各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展食品藥品標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)推進(jìn)工作的意見(jiàn)》（豫政辦〔2008〕67號(hào)）和《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（洛政〔2007〕138號(hào)），建立健全我市食品藥品標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，提高食品藥品質(zhì)量安全水平，鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果，促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就開(kāi)展食品藥品標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)推進(jìn)工作提出以下意見(jiàn):
一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展食品藥品標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)推進(jìn)工作的意義
食品藥品作為特殊商品，其質(zhì)量安全與人民群眾生命健康密切相關(guān)，我市雖然在食品藥品安全管理上，采取了很多措施和辦法，也取得了顯著的成績(jī)，但總體上還存在著諸多不可忽視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一是食品小企業(yè)、小作坊多，規(guī)模企業(yè)少，無(wú)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)現(xiàn)象還存在；二是大部分食品企業(yè)還停留在粗放管理的層面上，以實(shí)施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)保證質(zhì)量安全、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)；三是食品藥品生產(chǎn)過(guò)程中還存在著技術(shù)、管理和工作標(biāo)準(zhǔn)不健全或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格等問(wèn)題，導(dǎo)致食品藥品生產(chǎn)存在安全隱患；四是出廠合格的食品藥品在倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售等流通環(huán)節(jié)，由于缺乏嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)或執(zhí)行規(guī)范不嚴(yán)而受到二次污染，導(dǎo)致產(chǎn)品缺陷的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，很大程度上影響了我市食品藥品質(zhì)量安全整體水平的提高，制約了食品藥品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。解決以上問(wèn)題的有效途徑就是加強(qiáng)食品藥品標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提高源頭執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)水平，加強(qiáng)源頭過(guò)程控制的標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行生產(chǎn)和流通。黨中央、國(guó)務(wù)院一再?gòu)?qiáng)調(diào)食品藥品質(zhì)量安全，省委、省政府已把“保證食品藥品安全”列為今年要辦的關(guān)系人民群眾切身利益的“十大實(shí)事”。因此，各級(jí)、各部門一定要認(rèn)清當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)食品藥品質(zhì)量安全形勢(shì)所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)保證食品藥品質(zhì)量安全的使命感和責(zé)任感，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力做好食品藥品標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)推進(jìn)工作。
二、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)原則
（一）指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的中心任務(wù)，以確保食品藥品安全為目標(biāo)，以嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家食品藥品標(biāo)準(zhǔn)為核心，堅(jiān)持從源頭抓食品藥品質(zhì)量安全的原則，建立以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、保障食品藥品質(zhì)量安全的長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)我市食品藥品質(zhì)量總體水平顯著提升。
（二）工作目標(biāo)
用三年時(shí)間，全面貫徹實(shí)施食品藥品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，建立適應(yīng)食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效工作機(jī)制，保障人民群眾飲食和用藥安全。具體目標(biāo)是:
——建立和實(shí)施主要農(nóng)產(chǎn)品、特色藥材產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系；
——食品生產(chǎn)企業(yè)建立從采購(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)到包裝、運(yùn)輸、貯存的全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)體系；藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施以品種為單元的藥品GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）。
——食品加工小企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，杜絕食品無(wú)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)現(xiàn)象和食品出廠無(wú)檢驗(yàn)現(xiàn)象。
——主要食品安全性能采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，出口食品藥品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)并符合進(jìn)口國(guó)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)要求。
——嚴(yán)把藥品注冊(cè)審核、上報(bào)關(guān),保證藥品注冊(cè)申報(bào)資料真實(shí)、可靠，使藥品質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)有可靠的依據(jù)；嚴(yán)格廣告審批監(jiān)測(cè)管理,不符合標(biāo)準(zhǔn)的藥品、醫(yī)療器械廣告依法得到及時(shí)整治。
（三）推進(jìn)原則
——企業(yè)為主。食品藥品生產(chǎn)和流通企業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的主體，擔(dān)負(fù)著推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的首要責(zé)任，要堅(jiān)持質(zhì)量安全第一的原則，建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，確保人民群眾的飲食和用藥安全。
——政府推動(dòng)。各級(jí)政府、各部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，明確工作重點(diǎn),大力推進(jìn)食品藥品標(biāo)準(zhǔn)化工作。
——與國(guó)際接軌。出口食品藥品生產(chǎn)企業(yè)，要掌握出口國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，有效應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的挑戰(zhàn)，提高應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的能力。
三、工作重點(diǎn)
（一）建立和實(shí)施主要農(nóng)產(chǎn)品、藥材生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,保障食品藥品生產(chǎn)原料質(zhì)量安全。以農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn)，建立以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主導(dǎo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)督，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中推行GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范），實(shí)現(xiàn)從種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工到消費(fèi)等全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化管理，保障農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全；以藥材質(zhì)量安全為重點(diǎn)，建立和實(shí)施特色藥材的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，保障藥材質(zhì)量安全。
（二）建立完善食品藥品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，保障食品藥品質(zhì)量安全。名牌、免檢食品生產(chǎn)企業(yè)以及其他主要食品生產(chǎn)企業(yè)和重點(diǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)要建立健全包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，并嚴(yán)格實(shí)施。鼓勵(lì)食品藥品生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”，提高企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平和質(zhì)量安全保障水平。藥品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格實(shí)施以品種為單元的藥品GMP。
（三）建立完善食品藥品物流標(biāo)準(zhǔn)體系，保障食品藥品物流環(huán)節(jié)質(zhì)量安全。食品批發(fā)市場(chǎng)、大型超市等物流企業(yè)在運(yùn)輸、包裝、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、銷售和信息化等各個(gè)環(huán)節(jié)要逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理；藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加大藥品GSP（藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范）實(shí)施力度,規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)行為，確保食品藥品在物流和銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。
（四）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督,查處各類違法行為。依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)，對(duì)食品藥品企業(yè)不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的行為進(jìn)行查處，對(duì)區(qū)域性食品生產(chǎn)加工中存在的問(wèn)題進(jìn)行綜合整治，有效保障人民群眾的人身健康安全。
（五）積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，支持優(yōu)勢(shì)食品藥品企業(yè)參與國(guó)際竟?fàn)帯３隹谑称匪幤泛娃r(nóng)產(chǎn)品要采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并符合進(jìn)口國(guó)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)。鼓勵(lì)和支持我市優(yōu)勢(shì)食品藥品企業(yè)積極參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視食品藥品標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)推進(jìn)工作，把食品藥品標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)推進(jìn)工作擺在重要位置，認(rèn)真制訂本地、本部門的推進(jìn)計(jì)劃和方案，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。食品藥品企業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)推進(jìn)的主體，要依據(jù)法律、法規(guī)制定和實(shí)施本企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),努力提高食品藥品生產(chǎn)水平，把食品藥品標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作落到實(shí)處。
（二）搞好協(xié)調(diào)，形成合力。食品藥品標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)推進(jìn)工作涉及多部門、多領(lǐng)域，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，齊抓共管。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)全市食品標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)推進(jìn)工作方案的制定和組織實(shí)施工作，確保食品質(zhì)量安全；市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)藥品標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)推進(jìn)工作方案的制定和組織實(shí)施工作，確保藥品質(zhì)量安全；農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、林業(yè)、工商、出入境檢驗(yàn)檢疫、畜牧等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取多種形式大力宣傳食品藥品標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)推進(jìn)工作中的重大舉措以及取得的成效，形成良好氛圍。要加強(qiáng)信息溝通和指導(dǎo)，推動(dòng)工作的順利開(kāi)展。
洛陽(yáng)市人民政府辦公室
二〇〇八年九月十二日
