機(jī)關(guān)各股（室）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所:
為嚴(yán)厲打擊食品（含食品添加劑、保健食品,下同）虛假標(biāo)注、夸大宣傳、利用標(biāo)簽標(biāo)識(shí)欺詐造假等違法行為，根據(jù)省、市兩級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局工作部署，莆田市食品藥品監(jiān)督管理局涵江分局制定了《食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案》，現(xiàn)將該方案印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
莆田市涵江區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局
2014年5月29日
莆田市涵江區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案
根據(jù)《福建省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知》（閩食藥監(jiān)食生〔2014〕74號(hào)）和《莆田市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案>的通知》（莆食藥監(jiān)食生〔2014〕35號(hào)）精神，制定本方案：
一、檢查重點(diǎn)
結(jié)合我區(qū)實(shí)際，此次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是四類(lèi)產(chǎn)品、四類(lèi)問(wèn)題、五類(lèi)對(duì)象。
（一）重點(diǎn)產(chǎn)品
一是標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問(wèn)題多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)食品，主要有嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品、乳制品、酒類(lèi)產(chǎn)品、肉制品、糧食加工品、食用植物油、飲料、代用茶及含茶制品、糕點(diǎn)、蜜餞、糖果、腐竹、其他食品等；二是委托加工食品；三是分裝食品；四是在保健食品專(zhuān)賣(mài)店、藥店銷(xiāo)售的食品、保健食品。
（二）重點(diǎn)問(wèn)題
一是標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范問(wèn)題。主要是違反法律法規(guī)規(guī)定，該標(biāo)識(shí)的內(nèi)容漏標(biāo)、少標(biāo)、錯(cuò)標(biāo)、不按規(guī)范標(biāo)注，進(jìn)口食品、保健食品無(wú)中文標(biāo)簽或中文標(biāo)簽不符合規(guī)定等；二是利用標(biāo)簽標(biāo)識(shí)造假。主要是篡改食品生產(chǎn)日期、偽造產(chǎn)地、違法涂改標(biāo)簽、偽造冒用他人品牌或商標(biāo)、偽造冒用食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證及標(biāo)識(shí)等；三是利用標(biāo)簽標(biāo)識(shí)欺詐消費(fèi)者。主要是虛假標(biāo)注食品營(yíng)養(yǎng)成分及含量、虛假標(biāo)注食品配料、宣稱(chēng)食品或保健食品具有疾病預(yù)防及治療功能、惡意混同他人標(biāo)簽標(biāo)識(shí)生產(chǎn)“山寨”食品或保健食品、自主標(biāo)識(shí)內(nèi)容不真實(shí)等。四是在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)私自分裝、更換包裝等行為。主要包括在食品流通環(huán)節(jié)對(duì)預(yù)包裝食品進(jìn)行私自分裝以及非法變更原包裝標(biāo)識(shí)信息等違法行為。
（三）重點(diǎn)對(duì)象
一是曾被投訴舉報(bào)生產(chǎn)銷(xiāo)售的產(chǎn)品存在標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問(wèn)題的企業(yè)（附件3）；二是生產(chǎn)銷(xiāo)售委托加工及分裝食品的企業(yè)（附件4、5）；三是公司名稱(chēng)涉及藥品、保健食品、營(yíng)養(yǎng)食品或含有“健康”、“生物”、“科技”等字樣的食品生產(chǎn)企業(yè)（附件6）；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是農(nóng)村地區(qū)的食品經(jīng)營(yíng)戶；五是城鄉(xiāng)結(jié)合部的保健食品專(zhuān)賣(mài)店和藥店。（同時(shí)具有普通食品和藥品或保健食品生產(chǎn)資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)也是重點(diǎn)對(duì)象，但我市無(wú)該類(lèi)型生產(chǎn)企業(yè)）。
二、實(shí)施步驟和檢查措施
（一）督促企業(yè)自查整改（2014年5月30日前）
各單位要結(jié)合我市“打兩非治源頭”和農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管等專(zhuān)項(xiàng)工作安排，組織轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，針對(duì)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展自查自糾。食品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)《食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》、《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》、《保健食品標(biāo)識(shí)規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，并嚴(yán)格按照《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）、《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）以及產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)的每款食品標(biāo)簽開(kāi)展自查，重點(diǎn)自查標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否存在標(biāo)注不規(guī)范、虛假標(biāo)識(shí)、夸大標(biāo)識(shí)，宣傳產(chǎn)品具有疾病預(yù)防及治療功能，使用引人誤解、具欺騙性或暗示性的文字、圖形、符號(hào)誤導(dǎo)消費(fèi)者，以及使用與他人相同或相似的涉嫌“山寨”食品包裝標(biāo)簽等問(wèn)題。食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，驗(yàn)明食品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，并保證食品包裝完好，按照標(biāo)注的貯存條件存放和售賣(mài)食品，不得私自分裝或改變商品銷(xiāo)售包裝標(biāo)簽。要主動(dòng)開(kāi)展市場(chǎng)銷(xiāo)售的進(jìn)口食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)自查，重點(diǎn)查驗(yàn)進(jìn)口乳制品、嬰幼兒配方食品和嬰幼兒輔助食品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。不準(zhǔn)銷(xiāo)售無(wú)中文標(biāo)簽標(biāo)識(shí)或中文標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范的進(jìn)口食品、保健食品。
自查過(guò)程中食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合有關(guān)規(guī)定和要求的，應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并及時(shí)向所在地監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。食品生產(chǎn)企業(yè)要立即針對(duì)存在的問(wèn)題采取相應(yīng)整改措施，必要時(shí)通知下游經(jīng)銷(xiāo)商實(shí)施召回；食品銷(xiāo)售者要對(duì)相關(guān)問(wèn)題產(chǎn)品實(shí)施下架處理，并將有關(guān)情況通報(bào)上游生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)。
（二）多環(huán)節(jié)廣泛收集違法線索（2014年6月12日前）
各單位要集思廣益、多措并舉，多環(huán)節(jié)相互配合、多渠道開(kāi)展違法線索的收集，提高后續(xù)監(jiān)督檢查措施的針對(duì)性和有效性。一是通過(guò)瀏覽企業(yè)官方網(wǎng)站、搜索企業(yè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的供貨信息、廣告等方式，收集企業(yè)涉嫌違法信息。二是通過(guò)淘寶網(wǎng)等網(wǎng)銷(xiāo)平臺(tái)、電商網(wǎng)站上瀏覽轄區(qū)企業(yè)網(wǎng)銷(xiāo)食品情況，收集企業(yè)涉嫌違法信息。三是改革未到位之前，各地食品藥品監(jiān)管局在日常檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)保健食品專(zhuān)賣(mài)店、藥店銷(xiāo)售以普通食品生產(chǎn)許可資質(zhì)生產(chǎn)的（標(biāo)注QS生產(chǎn)許可標(biāo)志）、同時(shí)宣傳疾病預(yù)防及治療功能的產(chǎn)品的，要及時(shí)將線索通報(bào)當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門(mén)。
（三）開(kāi)展食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查（2014年11月13日前）
各單位要對(duì)照企業(yè)自查情況及違法線索收集情況，以“四類(lèi)產(chǎn)品、四類(lèi)問(wèn)題、五類(lèi)對(duì)象”及涉嫌存在問(wèn)題企業(yè)為檢查重點(diǎn)，按照先重點(diǎn)后一般的原則，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，參考省局梳理的食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)檢查重點(diǎn)要素表（附件1），制定有針對(duì)性的檢查計(jì)劃，對(duì)轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展深入檢查。其中，“五類(lèi)對(duì)象”及涉嫌存在問(wèn)題企業(yè)要全部檢查。對(duì)檢查時(shí)正處于停產(chǎn)狀態(tài)的“五類(lèi)對(duì)象”和涉嫌存在問(wèn)題企業(yè)，要求其在恢復(fù)生產(chǎn)后，及時(shí)報(bào)告縣級(jí)食品監(jiān)管部門(mén)，并對(duì)其進(jìn)行復(fù)查。在檢查過(guò)程中，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)通過(guò)核對(duì)企業(yè)生產(chǎn)許可資質(zhì)、檢查企業(yè)庫(kù)存產(chǎn)品及標(biāo)簽、檢查企業(yè)原輔料使用情況、調(diào)閱企業(yè)標(biāo)簽設(shè)計(jì)檔案、瀏覽企業(yè)產(chǎn)品簡(jiǎn)介、宣傳資料等方式，核查企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否符合規(guī)定。對(duì)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)通過(guò)核對(duì)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)，檢查食品進(jìn)貨查驗(yàn)落實(shí)情況，檢查所售食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，對(duì)比查驗(yàn)庫(kù)存和貨架在售食品標(biāo)簽一致性，檢查食品相關(guān)廣告及宣傳資料等方式，核查所售食品有無(wú)存在虛假標(biāo)識(shí)、違規(guī)標(biāo)注等問(wèn)題。對(duì)保健食品專(zhuān)賣(mài)店、藥店，要重點(diǎn)檢查是否銷(xiāo)售違規(guī)宣傳疾病預(yù)防和治療功能的食品和保健食品，未改革到位的食品藥品監(jiān)管局要牽頭組織當(dāng)?shù)毓ど獭①|(zhì)監(jiān)等部門(mén)對(duì)相關(guān)單位開(kāi)展聯(lián)合檢查。
（四）嚴(yán)厲打擊食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)違法行為
各單位要依照《食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定等法律法規(guī)要求》，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)違法行為依法進(jìn)行查處。一是對(duì)于發(fā)現(xiàn)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范但不影響食品質(zhì)量狀況的一般性問(wèn)題，應(yīng)立即要求企業(yè)自查整改，并及時(shí)停產(chǎn)停銷(xiāo)，采取補(bǔ)救措施；二是對(duì)于發(fā)現(xiàn)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合有關(guān)規(guī)定和要求、可能損害消費(fèi)者健康安全的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令企業(yè)整改，要求企業(yè)主動(dòng)下架和召回產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)違法者的相應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；三是對(duì)于利用食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)制假售假等嚴(yán)重違法行為，涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；四是對(duì)于在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假?gòu)V告等問(wèn)題，要及時(shí)移交其他相關(guān)主管部門(mén)查處。
三、檢查要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織部署
各單位要結(jié)合我區(qū)“打兩非治源頭”食品安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署，將標(biāo)簽標(biāo)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)檢查作為其中的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容抓落實(shí)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定具體工作方案，積極深入開(kāi)展監(jiān)督檢查。檢查工作要以食品生產(chǎn)企業(yè)為檢查重點(diǎn)，與食品流通、保健食品流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的檢查相互配合，形成全鏈條閉環(huán)治理，嚴(yán)厲懲治標(biāo)識(shí)欺詐、制假售假違法行為，有效規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理。
（二）健全機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)共治
要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，結(jié)合年度宣傳教育工作安排，積極組織開(kāi)展食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者完善標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理制度，提高企業(yè)對(duì)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的自主查驗(yàn)和管理能力，健全以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為核心的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；要暢通舉報(bào)投訴渠道，認(rèn)真研究分析消費(fèi)者的投訴、舉報(bào)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者改進(jìn)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，積極開(kāi)展標(biāo)簽標(biāo)識(shí)爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)及調(diào)解，并充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者保護(hù)組織、法律工作者的作用，促進(jìn)行業(yè)自律和自我規(guī)范，形成合理有效的社會(huì)監(jiān)督和共治機(jī)制。
（三）暢通渠道，加強(qiáng)信息報(bào)送
各單位要及時(shí)通報(bào)工作中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)信息和隱患問(wèn)題，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合“打兩非治源頭”信息報(bào)送工作，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣秃志窒嚓P(guān)科室報(bào)送相關(guān)信息。各單位應(yīng)于2014年6月10日前向涵江區(qū)局食品股報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查階段性總結(jié)和統(tǒng)計(jì)表（格式見(jiàn)附件2），于2014年11月10日前報(bào)送全面總結(jié)和統(tǒng)計(jì)表。在專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查開(kāi)展過(guò)程中遇到問(wèn)題的或有重大情況，請(qǐng)隨時(shí)與分局相關(guān)科室聯(lián)系。
附件：1.食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)重點(diǎn)檢查要素表
2.食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作情況統(tǒng)計(jì)表
3.曾因標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問(wèn)題被投訴舉報(bào)的生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)名單
4.生產(chǎn)銷(xiāo)售委托加工食品企業(yè)的名單
5.分裝食品企業(yè)的名單
6.企業(yè)名稱(chēng)涉及藥品、保健食品、營(yíng)養(yǎng)食品或含有“健康”、“生物”、“科技”等字樣的食品生產(chǎn)企業(yè)名單【官網(wǎng)附件沒(méi)有】
莆田市涵江區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局
2014年5月29日
為嚴(yán)厲打擊食品（含食品添加劑、保健食品,下同）虛假標(biāo)注、夸大宣傳、利用標(biāo)簽標(biāo)識(shí)欺詐造假等違法行為，根據(jù)省、市兩級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局工作部署，莆田市食品藥品監(jiān)督管理局涵江分局制定了《食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案》，現(xiàn)將該方案印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
莆田市涵江區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局
2014年5月29日
莆田市涵江區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案
根據(jù)《福建省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知》（閩食藥監(jiān)食生〔2014〕74號(hào)）和《莆田市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案>的通知》（莆食藥監(jiān)食生〔2014〕35號(hào)）精神，制定本方案：
一、檢查重點(diǎn)
結(jié)合我區(qū)實(shí)際，此次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是四類(lèi)產(chǎn)品、四類(lèi)問(wèn)題、五類(lèi)對(duì)象。
（一）重點(diǎn)產(chǎn)品
一是標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問(wèn)題多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)食品，主要有嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品、乳制品、酒類(lèi)產(chǎn)品、肉制品、糧食加工品、食用植物油、飲料、代用茶及含茶制品、糕點(diǎn)、蜜餞、糖果、腐竹、其他食品等；二是委托加工食品；三是分裝食品；四是在保健食品專(zhuān)賣(mài)店、藥店銷(xiāo)售的食品、保健食品。
（二）重點(diǎn)問(wèn)題
一是標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范問(wèn)題。主要是違反法律法規(guī)規(guī)定，該標(biāo)識(shí)的內(nèi)容漏標(biāo)、少標(biāo)、錯(cuò)標(biāo)、不按規(guī)范標(biāo)注，進(jìn)口食品、保健食品無(wú)中文標(biāo)簽或中文標(biāo)簽不符合規(guī)定等；二是利用標(biāo)簽標(biāo)識(shí)造假。主要是篡改食品生產(chǎn)日期、偽造產(chǎn)地、違法涂改標(biāo)簽、偽造冒用他人品牌或商標(biāo)、偽造冒用食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證及標(biāo)識(shí)等；三是利用標(biāo)簽標(biāo)識(shí)欺詐消費(fèi)者。主要是虛假標(biāo)注食品營(yíng)養(yǎng)成分及含量、虛假標(biāo)注食品配料、宣稱(chēng)食品或保健食品具有疾病預(yù)防及治療功能、惡意混同他人標(biāo)簽標(biāo)識(shí)生產(chǎn)“山寨”食品或保健食品、自主標(biāo)識(shí)內(nèi)容不真實(shí)等。四是在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)私自分裝、更換包裝等行為。主要包括在食品流通環(huán)節(jié)對(duì)預(yù)包裝食品進(jìn)行私自分裝以及非法變更原包裝標(biāo)識(shí)信息等違法行為。
（三）重點(diǎn)對(duì)象
一是曾被投訴舉報(bào)生產(chǎn)銷(xiāo)售的產(chǎn)品存在標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問(wèn)題的企業(yè)（附件3）；二是生產(chǎn)銷(xiāo)售委托加工及分裝食品的企業(yè)（附件4、5）；三是公司名稱(chēng)涉及藥品、保健食品、營(yíng)養(yǎng)食品或含有“健康”、“生物”、“科技”等字樣的食品生產(chǎn)企業(yè)（附件6）；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是農(nóng)村地區(qū)的食品經(jīng)營(yíng)戶；五是城鄉(xiāng)結(jié)合部的保健食品專(zhuān)賣(mài)店和藥店。（同時(shí)具有普通食品和藥品或保健食品生產(chǎn)資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)也是重點(diǎn)對(duì)象，但我市無(wú)該類(lèi)型生產(chǎn)企業(yè)）。
二、實(shí)施步驟和檢查措施
（一）督促企業(yè)自查整改（2014年5月30日前）
各單位要結(jié)合我市“打兩非治源頭”和農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管等專(zhuān)項(xiàng)工作安排，組織轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，針對(duì)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展自查自糾。食品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)《食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》、《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》、《保健食品標(biāo)識(shí)規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，并嚴(yán)格按照《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）、《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）以及產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)的每款食品標(biāo)簽開(kāi)展自查，重點(diǎn)自查標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否存在標(biāo)注不規(guī)范、虛假標(biāo)識(shí)、夸大標(biāo)識(shí)，宣傳產(chǎn)品具有疾病預(yù)防及治療功能，使用引人誤解、具欺騙性或暗示性的文字、圖形、符號(hào)誤導(dǎo)消費(fèi)者，以及使用與他人相同或相似的涉嫌“山寨”食品包裝標(biāo)簽等問(wèn)題。食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，驗(yàn)明食品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，并保證食品包裝完好，按照標(biāo)注的貯存條件存放和售賣(mài)食品，不得私自分裝或改變商品銷(xiāo)售包裝標(biāo)簽。要主動(dòng)開(kāi)展市場(chǎng)銷(xiāo)售的進(jìn)口食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)自查，重點(diǎn)查驗(yàn)進(jìn)口乳制品、嬰幼兒配方食品和嬰幼兒輔助食品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。不準(zhǔn)銷(xiāo)售無(wú)中文標(biāo)簽標(biāo)識(shí)或中文標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范的進(jìn)口食品、保健食品。
自查過(guò)程中食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合有關(guān)規(guī)定和要求的，應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并及時(shí)向所在地監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。食品生產(chǎn)企業(yè)要立即針對(duì)存在的問(wèn)題采取相應(yīng)整改措施，必要時(shí)通知下游經(jīng)銷(xiāo)商實(shí)施召回；食品銷(xiāo)售者要對(duì)相關(guān)問(wèn)題產(chǎn)品實(shí)施下架處理，并將有關(guān)情況通報(bào)上游生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)。
（二）多環(huán)節(jié)廣泛收集違法線索（2014年6月12日前）
各單位要集思廣益、多措并舉，多環(huán)節(jié)相互配合、多渠道開(kāi)展違法線索的收集，提高后續(xù)監(jiān)督檢查措施的針對(duì)性和有效性。一是通過(guò)瀏覽企業(yè)官方網(wǎng)站、搜索企業(yè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的供貨信息、廣告等方式，收集企業(yè)涉嫌違法信息。二是通過(guò)淘寶網(wǎng)等網(wǎng)銷(xiāo)平臺(tái)、電商網(wǎng)站上瀏覽轄區(qū)企業(yè)網(wǎng)銷(xiāo)食品情況，收集企業(yè)涉嫌違法信息。三是改革未到位之前，各地食品藥品監(jiān)管局在日常檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)保健食品專(zhuān)賣(mài)店、藥店銷(xiāo)售以普通食品生產(chǎn)許可資質(zhì)生產(chǎn)的（標(biāo)注QS生產(chǎn)許可標(biāo)志）、同時(shí)宣傳疾病預(yù)防及治療功能的產(chǎn)品的，要及時(shí)將線索通報(bào)當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門(mén)。
（三）開(kāi)展食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查（2014年11月13日前）
各單位要對(duì)照企業(yè)自查情況及違法線索收集情況，以“四類(lèi)產(chǎn)品、四類(lèi)問(wèn)題、五類(lèi)對(duì)象”及涉嫌存在問(wèn)題企業(yè)為檢查重點(diǎn)，按照先重點(diǎn)后一般的原則，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，參考省局梳理的食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)檢查重點(diǎn)要素表（附件1），制定有針對(duì)性的檢查計(jì)劃，對(duì)轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展深入檢查。其中，“五類(lèi)對(duì)象”及涉嫌存在問(wèn)題企業(yè)要全部檢查。對(duì)檢查時(shí)正處于停產(chǎn)狀態(tài)的“五類(lèi)對(duì)象”和涉嫌存在問(wèn)題企業(yè)，要求其在恢復(fù)生產(chǎn)后，及時(shí)報(bào)告縣級(jí)食品監(jiān)管部門(mén)，并對(duì)其進(jìn)行復(fù)查。在檢查過(guò)程中，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)通過(guò)核對(duì)企業(yè)生產(chǎn)許可資質(zhì)、檢查企業(yè)庫(kù)存產(chǎn)品及標(biāo)簽、檢查企業(yè)原輔料使用情況、調(diào)閱企業(yè)標(biāo)簽設(shè)計(jì)檔案、瀏覽企業(yè)產(chǎn)品簡(jiǎn)介、宣傳資料等方式，核查企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否符合規(guī)定。對(duì)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)通過(guò)核對(duì)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)，檢查食品進(jìn)貨查驗(yàn)落實(shí)情況，檢查所售食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，對(duì)比查驗(yàn)庫(kù)存和貨架在售食品標(biāo)簽一致性，檢查食品相關(guān)廣告及宣傳資料等方式，核查所售食品有無(wú)存在虛假標(biāo)識(shí)、違規(guī)標(biāo)注等問(wèn)題。對(duì)保健食品專(zhuān)賣(mài)店、藥店，要重點(diǎn)檢查是否銷(xiāo)售違規(guī)宣傳疾病預(yù)防和治療功能的食品和保健食品，未改革到位的食品藥品監(jiān)管局要牽頭組織當(dāng)?shù)毓ど獭①|(zhì)監(jiān)等部門(mén)對(duì)相關(guān)單位開(kāi)展聯(lián)合檢查。
（四）嚴(yán)厲打擊食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)違法行為
各單位要依照《食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定等法律法規(guī)要求》，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)違法行為依法進(jìn)行查處。一是對(duì)于發(fā)現(xiàn)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范但不影響食品質(zhì)量狀況的一般性問(wèn)題，應(yīng)立即要求企業(yè)自查整改，并及時(shí)停產(chǎn)停銷(xiāo)，采取補(bǔ)救措施；二是對(duì)于發(fā)現(xiàn)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合有關(guān)規(guī)定和要求、可能損害消費(fèi)者健康安全的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令企業(yè)整改，要求企業(yè)主動(dòng)下架和召回產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)違法者的相應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；三是對(duì)于利用食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)制假售假等嚴(yán)重違法行為，涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；四是對(duì)于在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假?gòu)V告等問(wèn)題，要及時(shí)移交其他相關(guān)主管部門(mén)查處。
三、檢查要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織部署
各單位要結(jié)合我區(qū)“打兩非治源頭”食品安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署，將標(biāo)簽標(biāo)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)檢查作為其中的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容抓落實(shí)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定具體工作方案，積極深入開(kāi)展監(jiān)督檢查。檢查工作要以食品生產(chǎn)企業(yè)為檢查重點(diǎn)，與食品流通、保健食品流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的檢查相互配合，形成全鏈條閉環(huán)治理，嚴(yán)厲懲治標(biāo)識(shí)欺詐、制假售假違法行為，有效規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理。
（二）健全機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)共治
要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，結(jié)合年度宣傳教育工作安排，積極組織開(kāi)展食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者完善標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理制度，提高企業(yè)對(duì)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的自主查驗(yàn)和管理能力，健全以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為核心的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；要暢通舉報(bào)投訴渠道，認(rèn)真研究分析消費(fèi)者的投訴、舉報(bào)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者改進(jìn)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，積極開(kāi)展標(biāo)簽標(biāo)識(shí)爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)及調(diào)解，并充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者保護(hù)組織、法律工作者的作用，促進(jìn)行業(yè)自律和自我規(guī)范，形成合理有效的社會(huì)監(jiān)督和共治機(jī)制。
（三）暢通渠道，加強(qiáng)信息報(bào)送
各單位要及時(shí)通報(bào)工作中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)信息和隱患問(wèn)題，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合“打兩非治源頭”信息報(bào)送工作，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣秃志窒嚓P(guān)科室報(bào)送相關(guān)信息。各單位應(yīng)于2014年6月10日前向涵江區(qū)局食品股報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查階段性總結(jié)和統(tǒng)計(jì)表（格式見(jiàn)附件2），于2014年11月10日前報(bào)送全面總結(jié)和統(tǒng)計(jì)表。在專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查開(kāi)展過(guò)程中遇到問(wèn)題的或有重大情況，請(qǐng)隨時(shí)與分局相關(guān)科室聯(lián)系。
附件：1.食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)重點(diǎn)檢查要素表
2.食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作情況統(tǒng)計(jì)表
3.曾因標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問(wèn)題被投訴舉報(bào)的生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)名單
4.生產(chǎn)銷(xiāo)售委托加工食品企業(yè)的名單
5.分裝食品企業(yè)的名單
6.企業(yè)名稱(chēng)涉及藥品、保健食品、營(yíng)養(yǎng)食品或含有“健康”、“生物”、“科技”等字樣的食品生產(chǎn)企業(yè)名單【官網(wǎng)附件沒(méi)有】
莆田市涵江區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局
2014年5月29日
