為貫徹落實好省政府《關于采取有力措施促進我省生豬發展穩定市場供應維護副食品價格穩定的通知》（粵府明電〔2007〕27號）精神，提高糧食、生豬及其他農副產品的綜合生產能力，平抑市場價格，確保市場有效供應。現結合我市實際，提出如下工作方案：
一、采取有力措施，確保市場有效供應
（一）全面貫徹落實中央和省委、省政府關于發展糧食生產的各項政策措施，以保障糧食有效供給和總量需求平衡為中心，認真實施糧食工作責任制考評辦法。大力發展冬種糧食生產，提高復種指數；依靠科技進步，提高糧食生產科技含量；調整優化結構，提升糧食生產能力；落實各項政策性補貼，全面調動農民積極性；抓好“菜籃子”基地建設，提升果蔬生產水平。此項工作由市農業局負責落實。
（二）按照擇優扶強做大的發展方向，繼續加大對現有養殖規模較大、發展潛力較大的養豬企業作為農業龍頭企業進行重點培育，力爭今年新發展3—5家，年底累計實現養豬為主業的農業龍頭企業達到30家以上，萬頭以上豬場要達到17家以上。積極探索生豬養殖保險業務試點工作，減輕養豬企業和農戶的風險負擔。抓好生豬疫情防控，重點抓好高致病性豬藍耳病免疫、檢疫、消毒、監測和無害化處理等防控工作，做到應免盡免。加快生豬良種繁育體系建設，提高母豬繁育能力，抓好市種豬育種中心建設，力爭年底前出欄6000頭種豬苗。定期、不定期開展畜產品質量安全檢測，推進畜產品的無公害認證，確保上市肉品衛生安全，維護社會穩定。此項工作由市畜牧局負責落實。
（三）切實按照“生豬標準化規模養殖場（小區）建設標準”和“2007年廣東省生豬標準化規模養殖場（小區）建設項目實施方案編制要求”，盡快組織項目建設單位編制項目實施方案，做好2007年生豬標準化規模養殖場（小區）建設項目申報工作，加快我市生豬業發展。此項工作由市畜牧局會同市發展改革局抓好落實。
（四）落實各項支農補貼，及時撥付各項財政支農資金；積極籌措市級配套資金，落實財政支農政策；加強資金監督管理，對項目資金和補貼情況跟蹤監督檢查和績效評價，防止資金被擠占、截留和挪用，確保專款專用，確保財政支農資金落實到位和發揮效益。此項工作由市財政局負責落實，相關部門配合。
（五）著力抓好農村飲水工程和農村機電排灌工程建設，加快小型水庫除險加固進度。抓好防汛抗旱，加強三防物資儲備和防汛搶險隊伍建設，加強水利工程的科學調度，有效組織抗災救災和災后復產，將災害損失降到最低。此項工作以市水利局為主，其他有關部門按職能抓好相關工作。
二、加強市場監管，確保副食品流通規范有序
（一）集中整治食品生產加工小企業、小作坊。在摸清底數、落實質量安全承諾制的基礎上，嚴厲打擊“黑窩點”，堅決取締無證照生產加工食品行為，取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業。突出抓好重點行業、重點產品、重點區域、重點企業的專項整治。對重點行業、重點區域監督抽查覆蓋率要達到80%以上，合格率達到70%以上。對納入生產許可管理、3C認證的企業，持證率和證后監管覆蓋率要達到100％。對兩次以上監督抽查不合格、不能保持生產必備條件或出現嚴重質量問題的，吊銷其生產許可證或3C認證證書。加強對生產加工環節的產品質量和食品安全的整治。到今年年底，所有食品生產加工企業均要取得食品生產許可證；全部小作坊均要簽訂食品質量安全承諾書；所有汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、水泥、人造板、電線電纜等產品生產企業均須建立質量檔案，使問題比較突出的重點行業、重點產品、重點區域、重點企業產品質量有明顯提高。此項工作由市質量技術監督局負責落實。
（二）加強對糧食、食用植物油、肉禽蛋菜及其食品制成品等民眾基本生活必需品價格的監督檢查。重點檢查經營者之間串通或者通過行業協會、中介組織，以各種方式合謀漲價和散布漲價信息、囤積商品、借機哄抬價格等違法行為。嚴格控制政府提價項目，今年內除國家部署的調價項目和促進節能環保的價格外，市、縣原則上不出臺新的提價項目。建立每日報告制度，對市場肉菜價格實行一日一報制度，每天上午10時前將采集的市場肉菜價格上報省物價局和市政府。加強“12358”價格舉報電話值守，及時受理消費者的投訴舉報，從快從嚴查處價格違法行為，維護市場正常的價格秩序。此項工作由市物價局負責落實。
（三）指導、督促市肉聯廠加強肉產品出廠的檢驗檢疫工作，加大對市場的執法力度，嚴厲打擊私屠濫宰行為，防止注水肉、病害肉以及未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的肉品流入市場；進一步加強市場豬源供應、購銷數量和價格變化的監測，做好我市豬肉市場供應情況統計表的日報和生豬屠宰管理的月報工作。此項工作由市經貿局負責牽頭，會同市工商局、市畜牧局抓好落實。
（四）著力抓好豬肉、禽蛋等副食品市場巡查工作，特別是加大農村市場、城鄉結合部集貿市場的巡查力度，及時發現和解決存在的問題。嚴厲打擊各種違法經營豬肉等副食品行為。認真督促和引導市場開辦者、豬肉經營者建立并落實進貨檢查驗收、索證索票、進貨臺帳等制度。此項工作由市工商局負責落實。
（五）全面實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度，加強對農村、學校、建筑工地、農家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛生監管；嚴格推行餐飲業原料進貨索證和驗收制度，嚴厲查處采購、使用無檢疫標識豬肉、病死或者死因不明的畜、禽及其制品。到今年年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經營單位無證照經營的問題；所有食堂和縣城以上城市的餐飲經營單位均要建立原料進貨索證制度。此項工作由市衛生局負責落實。
（六）認真落實糧食最低收購價政策，落實地方儲備糧到期源的補庫工作。加強糧食收購市場的監督檢查，嚴禁無資格、無證照收購及其他擾亂市場秩序行為。繼續完善糧食應急體系建設，加大糧情糧價的監測力度，及時掌握糧價的走勢，如發現異常波動的情況及時報告各級政府。嚴格按規定輪換儲備糧食，保質保量完成糧食儲備工作，真正做到儲得住、調得出、質量好，保障糧食有效供給。此項工作由市糧食局負責落實。
三、落實困難補助，確保低收入群體生活妥善安排
（一）建立針對低保對象等困難群體的糧食副食品物價補貼機制，迅速發放臨時物價補貼。從2007年8月起，對全市城市居民低保家庭低保對象每人每月補助15元，補貼期限為6個月（2007年8月至2008年1月），補貼資金實行一次性發放，即城市低保對象每人一次性補助90元。此項工作由市民政局、市財政局負責落實。
（二）各大中專學校要嚴格按照政策規定，認真做好學生助學金、獎學金的發放和困難學生補助工作，妥善安排困難學生生活。同時，有條件的學校要充分利用學校農場、基地大力發展養豬和蔬菜生產，積極探索和完善學校與農產品生產基地合作訂購的產銷聯結機制、降低進貨成本、穩定學校食堂飯菜價格。此項工作由市教育局負責落實。
（三）高度重視促進生豬生產發展穩定市場供應的宣傳報道工作，堅持正面宣傳為主，穩妥把握群眾關注的熱點問題，防止不當炒作。此項工作由市委宣傳部負責落實。
