各設區市農業、畜牧、果業局（委），楊凌示范區農業局，廳屬各有關單位：
根據農業部《關于印發2011年農產品質量安全整治工作重點的通知》（農質發[2011]3號）和省政府辦公廳《關于印發2011的突出問題》（陜政辦發[2011]31號）精神，針對農產品質量安全領域仍然存在的突出問題和隱患，我廳制定了《 2011年農產品質量安全整治方案》，以種植產品蔬菜農藥殘留、畜產品“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質、獸藥和假劣農資為重點開展專項整治。具體要求如下：
一、工作要求
落實省政府和農業部嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑的工作要求，針對農產品質量安全領域仍然存在的突出問題和隱患，組織動員全省各級農業部門，切實履行職責，繼續深入開展農產品質量安全整治，解決種植、養殖和農藥、獸藥、飼料等農業投入品使用中存在的突出問題，建立健全農產品質量安全監管長效機制，努力確保不發生重大農產品質量安全事故，穩步提高農產品質量安全水平。
二、工作重點
（一）蔬菜農藥殘留超標問題專項治理。在全省蔬菜主產區，圍繞白菜類、綠葉類、豆類、辣椒、蔥蒜類蔬菜，突出辣椒、豇豆、豆角、芹菜、韭菜、菜心、普通白菜等蔬菜品種，以甲胺磷等禁用高毒農藥和克百威、氧樂果、水胺硫磷等高毒限用農藥為重點，深入開展蔬菜農藥殘留超標問題專項治理。聯合有關部門依法查處農藥生產經營中的違法問題，堅決取締無證無照生產農藥的“黑窩點”，嚴厲打擊無資質的單位和個人擅自從事研發、生產、銷售高毒農藥的行為。強化高毒農藥管理，淘汰和禁用一批高毒農藥，推行高毒農藥定點經營管理和實名購藥。加強生產過程中農藥使用監管，針對靶標病蟲推薦替代技術和農藥，加強科學用藥技術指導、培訓和示范，把好農藥使用安全間隔期、采前自檢、產地準出和生產檔案四個環節，大力推廣專業化統防統治。開展農藥質量監督抽查，嚴厲查處非法添加禁用高毒農藥成分的行為。開展蔬菜農藥殘留例行監測，及時通報監測結果，督促各地整改。開展低毒、生物農藥防治對照試驗，總結探索低毒、生物農藥防治技術。
（二）畜產品“瘦肉精”問題專項治理。以生豬、肉牛和肉羊為重點，深入開展畜產品“瘦肉精”問題專項治理。督促養殖場（小區）完善養殖檔案制度，建立活畜出欄無“瘦肉精”承諾制度。組織開展養殖場（戶）“瘦肉精”清繳行動，嚴厲打擊養殖環節非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”的行為。會同有關部門加強對收購販運企業（合作社、經紀人）的監督管理，督促建立相關證明材料查驗制度和收購販運信息記錄制度。會同有關部門加強對銷售和運輸過程中的活畜進行質量安全監督檢查，嚴厲打擊活畜收購販運經紀人兜售“瘦肉精”和收購販運 “瘦肉精”檢測不合格活畜的行為。會同有關部門強化屠宰環節“瘦肉精”監管和查處。
（三）生鮮乳違禁物質問題專項治理。在奶牛主產區域，以三聚氰胺、皮革水解蛋白、堿類物質、β-內酰胺酶、硫氰酸納等非法添加物為重點，深入開展生鮮乳違禁物質問題專項治理。開展生鮮乳三聚氰胺專項監測和《生乳》國標重點安全指標抽檢，加強監測與執法聯動，會同有關部門嚴厲打擊在生鮮乳中添加違禁物質的各類違法行為。加強生鮮乳收購站和運輸車輛監督檢查，堅決取締未經許可非法經營的生鮮乳收購站（點），嚴厲查處收購站違規收購生鮮乳行為。深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》（國辦發[2010]42號）精神，發布實施監督抽檢、生鮮乳生產收購進貨查驗、生鮮乳收購站信用檔案及“黑名單”通報、從重處罰等制度，強化生鮮乳收購、運輸許可管理，推動生鮮乳收購站標準化建設。
（四）獸藥質量安全專項治理。緊緊圍繞獸藥生產經營使用突出問題，深入開展獸藥質量安全專項治理。采取巡查、抽查和飛行檢查等方式，全面檢查獸藥生產企業執行GMP情況，整頓和規范獸藥生產環節。大力推進獸藥GSP實施進程，督促企業規范經營活動，加強對重點品種的監管，整頓和規范獸藥經營環節。嚴厲打擊制售假劣獸藥的行為。加強獸藥使用監管，積極開展安全用藥宣傳和培訓活動，建立健全用藥記錄和休藥期制度，整頓和規范獸藥使用環節。積極推進綜合執法，強化基層獸藥執法隊伍和能力建設，進一步完善獸藥違法案件查處工作機制，加大違法行為處罰力度，強化獸藥監督執法工作。
（五）假劣農資問題專項治理。聯合有關部門對假劣農資問題突出地區，以農藥、種子、肥料等農業投入品為重點，深入開展農資打假專項治理行動。繼續開展種子執法年活動。全面開展農資生產經營主體清查，建立健全農資生產經營主體檔案。加強日常執法巡查，加大假劣種子和禁限用農業投入品清繳力度。加大大案要案查處力度，嚴厲打擊坑農害農的違法行為。依法組織假劣獸藥和禁用藥物查處活動。開展農資質量監督抽查，擴大監督抽查范圍，提高監督抽查覆蓋率。推進放心農資下鄉進村，加快“放心農資店”建設，充分發揮先進典型的示范帶動作用。
三、總體安排
（一）工作部署階段（5月10日-6月10日）
在全省范圍內部署 2011 年農產品質量安全整治工作，各市（區）圍繞我廳2011年農產品質量安全整治方案，結合本地實際，制定本市（區）農產品質量安全整治方案，發布《嚴厲打擊食品非法添加行為嚴格規范食品添加劑生產經營使用的公告》，編印有針對性的宣傳材料，發至每個農產品生產經營企業，組織自查，開展整治工作。
（二）集中整治階段（6月1日-10月底）
一是加強檢驗監測。要進一步加大監測力度，擴大監測范圍，增加監測頻次，制定并組織實施農業投入品和主要農產品殘留監控計劃，重點對農民專業合作組織、農產品生產企業、農產品生產基地、規模養殖場、飼料加工廠、農產品批發市場以及農業投入品開展監測和監督抽查。二是加強查處曝光。聯合有關部門加大對禁限用農藥、獸藥、禁用藥物和非法添加物的清理檢查力度，加強對農產品生產環節的檢查，針對執法檢查和監督抽查中發現的問題，依法進行查處，曝光一批違法違規企業。三是加強督導整改。強化對農產品質量安全整治工作的督導檢查，對于監督抽查和執法檢查過程中發現的問題，要督促相關單位或個人及時進行整改，確保整治工作取得實效。四是加強制度建設。引導農資經營企業，建立進貨查驗、進銷貨臺帳、質量安全承諾等制度，建立種植養殖企業監管責任分工制度，指導監督規模種植（養殖）場、農民專業合作經濟組織和生產企業，完善種養殖生產記錄等制度。完善農產品產地準出和市場準入制度，提高市場準入管理水平。五是加強指導服務。充分利用基層農技推廣體系，大力宣傳國家有關法律法規和禁限用農獸藥危害，加大培訓力度，根據農業生產的季節特點，指導生產者科學、合理使用農業投入品。
（三）驗收總結階段（11月-12月）
根據省政府2011年食品安全重點工作安排和關于開展嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管專項行動的統一安排進行總結驗收，省廳將在各地全面總結的基礎上，對 2011 年農產品質量安全整治活動進行檢查驗收，對成績突出的予以表揚。
四、工作要求
（一）加強組織領導，落實屬地監管責任。切實加強對農產品質量安全整治工作的組織領導，對整治工作領導小組和辦公室進行充實加強。機構、職能、人員有變化的，及時調整，并于2011年6月10日前將本部門農產品質量安全整治工作小組及辦公室的組織機構、職責分工、人員組成情況以及聯系人的姓名、職務、電話、傳真、電子郵箱等內容報省農產品質量安全監管局。各級整治工作領導小組及其辦公室，要認真履行職責，制定切實可行的實施方案，突出工作重點，分解整治任務，落實具體的責任單位和責任人員，采取有力措施，依法開展整治。要在鞏固兩年整治成果的基礎上，落實屬地監管責任，確保整治工作取得實效。
（二）推進標準化生產，規范種養殖行為。強化農產品生產者的主體責任意識，生產主體落實法定責任和義務。要大力推進標準化生產，加強技術指導和培訓，督促建立食用農產品生產記錄制度，鼓勵采用良好農業規范（GAP）等先進管理制度，規范種養殖行為，積極發展“三品一標”，穩步提高農產品質量安全水平。
（三）推進綜合執法，加大執法力度。把農產品質量安全作為農業綜合執法的重要內容，加大農產品質量安全執法力度。要嚴厲查處各種農產品質量安全違法違規行為，對于檢查、檢測中發現的不合格農產品和群眾投訴舉報，要追根溯源、排查線索、一查到底。要會同有關部門進一步加強行政執法與刑事司法的銜接，及時移送案件，加大對農產品質量安全領域違法犯罪行為的打擊力度。要加強和改進執法作風，確保嚴格執法、公正執法、文明執法，堅決杜絕有法不依、執法不嚴的行為。
（四）注重協調配合，加強長效機制建設。加強與有關部門的協調配合，強化信息溝通，形成良好的工作機制。要密切與有關部門合作，切實加強農業投入品和違禁物質的監管，加大源頭治理力度。要在地方政府統一領導下積極推進農產品準出準入制度建設，健全完善風險預警、檢打聯動、聯防聯控等工作機制，完善相關管理制度，健全農產品質量安全監管長效機制。要完善農產品質量安全應急預案，及時做好應急處置工作。
（五）加大宣傳力度，營造良好社會氛圍。正確把握輿論導向，及時發布監管信息和政策解讀，大力宣傳農產品質量安全整治工作進展、成效和典型案例，支持新聞媒體積極穩妥開展輿論監督，引導新聞媒體正面客觀準確報道，形成強大宣傳聲勢，營造良好的社會輿論氛圍。不斷總結整治工作中的好經驗、好做法，積極推廣典型監管模式，充分發揮典型的示范帶動作用，全面提升農產品質量安全監管能力和水平。
（六）加強信息報送。一是建立農產品質量安全整治信息員制度和每周要情報送制度。廳整治工作牽頭單位、各市（區）農業部門，要及時梳理每周整治工作進展情況，內容以嚴打非法添加行為為重點，同時要兼顧到全部整治工作，包括采取的措施、取得的成效、案件查處情況、社情民意和輿論反映等。從5月份開始，每周四中午10點前以《農產品質量安全整治每周要情》（格式自定）的形式報送省農產品質量安全監管局和對口業務部門，遇公休日可順延。涉及突發事件的有關情況，要隨時報送。二是建立整治工作月報制度。從6月份開始，每月5日前報送上月工作總結，同時報送整治情況統計表（詳見附件6，表格可在陜西省農產品質量安全網上下載）。報送材料要詳實，要有綜述、有工作措施落實情況，同時要有監測情況、有產品合格率等量化指標，及時體現進展和成效。
附件下載.doc
根據農業部《關于印發2011年農產品質量安全整治工作重點的通知》（農質發[2011]3號）和省政府辦公廳《關于印發2011的突出問題》（陜政辦發[2011]31號）精神，針對農產品質量安全領域仍然存在的突出問題和隱患，我廳制定了《 2011年農產品質量安全整治方案》，以種植產品蔬菜農藥殘留、畜產品“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質、獸藥和假劣農資為重點開展專項整治。具體要求如下：
一、工作要求
落實省政府和農業部嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑的工作要求，針對農產品質量安全領域仍然存在的突出問題和隱患，組織動員全省各級農業部門，切實履行職責，繼續深入開展農產品質量安全整治，解決種植、養殖和農藥、獸藥、飼料等農業投入品使用中存在的突出問題，建立健全農產品質量安全監管長效機制，努力確保不發生重大農產品質量安全事故，穩步提高農產品質量安全水平。
二、工作重點
（一）蔬菜農藥殘留超標問題專項治理。在全省蔬菜主產區，圍繞白菜類、綠葉類、豆類、辣椒、蔥蒜類蔬菜，突出辣椒、豇豆、豆角、芹菜、韭菜、菜心、普通白菜等蔬菜品種，以甲胺磷等禁用高毒農藥和克百威、氧樂果、水胺硫磷等高毒限用農藥為重點，深入開展蔬菜農藥殘留超標問題專項治理。聯合有關部門依法查處農藥生產經營中的違法問題，堅決取締無證無照生產農藥的“黑窩點”，嚴厲打擊無資質的單位和個人擅自從事研發、生產、銷售高毒農藥的行為。強化高毒農藥管理，淘汰和禁用一批高毒農藥，推行高毒農藥定點經營管理和實名購藥。加強生產過程中農藥使用監管，針對靶標病蟲推薦替代技術和農藥，加強科學用藥技術指導、培訓和示范，把好農藥使用安全間隔期、采前自檢、產地準出和生產檔案四個環節，大力推廣專業化統防統治。開展農藥質量監督抽查，嚴厲查處非法添加禁用高毒農藥成分的行為。開展蔬菜農藥殘留例行監測，及時通報監測結果，督促各地整改。開展低毒、生物農藥防治對照試驗，總結探索低毒、生物農藥防治技術。
（二）畜產品“瘦肉精”問題專項治理。以生豬、肉牛和肉羊為重點，深入開展畜產品“瘦肉精”問題專項治理。督促養殖場（小區）完善養殖檔案制度，建立活畜出欄無“瘦肉精”承諾制度。組織開展養殖場（戶）“瘦肉精”清繳行動，嚴厲打擊養殖環節非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”的行為。會同有關部門加強對收購販運企業（合作社、經紀人）的監督管理，督促建立相關證明材料查驗制度和收購販運信息記錄制度。會同有關部門加強對銷售和運輸過程中的活畜進行質量安全監督檢查，嚴厲打擊活畜收購販運經紀人兜售“瘦肉精”和收購販運 “瘦肉精”檢測不合格活畜的行為。會同有關部門強化屠宰環節“瘦肉精”監管和查處。
（三）生鮮乳違禁物質問題專項治理。在奶牛主產區域，以三聚氰胺、皮革水解蛋白、堿類物質、β-內酰胺酶、硫氰酸納等非法添加物為重點，深入開展生鮮乳違禁物質問題專項治理。開展生鮮乳三聚氰胺專項監測和《生乳》國標重點安全指標抽檢，加強監測與執法聯動，會同有關部門嚴厲打擊在生鮮乳中添加違禁物質的各類違法行為。加強生鮮乳收購站和運輸車輛監督檢查，堅決取締未經許可非法經營的生鮮乳收購站（點），嚴厲查處收購站違規收購生鮮乳行為。深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》（國辦發[2010]42號）精神，發布實施監督抽檢、生鮮乳生產收購進貨查驗、生鮮乳收購站信用檔案及“黑名單”通報、從重處罰等制度，強化生鮮乳收購、運輸許可管理，推動生鮮乳收購站標準化建設。
（四）獸藥質量安全專項治理。緊緊圍繞獸藥生產經營使用突出問題，深入開展獸藥質量安全專項治理。采取巡查、抽查和飛行檢查等方式，全面檢查獸藥生產企業執行GMP情況，整頓和規范獸藥生產環節。大力推進獸藥GSP實施進程，督促企業規范經營活動，加強對重點品種的監管，整頓和規范獸藥經營環節。嚴厲打擊制售假劣獸藥的行為。加強獸藥使用監管，積極開展安全用藥宣傳和培訓活動，建立健全用藥記錄和休藥期制度，整頓和規范獸藥使用環節。積極推進綜合執法，強化基層獸藥執法隊伍和能力建設，進一步完善獸藥違法案件查處工作機制，加大違法行為處罰力度，強化獸藥監督執法工作。
（五）假劣農資問題專項治理。聯合有關部門對假劣農資問題突出地區，以農藥、種子、肥料等農業投入品為重點，深入開展農資打假專項治理行動。繼續開展種子執法年活動。全面開展農資生產經營主體清查，建立健全農資生產經營主體檔案。加強日常執法巡查，加大假劣種子和禁限用農業投入品清繳力度。加大大案要案查處力度，嚴厲打擊坑農害農的違法行為。依法組織假劣獸藥和禁用藥物查處活動。開展農資質量監督抽查，擴大監督抽查范圍，提高監督抽查覆蓋率。推進放心農資下鄉進村，加快“放心農資店”建設，充分發揮先進典型的示范帶動作用。
三、總體安排
（一）工作部署階段（5月10日-6月10日）
在全省范圍內部署 2011 年農產品質量安全整治工作，各市（區）圍繞我廳2011年農產品質量安全整治方案，結合本地實際，制定本市（區）農產品質量安全整治方案，發布《嚴厲打擊食品非法添加行為嚴格規范食品添加劑生產經營使用的公告》，編印有針對性的宣傳材料，發至每個農產品生產經營企業，組織自查，開展整治工作。
（二）集中整治階段（6月1日-10月底）
一是加強檢驗監測。要進一步加大監測力度，擴大監測范圍，增加監測頻次，制定并組織實施農業投入品和主要農產品殘留監控計劃，重點對農民專業合作組織、農產品生產企業、農產品生產基地、規模養殖場、飼料加工廠、農產品批發市場以及農業投入品開展監測和監督抽查。二是加強查處曝光。聯合有關部門加大對禁限用農藥、獸藥、禁用藥物和非法添加物的清理檢查力度，加強對農產品生產環節的檢查，針對執法檢查和監督抽查中發現的問題，依法進行查處，曝光一批違法違規企業。三是加強督導整改。強化對農產品質量安全整治工作的督導檢查，對于監督抽查和執法檢查過程中發現的問題，要督促相關單位或個人及時進行整改，確保整治工作取得實效。四是加強制度建設。引導農資經營企業，建立進貨查驗、進銷貨臺帳、質量安全承諾等制度，建立種植養殖企業監管責任分工制度，指導監督規模種植（養殖）場、農民專業合作經濟組織和生產企業，完善種養殖生產記錄等制度。完善農產品產地準出和市場準入制度，提高市場準入管理水平。五是加強指導服務。充分利用基層農技推廣體系，大力宣傳國家有關法律法規和禁限用農獸藥危害，加大培訓力度，根據農業生產的季節特點，指導生產者科學、合理使用農業投入品。
（三）驗收總結階段（11月-12月）
根據省政府2011年食品安全重點工作安排和關于開展嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管專項行動的統一安排進行總結驗收，省廳將在各地全面總結的基礎上，對 2011 年農產品質量安全整治活動進行檢查驗收，對成績突出的予以表揚。
四、工作要求
（一）加強組織領導，落實屬地監管責任。切實加強對農產品質量安全整治工作的組織領導，對整治工作領導小組和辦公室進行充實加強。機構、職能、人員有變化的，及時調整，并于2011年6月10日前將本部門農產品質量安全整治工作小組及辦公室的組織機構、職責分工、人員組成情況以及聯系人的姓名、職務、電話、傳真、電子郵箱等內容報省農產品質量安全監管局。各級整治工作領導小組及其辦公室，要認真履行職責，制定切實可行的實施方案，突出工作重點，分解整治任務，落實具體的責任單位和責任人員，采取有力措施，依法開展整治。要在鞏固兩年整治成果的基礎上，落實屬地監管責任，確保整治工作取得實效。
（二）推進標準化生產，規范種養殖行為。強化農產品生產者的主體責任意識，生產主體落實法定責任和義務。要大力推進標準化生產，加強技術指導和培訓，督促建立食用農產品生產記錄制度，鼓勵采用良好農業規范（GAP）等先進管理制度，規范種養殖行為，積極發展“三品一標”，穩步提高農產品質量安全水平。
（三）推進綜合執法，加大執法力度。把農產品質量安全作為農業綜合執法的重要內容，加大農產品質量安全執法力度。要嚴厲查處各種農產品質量安全違法違規行為，對于檢查、檢測中發現的不合格農產品和群眾投訴舉報，要追根溯源、排查線索、一查到底。要會同有關部門進一步加強行政執法與刑事司法的銜接，及時移送案件，加大對農產品質量安全領域違法犯罪行為的打擊力度。要加強和改進執法作風，確保嚴格執法、公正執法、文明執法，堅決杜絕有法不依、執法不嚴的行為。
（四）注重協調配合，加強長效機制建設。加強與有關部門的協調配合，強化信息溝通，形成良好的工作機制。要密切與有關部門合作，切實加強農業投入品和違禁物質的監管，加大源頭治理力度。要在地方政府統一領導下積極推進農產品準出準入制度建設，健全完善風險預警、檢打聯動、聯防聯控等工作機制，完善相關管理制度，健全農產品質量安全監管長效機制。要完善農產品質量安全應急預案，及時做好應急處置工作。
（五）加大宣傳力度，營造良好社會氛圍。正確把握輿論導向，及時發布監管信息和政策解讀，大力宣傳農產品質量安全整治工作進展、成效和典型案例，支持新聞媒體積極穩妥開展輿論監督，引導新聞媒體正面客觀準確報道，形成強大宣傳聲勢，營造良好的社會輿論氛圍。不斷總結整治工作中的好經驗、好做法，積極推廣典型監管模式，充分發揮典型的示范帶動作用，全面提升農產品質量安全監管能力和水平。
（六）加強信息報送。一是建立農產品質量安全整治信息員制度和每周要情報送制度。廳整治工作牽頭單位、各市（區）農業部門，要及時梳理每周整治工作進展情況，內容以嚴打非法添加行為為重點，同時要兼顧到全部整治工作，包括采取的措施、取得的成效、案件查處情況、社情民意和輿論反映等。從5月份開始，每周四中午10點前以《農產品質量安全整治每周要情》（格式自定）的形式報送省農產品質量安全監管局和對口業務部門，遇公休日可順延。涉及突發事件的有關情況，要隨時報送。二是建立整治工作月報制度。從6月份開始，每月5日前報送上月工作總結，同時報送整治情況統計表（詳見附件6，表格可在陜西省農產品質量安全網上下載）。報送材料要詳實，要有綜述、有工作措施落實情況，同時要有監測情況、有產品合格率等量化指標，及時體現進展和成效。
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