第一章 總 則
第一條 為加強黃前水庫水源保護管理，提高飲用水水源水質，保障人民群眾身體健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)和有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內，黃前水庫及流域范圍的水污染防治、水源保護、開發(fā)建設和監(jiān)督管理，均應遵守本辦法。
第三條 市及岱岳區(qū)政府應當將黃前水庫水源保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，逐步加大投入，建立飲用水源保護區(qū)發(fā)展和生態(tài)補償機制，促進保護區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，防治水源污染，確保黃前水庫水源水質。
第四條 市政府成立市黃前水庫水源保護管理辦公室，負責黃前水庫水源保護的綜合管理，組織、調度、協(xié)調、監(jiān)督保護區(qū)水源保護的各項管理工作。
市黃前水庫水源保護管理辦公室由市水利、環(huán)保、公安、規(guī)劃、國土、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、岱岳區(qū)等部門和單位組成，并派駐工作人員到水源保護管理辦公室工作。
涉及泰山管委管理范圍的，由泰山管委負責各項保護和管理措施的落實。
第五條 保護區(qū)內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）民委員會及其他單位、個人都有保護水源水質的責任和義務，有權對亂開發(fā)、亂建設、亂倒垃圾、排放污水等破壞環(huán)境、污染水質的行為進行勸阻、制止、檢舉和控告。
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第二章 保護區(qū)劃分
第六條 黃前水庫流域內的大津口、黃前、下港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域為水源保護區(qū)，按以下規(guī)定分為一、二、三級保護區(qū)：
（一）一級保護區(qū)為黃前水庫興利水位線(209.00米)以下以及樞紐工程管理范圍的區(qū)域；
（二）二級保護區(qū)為一級保護區(qū)以外至向水坡范圍以內的匯水范圍。具體范圍為:自大壩起東經(jīng)蘆山、楊山、東野坡、北山、麥黃山、長城嶺、饃饃頂、窩角山等山頭連線以內的區(qū)域；
（三）三級保護區(qū)為二級保護區(qū)以外的流域范圍。
第七條 保護區(qū)內應當遵守下列規(guī)定：
（一）嚴禁破壞水源林、護岸林等水環(huán)境生態(tài)平衡的活動；
（二）禁止向水庫、河道傾倒工業(yè)廢渣、垃圾、糞便等；
（三）禁止在保護區(qū)內堆放、填埋危險廢棄物，不得擅自設置工業(yè)廢棄物、垃圾、糞便等堆放、處置場所;
（四）禁止銷售、使用劇毒高殘留農(nóng)藥和有磷洗滌劑；
（五）運輸有毒有害物質、油類、糞便的車輛不得擅自進入保護區(qū)，確需進入和經(jīng)過的，應事先征得水源保護管理辦公室同意，依法辦理有關批準手續(xù)，并采取防滲、防溢、防漏和應急措施；
（六）小城鎮(zhèn)、集中居住點、旅游項目和設施（包括景區(qū)景點、療養(yǎng)、度假等項目，下同）應當建設垃圾和污水收集處理設施，逐步進行無害化處理。
第八條 一級保護區(qū)內禁止下列行為:
（一）設置排污口，直接或者間接向水體排放污水、廢液;
（二）新建、改建、擴建除水利、供水和保護水源以外的工程項目;
（三）在水庫水面游泳、洗澡，進行水上訓練以及其他水上體育、娛樂活動；
（四）設置規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖場，進行網(wǎng)箱養(yǎng)魚;
（五）電魚、毒魚、炸魚以及在非指定的水域捕魚、釣魚;
（六）直接在水體中洗刷車輛、衣物和其他器具等;
（七）其他直接或間接污染水質的行為。
第九條 二級保護區(qū)內應遵守下列規(guī)定，并保證一級保護區(qū)的水質評價要求：
（一）禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設項目，改建項目應當削減污染物排放量；
（二）禁止設置污水排放口，已有的污水排放口應當限期拆除；
（三）禁止設立劇毒物品倉庫、廢物回收、加工堆放場所；
（四）禁止新建、擴建規(guī)模化畜禽等養(yǎng)殖場，已有的規(guī)模化養(yǎng)殖場應當限期治理；
（五）其他影響水源水質的行為。
第十條 三級保護區(qū)應當保證二級保護區(qū)水質的評價要求，禁止建設化工、造紙、制藥、制革、印染、電鍍、冶金以及其他對水質有嚴重污染的項目，不得擅自進行房地產(chǎn)開發(fā)，不得擅自建設旅游項目和設施。
第十一條 黃前水庫水源水質評價，按照國家《地表水環(huán)境質量標準》和《生活飲用水衛(wèi)生標準》等規(guī)定進行，應當達到規(guī)定的等級標準。
第十二條 水源保護管理辦公室應組織埋設保護區(qū)界碑，標注保護管理規(guī)定，任何單位和個人不得破壞、移動、改變界碑。
水源保護管理辦公室應會同市環(huán)保等部門，根據(jù)保護區(qū)實際情況，制定計劃，對已建成的有污染的單位，采取相應的治理措施，依法予以限期治理、關閉、拆除、搬遷等。??
第三章 開發(fā)與建設
第十三條 市規(guī)劃部門會同市水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、泰山管委、岱岳區(qū)政府等部門和單位，組織編制保護區(qū)總體規(guī)劃，明確禁止、限制、鼓勵發(fā)展的行業(yè)和項目，嚴格控制旅游業(yè)發(fā)展的方向和規(guī)模，限制房地產(chǎn)開發(fā)，相對集中規(guī)劃建設農(nóng)村居住點，加快推進小城鎮(zhèn)建設。
保護區(qū)總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃，按規(guī)定報市政府批準后實施。水源保護管理辦公室應參與涉及保護區(qū)各類規(guī)劃的編制和審查工作。
岱岳區(qū)政府應根據(jù)總體規(guī)劃，組織編制保護區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，加大農(nóng)村基礎設施建設投入，促進保護區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。
第十四條 發(fā)展改革部門在辦理保護區(qū)內的項目核準、備案手續(xù)時，應征求水源保護管理辦公室意見后，按基本建設程序辦理項目手續(xù)。
規(guī)劃、國土、環(huán)保、林業(yè)、建設、岱岳區(qū)等部門和單位在審查辦理有關建設手續(xù)時，必須查看水源保護管理辦公室的意見；工商等部門在辦理營業(yè)執(zhí)照手續(xù)時，應查看該項目的環(huán)保審批情況，征求水源保護管理辦公室意見。水源保護管理辦公室應根據(jù)有關法律法規(guī)、保護區(qū)規(guī)劃及本辦法規(guī)定，及時提出意見。
第十五條 保護區(qū)內所有新建、改建、擴建、翻建建設項目，由所在地規(guī)劃分局審查后，報市規(guī)劃部門辦理用地規(guī)劃許可和工程規(guī)劃許可手續(xù)，憑規(guī)劃手續(xù)方可辦理其他建設手續(xù)。
農(nóng)村村民建設住宅和農(nóng)業(yè)基礎設施建設，凡符合規(guī)劃要求的，由所在地規(guī)劃分局按規(guī)定辦理規(guī)劃手續(xù)。
第十六條 保護區(qū)內新建、擴建、改建直接或者間接向外排放污染物的建設項目，必須到市環(huán)保部門依法辦理環(huán)保手續(xù)。在保護區(qū)污染物排放總量內的，建設項目污水處理等環(huán)保設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。超過排放總量的，削減現(xiàn)有排污單位的排污量，有污染的新上工業(yè)等項目一律不予審批，新上旅游等其他項目必須達到零排放。
污水處理等環(huán)保設施必須經(jīng)過市環(huán)保部門檢驗，達不到規(guī)定要求的項目不準投入生產(chǎn)或者使用。
第十七條 除農(nóng)民住宅外，保護區(qū)內的建設項目必須憑規(guī)劃、環(huán)保等批準文件到市國土部門辦理項目用地手續(xù)。農(nóng)村村民宅基地，由岱岳區(qū)政府按規(guī)定辦理用地手續(xù)。
第十八條 凡涉及保護區(qū)內的項目建設，審批部門應及時書面告知水源保護管理辦公室。
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第四章 保護與防治
第十九條 市環(huán)保部門組織編制保護區(qū)水污染防治規(guī)劃，確定水庫及流域水環(huán)境容量，實施污染物排放總量控制制度，制定嚴格的水污染物排放標準，防治農(nóng)業(yè)面源、工業(yè)和服務業(yè)等污染，推進生態(tài)保護工程建設。
第二十條 保護區(qū)內各單位應到市環(huán)保部門依法辦理排污許可證，污水處理設施必須保持正常運轉，按排污許可限定的污染物排放種類、數(shù)量、濃度等排放污水。新建、擴建入河排污口的，應先到市水利部門辦理審批手續(xù)。
未建設或拆除、閑置污水處理設施，不能達標排放的，由環(huán)保部門依法進行處罰，并依法給予停業(yè)、關閉、搬遷等處理。
第二十一條 旅游項目和設施、房地產(chǎn)開發(fā)、規(guī)模化養(yǎng)殖場等排污單位，必須按規(guī)定要求建設污水處理設施，必須確保處理設施正常運轉達標排放。小型餐飲點、養(yǎng)殖場、加工廠等不得直接排放污水，環(huán)保部門指導采取適用的新技術，進行沉淀或技術處理達標后方可排放。
第二十二條 保護區(qū)內的醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療廢物實行無害化集中處置。任何單位和個人不得將醫(yī)療廢物隨意丟棄、堆放、填埋，不得與生活垃圾混放。
醫(yī)療衛(wèi)生機構應對醫(yī)療廢物分類收集管理，使用專用包裝物或容器存放，醫(yī)療廢物集中處置經(jīng)營單位應定期上門收集、運送、集中處理，按照物價部門核定的標準向醫(yī)療衛(wèi)生機構收取處置服務費。
第二十三條 水源保護管理辦公室、市環(huán)保、黃前水庫管理單位、自來水經(jīng)營單位等應建立水質預警制度，制定應急處理預案，發(fā)生污染事故或者其他突發(fā)事件，造成或者可能造成水質污染時，水源保護管理辦公室應立即采取措施防止、減輕污染，并及時通知市環(huán)保部門、自來水經(jīng)營單位等。
第二十四條 岱岳區(qū)政府應組織黃前水庫管理單位等加大對水庫水體水質防治和保護的投入，負責做好水庫防汛、大壩管理、安全保衛(wèi)等工作，確保水庫及水體安全。
第二十五條 黃前水庫管理單位應加大巡查力度，及時制止處理破壞和污染水庫水體的行為，負責在一級保護區(qū)周圍架設防護隔離網(wǎng)，及時疏浚庫底淤泥、清理沉積物，采取物理、化學、生物等措施防治水庫水體污染和富營養(yǎng)化，按國家規(guī)定的標準供應自來水原水。
黃前水庫管理單位應建設溝渠、排水管或沉淀池等，將水庫及上游周邊單位直接排放的污水引入水庫下游，杜絕污水直接進入水庫。
第二十六條 岱岳區(qū)政府應把保護區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)作為重點進行扶持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）民委員會應組織推廣清潔生產(chǎn)，調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，建設以林為主的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力進行植樹種草，保護自然植被，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，提高水體自凈能力。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門應在年度計劃中優(yōu)先安排項目和資金，扶持保護區(qū)調整農(nóng)業(yè)結構、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、植樹造林、農(nóng)田水利建設、小流域治理等。
第二十七條 在保護區(qū)內投資建設的工業(yè)項目，應采取區(qū)中園等方式，由所在地政府在其開發(fā)區(qū)中劃定相應園區(qū)，安置保護區(qū)內搬遷、新上、招商引資等項目，并合理界定利益分配。
第二十八條 農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門應組織技術機構定期對保護區(qū)內的農(nóng)用地免費進行土壤測試分析，對施肥和用藥品種、用量、時間、方式等進行科學指導，推廣科學的耕作、追肥和生物防治技術等。
第二十九條 市政府建立黃前水庫水源保護發(fā)展基金，每年從黃前水庫水資源費、財政投入、受益單位和個人等渠道籌集。基金主要用于：
（一）扶持保護區(qū)調整農(nóng)業(yè)結構，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)補助；
（二）對農(nóng)民使用有機肥料、無磷洗滌劑、低毒農(nóng)藥給予補貼；
（三）生活垃圾集中處置；
（四）應急水污染事故處理；
（五）其他涉及水源地保護的事項。
第三十條 基金的籌集、管理和使用具體辦法，由市財政會同水源保護管理辦公室等部門制定。水源保護管理辦公室提出每年的使用計劃，報市政府批準后實施。
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第五章 監(jiān)督檢查
第三十一條 建立黃前水庫水源保護責任制，保護區(qū)內各單位負責組織落實本單位的水源保護責任。
水源保護管理辦公室按本辦法規(guī)定，明確各有關部門、岱岳區(qū)、泰山管委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）民委員會的職責，逐級簽訂責任書，會同市人事及相關部門對保護管理措施的落實情況進行定期考核。
第三十二條 水源保護管理辦公室應建立健全內部分工、崗位責任制、考核獎懲等管理制度和運行機制。
水源保護管理辦公室應依托有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）民委員會、其他基層機構和群眾，建立保護管理網(wǎng)絡，設立和公開舉報電話、信箱等，及時發(fā)現(xiàn)和處理違反本辦法規(guī)定的行為，形成水源保護的快速反應機制。
第三十三條 水源保護管理辦公室應組織各派駐部門及其工作人員進行巡查，監(jiān)督保護治理措施的落實，及時制止各類違法違規(guī)行為。對違法排污、開發(fā)建設、經(jīng)營使用高毒農(nóng)藥和有磷洗滌劑、亂倒垃圾、亂倒醫(yī)療廢物等行為，分別由派駐的相關部門或移交有關部門依法處罰。
嚴重污染水源構成犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。
第三十四條 水源保護管理辦公室應定期對保護區(qū)內的主要河道、重點污染點源以及水庫水質進行監(jiān)測，并將監(jiān)測情況報市環(huán)保、衛(wèi)生防疫等部門。
市環(huán)保、衛(wèi)生防疫等部門應定期對黃前水庫水源水質進行監(jiān)測監(jiān)督，并將監(jiān)測結果及時告知水源保護管理辦公室。經(jīng)市政府同意后，水源保護管理辦公室會同市環(huán)保等部門對黃前水庫水源水質進行公示。
第三十五條 自來水、黃前水庫管理單位應建立完善日常水質監(jiān)測制度，不得供應和使用不符合國家規(guī)定標準的自來水原水。
黃前水庫管理單位應根據(jù)監(jiān)測情況對水庫進行針對性的預防和治理，自來水經(jīng)營單位應有計劃地采用新的水處理技術，對原水進行專門處理。
第三十六條 水源保護管理辦公室、有關部門及其工作人員應當忠于職守，秉公執(zhí)法，嚴格管理。凡玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。?
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第六章 附 則
第三十七條 其他飲用水源保護區(qū)的保護管理參照本辦法執(zhí)行。
水源保護管理辦公室應根據(jù)本辦法規(guī)定，制定具體的實施細則，組織各項保護治理措施的貫徹落實。
第三十八條 本辦法具體執(zhí)行中的問題，按泰政辦發(fā)〔1993〕78號文《關于市政府行政性規(guī)章解釋權限和程序問題的通知》的規(guī)定進行解釋。
第三十九條 本辦法自2006年1月1日起施行。泰安市政府第35號令《黃前水庫飲用水源保護管理規(guī)定》同時停止執(zhí)行。
