統。開發具有批發商戶備案管理、入市商品登記、批發分銷、信息上傳等功能的批發市場追溯管理子系統。結合城市建設總體規劃和城市商業網點規劃，按照統一規劃、同步實施的要求，在市區所有蔬菜、肉類食品批發市場（大型肉類冷庫）和部分高原夏菜產地批發市場安裝和運行追溯管理子系統。配置批發自助交易終端、智能溯源秤和磅秤、網絡服務器等信息采集傳輸設施設備。支持批發市場以專用機具為錄入設備，以集成電路卡（IC卡）為載體，以局域網為支撐，開展進貨信息采集、質量檢測、批發分銷、結算等關鍵環節的電子化流程再造，提高肉類蔬菜入市、批發、分銷環節的信息化水平。3.標準化菜市場追溯管理子系統。開發具有零售攤位備案管理、入場商品驗證登記、零售打單、信息上傳等功能的標準化菜市場追溯管理子系統。結合標準化菜市場升級改造工作，按照統一規劃、分步實施的要求，在市區標準化菜市場安裝和運行追溯管理子系統。配置電腦、溯源電子秤、讀寫卡器、查詢機等信息采集傳輸設施設備，開展進貨驗證登記、零售打單、查詢服務、信息上傳等關鍵環節的電子化流程再造，提高標準化菜市場的信息化管理水平。4.大中型超市追溯管理子系統。開發具有信息標準化采集、銷售價簽附加追溯碼、信息上傳等功能的超市追溯管理子系統。配置電腦、溯源電子秤、讀寫卡器等信息采集傳輸設施設備，支持大中型超市升級改造現有商品管理系統，實現與追溯系統的對接。5.團體采購單位追溯管理子系統。開發具有采購信息登記、耗用管理、信息上傳等功能的團體采購追溯管理子系統，在市區部分團體采購單位安裝和運行追溯管理子系統。配置電腦、讀寫卡器等信息采集傳輸設施設備，支持團體采購單位開展進貨登記、索證索票等關鍵環節的電子化流程再造，提高信息化管理水平。6.產銷對接單位追溯管理子系統。結合“農超對接”、“廠場掛鉤”、“場地掛鉤”、物流配送等現代流通方式，開發具有商品訂貨、收貨入庫、生產加工、配送出庫、現場配送、信息上傳等功能的產銷對接單位追溯管理子系統。配置電腦、溯源電子秤、讀寫卡器等信息采集傳輸設施設備，支持開展進貨登記、配送出庫、現場配送等關鍵環節的電子化流程再造，提高信息化管理水平。
三、進度安排
（一）工作部署階段（2012年6月1日-8月31日）
完善試點工作方案和技術方案，細化建設任務和內容，成立組織領導機構和工作機構，建立工作機制，確定納入試點的流通節點企業名單等。
（二）組織實施階段（2012年9月1日-9月30日）
出臺配套的管理制度和辦法；按照法定程序和要求，完成項目集成、監理服務、電子秤、通用設備的采購招標工作；完成市級管理平臺和6個流通節點管理子系統的軟件開發、硬件設備采購及硬件集成；對流通節點進行必要改造，初步具備軟件和硬件安裝條件；開展宣傳，組織市、縣區相關管理人員、節點管理人員及商戶進行培訓。
（三）安裝調試階段（2012年10月1日-10月31日）
完成各流通節點相關軟件和硬件的安裝；完成市級管理平臺和節點子系統、中央平臺之間的數據連接調試工作；開展商戶備案和集成電路卡（IC卡）發放工作。
（四）試運行階段（2012年11月1日-11月30日）
在各流通節點建成和運行肉菜追溯管理系統；完成市級管理平臺與節點子系統的性能測試和安全測試，并根據測試結果，完善城市追溯管理平臺和節點子系統功能。
（五）評估驗收階段（2012年12月1日-12月31日）
根據國家商務部建設規范及考核評估辦法，進行自測驗收，并向商務部、財政部報送驗收材料。
（六）建設完善階段（2013年1月-2014年12月31日）
在總結完善試運行經驗的基礎上，進一步擴大覆蓋面，提高運行效果，力爭2014年在全市主要肉類蔬菜批零市場、定點屠宰廠建設和運行肉類蔬菜流通追溯體系。
四、工作措施
（一）加強組織領導。成立以分管副市長為組長，市政府分管副秘書長和市商務局局長為副組長，市委宣傳部、市財政局、市城管執法局、市農委、市商務局、市食品藥品監管局、市質監局、市工商局、市數字辦和各縣、區政府分管同志為成員的蘭州市肉類蔬菜流通追溯體系建設試點工作領導小組，領導小組辦公室設在市商務局，抽調相關部門的工作人員，具體負責協調、組織和推進工作。各縣、區建立相應的領導組織機構。
（二）建立建管機制。試點工作實行市區聯動，條塊結合，以塊為主的屬地化管理的市、縣區兩級建設管理工作機制。市級主要負責建設方案的制定，承辦企業招投標工作，建設項目的指導、督促、檢查、驗收和市級平臺的管理工作，市級各部門按各自職能及職責分工，利用市級管理平臺對肉菜流通環節進行監管，發現問題及時溯源并解決處理。縣區政府主要負責轄區內肉類蔬菜流通追溯體系建設的統一領導和組織協調，負責各個流通節點的具體建設、運行和監管工作。
（三）明確部門職責。1.市商務局：負責肉類蔬菜流通追溯體系建設的牽頭、組織、協調工作，負責工作方案的制定、承辦企業招投標工作、市級管理平臺的建設、維護以及運用市級管理平臺對生豬定點屠宰進行監管，發現問題及時溯源并解決處理。2.市財政局：主要負責資金使用情況的監督和市級配套資金的落實，負責項目采購招投標的審批、監督工作。3.市農委：主要負責種養環節與流通環節的追溯銜接以及定點屠宰場的屠宰檢疫和蔬菜農殘檢測工作。4.市工商局：配合做好肉類蔬菜流通追溯體系的建設和管理工作，運用市級管理平臺對肉類蔬菜流通環節進行監管，發現問題及時溯源并解決處理。市場開辦方既是食品安全的第一責任人，也是肉菜流通追溯體系建設的第一責任人，凡是納入節點的肉類蔬菜經營企業和經營戶，須按要求使用肉類蔬菜流通追溯設備并及時上傳信息，工商部門要進行常態化管理，把企業和經營戶使用追溯設備情況納入流通環節食品安全日常監管考核內容和營業執照年檢范圍。5.市質監局：主要負責運用市級管理平臺對肉類蔬菜生產（加工）環節進行監管，發現問題及時溯源并解決處理，負責追溯系統使用電子秤的強制檢定工作，對不使用追溯設備和不及時上傳信息的企業和經營戶一律不進行電子秤檢定。6.市食品藥品監管局：主要負責運用市級管理平臺對肉類蔬菜團體采購（餐飲業和食堂）環節進行監管，發現問題及時溯源并解決處理，督促納入節點的餐飲服務企業（單位）使用肉類蔬菜流通追溯設備和及時上傳信息，將各餐飲服務企業（單位）使用流通追溯設備情況和信息上傳情況納入餐飲食品安全日常監管。7.市城管執法局：主要負責標準化菜市場周邊流動攤販的取締和馬路市場的清退，引導流動攤販進入標準化菜市場。8.市數字辦：主要負責將市級管理平臺系統納入市三維數字社會服務管理系統，利用三維數字大屏作為展示、宣傳肉類蔬菜流通追溯體系的窗口，探索應用市民卡進行肉菜交易電子化結算。9.市委宣傳部：主要負責宣傳肉類蔬菜流通追溯體系建設的目的意義，宣傳引導納入節點的生產經營者積極使用追溯設備和及時上傳信息，引導消費者明白放心消費。
（四）健全培訓機制。市商務局制定科學的培訓方案和培訓計劃，建立健全分級培訓機制，通過集中培訓、現場操作等形式進行培訓。1.市商務局負責市、縣區相關部門管理人員培訓，主要開展政策、標準和追溯流程等方面的培訓，使管理人員熟悉政策、熟知流程、熟練使用追溯系統，能承擔本部門、本單位和本縣區追溯體系建設、運行、管理工作任務。2.軟件集成商負責流通節點系統管理人員培訓，主要開展業務流程、系統操作、日常運維等方面的培訓，使管理人員精通業務流程，能夠熟練操作、維護追溯系統，能指導督促經營戶正確使用追溯設備。3.流通節點系統管理人員負責市場經營戶培訓，主要開展食品安全責任和追溯設備使用方法的培訓，使市場經營戶熟練使用追溯設備進行交易。
（五）落實扶持政策。我市肉菜流通追溯系統建設覆蓋面廣，涉及軟件設計復雜，硬件投入量大，維護費用高，在積極爭取中央及省財政資金支持的同時，市財政應根據商務部、財政部資金配套要求逐步配套建設資金。系統建成后，市級平臺的運行維護費用由市財政局列入每年預算進行支付，各流通節點的運行維護費，按屬地化管理原則，主要由各縣、區財政承擔，市級財政給予適當補貼。項目資金實行專款專用，嚴格按工程實施情況安排資金。市財政局、市商務局要制定資金管理辦法，加強對項目資金全過程的管理監督，提高資金使用效率，合理使用資金。
（六）嚴格督察考核。市政府對肉類蔬菜流通追溯體系建設、管理工作進行目標考核，與各縣、區政府和各相關部門簽訂建設、管理目標責任書。市食品藥品安全委員會辦公室將肉類蔬菜流通追溯體系建設、管理工作納入對各縣、區政府和市上相關部門、單位食品安全考核范圍。建立健全月檢查、季督查、半年考核、全年總評的督查考核機制，對建設進度慢，管理不到位的縣、區和部門實行效能問責。各縣、區政府要按照建設標準、時間進度等要求，抓緊建設，加強管理；市上相關部門根據各自職責，加強協作，形成合力，確保追溯體系早日建成、順利運行。
（七）強化宣傳引導。市委宣傳部和市商務局要通過各種媒體，采取多種方式深度報道，充分宣傳肉類蔬菜流通追溯體系建設的意義、目的、措施和效果。各監管部門要通過現場展示圖片，發放宣傳資料，開展咨詢活動，積極宣傳引導，讓廣大經營者充分認識到作為食品安全第一責任人的責任和義務，鼓勵消費者主動索要購物憑證，積極維權，實現明白放心消費。各流通節點要充分利用電子屏幕、宣傳欄、宣傳資料等開展宣傳，懸掛橫幅、條幅或張貼宣傳標語，讓消費者了解追溯、認識追溯、主動使用追溯。
附：蘭州市肉類蔬菜流通追溯體系追溯流程【官網附件不能下】
