為確保我市流通環(huán)節(jié)依法開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家工商總局《關(guān)于印發(fā)<全國(guó)工商系統(tǒng)打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案>的通知》和省工商局《關(guān)于印發(fā)<湖南省工商系統(tǒng)打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案>的通知》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的執(zhí)政理念，本著標(biāo)本兼治、著力治本的原則，在依法嚴(yán)厲查處在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法行為的同時(shí)，著力構(gòu)建食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加大落實(shí)整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律各項(xiàng)措施的工作力度。
二、整治目標(biāo)
全面整治我市流通環(huán)節(jié)食品添加劑的銷(xiāo)售和使用，依法打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為，依法打擊銷(xiāo)售非法食品添加物的行為，使流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問(wèn)題得到有效遏制，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)我市食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。
三、工作安排
專(zhuān)項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）自查自糾階段（2008年12月10日-2009年1月10日）
1.主要任務(wù)
（1）調(diào)查摸清食品添加劑銷(xiāo)售者數(shù)量及銷(xiāo)售情況。
（2）督促流通環(huán)節(jié)食品和食品添加劑經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展自查自糾工作。
（3）調(diào)查掌握流通環(huán)節(jié)違法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類(lèi)別。
2.具體措施
（1）摸清流通環(huán)節(jié)食品添加劑銷(xiāo)售者底數(shù)。
（2）根據(jù)全國(guó)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單（第一批）》以及國(guó)家工商總局、省工商局和市政府的要求，監(jiān)督流通環(huán)節(jié)食品和食品添加劑經(jīng)營(yíng)者對(duì)在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為進(jìn)行自查自糾。
自查自糾的主要內(nèi)容是：食品經(jīng)營(yíng)者是否在食品中添加非食用物質(zhì)；食品經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑的品種是否符合規(guī)定，是否存在超范圍、超劑量使用食品添加劑的問(wèn)題；食品經(jīng)營(yíng)者使用的食品添加劑是否來(lái)源于有合法衛(wèi)生許可證明的生產(chǎn)企業(yè)；食品添加劑經(jīng)營(yíng)者是否銷(xiāo)售用于食品的非食用物質(zhì)。
（3）監(jiān)督流通環(huán)節(jié)食品和食品添加劑經(jīng)營(yíng)者，對(duì)在自查中發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，及時(shí)糾正，認(rèn)真整改，主動(dòng)銷(xiāo)毀非法食品添加物，迅速召回已售出的問(wèn)題產(chǎn)品，并記錄自查自糾的過(guò)程和結(jié)果，及時(shí)向有關(guān)監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告情況并提供非法食品添加物的來(lái)源線索。
（4）采取明查暗訪等方式調(diào)查摸清流通環(huán)節(jié)非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類(lèi)別，并向當(dāng)?shù)貙?zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省局報(bào)送相關(guān)情況。
（5）廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)違法行為。充分發(fā)揮12315網(wǎng)絡(luò)的作用，積極受理和處理消費(fèi)者涉及違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的申訴舉報(bào)，根據(jù)舉報(bào)線索及時(shí)追蹤調(diào)查，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)措施。
（6）針對(duì)流通環(huán)節(jié)易被違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品類(lèi)別，分析產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因，進(jìn)一步完善監(jiān)管執(zhí)法措施和機(jī)制。
（二）清理整頓階段（2009年1月11日－3月10日）
1.主要任務(wù)
（1）采取有效措施，加大執(zhí)法檢查力度，依法查處流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。
（2）利用新聞媒體等有效方式，曝光一批流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品經(jīng)營(yíng)者和違法銷(xiāo)售食品添加劑的經(jīng)營(yíng)者。
2.具體措施
（1）開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品和食品添加劑經(jīng)營(yíng)者自查自糾情況的檢查。主要檢查流通環(huán)節(jié)食品和食品添加劑經(jīng)營(yíng)者自查自糾情況，以及主體資格、進(jìn)貨票證、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽、商標(biāo)廣告等情況，對(duì)明知故犯、知情不報(bào)、繼續(xù)從事違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法從嚴(yán)查處。
（2）加大對(duì)流通環(huán)節(jié)食品和食品添加劑的檢查力度。針對(duì)流通環(huán)節(jié)食品和食品添加劑，市局統(tǒng)一部署兩次食品快速檢測(cè)工作，組織開(kāi)展一次食品監(jiān)測(cè)工作，同時(shí)組織開(kāi)展食品檢測(cè)車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)的監(jiān)管。
（3）根據(jù)第一階段掌握的情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展突擊檢查行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為和違法銷(xiāo)售食品添加劑的行為，依法查處一批大要案件。
（4）進(jìn)一步加大基層工商所對(duì)食品和食品添加劑銷(xiāo)售和使用經(jīng)營(yíng)者的日常監(jiān)管力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品和食品添加劑質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，及時(shí)進(jìn)行消費(fèi)警示和提示，加大監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者對(duì)不合格食品和食品添加劑的退市工作力度，尤其要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)通報(bào)和消費(fèi)者舉報(bào)的不合格食品和食品添加劑的退市進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。
（5）根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)，追溯非法食品添加物源頭，切斷非法食品添加物的供應(yīng)鏈。
（三）規(guī)范鞏固階段（2009年3月11日－4月10日）
1.主要任務(wù)
（1）完善治本措施，建立健全有效的流通環(huán)節(jié)食品添加劑銷(xiāo)售和使用的監(jiān)管機(jī)制。
（2）監(jiān)督流通環(huán)節(jié)食品和食品添加劑經(jīng)營(yíng)者建立和實(shí)施銷(xiāo)售、使用食品添加劑的管理制度。
2.具體措施
（1）嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為，依法登記注冊(cè)食品添加劑經(jīng)營(yíng)主體，按照分工依法查處和取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，確保食品添加劑經(jīng)營(yíng)主體資格合法有效。
（2）依法規(guī)范食品添加劑銷(xiāo)售和使用行為，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品和食品添加劑經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信和自律機(jī)制建設(shè)，開(kāi)展誠(chéng)信教育活動(dòng)，指導(dǎo)和監(jiān)督食品和食品添加劑經(jīng)營(yíng)者建立和完善食品添加劑銷(xiāo)售和使用管理制度，建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)賬等自律制度，切實(shí)把好食品和食品添加劑質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者按照有關(guān)規(guī)定使用食品添加劑，不得在食品中添加任何非食用物質(zhì)，食品添加劑經(jīng)營(yíng)者按照有關(guān)規(guī)定銷(xiāo)售食品添加劑。
（3）建立健全流通環(huán)節(jié)食品和食品添加劑的有效監(jiān)管制度，配合有關(guān)部門(mén)建立非法食品添加物和不合格添加劑跟蹤溯源查處機(jī)制。
通過(guò)全面整治，嚴(yán)格規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品添加劑銷(xiāo)售主體資格，嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑銷(xiāo)售和使用行為，經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問(wèn)題得到有效遏制。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任
全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)要從深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性。在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，明確整治任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。要按照本實(shí)施辦法的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并于2009年1月5日前報(bào)當(dāng)?shù)貙?zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市局，要以最堅(jiān)決的態(tài)度、最扎實(shí)的作風(fēng)、最嚴(yán)明的紀(jì)律、最有力的措施，精心組織實(shí)施，層層落實(shí)任務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)檢查落實(shí)，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。專(zhuān)項(xiàng)整治工作由市局流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)消保科。
（二）密切協(xié)作配合，形成整治合力
全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)作配合，消保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市場(chǎng)、超市、食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)的專(zhuān)項(xiàng)整治和組織協(xié)調(diào)工作；市場(chǎng)規(guī)范機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作；監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)主體清理和取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)；其他各職能機(jī)構(gòu)要按照各自職責(zé)做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作。同時(shí)，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、經(jīng)委、公安、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)之間的協(xié)作配合，及時(shí)溝通信息，形成監(jiān)管合力，確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得預(yù)期效果。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件要及時(shí)向公安部門(mén)移送。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，采取有效方式，安排督導(dǎo)檢查和考核驗(yàn)收活動(dòng)，并按職責(zé)要求做好迎接全國(guó)、全省和全市專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查評(píng)估工作，確保整治目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督的作用，充分利用電視、報(bào)紙、廣播等宣傳陣地，切實(shí)加強(qiáng)正面宣傳和消費(fèi)引導(dǎo)，在全社會(huì)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
（三）加強(qiáng)報(bào)告制度，確保信息暢通
全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)要及時(shí)了解掌握專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，掌握一批典型案件，加強(qiáng)信息溝通和反饋，建立整治情況重大事項(xiàng)報(bào)告制度。要在2009年1月12日之前和2009年3月12日之前向市局消保科分別報(bào)送自查自糾和清理整頓的階段性總結(jié)，以及《流通環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件1）和典型案例，2009年4月15日前報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)。遇有重大情況，要隨時(shí)報(bào)告。
附件1： 
流通環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表.doc
