第一條 為加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，懲戒失信行為，督促食品經(jīng)營者對社會和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單管理，是指云南省工商局將違反食品安全管理規(guī)定、情節(jié)嚴(yán)重的食品經(jīng)營者的相關(guān)信息依法向社會公開，對其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，并在規(guī)定的期限內(nèi)禁止其從事與食品相關(guān)的經(jīng)營活動的管理措施。
第三條 具有下列違法情形之一的食品經(jīng)營者，列入流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單：
（一）經(jīng)營用非食品原料生產(chǎn)的食品，或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其它可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品，情節(jié)嚴(yán)重，被吊銷食品流通許可證的；
（二）經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其它危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品，情節(jié)嚴(yán)重，被吊銷食品流通許可證的；
（三）經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，情節(jié)嚴(yán)重，被吊銷食品流通許可證的；
（四）經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品，情節(jié)嚴(yán)重，被吊銷食品流通許可證的；
（五）經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品，情節(jié)嚴(yán)重，被吊銷食品流通許可證的；
（六）經(jīng)營未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格肉類及其制品，情節(jié)嚴(yán)重，被吊銷食品流通許可證的；
（七）經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品，情節(jié)嚴(yán)重，被吊銷食品流通許可證的；
（八）經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品，情節(jié)嚴(yán)重，被吊銷食品流通許可證的；
（九）拒不召回或者停止經(jīng)營有關(guān)主管部門已經(jīng)責(zé)令召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，情節(jié)嚴(yán)重，被吊銷食品流通許可證的；
（十）經(jīng)營被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品，情節(jié)嚴(yán)重，被吊銷食品流通許可證的；
（十一）發(fā)生食品安全事故，造成嚴(yán)重后果，被吊銷食品流通許可證的；
（十二）聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的人員從事管理工作，被吊銷食品流通許可證的；
（十三）食品流通許可申請人隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請食品流通許可，工商行政管理機(jī)關(guān)不予受理或者不予許可的；
（十四）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品流通許可，被撤銷食品流通許可證的；
（十五）其它違反食品安全管理規(guī)定、情節(jié)嚴(yán)重，被吊銷食品流通許可證的行為。
第四條 公開流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單，應(yīng)當(dāng)遵循依法有據(jù)、客觀公正、及時準(zhǔn)確和懲戒過失的原則。
第五條 流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單公開的內(nèi)容包括食品經(jīng)營者的名稱或姓名、住址或經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍、違法事實(shí)和所受的行政處罰等。
第六條 流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單由云南省工商局根據(jù)食品安全監(jiān)管工作的需要及時公開，原則上每半年公開一次。流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單應(yīng)當(dāng)通過指定的網(wǎng)站以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。必要時，可以采取新聞發(fā)布會的方式公開。
第七條 公開流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單應(yīng)當(dāng)以縣級以上工商局的行政處罰決定或者行政決定為依據(jù)。
第八條 縣級工商局作出行政處罰決定或行政決定后，認(rèn)為依本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單的，自該決定作出五個工作日內(nèi)，按本辦法的規(guī)定將相關(guān)決定書和擬公開的信息內(nèi)容等材料，報(bào)上一級工商局食品安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)審核。
州、市工商局和省工商局作出行政處罰決定或行政決定后，認(rèn)為依本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單的，由承辦機(jī)構(gòu)將相關(guān)決定書和擬公開的信息內(nèi)容在五個工作日內(nèi)送本機(jī)關(guān)食品安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)審核。
第九條 州、市工商局和省工商局食品安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)主要審核以下內(nèi)容：
（一）行政處罰決定或行政決定是否合法有效；
（二）當(dāng)事人提出的申辯和陳述是否成立；
（三）當(dāng)事人是否提出行政復(fù)議或行政訴訟；
（四）是否屬本辦法第三條規(guī)定的情形；
（五）擬公開信息的內(nèi)容是否符合本辦法的規(guī)定；
（六）其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。
第十條 經(jīng)州、市工商局和省工商局審核，發(fā)現(xiàn)原認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)不足、適用法律不準(zhǔn)確或者認(rèn)為當(dāng)事人提出的申辯和陳述的理由成立的，不將其列入擬公開的黑名單，需要糾正的，應(yīng)當(dāng)啟動執(zhí)法監(jiān)督程序或依法予以糾正。
第十一條 州、市工商局應(yīng)在收到上報(bào)材料之日起五個工作日內(nèi)，依據(jù)本辦法的規(guī)定進(jìn)行審核，提出本州、市列入流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單的建議名單。
州、市工商局應(yīng)當(dāng)將列入流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單建議名單的相關(guān)事實(shí)和理由書面告知當(dāng)事人，并在二十個工作日內(nèi)聽取其申辯和陳述。
對未提出申辯和陳述，或者申辯和陳述的事實(shí)和理由不成立的，州、市工商局應(yīng)及時將流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單建議名單及相關(guān)材料一并上報(bào)省工商局食品安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)。
第十二條 省工商局食品安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)應(yīng)及時對各州、市工商局上報(bào)的及本機(jī)關(guān)列入流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單的建議名單進(jìn)行審核，符合本辦法規(guī)定的，列入省工商局流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單建議名單。
第十三條 省工商局成立流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單審核咨詢委員會（以下簡稱委員會），對列入流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單的建議名單進(jìn)行審核咨詢。省工商局聘請消費(fèi)者代表、食品行業(yè)代表、新聞單位代表、人大代表和政協(xié)委員、律師以及紀(jì)檢監(jiān)察部門代表擔(dān)任委員，每次審核咨詢前隨機(jī)抽取委員組成該次審核咨詢委員會，委員會名單向社會公布。
委員會辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在省工商局食品安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)。
第十四條 省工商局食品安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)應(yīng)將經(jīng)委員會認(rèn)可的流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單建議名單的事實(shí)和理由書面告知當(dāng)事人，并聽取其申辯和陳述。當(dāng)事人的申辯和陳述成立的，不應(yīng)將其列入擬公開的黑名單，并書面告知原審核上報(bào)的工商機(jī)關(guān)和該次審核咨詢委員會成員。
第十五條 經(jīng)過委員會審核并聽取當(dāng)事人的申辯和陳述以后，省工商局食品安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為仍應(yīng)列入黑名單的，應(yīng)將擬列入黑名單的當(dāng)事人的違法事實(shí)和擬公開信息的內(nèi)容報(bào)省工商局局務(wù)會討論通過。
第十六條 流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單公開前，應(yīng)當(dāng)由省工商局政府信息公開工作機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律、法規(guī)和國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息不得公開。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或公開機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密和個人隱私的信息，可以予以公開。
第十七條 流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單公開的時間與重點(diǎn)監(jiān)管的時間一致。時間屆滿，由省工商局從公布的網(wǎng)站刪除，并在原公布的媒體和網(wǎng)站發(fā)布公告。
第十八條 流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單公開期間，其所依據(jù)的行政處罰決定或行政決定被復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院或上級機(jī)關(guān)依法撤銷的，省工商局應(yīng)當(dāng)在接到通知之日起五個工作日內(nèi)將公開的相關(guān)信息從網(wǎng)站刪除，并在原公布的媒體和網(wǎng)站發(fā)布公告。
第十九條 各級工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立流通環(huán)節(jié)食品安全禁業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，對列入流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單的食品經(jīng)營者進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
食品流通許可申請人隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請食品流通許可，工商機(jī)關(guān)不予受理或者不予許可的，申請人在一年內(nèi)不得再次申請食品流通許可。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品流通許可，被撤銷食品流通許可證的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請食品流通許可。
食品經(jīng)營者被吊銷食品流通許可證的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品經(jīng)營管理工作。
第二十條 本辦法自公布之日起施行。
