根據中央、省有關文件精神，2007年繼續實行糧食直補及農資綜合直補政策，為切實做好我市糧食直補及農資綜合直補工作，確保補貼政策落實，特制定本實施方案。
一、補貼的基本原則
（一）調動糧食主產區農民種糧積極性，穩定和提高糧食生產能力。
（二）有利于農業結構調整，鞏固和擴大農業結構調整成果。
（三）操作規范、簡便易行、公開透明，確保應補資金補貼到種糧農民。
（四）一次性發放到農戶，期間不隨農資價格變動而變動。
二、農戶補貼面積的確定
農戶糧食直補及農資綜合直補面積，根據農村稅費改革時核定的農業稅計稅土地面積（包括國有農場），再加上農戶承包集體機動地的實際種植面積給予補貼。
農戶承包集體機動地和農戶承包地轉租轉包的，原則上對承租（包）者進行補貼。原承租（包）合同有約定的，尊重農民意愿，按承租（包）合同的約定補貼。
三、對農戶補貼資金額的確定
（一）補貼標準。省財政下達我市2007年糧食直補資金1089萬元，農資綜合直補資金2662萬元。按照應補貼面積分別測算出糧食直補和農資綜合直補的補貼標準，全市統一。
（二）農戶糧食直補及農資綜合直補資金額，根據農戶應直補面積和全市統一補貼標準計算，不允許舍零取整，兌付到農戶時據實測算。
四、補貼資金的兌付程序
（一）補貼資金兌付要實行陽光操作，做到公開、公平、公正。補貼標準在全市范圍內向社會公布。
1、在鄉鎮政府領導下，各街村以村民小組為單位，逐戶核實應補貼面積，核實結果張榜公布三天，村民無異議后，經村民代表同意，鄉包村干部簽字，村委會蓋章，于 6 月 11 日前報鄉鎮政府審核，鄉鎮政府在兩日內預批。
2、各街村將鄉鎮政府預批的每戶應補貼面積再次張榜公布兩天，村民無異議后，村委會蓋章，鄉包村干部簽字，于6月15日前上報鄉鎮政府。
3、各鄉鎮政府將各村核實批準后的應補貼面積于6月16日前報市糧補辦（財政局）。
4、各鄉鎮根據全市確定的補貼標準和核實后的農戶應補貼面積，逐戶計算出農戶應享受的補貼額，以村為單位張榜公布，取得農戶認可。
（二）2007年的糧食直補及農資綜合直補資金，以發放現金形式為主。待條件成熟后，再采取“一卡通”形式直接發放。
1、各鄉鎮財政所根據農戶應補貼面積和全市統一的補貼標準，逐戶填制《糧食直補及農資綜合直補資金通知書》，并發放到戶。
2、6月18日開始，由鄉鎮包村干部帶隊，鄉鎮財政所和信用社派人進村設點，集中兌付，將補貼資金直接兌付到農民手中。農戶憑身份證或戶口本領取，領取時需簽字，并逐戶登記戶主身份證號碼。
3、直補資金必須由鄉鎮財政所負責直接發放到農戶手中，嚴禁由村干部代領代發。
4、各鄉鎮務于6月30日前將直補資金兌付到農戶。
五、直補工作的檢查驗收
直補工作結束后，市政府將組織財政、審計、監察等有關部門，對各鄉鎮直補工作情況進行檢查驗收。檢查驗收的重點是：
（一）是否按《實施方案》的要求，做到了“三公開”，兌付程序、補貼面積、標準、金額是否公平、公正、透明。
（二）直補資金是否實行專戶管理，有無截留、挪用、遲發、滯發問題。
（三）直補資金是否足額發放到戶，有無代發、扣交各種稅費等問題。
（四）對群眾反映的問題，是否及時調查了解，反映屬實的問題是否及時糾正，是否存在不符合糧食直補政策的問題。
（五）這次檢查驗收，采取隨機抽查、明查暗訪的方式進行，抽查面不低于總戶數的1%。
六、直補工作的幾點要求
（一）加強組織領導。市成立由市長張連鋼任組長，常務副市長陳彥報、人大副主任井端陽、市政府黨組副書記閻建軍、副市長張貴賓、政協黨組副書記石延航任副組長，財政、發改、監察、農業、統計、糧食、信用聯社、農發行等部門主要負責同志參加的糧食直補工作領導小組，下設辦公室，辦公地點設在市財政局，負責統一組織協調全市的直補工作。各鄉鎮也要成立相應機構，主要領導為直接負責人，對本轄區糧食直補及農資綜合直補工作負全面責任。各鄉鎮要精心組織，周密安排，確保糧食直補及農資綜合直補工作順利實施。
（二）加強政策宣傳。各鄉鎮要采取各種形式，做好糧食直補及農資綜合直補政策宣傳工作，使廣大農民了解糧食直補和農資綜合直補的有關政策和操作程序，把黨中央、國務院的關懷傳達到每一個農戶，使社會各個方面理解糧食直補和農資綜合直補工作的重大意義。
（三）加強檔案管理。糧食直補及農資綜合直補工作是一項長期的任務，為做到公開、透明、提高工作效率，減輕工作量，財政部門和各鄉鎮政府要建立補貼資料檔案，對補貼農戶的基本情況、補貼標準和補貼額等內容實行信息化管理，并建立查詢、分析系統，及時處理群眾舉報及其他有關問題。
一、補貼的基本原則
（一）調動糧食主產區農民種糧積極性，穩定和提高糧食生產能力。
（二）有利于農業結構調整，鞏固和擴大農業結構調整成果。
（三）操作規范、簡便易行、公開透明，確保應補資金補貼到種糧農民。
（四）一次性發放到農戶，期間不隨農資價格變動而變動。
二、農戶補貼面積的確定
農戶糧食直補及農資綜合直補面積，根據農村稅費改革時核定的農業稅計稅土地面積（包括國有農場），再加上農戶承包集體機動地的實際種植面積給予補貼。
農戶承包集體機動地和農戶承包地轉租轉包的，原則上對承租（包）者進行補貼。原承租（包）合同有約定的，尊重農民意愿，按承租（包）合同的約定補貼。
三、對農戶補貼資金額的確定
（一）補貼標準。省財政下達我市2007年糧食直補資金1089萬元，農資綜合直補資金2662萬元。按照應補貼面積分別測算出糧食直補和農資綜合直補的補貼標準，全市統一。
（二）農戶糧食直補及農資綜合直補資金額，根據農戶應直補面積和全市統一補貼標準計算，不允許舍零取整，兌付到農戶時據實測算。
四、補貼資金的兌付程序
（一）補貼資金兌付要實行陽光操作，做到公開、公平、公正。補貼標準在全市范圍內向社會公布。
1、在鄉鎮政府領導下，各街村以村民小組為單位，逐戶核實應補貼面積，核實結果張榜公布三天，村民無異議后，經村民代表同意，鄉包村干部簽字，村委會蓋章，于 6 月 11 日前報鄉鎮政府審核，鄉鎮政府在兩日內預批。
2、各街村將鄉鎮政府預批的每戶應補貼面積再次張榜公布兩天，村民無異議后，村委會蓋章，鄉包村干部簽字，于6月15日前上報鄉鎮政府。
3、各鄉鎮政府將各村核實批準后的應補貼面積于6月16日前報市糧補辦（財政局）。
4、各鄉鎮根據全市確定的補貼標準和核實后的農戶應補貼面積，逐戶計算出農戶應享受的補貼額，以村為單位張榜公布，取得農戶認可。
（二）2007年的糧食直補及農資綜合直補資金，以發放現金形式為主。待條件成熟后，再采取“一卡通”形式直接發放。
1、各鄉鎮財政所根據農戶應補貼面積和全市統一的補貼標準，逐戶填制《糧食直補及農資綜合直補資金通知書》，并發放到戶。
2、6月18日開始，由鄉鎮包村干部帶隊，鄉鎮財政所和信用社派人進村設點，集中兌付，將補貼資金直接兌付到農民手中。農戶憑身份證或戶口本領取，領取時需簽字，并逐戶登記戶主身份證號碼。
3、直補資金必須由鄉鎮財政所負責直接發放到農戶手中，嚴禁由村干部代領代發。
4、各鄉鎮務于6月30日前將直補資金兌付到農戶。
五、直補工作的檢查驗收
直補工作結束后，市政府將組織財政、審計、監察等有關部門，對各鄉鎮直補工作情況進行檢查驗收。檢查驗收的重點是：
（一）是否按《實施方案》的要求，做到了“三公開”，兌付程序、補貼面積、標準、金額是否公平、公正、透明。
（二）直補資金是否實行專戶管理，有無截留、挪用、遲發、滯發問題。
（三）直補資金是否足額發放到戶，有無代發、扣交各種稅費等問題。
（四）對群眾反映的問題，是否及時調查了解，反映屬實的問題是否及時糾正，是否存在不符合糧食直補政策的問題。
（五）這次檢查驗收，采取隨機抽查、明查暗訪的方式進行，抽查面不低于總戶數的1%。
六、直補工作的幾點要求
（一）加強組織領導。市成立由市長張連鋼任組長，常務副市長陳彥報、人大副主任井端陽、市政府黨組副書記閻建軍、副市長張貴賓、政協黨組副書記石延航任副組長，財政、發改、監察、農業、統計、糧食、信用聯社、農發行等部門主要負責同志參加的糧食直補工作領導小組，下設辦公室，辦公地點設在市財政局，負責統一組織協調全市的直補工作。各鄉鎮也要成立相應機構，主要領導為直接負責人，對本轄區糧食直補及農資綜合直補工作負全面責任。各鄉鎮要精心組織，周密安排，確保糧食直補及農資綜合直補工作順利實施。
（二）加強政策宣傳。各鄉鎮要采取各種形式，做好糧食直補及農資綜合直補政策宣傳工作，使廣大農民了解糧食直補和農資綜合直補的有關政策和操作程序，把黨中央、國務院的關懷傳達到每一個農戶，使社會各個方面理解糧食直補和農資綜合直補工作的重大意義。
（三）加強檔案管理。糧食直補及農資綜合直補工作是一項長期的任務，為做到公開、透明、提高工作效率，減輕工作量，財政部門和各鄉鎮政府要建立補貼資料檔案，對補貼農戶的基本情況、補貼標準和補貼額等內容實行信息化管理，并建立查詢、分析系統，及時處理群眾舉報及其他有關問題。
