各市（州）農委（畜牧獸醫<水產>局），貴安新區農水局，仁懷市農牧局：
根據《財政部農業部關于下達2018年農業生產發展資金預算的通知》（財農〔2018〕45號）精神，我委會同省財政廳下發了《省財政廳省農委關于下達2018年中央財政農業生產發展（畜牧業健康養殖）資金的通知》（黔財農〔2018〕145號），為確保全面完成項目任務目標和績效管理，特制定了《貴州省2018年畜牧業健康養殖項目實施方案》，現印發給你們，請認真抓好實施。
2018年8月23日
貴州省2018年畜牧業健康養殖項目實施方案
根據《財政部農業部關于下達2018年農業生產發展資金預算的通知》（財農〔2018〕45號）精神，為提高我省畜牧業健康養殖能力，規范畜禽規模養殖場糞污處理設施建設，提升糞污處理設施裝備配套建設標準化水平，推進畜禽養殖廢棄物資源化利用工作，我委會同財政廳下發了《省財政廳省農委關于下達2018年中央財政農業生產發展（畜牧業健康養殖）資金的通知》（黔財農〔2018〕145號），為確保任務目標全面完成和項目績效管理工作的順利開展，制定本實施方案。
一、指導思想
根據《畜禽養殖廢棄物資源化利用考核辦法（試行）》（農牧發〔2018〕4號）和《全省畜禽養殖廢棄物資源化利用工作推進行動方案（2018-2020年）》（黔農發〔2018〕23號）要求，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持保供給與保環境并重，堅持政府支持、企業主體、市場化運作的方針，堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，加快推進我省現代山地生態畜牧業發展和生態文明建設步伐。
二、發展目標
各項目縣（市、區、特區）在2018年12月31日前共須完成198個規模化養殖場糞污處理設施建設（見附件）。通過項目實施，投入中央財政資金4750萬元，支持項目縣生豬、肉牛、奶牛養殖糞污綜合利用率提高3個百分點并達到64%以上。
三、實施方式
（一）實施時間
2018年8月至2018年12月
（二）實施區域
《省財政廳省農委關于下達2018年中央財政農業生產發展（畜牧業健康養殖）資金的通知》（黔財農〔2018〕145號）下達資金的縣（市、區、特區）。
（三）補助對象及標準
1、支持生產規模符合要求的生豬、奶牛、肉牛規模場。具體標準為：生豬年出欄≥500頭，奶牛存欄≥100頭，肉牛年出欄≥50頭。獲掛牌的國家級和省級生豬、肉牛、奶牛標準化示范場優先安排（含2018年各地推薦的標準化示范場）。向實施主要動物疫病凈化的養殖場或獸用抗菌藥減量化的養殖場傾斜。
2、養殖場場址和生產經營條件符合動物防疫及環保等相關要求，生產經營情況正常、穩定，在當地縣級畜牧獸醫行政主管部門備案登記并取得畜禽養殖代碼。種畜場還須持有在有效期內的《種畜禽生產經營許可證》。
3、養殖場不得位于禁養區或基本農田保護區內，具有糞污治理工程所需的建設用地，有足夠消納本場有機廢棄物的種植地，能取得明顯的社會效益和生態效益。
4、養殖場按照《貴州省畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案》要求，依法開展環境影響評價，實行環評報告書審批或環評登記表管理。
5、養殖場積極采取畜禽糞污原料生產沼氣、堆肥、生產商品有機肥、墊料利用、基質利用、液體糞肥等方式處理利用畜禽糞污。
6、養殖場積極性高，能落實項目建設所需自籌資金，并能保證工程持久長效運行。
7、2017年已獲中央畜禽糞污治理專項資金支持的養殖場不在補助范圍。
8、原則上每個規模場補助資金不超過30萬元。
四、支持環節
補助資金專項用于支持規模養殖場糞污處理設施建設，主要支持環節包括畜禽糞污收集、貯存、處理、利用等環節的基礎設施建設。針對規模養殖場糞污全量收集還田利用、固體糞便堆肥利用、異位發酵床、糞便墊料回用、污水肥料化利用、污水達標排放等處理模式。支持養殖場建設儲糞場、污水貯存池等糞便貯存設施，建設厭氧發酵池、氧化塘、污水深度處理、堆肥發酵等設施。以及改進節水設備，建設雨污分流、暗溝布設的污水收集系統和漏縫地板、自動刮糞板等清糞設施，配備固液分離機等設備。積極探索和開展集中建設處理周邊養殖場糞污的建設模式。
五、實施程序
市（州）級畜牧部門按照“項目法”組織實施項目，結合當地畜禽規模化養殖和糞污治理等實際情況，指導縣級畜牧部門、建設單位編制實施方案，并由市（州）級畜牧部門批復實施、驗收。貴安新區、仁懷市畜牧部門負責轄區內的項目批復實施和驗收。
縣級畜牧部門要認真組織項目實施，并在項目竣工后對補貼規模場糞污處理設施建設情況進行初驗。現場查驗情況和查驗結果要經補貼對象和現場查驗人員共同簽字確認。經公示無異后，兌現補助資金，并將驗收材料和發放補助資金等相關材料匯總歸檔。對發現問題的要督促整改，整改到位并通過驗收后按標準撥付補助資金，驗收不合格的不予補助。
六、績效評價
采取打分評價方式，對照工作任務目標完成情況開展績效評價，滿分為100分。
（一）自查評分
1、各縣（市）畜牧主管部門按照評價要求，于12月5日前對項目（工作任務）實施情況進行全面自查和自評打分（見附件2），撰寫績效自評報告、填寫自評表報各市（州）畜牧主管部門。
2、各市（州）畜牧主管部門按照評價要求，于12月18日前對轄區內項目（工作任務）實施情況分類進行全面檢查打分，并匯總形成各類項目的績效自評報告和自評表報省農委。
3、貴安新區、仁懷市畜牧主管部門對照市（州）級畜牧部門職責按照項目法具體要求組織開展項目建設，并撰寫轄區內相關項目（工作任務）績效自評報告、填寫自評表后報省農委。
（二）組織抽查
省農委畜牧獸醫局組織對各地項目實施和工作任務開展情況進行抽查。
（三）綜合評價
根據績效評價結果，90-100分為“優”，80-89分為“良”，70-79分為“中”，69分以下為“差”。績效評價結果將作為下一年度項目資金分配的重要考核指標。
七、工作要求
（一）強化項目管理。項目建設納入新型農業經營主體信息直報系統管理，建立項目執行定期調度督導機制，及時掌握項目執行和資金使用情況，分別于8月31日、10月18日和12月18日前通過農業農村部財務管理信息平臺（cw.agri.cn）報送項目階段性執行情況。各市（州）和各縣畜牧部門要做好項目實施總結，全面總結分析項目執行情況、存在問題并提出有關建議。各市（州）在向農業農村部網上報送總結的同時，向省農委畜牧業發展處匯總報送上述材料。
（二）加強組織領導。省級下達的目標任務為約束性指標，必須按計劃完成。市（州）畜牧主管部門負責做好項目日常督查工作，項目縣（市、區、特區）負責做好項目具體工作，將規模場糞污處理設施建設工作作為本單位年度重點工作來抓，建立日常監督檢查制度，落實專人負責檔案資料收集。
（三）嚴格資金監管。各級畜牧部門要嚴格按照國家和省有關資金管理規定，規范資金用途，專款專用，建立嚴格的資金審批和審計監督制度。對違反財經紀律，挪用、套取補貼資金的，一經發現，嚴肅處理。
（四）強化宣傳指導。各縣（市、區、特區）要召開項目安排部署會，認真學習傳達中央、省級有關規模場畜禽糞污處理建設項目工作的文件和會議精神，充分利用地方媒體和政府網站等媒介，宣傳規模場畜禽糞污處理建設項目的重大意義、政策內容、補貼條件和補貼標準，使企業、合作社、養殖場（戶）準確掌握扶持政策，提高認識，掌握技術，確保項目規范有序實施。
聯系人：謝勁松 電話：0851-85284977
郵 箱：gzxmc@sina.com
附件：
1.貴州省2018中央財政支農專項轉移支付項目畜牧業健康養殖項目績效目標表.doc
2.2018年畜牧生產性項目(工作任務)資金績效自評表(樣表)
根據《財政部農業部關于下達2018年農業生產發展資金預算的通知》（財農〔2018〕45號）精神，我委會同省財政廳下發了《省財政廳省農委關于下達2018年中央財政農業生產發展（畜牧業健康養殖）資金的通知》（黔財農〔2018〕145號），為確保全面完成項目任務目標和績效管理，特制定了《貴州省2018年畜牧業健康養殖項目實施方案》，現印發給你們，請認真抓好實施。
2018年8月23日
貴州省2018年畜牧業健康養殖項目實施方案
根據《財政部農業部關于下達2018年農業生產發展資金預算的通知》（財農〔2018〕45號）精神，為提高我省畜牧業健康養殖能力，規范畜禽規模養殖場糞污處理設施建設，提升糞污處理設施裝備配套建設標準化水平，推進畜禽養殖廢棄物資源化利用工作，我委會同財政廳下發了《省財政廳省農委關于下達2018年中央財政農業生產發展（畜牧業健康養殖）資金的通知》（黔財農〔2018〕145號），為確保任務目標全面完成和項目績效管理工作的順利開展，制定本實施方案。
一、指導思想
根據《畜禽養殖廢棄物資源化利用考核辦法（試行）》（農牧發〔2018〕4號）和《全省畜禽養殖廢棄物資源化利用工作推進行動方案（2018-2020年）》（黔農發〔2018〕23號）要求，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持保供給與保環境并重，堅持政府支持、企業主體、市場化運作的方針，堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，加快推進我省現代山地生態畜牧業發展和生態文明建設步伐。
二、發展目標
各項目縣（市、區、特區）在2018年12月31日前共須完成198個規模化養殖場糞污處理設施建設（見附件）。通過項目實施，投入中央財政資金4750萬元，支持項目縣生豬、肉牛、奶牛養殖糞污綜合利用率提高3個百分點并達到64%以上。
三、實施方式
（一）實施時間
2018年8月至2018年12月
（二）實施區域
《省財政廳省農委關于下達2018年中央財政農業生產發展（畜牧業健康養殖）資金的通知》（黔財農〔2018〕145號）下達資金的縣（市、區、特區）。
（三）補助對象及標準
1、支持生產規模符合要求的生豬、奶牛、肉牛規模場。具體標準為：生豬年出欄≥500頭，奶牛存欄≥100頭，肉牛年出欄≥50頭。獲掛牌的國家級和省級生豬、肉牛、奶牛標準化示范場優先安排（含2018年各地推薦的標準化示范場）。向實施主要動物疫病凈化的養殖場或獸用抗菌藥減量化的養殖場傾斜。
2、養殖場場址和生產經營條件符合動物防疫及環保等相關要求，生產經營情況正常、穩定，在當地縣級畜牧獸醫行政主管部門備案登記并取得畜禽養殖代碼。種畜場還須持有在有效期內的《種畜禽生產經營許可證》。
3、養殖場不得位于禁養區或基本農田保護區內，具有糞污治理工程所需的建設用地，有足夠消納本場有機廢棄物的種植地，能取得明顯的社會效益和生態效益。
4、養殖場按照《貴州省畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案》要求，依法開展環境影響評價，實行環評報告書審批或環評登記表管理。
5、養殖場積極采取畜禽糞污原料生產沼氣、堆肥、生產商品有機肥、墊料利用、基質利用、液體糞肥等方式處理利用畜禽糞污。
6、養殖場積極性高，能落實項目建設所需自籌資金，并能保證工程持久長效運行。
7、2017年已獲中央畜禽糞污治理專項資金支持的養殖場不在補助范圍。
8、原則上每個規模場補助資金不超過30萬元。
四、支持環節
補助資金專項用于支持規模養殖場糞污處理設施建設，主要支持環節包括畜禽糞污收集、貯存、處理、利用等環節的基礎設施建設。針對規模養殖場糞污全量收集還田利用、固體糞便堆肥利用、異位發酵床、糞便墊料回用、污水肥料化利用、污水達標排放等處理模式。支持養殖場建設儲糞場、污水貯存池等糞便貯存設施，建設厭氧發酵池、氧化塘、污水深度處理、堆肥發酵等設施。以及改進節水設備，建設雨污分流、暗溝布設的污水收集系統和漏縫地板、自動刮糞板等清糞設施，配備固液分離機等設備。積極探索和開展集中建設處理周邊養殖場糞污的建設模式。
五、實施程序
市（州）級畜牧部門按照“項目法”組織實施項目，結合當地畜禽規模化養殖和糞污治理等實際情況，指導縣級畜牧部門、建設單位編制實施方案，并由市（州）級畜牧部門批復實施、驗收。貴安新區、仁懷市畜牧部門負責轄區內的項目批復實施和驗收。
縣級畜牧部門要認真組織項目實施，并在項目竣工后對補貼規模場糞污處理設施建設情況進行初驗。現場查驗情況和查驗結果要經補貼對象和現場查驗人員共同簽字確認。經公示無異后，兌現補助資金，并將驗收材料和發放補助資金等相關材料匯總歸檔。對發現問題的要督促整改，整改到位并通過驗收后按標準撥付補助資金，驗收不合格的不予補助。
六、績效評價
采取打分評價方式，對照工作任務目標完成情況開展績效評價，滿分為100分。
（一）自查評分
1、各縣（市）畜牧主管部門按照評價要求，于12月5日前對項目（工作任務）實施情況進行全面自查和自評打分（見附件2），撰寫績效自評報告、填寫自評表報各市（州）畜牧主管部門。
2、各市（州）畜牧主管部門按照評價要求，于12月18日前對轄區內項目（工作任務）實施情況分類進行全面檢查打分，并匯總形成各類項目的績效自評報告和自評表報省農委。
3、貴安新區、仁懷市畜牧主管部門對照市（州）級畜牧部門職責按照項目法具體要求組織開展項目建設，并撰寫轄區內相關項目（工作任務）績效自評報告、填寫自評表后報省農委。
（二）組織抽查
省農委畜牧獸醫局組織對各地項目實施和工作任務開展情況進行抽查。
（三）綜合評價
根據績效評價結果，90-100分為“優”，80-89分為“良”，70-79分為“中”，69分以下為“差”。績效評價結果將作為下一年度項目資金分配的重要考核指標。
七、工作要求
（一）強化項目管理。項目建設納入新型農業經營主體信息直報系統管理，建立項目執行定期調度督導機制，及時掌握項目執行和資金使用情況，分別于8月31日、10月18日和12月18日前通過農業農村部財務管理信息平臺（cw.agri.cn）報送項目階段性執行情況。各市（州）和各縣畜牧部門要做好項目實施總結，全面總結分析項目執行情況、存在問題并提出有關建議。各市（州）在向農業農村部網上報送總結的同時，向省農委畜牧業發展處匯總報送上述材料。
（二）加強組織領導。省級下達的目標任務為約束性指標，必須按計劃完成。市（州）畜牧主管部門負責做好項目日常督查工作，項目縣（市、區、特區）負責做好項目具體工作，將規模場糞污處理設施建設工作作為本單位年度重點工作來抓，建立日常監督檢查制度，落實專人負責檔案資料收集。
（三）嚴格資金監管。各級畜牧部門要嚴格按照國家和省有關資金管理規定，規范資金用途，專款專用，建立嚴格的資金審批和審計監督制度。對違反財經紀律，挪用、套取補貼資金的，一經發現，嚴肅處理。
（四）強化宣傳指導。各縣（市、區、特區）要召開項目安排部署會，認真學習傳達中央、省級有關規模場畜禽糞污處理建設項目工作的文件和會議精神，充分利用地方媒體和政府網站等媒介，宣傳規模場畜禽糞污處理建設項目的重大意義、政策內容、補貼條件和補貼標準，使企業、合作社、養殖場（戶）準確掌握扶持政策，提高認識，掌握技術，確保項目規范有序實施。
聯系人：謝勁松 電話：0851-85284977
郵 箱：gzxmc@sina.com
附件：
1.貴州省2018中央財政支農專項轉移支付項目畜牧業健康養殖項目績效目標表.doc2.2018年畜牧生產性項目(工作任務)資金績效自評表(樣表)
