延邊黃牛是我國五大地方良種之一，在延邊已有200多年的發(fā)展歷史，具備鮮明的地域特點(diǎn)和朝鮮族特色，其肉質(zhì)細(xì)嫩多汁、鮮美可口，在國內(nèi)外市場具有較高的聲譽(yù)和品牌效應(yīng)。近年來，我州通過實(shí)施《延邊黃牛管理?xiàng)l例》、進(jìn)行資源保護(hù)和提純復(fù)壯、打造龍頭企業(yè)和品牌市場等措施，使延邊黃牛產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大。2006年，全州延邊黃牛飼養(yǎng)量已達(dá)到85.5萬頭，存欄53.4萬頭，出欄32.1萬頭，牛肉產(chǎn)量已達(dá)到3.5萬噸，養(yǎng)牛產(chǎn)值達(dá)到7億元，已建46個(gè)養(yǎng)牛小區(qū)和規(guī)模大場，有8萬多個(gè)養(yǎng)牛戶、11180個(gè)規(guī)模戶。“犇福”、“長白弘”、“藍(lán)之苑”牌優(yōu)質(zhì)延邊黃牛肉已成功推向市場。延邊黃牛產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收致富的有效途徑。但由于資金投入不足、技術(shù)落后等原因，延邊黃牛產(chǎn)業(yè)化組織程度低，市場開發(fā)能力差，影響了延邊黃牛產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
為充分開發(fā)利用延邊黃牛資源，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，打造延邊特色肉牛產(chǎn)業(yè)和品牌，壯大延邊黃牛產(chǎn)業(yè)，特制定本方案。
一、發(fā)展思路與目標(biāo)
發(fā)展延邊黃牛產(chǎn)業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)原則，以促進(jìn)農(nóng)民增收致富為中心，通過實(shí)施延邊黃牛科技示范工程、保護(hù)提純復(fù)壯工程、肉用品種育種工程、基地壯大工程、龍頭帶動(dòng)工程和市場品牌塑造工程，到“十一五”末期，使延邊黃牛發(fā)展到100萬頭，延邊黃牛產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10億元，農(nóng)民人均養(yǎng)牛收入達(dá)1000元，全州建成100個(gè)養(yǎng)牛小區(qū)、1000個(gè)養(yǎng)牛大戶、1萬個(gè)養(yǎng)牛標(biāo)準(zhǔn)戶，切實(shí)提高農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村小康社會(huì)的建設(shè)。
二、重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）實(shí)施延邊黃牛科技示范工程。加強(qiáng)與延邊大學(xué)農(nóng)學(xué)院、延邊農(nóng)科院等教學(xué)科研單位的合作，實(shí)行院企聯(lián)合、校企聯(lián)合，充分整合人才、設(shè)施、設(shè)備資源，搭建延邊黃牛產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展平臺，研究新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品。建立科技示范園區(qū)，制訂標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為發(fā)展延邊黃牛產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。
（二）實(shí)施延邊黃牛保護(hù)提純復(fù)壯工程。按國家畜禽品種資源保護(hù)的有關(guān)要求，建立和完善延邊黃牛品種資源保護(hù)體系，夯實(shí)延邊黃牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)遺傳基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)種公牛站建設(shè)。爭取國家種公牛站項(xiàng)目，完善配套設(shè)施，擴(kuò)大種公牛核心群，保證優(yōu)質(zhì)延邊黃牛種公牛存欄30頭以上。不斷選育提高種公牛質(zhì)量，供應(yīng)優(yōu)質(zhì)凍精。二是強(qiáng)化延邊黃牛資源場建設(shè)。積極申報(bào)國家級畜禽遺傳資源保種場項(xiàng)目，延邊黃牛核心母牛群不少于400頭。積極開展品種選育，提高質(zhì)量，達(dá)到國家一流種牛資源場標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)延邊黃牛資源保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理。按照國家畜禽品種資源保護(hù)要求和《延邊黃牛管理?xiàng)l例》規(guī)定，選擇延邊黃牛資源較好的龍井市白金鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)，和龍市南坪鎮(zhèn)、崇善鎮(zhèn)，圖們市月晴鎮(zhèn)，琿春市敬信鎮(zhèn)、春化鎮(zhèn)，汪清縣百草溝鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立延邊黃牛保護(hù)區(qū)，延邊黃牛基礎(chǔ)母牛不少于2萬頭。積極開展純種冷配、純繁育和提純復(fù)壯，不斷選育提高延邊黃牛整體質(zhì)量。積極申報(bào)國家級資源保護(hù)區(qū)。四是建立延邊黃牛基因庫。申報(bào)國家級遺傳資源基因庫，長期貯存冷凍胚胎200枚以上、凍精3000劑以上。
（三）實(shí)施延邊黃牛肉用新品種育種工程。充分利用多年來的選育成果，結(jié)合現(xiàn)代高新育種技術(shù)，率先將延邊黃牛培育成我國第一個(gè)肉牛新品種，進(jìn)入世界先進(jìn)品種行列。一是堅(jiān)持正確的育種方向和技術(shù)路線，認(rèn)真貫徹執(zhí)行我州已確定的延邊黃牛育種方向和技術(shù)路線，采用純種選育和導(dǎo)血育種兩種方式，結(jié)合基因標(biāo)記現(xiàn)代育種和胚胎移植高效快繁技術(shù)，將延邊黃牛培育成專用優(yōu)質(zhì)肉牛新品種。二是盡快建立延邊肉牛品種核心群。選擇血緣清楚、特性明顯、遺傳穩(wěn)定的優(yōu)秀個(gè)體，通過橫交固定，迅速建立品種核心群。三是采用現(xiàn)代高新技術(shù)，加快育種進(jìn)程。在育種方面，采取基因標(biāo)記輔助育種技術(shù)和超聲波測膘技術(shù)，實(shí)現(xiàn)品種的早期鑒定，縮短育種時(shí)間，加快育種速度。在種群擴(kuò)繁方面，采取胚胎克隆、胚胎移植等高效快繁技術(shù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀個(gè)體的快速繁衍。四是積極組織品種審定。編制和完善延邊肉牛新品種審批材料，盡快獲得國家批準(zhǔn)。修訂延邊黃牛地方標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)。
（四）全面實(shí)施延邊黃牛基地壯大工程。以抓大戶、建小區(qū)為載體，壯大延邊黃牛基地，提高延邊黃牛總量。“十一五”期間，建成100個(gè)養(yǎng)牛小區(qū)、1000個(gè)養(yǎng)牛大戶、10000個(gè)養(yǎng)牛標(biāo)準(zhǔn)戶。一是現(xiàn)有養(yǎng)牛規(guī)模戶不斷優(yōu)化升級，擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，向?qū)I(yè)化大戶發(fā)展。二是大力建設(shè)養(yǎng)牛小區(qū)，將分散的小規(guī)模養(yǎng)牛戶集中到小區(qū)內(nèi)，把小規(guī)模整合成大生產(chǎn)，提高規(guī)模化程度和產(chǎn)出功能。三是動(dòng)員全社會(huì)的力量，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非農(nóng)人員及資本投入養(yǎng)牛基地，培育延邊黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的生產(chǎn)力。四是積極引導(dǎo)養(yǎng)牛戶組織養(yǎng)牛專業(yè)合作社，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新型經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。
（五）全面實(shí)施龍頭帶動(dòng)工程。重點(diǎn)扶持做大延邊畜牧開發(fā)總公司，建設(shè)規(guī)模化程度高、設(shè)備工藝先進(jìn)、帶動(dòng)功能強(qiáng)的延邊黃牛深加工龍頭企業(yè)。加大資金和政策扶持力度，加快延邊黃牛綜合深加工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。一是延邊黃牛屠宰分割車間盡快投入正常生產(chǎn)運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)年屠宰肉牛10萬頭、生產(chǎn)分割肉2萬噸。二是積極建設(shè)牛肉系列產(chǎn)品、生物制品、有機(jī)肥車間等項(xiàng)目。“十一五”期間，要達(dá)到1.5萬噸牛肉熟制品、100噸生物制品、2萬噸有機(jī)肥的加工能力，實(shí)現(xiàn)延邊黃牛的綜合深加工，增強(qiáng)帶動(dòng)功能。
（六）全面實(shí)施市場品牌塑造工程。積極打造品牌，開拓市場。一是產(chǎn)品市場定位要高，實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高價(jià)位，瞄準(zhǔn)高檔賓館利用等高端消費(fèi)群體，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高檔、高附加值的延邊黃牛肉產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。二是在繁育、育肥和深加工等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁以次充好、簡化程序。三是不斷探索和嘗試?yán)妹襟w廣告、名人效應(yīng)、品嘗會(huì)、發(fā)布會(huì)等形式，積極推介，打造品牌，形成延邊黃牛品牌效應(yīng)。同時(shí)，要積極開拓以韓國、日本為主的國際市場，融入國際大流通。
三、保障措施
（一）提高認(rèn)識程度。延邊黃牛是我州寶貴的資源財(cái)富，在國內(nèi)外市場享有較高的聲譽(yù)，蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值。各級政府和部門一定要提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，擔(dān)負(fù)起延邊黃牛保護(hù)與開發(fā)的責(zé)任，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為促進(jìn)延邊黃牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，州人民政府成立了由分管副州長任組長，州發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、供銷、財(cái)政、國土資源、工商、稅務(wù)、金融等部門負(fù)責(zé)人為成員的延邊黃牛產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)延邊黃牛產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)等工作。各縣（市）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對延邊黃牛產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)工作，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。
（三）依法推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣（市）、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《畜牧法》、《種畜禽管理?xiàng)l例》和《延邊朝鮮族自治州延邊黃牛管理?xiàng)l例》，依法保護(hù)和開發(fā)延邊黃牛品種資源，推進(jìn)延邊黃牛產(chǎn)業(yè)沿法制化軌道健康發(fā)展。
（四）完善服務(wù)質(zhì)量和機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是要加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，健全基層服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。二是加快無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化疫病防治措施，防止重大疫情發(fā)生，減少病死率，避免疫病對養(yǎng)牛生產(chǎn)的危害。三是加強(qiáng)對養(yǎng)牛生產(chǎn)的指導(dǎo)與服務(wù)，積極推廣良種和繁育改良技術(shù)、粗飼料調(diào)制技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)等，使養(yǎng)牛生產(chǎn)徹底擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式，發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益。
（五）加大協(xié)作和資金投入力度。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好延邊黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)部門要制訂延邊黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在項(xiàng)目建設(shè)上給予重點(diǎn)傾斜。國土資源部門要積極幫助解決養(yǎng)牛小區(qū)、養(yǎng)牛大戶及龍頭企業(yè)的用地問題。供銷部門要積極組織建立養(yǎng)牛合作社，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度。稅務(wù)和工商部門要在生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)給予稅費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策。金融單位要加大對延邊黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸投放。各級政府要加大對發(fā)展延邊黃牛產(chǎn)業(yè)的投入力度。州人民政府建立延邊黃牛發(fā)展基金，對種公牛站和基礎(chǔ)母牛資源場建設(shè)連續(xù)五年安排50萬元專項(xiàng)補(bǔ)貼資金。
