各縣市區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位，駐衡國(guó)省屬各單位：
為充分發(fā)揮我市糧油資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)糧油加工和物流業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)由糧油生產(chǎn)大市向糧油經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于實(shí)施糧油深加工及物流千億產(chǎn)業(yè)工程的意見(jiàn)》（湘政發(fā)[2010]33號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施我市糧油深加工及物流“百億產(chǎn)業(yè)”工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“百億產(chǎn)業(yè)”工程）提出以下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、開(kāi)發(fā)糧油經(jīng)濟(jì)、突出精深加工、打造百億產(chǎn)業(yè)”的基本思路，以?xún)?yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ)，以精深加工和循環(huán)利用為重點(diǎn)，以政策引導(dǎo)為抓手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)品牌整合，實(shí)現(xiàn)糧油產(chǎn)業(yè)高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
用3—5年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全市糧油加工及物流業(yè)總產(chǎn)值突破100億元；糧油加工轉(zhuǎn)化率達(dá)60%，副產(chǎn)品綜合利用率達(dá)80%，深加工和副產(chǎn)品循環(huán)利用成為我市糧油經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)；整合優(yōu)勢(shì)資源打造糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)；建設(shè)以衡陽(yáng)糧油產(chǎn)業(yè)園為中心，七個(gè)縣市區(qū)域糧油物流中心為節(jié)點(diǎn)，若干骨干企業(yè)為網(wǎng)絡(luò)的糧油現(xiàn)代物流體系。重點(diǎn)發(fā)展稻谷加工及副產(chǎn)品精深加工、食用植物油加工、飼料加工和糧油食品加工四大糧油工業(yè)；全市形成產(chǎn)值過(guò)20億元的龍頭企業(yè)1家，過(guò)10億元的龍頭企業(yè)2家，過(guò)5億元的5家，過(guò)1億元的15家以上；糧油加工企業(yè)進(jìn)入國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家以上、省級(jí)18家以上，培育1家上市公司。
三、主要任務(wù)
（一）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展精深加工。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，堅(jiān)持“全加工、全利用”和注重精深加工的發(fā)展思路，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，由傳統(tǒng)糧油產(chǎn)品向生態(tài)、綠色、有機(jī)、營(yíng)養(yǎng)糧油產(chǎn)品方向轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)副產(chǎn)品的綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率和產(chǎn)品附加值。稻谷加工向安全、營(yíng)養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)和深加工、循環(huán)利用方向發(fā)展；開(kāi)發(fā)營(yíng)養(yǎng)、保健功能的食用植物油，大力開(kāi)發(fā)油脂副產(chǎn)品綜合利用產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值；飼料加工向品種系列化、結(jié)構(gòu)多樣化方向發(fā)展，向綠色飼料、專(zhuān)用飼料、特種飼料發(fā)展。加大科研投入，加快技術(shù)升級(jí)，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和推廣，在新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品等方面加快研發(fā)、推廣、應(yīng)用步伐，建設(shè)科技型企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密合作，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。
（二）推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)龍頭企業(yè)。充分利用國(guó)家以及省、市對(duì)重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的各種優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，逐步做大做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)。重點(diǎn)完成湖南綠海糧油有限公司年處理稻谷35萬(wàn)噸的糧油精深加工項(xiàng)目、衡陽(yáng)四方糧油儲(chǔ)備中心骨干糧庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目（其中新建倉(cāng)容10萬(wàn)噸和年處理稻谷10萬(wàn)噸精米生產(chǎn)線）、金雁糧食購(gòu)銷(xiāo)有限公司整體搬遷新建年處理稻谷30萬(wàn)噸精米生產(chǎn)線及副產(chǎn)品綜合利用、衡陽(yáng)市東耀糧食購(gòu)銷(xiāo)有限公司年處理稻谷10萬(wàn)噸精米生產(chǎn)線及萬(wàn)噸大米胚芽油等項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，打破行業(yè)、地域和所有制界限，著力推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略合作與重組，形成若干個(gè)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)裝備先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)。對(duì)發(fā)展?jié)摿^大、實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)加大扶持力度，培育成上市公司。
（三）整合優(yōu)勢(shì)資源，加快園區(qū)建設(shè)。以老城區(qū)糧食企業(yè)“退城進(jìn)郊”、“退城進(jìn)園”為契機(jī)，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約和可持續(xù)發(fā)展的原則，整合優(yōu)勢(shì)資源，加大資金投入，建設(shè)集收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工和副產(chǎn)品循環(huán)利用、物流配送、期貨交割、科研、質(zhì)檢、信息等為一體的糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)。市直以衡陽(yáng)四方糧油儲(chǔ)備中心骨干糧庫(kù)建設(shè)為基礎(chǔ)，整合茅坪糧庫(kù)、油脂儲(chǔ)備庫(kù)、亨富集團(tuán)大自然生物飼料科研所、蒸湘糧站等部分國(guó)有糧食企業(yè)資產(chǎn)，實(shí)行“退城進(jìn)郊”，打造衡陽(yáng)糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，加大招商引資力度，尋求戰(zhàn)略合作伙伴，引進(jìn)資金、技術(shù)和管理，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)力。
（四）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。引導(dǎo)企業(yè)由做產(chǎn)品向做品牌轉(zhuǎn)變，依托優(yōu)質(zhì)糧源、依靠科技進(jìn)步，努力打造知名度高、市場(chǎng)份額高、信譽(yù)度高的糧油名牌產(chǎn)品，充分發(fā)揮糧油產(chǎn)品知名品牌的“擴(kuò)散效應(yīng)”、“產(chǎn)品聚合效應(yīng)”，鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)規(guī)模較小的加工企業(yè)，實(shí)行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，形成產(chǎn)品系列，提高產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大知名品牌市場(chǎng)占有率，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。加大對(duì)“金雁”、“綠海”、“金拓天”、“大三湘”等衡陽(yáng)糧油品牌的宣傳力度，將其培育成國(guó)家馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品。
（五）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)展現(xiàn)代物流。充分發(fā)揮我市交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照重點(diǎn)發(fā)展糧食倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、批發(fā)業(yè)務(wù)，建設(shè)成為湖南中部糧食集散中心的定位，發(fā)展我市糧食現(xiàn)代物流業(yè)。全市形成以衡陽(yáng)糧油產(chǎn)業(yè)園為中心，以三塘糧庫(kù)、衡南茶山坳糧庫(kù)、衡陽(yáng)靈瑞寺糧庫(kù)、衡山黃花坪糧食收儲(chǔ)公司、衡東金恒糧油購(gòu)銷(xiāo)公司、常寧國(guó)庫(kù)、祁東星源米業(yè)和歸陽(yáng)糧食購(gòu)銷(xiāo)公司、耒陽(yáng)哲橋國(guó)庫(kù)和綠海糧油產(chǎn)業(yè)園為主要節(jié)點(diǎn)，以糧食購(gòu)銷(xiāo)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流和加工骨干企業(yè)為網(wǎng)絡(luò)的糧食現(xiàn)代物流體系。加強(qiáng)“四散”（散裝、散卸、散儲(chǔ)、散運(yùn)）設(shè)施建設(shè)，降低流通成本，提高流通效率。
四、保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門(mén)要站在戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施糧油百億產(chǎn)業(yè)工程的重要意義，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，積極推進(jìn)。市政府成立實(shí)施糧油百億產(chǎn)業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市糧食局，各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。糧食行政管理部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭責(zé)任，科學(xué)規(guī)劃，防止重復(fù)建設(shè)，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，抓好落實(shí)。發(fā)展改革部門(mén)要把糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。財(cái)政部門(mén)要整合支農(nóng)資金支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)原料基地建設(shè)，加快品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)信委要把糧油百億產(chǎn)業(yè)工程作為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要內(nèi)容，給予支持和服務(wù)。科技部門(mén)要加大對(duì)糧食科技項(xiàng)目的支持。林業(yè)、稅務(wù)、金融、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、電力、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門(mén)要密切配合，形成強(qiáng)有力的協(xié)作機(jī)制，確保糧油百億產(chǎn)業(yè)工程順利推進(jìn)。
（二）設(shè)立糧油產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金。從2011年至2015年，市財(cái)政每年拿出1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于引導(dǎo)糧油深加工及物流業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、糧油現(xiàn)代物流體系建設(shè)、糧油倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)、糧油深加工和副產(chǎn)品循環(huán)利用、質(zhì)量安全體系建設(shè)、品牌建設(shè)等項(xiàng)目。各縣市區(qū)每年也要安排一定的資金投入。
（三）整合糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。2008年以來(lái)新增產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金按照省政府規(guī)定用途全部用于糧油產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)；整合農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金、新型工業(yè)化引導(dǎo)資金、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展資金等各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金，按照不低于30%的比例切塊扶持糧油加工龍頭企業(yè)發(fā)展；糧食行政管理部門(mén)要統(tǒng)籌管理使用國(guó)有糧食企業(yè)資產(chǎn)，其資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)及處置收益全部用于解決糧食企業(yè)改制遺留問(wèn)題和發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)。
（四）落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。糧油企業(yè)的增值稅、進(jìn)口關(guān)稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、所得稅等優(yōu)惠政策以及土地優(yōu)惠政策按照湘政發(fā)[2010]33號(hào)文件執(zhí)行。
（五）建立多元化投融資渠道。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要積極支持具有糧食收購(gòu)資質(zhì)的各類(lèi)糧食企業(yè)入市收購(gòu)；加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、糧食訂單生產(chǎn)基地、糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)改造項(xiàng)目等貸款支持力度。積極爭(zhēng)取商業(yè)銀行對(duì)糧油基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的直接貸款。鼓勵(lì)符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有良好發(fā)展前景和增長(zhǎng)潛力的龍頭企業(yè)上市融資。支持和引導(dǎo)企業(yè)依據(jù)糧油產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有條件、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，組織開(kāi)展對(duì)外招商引資，積極引進(jìn)各種社會(huì)資金。
二O一一年十二月十七日
為充分發(fā)揮我市糧油資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)糧油加工和物流業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)由糧油生產(chǎn)大市向糧油經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于實(shí)施糧油深加工及物流千億產(chǎn)業(yè)工程的意見(jiàn)》（湘政發(fā)[2010]33號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施我市糧油深加工及物流“百億產(chǎn)業(yè)”工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“百億產(chǎn)業(yè)”工程）提出以下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、開(kāi)發(fā)糧油經(jīng)濟(jì)、突出精深加工、打造百億產(chǎn)業(yè)”的基本思路，以?xún)?yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ)，以精深加工和循環(huán)利用為重點(diǎn)，以政策引導(dǎo)為抓手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)品牌整合，實(shí)現(xiàn)糧油產(chǎn)業(yè)高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
用3—5年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全市糧油加工及物流業(yè)總產(chǎn)值突破100億元；糧油加工轉(zhuǎn)化率達(dá)60%，副產(chǎn)品綜合利用率達(dá)80%，深加工和副產(chǎn)品循環(huán)利用成為我市糧油經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)；整合優(yōu)勢(shì)資源打造糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)；建設(shè)以衡陽(yáng)糧油產(chǎn)業(yè)園為中心，七個(gè)縣市區(qū)域糧油物流中心為節(jié)點(diǎn)，若干骨干企業(yè)為網(wǎng)絡(luò)的糧油現(xiàn)代物流體系。重點(diǎn)發(fā)展稻谷加工及副產(chǎn)品精深加工、食用植物油加工、飼料加工和糧油食品加工四大糧油工業(yè)；全市形成產(chǎn)值過(guò)20億元的龍頭企業(yè)1家，過(guò)10億元的龍頭企業(yè)2家，過(guò)5億元的5家，過(guò)1億元的15家以上；糧油加工企業(yè)進(jìn)入國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家以上、省級(jí)18家以上，培育1家上市公司。
三、主要任務(wù)
（一）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展精深加工。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，堅(jiān)持“全加工、全利用”和注重精深加工的發(fā)展思路，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，由傳統(tǒng)糧油產(chǎn)品向生態(tài)、綠色、有機(jī)、營(yíng)養(yǎng)糧油產(chǎn)品方向轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)副產(chǎn)品的綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率和產(chǎn)品附加值。稻谷加工向安全、營(yíng)養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)和深加工、循環(huán)利用方向發(fā)展；開(kāi)發(fā)營(yíng)養(yǎng)、保健功能的食用植物油，大力開(kāi)發(fā)油脂副產(chǎn)品綜合利用產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值；飼料加工向品種系列化、結(jié)構(gòu)多樣化方向發(fā)展，向綠色飼料、專(zhuān)用飼料、特種飼料發(fā)展。加大科研投入，加快技術(shù)升級(jí)，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和推廣，在新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品等方面加快研發(fā)、推廣、應(yīng)用步伐，建設(shè)科技型企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密合作，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。
（二）推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)龍頭企業(yè)。充分利用國(guó)家以及省、市對(duì)重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的各種優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，逐步做大做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)。重點(diǎn)完成湖南綠海糧油有限公司年處理稻谷35萬(wàn)噸的糧油精深加工項(xiàng)目、衡陽(yáng)四方糧油儲(chǔ)備中心骨干糧庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目（其中新建倉(cāng)容10萬(wàn)噸和年處理稻谷10萬(wàn)噸精米生產(chǎn)線）、金雁糧食購(gòu)銷(xiāo)有限公司整體搬遷新建年處理稻谷30萬(wàn)噸精米生產(chǎn)線及副產(chǎn)品綜合利用、衡陽(yáng)市東耀糧食購(gòu)銷(xiāo)有限公司年處理稻谷10萬(wàn)噸精米生產(chǎn)線及萬(wàn)噸大米胚芽油等項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，打破行業(yè)、地域和所有制界限，著力推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略合作與重組，形成若干個(gè)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)裝備先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)。對(duì)發(fā)展?jié)摿^大、實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)加大扶持力度，培育成上市公司。
（三）整合優(yōu)勢(shì)資源，加快園區(qū)建設(shè)。以老城區(qū)糧食企業(yè)“退城進(jìn)郊”、“退城進(jìn)園”為契機(jī)，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約和可持續(xù)發(fā)展的原則，整合優(yōu)勢(shì)資源，加大資金投入，建設(shè)集收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工和副產(chǎn)品循環(huán)利用、物流配送、期貨交割、科研、質(zhì)檢、信息等為一體的糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)。市直以衡陽(yáng)四方糧油儲(chǔ)備中心骨干糧庫(kù)建設(shè)為基礎(chǔ)，整合茅坪糧庫(kù)、油脂儲(chǔ)備庫(kù)、亨富集團(tuán)大自然生物飼料科研所、蒸湘糧站等部分國(guó)有糧食企業(yè)資產(chǎn)，實(shí)行“退城進(jìn)郊”，打造衡陽(yáng)糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，加大招商引資力度，尋求戰(zhàn)略合作伙伴，引進(jìn)資金、技術(shù)和管理，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)力。
（四）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。引導(dǎo)企業(yè)由做產(chǎn)品向做品牌轉(zhuǎn)變，依托優(yōu)質(zhì)糧源、依靠科技進(jìn)步，努力打造知名度高、市場(chǎng)份額高、信譽(yù)度高的糧油名牌產(chǎn)品，充分發(fā)揮糧油產(chǎn)品知名品牌的“擴(kuò)散效應(yīng)”、“產(chǎn)品聚合效應(yīng)”，鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)規(guī)模較小的加工企業(yè)，實(shí)行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，形成產(chǎn)品系列，提高產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大知名品牌市場(chǎng)占有率，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。加大對(duì)“金雁”、“綠海”、“金拓天”、“大三湘”等衡陽(yáng)糧油品牌的宣傳力度，將其培育成國(guó)家馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品。
（五）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)展現(xiàn)代物流。充分發(fā)揮我市交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照重點(diǎn)發(fā)展糧食倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、批發(fā)業(yè)務(wù)，建設(shè)成為湖南中部糧食集散中心的定位，發(fā)展我市糧食現(xiàn)代物流業(yè)。全市形成以衡陽(yáng)糧油產(chǎn)業(yè)園為中心，以三塘糧庫(kù)、衡南茶山坳糧庫(kù)、衡陽(yáng)靈瑞寺糧庫(kù)、衡山黃花坪糧食收儲(chǔ)公司、衡東金恒糧油購(gòu)銷(xiāo)公司、常寧國(guó)庫(kù)、祁東星源米業(yè)和歸陽(yáng)糧食購(gòu)銷(xiāo)公司、耒陽(yáng)哲橋國(guó)庫(kù)和綠海糧油產(chǎn)業(yè)園為主要節(jié)點(diǎn)，以糧食購(gòu)銷(xiāo)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流和加工骨干企業(yè)為網(wǎng)絡(luò)的糧食現(xiàn)代物流體系。加強(qiáng)“四散”（散裝、散卸、散儲(chǔ)、散運(yùn)）設(shè)施建設(shè)，降低流通成本，提高流通效率。
四、保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門(mén)要站在戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施糧油百億產(chǎn)業(yè)工程的重要意義，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，積極推進(jìn)。市政府成立實(shí)施糧油百億產(chǎn)業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市糧食局，各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。糧食行政管理部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭責(zé)任，科學(xué)規(guī)劃，防止重復(fù)建設(shè)，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，抓好落實(shí)。發(fā)展改革部門(mén)要把糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。財(cái)政部門(mén)要整合支農(nóng)資金支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)原料基地建設(shè)，加快品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)信委要把糧油百億產(chǎn)業(yè)工程作為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要內(nèi)容，給予支持和服務(wù)。科技部門(mén)要加大對(duì)糧食科技項(xiàng)目的支持。林業(yè)、稅務(wù)、金融、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、電力、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門(mén)要密切配合，形成強(qiáng)有力的協(xié)作機(jī)制，確保糧油百億產(chǎn)業(yè)工程順利推進(jìn)。
（二）設(shè)立糧油產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金。從2011年至2015年，市財(cái)政每年拿出1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于引導(dǎo)糧油深加工及物流業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、糧油現(xiàn)代物流體系建設(shè)、糧油倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)、糧油深加工和副產(chǎn)品循環(huán)利用、質(zhì)量安全體系建設(shè)、品牌建設(shè)等項(xiàng)目。各縣市區(qū)每年也要安排一定的資金投入。
（三）整合糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。2008年以來(lái)新增產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金按照省政府規(guī)定用途全部用于糧油產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)；整合農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金、新型工業(yè)化引導(dǎo)資金、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展資金等各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金，按照不低于30%的比例切塊扶持糧油加工龍頭企業(yè)發(fā)展；糧食行政管理部門(mén)要統(tǒng)籌管理使用國(guó)有糧食企業(yè)資產(chǎn)，其資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)及處置收益全部用于解決糧食企業(yè)改制遺留問(wèn)題和發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)。
（四）落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。糧油企業(yè)的增值稅、進(jìn)口關(guān)稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、所得稅等優(yōu)惠政策以及土地優(yōu)惠政策按照湘政發(fā)[2010]33號(hào)文件執(zhí)行。
（五）建立多元化投融資渠道。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要積極支持具有糧食收購(gòu)資質(zhì)的各類(lèi)糧食企業(yè)入市收購(gòu)；加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、糧食訂單生產(chǎn)基地、糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)改造項(xiàng)目等貸款支持力度。積極爭(zhēng)取商業(yè)銀行對(duì)糧油基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的直接貸款。鼓勵(lì)符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有良好發(fā)展前景和增長(zhǎng)潛力的龍頭企業(yè)上市融資。支持和引導(dǎo)企業(yè)依據(jù)糧油產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有條件、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，組織開(kāi)展對(duì)外招商引資，積極引進(jìn)各種社會(huì)資金。
二O一一年十二月十七日
