各市（州）人民政府，長白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：
《吉林省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)吉林省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過，將于２０１３年１月１日起施行。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，全面提高食品安全保障水平，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)《條例》重大意義
《條例》是我省第一部食品安全地方性法規(guī)，是實(shí)施食品安全監(jiān)管的重要法律依據(jù)?！稐l例》的實(shí)施對(duì)于彌補(bǔ)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)管空白，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營行為，落實(shí)政府和有關(guān)部門食品安全監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)我省食品安全工作依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管，切實(shí)提高我省食品安全保障水平，具有重要意義。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)《條例》頒布施行的重大意義，把貫徹落實(shí)《條例》作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障改善民生、推進(jìn)依法行政的重要工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。
二、細(xì)化分解，完善相關(guān)配套制度
《條例》明確了縣級(jí)以上政府的食品安全責(zé)任，規(guī)定了衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門的具體職責(zé)，對(duì)農(nóng)業(yè)、牧業(yè)和市容環(huán)衛(wèi)等有關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處提出了具體工作要求。各地要依據(jù)《條例》精神，抓緊制定完善有關(guān)制度和規(guī)定，進(jìn)一步明確職責(zé)、理順關(guān)系、加強(qiáng)協(xié)作，確保監(jiān)管工作統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效。各級(jí)食品安全委員會(huì)要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)職能，及時(shí)研究解決《條例》施行過程中遇到的問題，加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管部門的考核評(píng)價(jià)，既要避免部門職責(zé)交叉，又要防止出現(xiàn)監(jiān)管空白。各監(jiān)管部門要采取有力措施，督促食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販切實(shí)承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。省級(jí)衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要在《條例》正式實(shí)施前，制定完成食品從業(yè)人員健康檢查機(jī)構(gòu)管理辦法、食品加工小作坊許可管理辦法、食品攤販登記管理辦法等配套制度，保證《條例》的順利實(shí)施。
三、協(xié)調(diào)配合，落實(shí)食品安全監(jiān)管保障措施
各級(jí)食品安全委員會(huì)要建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制，完善溝通協(xié)調(diào)、信息共享、責(zé)任追究等制度，形成監(jiān)管合力。要對(duì)本地區(qū)施行《條例》提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊許可和食品攤販的登記以及日常監(jiān)管、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂、增強(qiáng)食品檢驗(yàn)?zāi)芰?、提高監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)水平等給予支持。省級(jí)衛(wèi)生部門要加快食品生產(chǎn)加工小作坊食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂步伐，為食品安全監(jiān)管提供統(tǒng)一、科學(xué)的依據(jù)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食安辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，并與各行政管理派出機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的食品安全工作責(zé)任網(wǎng)。城市社區(qū)和農(nóng)村要抓緊組建食品安全監(jiān)督員和信息員等隊(duì)伍，基層政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)和鄉(xiāng)村食品安全專、兼職隊(duì)伍的培訓(xùn)和指導(dǎo)，建立落實(shí)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，構(gòu)建全社會(huì)齊抓共管的食品安全監(jiān)管體系。
四、統(tǒng)籌兼顧，妥善處理監(jiān)管和服務(wù)的關(guān)系
從事食品生產(chǎn)加工經(jīng)營的小作坊和攤販數(shù)量眾多，在促進(jìn)就業(yè)和方便群眾生活中發(fā)揮重要作用，既要嚴(yán)格監(jiān)管，又要扶持發(fā)展。各地、各部門要妥善處理好監(jiān)管和服務(wù)的關(guān)系，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，在服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)管。要支持食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販健康發(fā)展，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)加工小作坊向食品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型；要簡化審批、辦證、登記等程序，提高辦事效率，為食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販提供便利服務(wù)；要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督指導(dǎo)，幫助其理解和掌握食品安全科學(xué)知識(shí)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，促進(jìn)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩讲粩嗵岣摺?/p>
五、著眼落實(shí)，抓好《條例》宣傳培訓(xùn)工作
充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳《條例》的立法宗旨和主要內(nèi)容，增強(qiáng)人民群眾的食品安全法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，為《條例》實(shí)施營造良好的社會(huì)氛圍。各級(jí)食安辦和衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保監(jiān)管人員準(zhǔn)確理解、全面掌握《條例》的主要內(nèi)容，督促食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販學(xué)習(xí)《條例》，指導(dǎo)、監(jiān)督食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販嚴(yán)格落實(shí)《條例》規(guī)定，依法誠信生產(chǎn)經(jīng)營。
吉林省人民政府辦公廳
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第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販經(jīng)營及監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條 食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱小作坊）是指有固定生產(chǎn)加工場所，生產(chǎn)條件和設(shè)備工藝簡單，其產(chǎn)品無預(yù)包裝或者有簡易包裝的食品生產(chǎn)加工者。 食品攤販（以下簡稱攤販）是指定點(diǎn)定時(shí)設(shè)攤銷售食品、現(xiàn)場制售食品的經(jīng)營者。
第四條 縣級(jí)以上人民政府食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)小作坊和攤販?zhǔn)称钒踩ぷ鞯木C合協(xié)調(diào)，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作。 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門按照下列職責(zé)分工，對(duì)小作坊和攤販履行監(jiān)督管理職責(zé)： （一）衛(wèi)生部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定及事故應(yīng)急處理相關(guān)工作；（二）工商行政管理部門負(fù)責(zé)市場內(nèi)小作坊、市場外以現(xiàn)場制售為主的小作坊和不提供就餐服務(wù)的攤販監(jiān)督管理工作；（三）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)市場外不以現(xiàn)場制售為主的小作坊監(jiān)督管理工作；（四）食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)提供就餐服務(wù)的攤販監(jiān)督管理工作。 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、牧業(yè)和市容環(huán)衛(wèi)等有關(guān)部門在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)做好小作坊和攤販有關(guān)工作。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處根據(jù)本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)小作坊和攤販有關(guān)工作。
第五條 小作坊和攤販經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，按照環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)管理相關(guān)規(guī)定，在規(guī)定地點(diǎn)及時(shí)間內(nèi)依法經(jīng)營，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照繁榮城鄉(xiāng)市場，加強(qiáng)市場建設(shè)、規(guī)范市場秩序、方便群眾生活的原則，支持小作坊和攤販健康發(fā)展，對(duì)小作坊和攤販的食品安全工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌安排小作坊和攤販的監(jiān)督管理工作。
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)小作坊改進(jìn)生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)能力，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，逐漸向食品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)小作坊應(yīng)用生產(chǎn)加工傳統(tǒng)工藝，不使用化學(xué)食品添加劑，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)市場外的攤販進(jìn)入市場、店鋪等固定場所經(jīng)營。
第八條 市場的開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者，應(yīng)當(dāng)依法履行管理職責(zé)，配合有關(guān)主管部門做好小作坊和攤販相關(guān)工作。
第九條 任何組織和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)小作坊和攤販在食品生產(chǎn)加工經(jīng)營中違反食品安全法律、法規(guī)的行為。
第二章 小作坊許可和攤販登記
第十條 申請(qǐng)小作坊許可應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）具有食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離； （二）具有生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施； （三）有食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度； （四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。
第十一條 在市場內(nèi)開辦小作坊和在市場外開辦以現(xiàn)場制售為主的小作坊的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上工商行政管理部門核準(zhǔn)名稱，持經(jīng)營場所證明等文件提出書面申請(qǐng)，經(jīng)審查符合條件的，予以小作坊許可，持許可申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。 在市場外開辦不以現(xiàn)場制售為主的小作坊的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上工商行政管理部門核準(zhǔn)名稱，持經(jīng)營場所證明等文件向縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)審查符合條件的，予以小作坊許可，持許可到工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。
第十二條 攤販從事食品經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）經(jīng)營場所具有密閉的垃圾、污物和廢棄油脂存放設(shè)施，周圍無垃圾、污水、開放式廁所，無畜、禽養(yǎng)殖以及其他開放性污染源； （二）食品制作和銷售有相應(yīng)的防塵、防雨、防曬、防鼠蠅蟲設(shè)施； （三）使用的食品包裝容器、工具和接觸食品的售貨設(shè)施無毒、無害，符合衛(wèi)生要求； （四）用水符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 從事攤販經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營所在地工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)登記相關(guān)信息。經(jīng)營所在地沒有相關(guān)機(jī)構(gòu)的，由縣級(jí)工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處對(duì)攤販經(jīng)營實(shí)施登記管理。受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)攤販登記管理和相關(guān)工作，及時(shí)將攤販的登記信息通報(bào)工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門，并協(xié)助做好監(jiān)督管理工作。 符合個(gè)體工商戶管理?xiàng)l件的攤販，可以辦理營業(yè)執(zhí)照。
第十四條 有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)小作坊的許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自受理小作坊申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)進(jìn)行審查，特殊情況下，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人同意，審查期限可以延長十日。對(duì)不符合條件不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。 小作坊許可期限為三年。期滿后繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理許可手續(xù)。 有關(guān)食品安全監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)簡化審批、辦證等程序，提高辦事效率，為小作坊提供便利服務(wù)。具備條件的，有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門可以委托其派出機(jī)構(gòu)辦理或者代為辦理許可審批手續(xù)。
第十五條 禁止偽造、涂改、倒賣、出租、出借小作坊許可或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓小作坊許可。 禁止隱瞞真實(shí)情況或者以提交虛假材料等不正當(dāng)手段獲取小作坊許可。
第十六條 小作坊和攤販從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)體檢取得健康證明后上崗，體檢應(yīng)當(dāng)每年一次。凡患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。
第十七條 小作坊應(yīng)當(dāng)按照許可區(qū)域和項(xiàng)目經(jīng)營。禁止超出規(guī)定區(qū)域和項(xiàng)目經(jīng)營。 禁止小作坊生產(chǎn)加工高風(fēng)險(xiǎn)食品，具體禁止生產(chǎn)目錄由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門制定并公布。
第十八條 小作坊在許可期限內(nèi)季節(jié)性歇業(yè)和再次開業(yè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)許可管理部門備案。
第十九條 市場開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者應(yīng)當(dāng)與小作坊和攤販在經(jīng)營前簽訂協(xié)議，保證提供必需的用水、垃圾清理、衛(wèi)生清掃等條件，為其提供經(jīng)營便利。
第二十條 農(nóng)民個(gè)人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要辦理攤販登記。
第三章 生產(chǎn)加工經(jīng)營
第二十一條 小作坊和攤販從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，從事生產(chǎn)加工經(jīng)營時(shí)必須佩戴工作帽、口罩和手套等必要的衛(wèi)生防護(hù)用品。
第二十二條 小作坊、攤販經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨和銷售臺(tái)賬。小作坊臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存不少于一年。攤販臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存不少于六個(gè)月，但經(jīng)營品種單一，生產(chǎn)加工過程中不使用添加劑的除外。 進(jìn)貨臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量，供貨者名稱及聯(lián)系方式，進(jìn)貨日期附具產(chǎn)品合格證明。 銷售臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄銷售食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、銷售對(duì)象、銷售日期等內(nèi)容。食品零售除外。
第二十三條 小作坊在生產(chǎn)加工經(jīng)營過程中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）保持食品加工經(jīng)營場所的內(nèi)外環(huán)境整潔； （二）生產(chǎn)加工場所不得存放有毒、有害物品及個(gè)人生活物品； （三）設(shè)置垃圾存放設(shè)施； （四）食品及食品原輔料應(yīng)當(dāng)分類、分架、隔墻、離地存放，儲(chǔ)存食品原料的場所、設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持清潔； （五）加工操作工具、餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器和設(shè)備必須無毒、無害，標(biāo)志明顯，分開使用，定位存放，保持清潔； （六）及時(shí)維護(hù)食品加工、儲(chǔ)存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍等設(shè)備與設(shè)施，確保其正常使用； （七）直接入口食品、食品原料、半成品應(yīng)當(dāng)分開存放，生、熟食品分開存放； （八）生產(chǎn)簡易包裝食品、儲(chǔ)存和銷售散裝和預(yù)包裝食品，應(yīng)當(dāng)在儲(chǔ)存位置、容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容； （九）定期檢查、及時(shí)處理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品； （十）食品應(yīng)當(dāng)使用無毒、無害、清潔的包裝材料； （十一）主動(dòng)向消費(fèi)者提供銷售憑證； （十二）產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求。
第二十四條 攤販從事食品經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）銷售食品時(shí)，不能用手直接接觸無包裝直接食用的食品，或者用廢舊、污染的紙張包裝食品； （二）不具備條件的，不能制作、銷售冷葷食品； （三）攤販經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵守市容環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定； （四）產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求。
第二十五條 小作坊和攤販在生產(chǎn)加工經(jīng)營過程中不得實(shí)施下列行為： （一）使用非食用的原料或者添加非食品用化學(xué)物質(zhì)； （二）使用未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類生產(chǎn)食品，或者使用病死、毒死和死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物為原材料； （三）使用回收按照規(guī)定下架的食品、腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的原料生產(chǎn)食品； （四）生產(chǎn)含有致病性寄生蟲、微生物，或者微生物毒素含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品； （五）使用農(nóng)藥、獸藥殘留量和砷、鉛、汞等有害重金屬元素含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的及其他有毒有害物質(zhì)為原料生產(chǎn)加工食品； （六）加工經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、污穢不潔或者色、香、味異常的食品； （七）加工經(jīng)營假冒偽劣及摻雜、摻假食品；（八）其他違反食品安全法律法規(guī)的行為。
第二十六條 小作坊和攤販貯存、運(yùn)輸食品的容器、工具設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，并保持清潔。不得將食品和食品原料與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。
第二十七條 小作坊和攤販在生產(chǎn)加工經(jīng)營過程中，使用食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)?shù)较嚓P(guān)管理部門備案。 禁止使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑或者超量超范圍使用食品添加劑。 禁止小作坊和攤販?zhǔn)褂?、銷售廢棄物提煉的油脂。
第二十八條 小作坊應(yīng)當(dāng)在明顯位置張掛許可證、營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證明，并且人證相符。 攤販應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定，公示從業(yè)相關(guān)信息。
第二十九條 小作坊和攤販經(jīng)營不得影響道路暢通和交通安全、居民正常生活、教學(xué)和單位工作秩序。
第三十條 市場開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： （一）查驗(yàn)小作坊許可、營業(yè)執(zhí)照和從業(yè)人員健康證明及攤販經(jīng)營相關(guān)信息； （二）檢查小作坊、攤販的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和條件，發(fā)現(xiàn)有違反本條例規(guī)定的，及時(shí)制止并立即報(bào)告有關(guān)主管部門； （三）建立小作坊、攤販檔案，記載小作坊、攤販的基本情況、經(jīng)營項(xiàng)目、商品信息，指導(dǎo)并督促小作坊、攤販建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄、進(jìn)貨查驗(yàn)等有關(guān)保障食品安全的制度； （四）建立小作坊、攤販管理制度，加強(qiáng)對(duì)小作坊、攤販的食品安全培訓(xùn)。
第四章 監(jiān)督管理
第三十一條 縣級(jí)工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，應(yīng)當(dāng)建立小作坊監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢查記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和小作坊經(jīng)營者簽字后歸檔。對(duì)有不良記錄的，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次。
第三十二條 縣級(jí)工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)的小作坊進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。 食品監(jiān)督檢驗(yàn)可以委托符合食品安全法和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以依法復(fù)檢。 抽樣檢驗(yàn)不得收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)支付樣品價(jià)款，買樣、檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政列支。
第三十三條 縣級(jí)以上工商行政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)攤販日常監(jiān)管，根據(jù)食品安全具體情況，可以對(duì)攤販進(jìn)行巡查和抽檢。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)人員密集地區(qū)小作坊和攤販的監(jiān)督管理，預(yù)防群體中毒事件發(fā)生。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處對(duì)小作坊和攤販在食品安全方面的違法行為應(yīng)當(dāng)制止，并及時(shí)告知相關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助食品安全監(jiān)督管理部門依法查處。
第三十五條 發(fā)生食品安全事故時(shí)，小作坊和攤販應(yīng)當(dāng)立即處置，及時(shí)救治，并封存可能導(dǎo)致食物中毒的食品及原料，防止事故擴(kuò)大。 小作坊和攤販以及收治醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)在兩小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地的縣級(jí)衛(wèi)生部門和有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。 任何單位和個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)食品安全事故，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。
第三十六條 縣級(jí)以上食品安全監(jiān)督管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下列措施： （一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查； （二）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)； （三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料； （四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備； （五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場所。
第五章 法律責(zé)任
第三十七條 違反本條例第十一條、第十五條、第十七條規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品。對(duì)小作坊處以二千元以上一萬元以下罰款： （一）未經(jīng)許可擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的； （二）偽造、涂改、倒賣、出租、出借小作坊許可或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓小作坊許可的； （三）隱瞞真實(shí)情況或者以提交虛假材料等不正當(dāng)手段獲取小作坊許可的； （四）超出批準(zhǔn)經(jīng)營區(qū)域和項(xiàng)目范圍經(jīng)營的； （五）違法生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)食品的。 違反前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門吊銷許可。
第三十八條 違反本條例第十六條、第二十一條、第二十二條、第二十八條第一款規(guī)定，小作坊和攤販有下列行為之一的，由有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以對(duì)小作坊處以五百元以上二千元以下罰款，對(duì)攤販處以五十元以上五百元以下罰款： （一）從業(yè)人員未取得健康證明從事食品生產(chǎn)加工經(jīng)營活動(dòng)的； （二）從事生產(chǎn)加工經(jīng)營時(shí)未按規(guī)定采取必要的衛(wèi)生防護(hù)措施的； （三）未按規(guī)定建立進(jìn)貨和銷售臺(tái)賬的，或者未保存到規(guī)定年限的以及記錄不完整的； （四）小作坊未按規(guī)定張掛許可、營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證明，或者人證不相符的。
第三十九條 違反本條例第二十三條、第二十四條第一項(xiàng)第二項(xiàng)、第二十六條規(guī)定，小作坊和攤販有下列行為之一的，由有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，對(duì)小作坊處以一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元以上一萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可。對(duì)攤販處以二百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一千元以上二千元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)： （一）食品加工經(jīng)營場所的內(nèi)外環(huán)境不整潔的； （二）生產(chǎn)加工場所存放有毒、有害物品及個(gè)人生活物品的； （三）未設(shè)置垃圾存放設(shè)施的； （四）食品及食品原輔料未分類、分架、隔墻、離地存放，儲(chǔ)存食品原料的場所、設(shè)備未保持清潔的； （五）加工操作工具、餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器和設(shè)備使用、存放不符合規(guī)定的； （六）未按規(guī)定維護(hù)相關(guān)設(shè)備和設(shè)施的； （七）直接入口食品、食品原料、半成品未分開存放，生、熟食品未分開存放的； （八）生產(chǎn)簡易包裝食品、儲(chǔ)存和銷售散裝和預(yù)包裝食品，未在儲(chǔ)存位置、容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容的； （九）未定期檢查、及時(shí)處理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品的； （十）食品包裝材料不符合規(guī)定的； （十一）銷售食品時(shí)，用手直接接觸無包裝直接食用的食品，或者用廢舊、污染的紙張包裝食品的； （十二）不具備條件制作、銷售冷葷食品的； （十三）貯存、運(yùn)輸食品的容器、工具和設(shè)備不符合規(guī)定要求的，將食品和食品原料與有毒、有害物品一同運(yùn)輸?shù)摹?/p>
第四十條 違反本條例第二十五條規(guī)定，小作坊和攤販有下列行為之一的，由有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，對(duì)小作坊處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以三萬元以上五萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可。對(duì)攤販處以二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)： （一）使用非食用的原輔料或者添加非食品用化學(xué)物質(zhì)的；（二）使用未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫、檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類生產(chǎn)食品，或者使用病死、毒死和死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物為原材料的；（三）使用回收按規(guī)定下架的食品，腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的原料生產(chǎn)食品的；（四）生產(chǎn)含有致病性寄生蟲、微生物或者微生物毒素含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品的；（五）使用農(nóng)藥、獸藥殘留量及砷、鉛、汞等有害重金屬元素含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量及其他有毒有害物質(zhì)為原料生產(chǎn)加工食品的；（六）加工經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、污穢不潔或者色、香、味異常食品的；（七）加工經(jīng)營假冒偽劣食品及摻雜、摻假食品的。
第四十一條 違反本條例第二十七條第一款、第二款規(guī)定，使用食品添加劑未備案的或者未按標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑的，由有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，對(duì)小作坊處以二千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元以上一萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可。對(duì)攤販處以五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二千元以上五千元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。 違反本條例第二十七條第三款規(guī)定，使用、銷售廢棄物提煉的油脂的，由有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門吊銷許可，沒收設(shè)備；五十公斤以下的處以一萬元以上五萬元以下罰款；五十公斤以上的，處以五萬元以上十萬元以下罰款。責(zé)任人終生不得再從事相關(guān)食品行業(yè)。
第四十二條 市場開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者違反本條例第三十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，未按規(guī)定查驗(yàn)小作坊許可、營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證明、攤販經(jīng)營相關(guān)信息以及生產(chǎn)環(huán)境、條件的，或者發(fā)現(xiàn)有違反本條例規(guī)定行為，未及時(shí)制止并報(bào)告有關(guān)主管部門的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工處以二千元以上五萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)。
第四十三條 縣級(jí)以上人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé)，所轄行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級(jí)、撤職或者開除處分。 食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門不履行規(guī)定職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級(jí)處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分。其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
第六章 附則
第四十四條 本條例所稱現(xiàn)場制售，是指加工食品的設(shè)施、設(shè)備與銷售該食品場所未分離，現(xiàn)做現(xiàn)賣食品的行為。 本條例所稱提供就餐服務(wù)，是指食品攤販即時(shí)向消費(fèi)者提供消費(fèi)場所及設(shè)施條件的行為。
第四十五條 本條例自2013年1月1日起施行。
