各市(州)、貴安新區(qū)財政局、工業(yè)和信息化管理部門，省級有關部門，中央在黔單位：
為深入實施十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動，促進全省工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《貴州省十大千億級工業(yè)(生態(tài)特色食品)產(chǎn)業(yè)振興專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件: 貴州省十大千億級工業(yè)(生態(tài)特色食品)產(chǎn)業(yè)振興專項資金管理辦法
貴州省財政廳 貴州省工業(yè)和信息化廳
2019年8月29日
附件：
貴州省十大千億級工業(yè)(生態(tài)特色食品)產(chǎn)業(yè)振興專項資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為深入實施十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動，促進全省工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關于印發(fā)貴州省十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動方案的通知》(黔府發(fā)〔2018〕33號)、《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈省委省政府領導領銜推進十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)工作方案〉的通知》(2019—26)和《貴州省生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)振興行動實施方案》及財政預算管理規(guī)定，制定本辦法(以下簡稱“管理辦法”，下同)。
第二條 專項資金是指由省人民政府批準設立，省級財政預算安排用于支持生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。
第三條 專項資金的使用和管理遵循科學規(guī)范、公開透明;統(tǒng)籌兼顧、突出重點;績效管理、強化監(jiān)督的原則。
第四條 專項資金由省財政廳、省工業(yè)和信息化廳按其職責管理。省財政廳負責編制資金預算，審核資金分配方案并下達預算，組織開展預算績效管理工作。省工業(yè)和信息化廳負責確定年度支持方向、支持重點、項目審查篩選、項目組織實施和監(jiān)督管理，研究提出資金分配和具體項目清單建議方案，協(xié)同做好預算績效管理工作。
第二章 使用范圍及支持方式
第五條 根據(jù)省委、省政府決策部署，按照生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)振興行動工作思路、主要目標、重點任務及重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點項目、關鍵技術等發(fā)展重點，推動優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈中高端聚集，大力實施“千企改造”工程和“星光”行動計劃，支持企業(yè)技術創(chuàng)新，使用范圍包括龍頭企業(yè)培育、技改投資、技術創(chuàng)新、企業(yè)標準化規(guī)范化建設、公共服務平臺建設、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、市場和品牌培育、產(chǎn)業(yè)推廣宣傳、規(guī)劃編制、課題研究、工作培訓以及省委省政府相關工作任務安排等。
第六條 專項資金按照項目法分配，采取融資貼息、項目補助、以獎代補、績效承諾補助和政府購買服務等方式實施，通過競爭性評選確定項目，通過發(fā)布公告、集體決策等程序擇優(yōu)分配項目資金。
第七條 采取績效承諾補助方式的項目由項目申報單位分別從數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本、效益等方面，制定科學合理、細化量化、可比可測的績效承諾目標。項目承擔單位將績效承諾目標報省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，經(jīng)審核符合規(guī)定支持的項目，績效承諾目標與財政資金同步批復下達，下達撥付資金比例不低于項目支持總額的80%，后續(xù)支持資金待項目經(jīng)項目主管部門審核、驗收，并完成績效承諾目標后予以下達。未完成績效承諾目標的項目，收回已下達的全部財政資金。
第八條 投資補助和融資貼息額度分別以項目固定資產(chǎn)投資金額和項目實際融資利息為測算依據(jù)。以獎代補項目以項目實際完成情況為測算依據(jù)，經(jīng)審核評審后對符合規(guī)定支持的項目予以補助。
(一)融資比重低或無融資的項目一般采取補助和以獎代補方式。補助額度根據(jù)項目實際投資規(guī)模的一定比例核定，具體補助金額單個項目一般不超過600萬元，單個企業(yè)不超過1000萬元。
(二)融資比重高的項目一般采取貼息方式。融資貼息額度根據(jù)項目融資額度并參照銀行同期貸款基準利率確定，貼息期限一般不超過2年，具體貼息補助限額按本條第(一)項補助標準執(zhí)行。
第九條 股權投資“一事一議”，單個項目投資最高不超過3000萬元，委托有資質(zhì)的股權投資機構實施。
第三章 項目申報和審核
第十條 項目申報條件：
(一)項目申報單位工商注冊地在我省，具有獨立的法人資格;
(二)項目申報單位財務管理制度健全，會計信息完整，納稅信用、銀行信用等社會信用良好;
(三)項目符合國家宏觀經(jīng)濟政策方向，符合國家及我省產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃以及專項資金支持范圍。
第十一條 省工業(yè)和信息化廳明確申報要求，負責項目具體申報工作，組織有關部門和專家對申報的項目進行評審，并結(jié)合項目(企業(yè))吸納就業(yè)、稅收貢獻、績效管理等情況，提出專項資金具體分配意見報經(jīng)領銜省領導同意后送省財政廳，省財政廳嚴格按預算管理程序及時下達。
第四章 資金撥付和管理
第十二條 省財政廳會同省工業(yè)和信息化廳按照預算管理、國庫管理和績效管理有關規(guī)定聯(lián)合下達項目資金。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的資金，按照《中華人民共和國預算法》和其他有關結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關規(guī)定處理。
第十三條 項目承擔單位收到專項資金后，根據(jù)《企業(yè)財務通則》及會計制度有關規(guī)定進行財務會計處理，并按項目單獨核算、單獨管理。
第十四條 涉及資金安排使用的企業(yè)自覺接受審計、財政、行業(yè)主管部門及有關部門的監(jiān)督檢查。
第五章 預算績效管理
第十五條 省工業(yè)和信息化廳及項目承擔單位應按規(guī)定對專項資金實施全過程預算績效管理，牢固樹立“花錢必問效，無效必問責”的預算績效管理意識，強化績效目標管理，做好績效運行監(jiān)控和績效評價，并加強績效評價結(jié)果應用，提高財政資金使用效益。
第六章 責任追究
第十六條 在專項資金使用管理工作中，存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊以及違反本規(guī)定的行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第七章 附則
第十七條 本辦法由省財政廳、省工業(yè)和信息化廳按其職責負責解釋。
第十八條 本辦法實施期限為2019年，期滿后根據(jù)省委省政府工作部署、政策實施情況、工作需要及績效評估確定是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限。
省財政廳 省工業(yè)和信息化廳關于印發(fā)《貴州省十大千億級工業(yè)(生態(tài)特色食品)產(chǎn)業(yè)振興專項資金管理辦法》的通知.pdf
為深入實施十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動，促進全省工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《貴州省十大千億級工業(yè)(生態(tài)特色食品)產(chǎn)業(yè)振興專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件: 貴州省十大千億級工業(yè)(生態(tài)特色食品)產(chǎn)業(yè)振興專項資金管理辦法
貴州省財政廳 貴州省工業(yè)和信息化廳
2019年8月29日
附件：
貴州省十大千億級工業(yè)(生態(tài)特色食品)產(chǎn)業(yè)振興專項資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為深入實施十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動，促進全省工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關于印發(fā)貴州省十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動方案的通知》(黔府發(fā)〔2018〕33號)、《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈省委省政府領導領銜推進十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)工作方案〉的通知》(2019—26)和《貴州省生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)振興行動實施方案》及財政預算管理規(guī)定，制定本辦法(以下簡稱“管理辦法”，下同)。
第二條 專項資金是指由省人民政府批準設立，省級財政預算安排用于支持生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。
第三條 專項資金的使用和管理遵循科學規(guī)范、公開透明;統(tǒng)籌兼顧、突出重點;績效管理、強化監(jiān)督的原則。
第四條 專項資金由省財政廳、省工業(yè)和信息化廳按其職責管理。省財政廳負責編制資金預算，審核資金分配方案并下達預算，組織開展預算績效管理工作。省工業(yè)和信息化廳負責確定年度支持方向、支持重點、項目審查篩選、項目組織實施和監(jiān)督管理，研究提出資金分配和具體項目清單建議方案，協(xié)同做好預算績效管理工作。
第二章 使用范圍及支持方式
第五條 根據(jù)省委、省政府決策部署，按照生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)振興行動工作思路、主要目標、重點任務及重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點項目、關鍵技術等發(fā)展重點，推動優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈中高端聚集，大力實施“千企改造”工程和“星光”行動計劃，支持企業(yè)技術創(chuàng)新，使用范圍包括龍頭企業(yè)培育、技改投資、技術創(chuàng)新、企業(yè)標準化規(guī)范化建設、公共服務平臺建設、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、市場和品牌培育、產(chǎn)業(yè)推廣宣傳、規(guī)劃編制、課題研究、工作培訓以及省委省政府相關工作任務安排等。
第六條 專項資金按照項目法分配，采取融資貼息、項目補助、以獎代補、績效承諾補助和政府購買服務等方式實施，通過競爭性評選確定項目，通過發(fā)布公告、集體決策等程序擇優(yōu)分配項目資金。
第七條 采取績效承諾補助方式的項目由項目申報單位分別從數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本、效益等方面，制定科學合理、細化量化、可比可測的績效承諾目標。項目承擔單位將績效承諾目標報省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，經(jīng)審核符合規(guī)定支持的項目，績效承諾目標與財政資金同步批復下達，下達撥付資金比例不低于項目支持總額的80%，后續(xù)支持資金待項目經(jīng)項目主管部門審核、驗收，并完成績效承諾目標后予以下達。未完成績效承諾目標的項目，收回已下達的全部財政資金。
第八條 投資補助和融資貼息額度分別以項目固定資產(chǎn)投資金額和項目實際融資利息為測算依據(jù)。以獎代補項目以項目實際完成情況為測算依據(jù)，經(jīng)審核評審后對符合規(guī)定支持的項目予以補助。
(一)融資比重低或無融資的項目一般采取補助和以獎代補方式。補助額度根據(jù)項目實際投資規(guī)模的一定比例核定，具體補助金額單個項目一般不超過600萬元，單個企業(yè)不超過1000萬元。
(二)融資比重高的項目一般采取貼息方式。融資貼息額度根據(jù)項目融資額度并參照銀行同期貸款基準利率確定，貼息期限一般不超過2年，具體貼息補助限額按本條第(一)項補助標準執(zhí)行。
第九條 股權投資“一事一議”，單個項目投資最高不超過3000萬元，委托有資質(zhì)的股權投資機構實施。
第三章 項目申報和審核
第十條 項目申報條件：
(一)項目申報單位工商注冊地在我省，具有獨立的法人資格;
(二)項目申報單位財務管理制度健全，會計信息完整，納稅信用、銀行信用等社會信用良好;
(三)項目符合國家宏觀經(jīng)濟政策方向，符合國家及我省產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃以及專項資金支持范圍。
第十一條 省工業(yè)和信息化廳明確申報要求，負責項目具體申報工作，組織有關部門和專家對申報的項目進行評審，并結(jié)合項目(企業(yè))吸納就業(yè)、稅收貢獻、績效管理等情況，提出專項資金具體分配意見報經(jīng)領銜省領導同意后送省財政廳，省財政廳嚴格按預算管理程序及時下達。
第四章 資金撥付和管理
第十二條 省財政廳會同省工業(yè)和信息化廳按照預算管理、國庫管理和績效管理有關規(guī)定聯(lián)合下達項目資金。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的資金，按照《中華人民共和國預算法》和其他有關結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關規(guī)定處理。
第十三條 項目承擔單位收到專項資金后，根據(jù)《企業(yè)財務通則》及會計制度有關規(guī)定進行財務會計處理，并按項目單獨核算、單獨管理。
第十四條 涉及資金安排使用的企業(yè)自覺接受審計、財政、行業(yè)主管部門及有關部門的監(jiān)督檢查。
第五章 預算績效管理
第十五條 省工業(yè)和信息化廳及項目承擔單位應按規(guī)定對專項資金實施全過程預算績效管理，牢固樹立“花錢必問效，無效必問責”的預算績效管理意識，強化績效目標管理，做好績效運行監(jiān)控和績效評價，并加強績效評價結(jié)果應用，提高財政資金使用效益。
第六章 責任追究
第十六條 在專項資金使用管理工作中，存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊以及違反本規(guī)定的行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第七章 附則
第十七條 本辦法由省財政廳、省工業(yè)和信息化廳按其職責負責解釋。
第十八條 本辦法實施期限為2019年，期滿后根據(jù)省委省政府工作部署、政策實施情況、工作需要及績效評估確定是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限。
省財政廳 省工業(yè)和信息化廳關于印發(fā)《貴州省十大千億級工業(yè)(生態(tài)特色食品)產(chǎn)業(yè)振興專項資金管理辦法》的通知.pdf
