各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》（陜政辦發(fā)〔2013〕73 號(hào)）精神，嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管，保障嬰幼兒食用安全、放心的配方乳粉，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作通知如下：
一、規(guī)范嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位經(jīng)營行為。一是嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位許可管理，工商部門要嚴(yán)格審核經(jīng)營條件，在食品流通許可項(xiàng)目和注冊(cè)登記項(xiàng)目中實(shí)行分項(xiàng)審核和管理。二是將購入和銷售嬰幼兒配方乳粉列入政府監(jiān)管部門公示目錄的合格產(chǎn)品，實(shí)行專柜專區(qū)銷售，試行藥店專柜銷售，食品藥品監(jiān)管部門要與工商部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，確保設(shè)立專柜的藥店銷售嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。三是加強(qiáng)產(chǎn)品銷售管理，工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)部門要加大檢查力度，對(duì)距保質(zhì)期不足1 個(gè)月的嬰幼兒配方乳粉，要求經(jīng)營單位設(shè)置醒目提示；對(duì)當(dāng)日保質(zhì)期滿的，要立即下架退市；對(duì)不合格和過期、變質(zhì)的，要采取退市和無害化處理措施，防止問題產(chǎn)品再次流入市場(chǎng)。四是建立完善進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度，工商、商務(wù)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促經(jīng)營單位對(duì)銷售的嬰幼兒配方乳粉建立進(jìn)、銷貨臺(tái)帳并定期進(jìn)行查驗(yàn)，防止不合格和過期、變質(zhì)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。五是藥監(jiān)、工商、商務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品的監(jiān)管力度，對(duì)本市內(nèi)發(fā)現(xiàn)的進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉無中文標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品，一律作退貨或銷毀處理。
二、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)首負(fù)責(zé)任和責(zé)任追究制。一是落實(shí)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營單位質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，探索建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。二是奶畜養(yǎng)殖者、奶站及生鮮乳運(yùn)輸企業(yè)出現(xiàn)生鮮乳質(zhì)量安全問題，按照“誰飼養(yǎng)，誰負(fù)責(zé)，誰運(yùn)輸，誰負(fù)責(zé)”的原則追責(zé)。三是嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位要對(duì)其經(jīng)營行為負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度和產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)范，對(duì)經(jīng)銷不合格和過期、變質(zhì)嬰幼兒配方乳粉等違法違規(guī)行為的，要按照“誰銷售，誰負(fù)責(zé)”的原則追責(zé)。
三、加強(qiáng)日常監(jiān)管，落實(shí)食品安全制度。工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、藥監(jiān)部門要依法從嚴(yán)加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉日常生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。一是認(rèn)真執(zhí)行乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目的核準(zhǔn)；二是推行嬰幼兒配方乳粉電子信息化管理，督促相關(guān)企業(yè)借助電子信息化手段對(duì)產(chǎn)品從奶源到消費(fèi)的全過程全鏈條跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全程可查詢、可追溯。三是向社會(huì)及時(shí)公布并實(shí)時(shí)更新嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商和產(chǎn)品名錄，包括產(chǎn)品包裝式樣和標(biāo)簽，便于消費(fèi)者和社會(huì)各界識(shí)別產(chǎn)品真?zhèn)巍Ｋ氖羌訌?qiáng)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)母嬰用品專營店銷售嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管。五是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售行為。六是健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全信用檔案，開展嬰幼兒配方乳粉定期監(jiān)督抽查，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、產(chǎn)品監(jiān)督抽檢結(jié)果、違法行為查處等情況，并及時(shí)向社會(huì)公布抽檢結(jié)果和違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營者“黑名單”。七是完善和強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，加大監(jiān)測(cè)頻次，對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)組織專家進(jìn)行分析研判，采取措施，化解風(fēng)險(xiǎn)。
四、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)懲重處違法行為。工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、藥監(jiān)、公安等部門要加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉的抽檢和執(zhí)法檢查。嚴(yán)厲查處倒賣和非法收購生鮮乳等違法違規(guī)行為，加大對(duì)生鮮乳非法收購運(yùn)輸“黑窩點(diǎn)”的打擊力度；嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑和篡改生產(chǎn)日期、涂改標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等違法行為；嚴(yán)厲打擊未取得生產(chǎn)、經(jīng)營許可和營業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)銷售嬰幼兒配方乳粉的違法行為；嚴(yán)厲打擊假冒、仿冒知名嬰幼兒配方乳粉注冊(cè)商標(biāo)、特有包裝裝潢以及偽造產(chǎn)地等虛假標(biāo)識(shí)、虛假宣傳行為；嚴(yán)厲打擊羊乳配方乳粉中摻入牛乳或牛乳粉的違法行為；嚴(yán)厲打擊嬰幼兒配方乳粉、原料乳粉和乳清粉走私行為；加大刑事案件的偵辦力度，依法及時(shí)移送涉嫌犯罪案件，按照《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，快審快判相關(guān)刑事案件并及時(shí)向社會(huì)公布。
五、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，構(gòu)建社會(huì)共治格局。宣傳部門要充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，配合市、縣區(qū)食品監(jiān)管部門做好宣傳工作，報(bào)紙、電視、廣播電臺(tái)、網(wǎng)站要及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，曝光違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全隱患行為。市、縣區(qū)農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)部門要進(jìn)一步暢通投訴渠道，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，鼓勵(lì)支持媒體和廣大消費(fèi)者積極參與嬰幼兒配方乳粉監(jiān)督管理。對(duì)媒體報(bào)道的違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全隱患，及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)并處置。支持乳品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、科技協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織，開展促進(jìn)行業(yè)自律、引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益以及宣傳嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全等方面的活動(dòng)。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。成立市加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府分管秘書長和市食安辦主要負(fù)責(zé)同志任副組長，市發(fā)改、工信、公安、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門為成員單位，密切配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)全市嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市食安辦，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地區(qū)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和強(qiáng)有力的措施辦法。工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)等各監(jiān)管部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力。
各級(jí)相關(guān)監(jiān)管部門要注重收集工作情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向本級(jí)食安辦報(bào)送相關(guān)信息，重大情況抄報(bào)上級(jí)相關(guān)監(jiān)管部門，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。我市嬰幼兒配方乳粉安全方面相關(guān)信息，由市食安辦定期統(tǒng)一發(fā)布，其他任何單位不得隨意發(fā)布嬰幼兒配方乳粉的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果和相關(guān)信息。
安康市人民政府辦公室
2013 年9 月26 日
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》（陜政辦發(fā)〔2013〕73 號(hào)）精神，嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管，保障嬰幼兒食用安全、放心的配方乳粉，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作通知如下：
一、規(guī)范嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位經(jīng)營行為。一是嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位許可管理，工商部門要嚴(yán)格審核經(jīng)營條件，在食品流通許可項(xiàng)目和注冊(cè)登記項(xiàng)目中實(shí)行分項(xiàng)審核和管理。二是將購入和銷售嬰幼兒配方乳粉列入政府監(jiān)管部門公示目錄的合格產(chǎn)品，實(shí)行專柜專區(qū)銷售，試行藥店專柜銷售，食品藥品監(jiān)管部門要與工商部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，確保設(shè)立專柜的藥店銷售嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。三是加強(qiáng)產(chǎn)品銷售管理，工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)部門要加大檢查力度，對(duì)距保質(zhì)期不足1 個(gè)月的嬰幼兒配方乳粉，要求經(jīng)營單位設(shè)置醒目提示；對(duì)當(dāng)日保質(zhì)期滿的，要立即下架退市；對(duì)不合格和過期、變質(zhì)的，要采取退市和無害化處理措施，防止問題產(chǎn)品再次流入市場(chǎng)。四是建立完善進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度，工商、商務(wù)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促經(jīng)營單位對(duì)銷售的嬰幼兒配方乳粉建立進(jìn)、銷貨臺(tái)帳并定期進(jìn)行查驗(yàn)，防止不合格和過期、變質(zhì)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。五是藥監(jiān)、工商、商務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品的監(jiān)管力度，對(duì)本市內(nèi)發(fā)現(xiàn)的進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉無中文標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品，一律作退貨或銷毀處理。
二、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)首負(fù)責(zé)任和責(zé)任追究制。一是落實(shí)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營單位質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，探索建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。二是奶畜養(yǎng)殖者、奶站及生鮮乳運(yùn)輸企業(yè)出現(xiàn)生鮮乳質(zhì)量安全問題，按照“誰飼養(yǎng)，誰負(fù)責(zé)，誰運(yùn)輸，誰負(fù)責(zé)”的原則追責(zé)。三是嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位要對(duì)其經(jīng)營行為負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度和產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)范，對(duì)經(jīng)銷不合格和過期、變質(zhì)嬰幼兒配方乳粉等違法違規(guī)行為的，要按照“誰銷售，誰負(fù)責(zé)”的原則追責(zé)。
三、加強(qiáng)日常監(jiān)管，落實(shí)食品安全制度。工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、藥監(jiān)部門要依法從嚴(yán)加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉日常生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。一是認(rèn)真執(zhí)行乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目的核準(zhǔn)；二是推行嬰幼兒配方乳粉電子信息化管理，督促相關(guān)企業(yè)借助電子信息化手段對(duì)產(chǎn)品從奶源到消費(fèi)的全過程全鏈條跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全程可查詢、可追溯。三是向社會(huì)及時(shí)公布并實(shí)時(shí)更新嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商和產(chǎn)品名錄，包括產(chǎn)品包裝式樣和標(biāo)簽，便于消費(fèi)者和社會(huì)各界識(shí)別產(chǎn)品真?zhèn)巍Ｋ氖羌訌?qiáng)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)母嬰用品專營店銷售嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管。五是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售行為。六是健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全信用檔案，開展嬰幼兒配方乳粉定期監(jiān)督抽查，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、產(chǎn)品監(jiān)督抽檢結(jié)果、違法行為查處等情況，并及時(shí)向社會(huì)公布抽檢結(jié)果和違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營者“黑名單”。七是完善和強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，加大監(jiān)測(cè)頻次，對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)組織專家進(jìn)行分析研判，采取措施，化解風(fēng)險(xiǎn)。
四、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)懲重處違法行為。工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、藥監(jiān)、公安等部門要加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉的抽檢和執(zhí)法檢查。嚴(yán)厲查處倒賣和非法收購生鮮乳等違法違規(guī)行為，加大對(duì)生鮮乳非法收購運(yùn)輸“黑窩點(diǎn)”的打擊力度；嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑和篡改生產(chǎn)日期、涂改標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等違法行為；嚴(yán)厲打擊未取得生產(chǎn)、經(jīng)營許可和營業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)銷售嬰幼兒配方乳粉的違法行為；嚴(yán)厲打擊假冒、仿冒知名嬰幼兒配方乳粉注冊(cè)商標(biāo)、特有包裝裝潢以及偽造產(chǎn)地等虛假標(biāo)識(shí)、虛假宣傳行為；嚴(yán)厲打擊羊乳配方乳粉中摻入牛乳或牛乳粉的違法行為；嚴(yán)厲打擊嬰幼兒配方乳粉、原料乳粉和乳清粉走私行為；加大刑事案件的偵辦力度，依法及時(shí)移送涉嫌犯罪案件，按照《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，快審快判相關(guān)刑事案件并及時(shí)向社會(huì)公布。
五、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，構(gòu)建社會(huì)共治格局。宣傳部門要充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，配合市、縣區(qū)食品監(jiān)管部門做好宣傳工作，報(bào)紙、電視、廣播電臺(tái)、網(wǎng)站要及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，曝光違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全隱患行為。市、縣區(qū)農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)部門要進(jìn)一步暢通投訴渠道，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，鼓勵(lì)支持媒體和廣大消費(fèi)者積極參與嬰幼兒配方乳粉監(jiān)督管理。對(duì)媒體報(bào)道的違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全隱患，及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)并處置。支持乳品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、科技協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織，開展促進(jìn)行業(yè)自律、引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益以及宣傳嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全等方面的活動(dòng)。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。成立市加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府分管秘書長和市食安辦主要負(fù)責(zé)同志任副組長，市發(fā)改、工信、公安、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門為成員單位，密切配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)全市嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市食安辦，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地區(qū)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和強(qiáng)有力的措施辦法。工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)等各監(jiān)管部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力。
各級(jí)相關(guān)監(jiān)管部門要注重收集工作情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向本級(jí)食安辦報(bào)送相關(guān)信息，重大情況抄報(bào)上級(jí)相關(guān)監(jiān)管部門，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。我市嬰幼兒配方乳粉安全方面相關(guān)信息，由市食安辦定期統(tǒng)一發(fā)布，其他任何單位不得隨意發(fā)布嬰幼兒配方乳粉的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果和相關(guān)信息。
安康市人民政府辦公室
2013 年9 月26 日
