第一章 總則
第一條 為保障我市應(yīng)急狀態(tài)下軍需民食口糧供應(yīng)，根據(jù)《朔州市糧食應(yīng)急預(yù)案實施細(xì)則》精神，建立市級應(yīng)急成品糧油儲備。為管住管好市級應(yīng)急成品儲備糧油庫存，規(guī)范市級應(yīng)急成品儲備糧油周轉(zhuǎn)輪換和儲存行為，現(xiàn)依據(jù)上級有關(guān)精神和市級儲備糧有關(guān)管理規(guī)定，制定本暫行辦法。
第二條 市級應(yīng)急成品儲備糧油實行“政府委托，部門監(jiān)管，企業(yè)運作”方式，糧油動用權(quán)在市政府，市糧食局負(fù)責(zé)市級應(yīng)急成品儲備糧油的行政管理，對承儲企業(yè)承儲的市級應(yīng)急成品儲備糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、存放地點及儲備糧油管理情況實施監(jiān)督檢查。市財政局、市發(fā)行按照各自職責(zé)對市級應(yīng)急成品糧油運作實施監(jiān)管。市儲備糧管理中心具體負(fù)責(zé)市級應(yīng)急成品儲備糧油日常管理工作。
第三條 市級應(yīng)急成品儲備糧油日常管理按本規(guī)定執(zhí)行，本規(guī)定未明確事宜按市級儲備糧管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 本辦法所稱市級應(yīng)急成品儲備糧油品種包括小麥粉和食用植物油。
第二章 購入
第五條 市級應(yīng)急成品糧油儲備計劃由市糧食局會同市財政局、市農(nóng)發(fā)行協(xié)商制定，報市政府批準(zhǔn)后實施。計劃一經(jīng)下達(dá)，承儲企業(yè)必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行，如期如數(shù)入庫。
第六條 承儲企業(yè)必須索取隨貨同行的糧油質(zhì)量檢驗報告，建立市級應(yīng)急成品儲備糧油入庫質(zhì)量檢驗制度和質(zhì)量檔案管理制度，按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量檢驗。對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量等級的成品糧油不得入庫。
第七條 市級應(yīng)急成品儲備糧油購入資金的供應(yīng)和管理按《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲備糧貸款管理辦法（試行）》等有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
第三章 儲存
第八條 承儲企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省頒發(fā)的《國家糧油倉儲管理辦法》、《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》和《倉庫消防安全管理辦法》等管理規(guī)定，建立健全市級應(yīng)急成品糧油各項管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。
第九條 儲存市級應(yīng)急成品糧的倉庫要保證屋頂、墻壁、門窗和地面完好，不滲漏，清潔干燥，無蟲，還要配備隔熱降溫、防潮通風(fēng)以及糧溫檢測和防鼠等設(shè)施。儲藏食用植物油的容器應(yīng)清潔、干燥、無油腳、無污染、無鐵銹、無異味，并要求不滲漏、耐腐蝕、隔熱性良好。儲藏食用植物油容器的內(nèi)壁和閥不得使用銅質(zhì)材料。倉（罐）外懸掛專用標(biāo)志牌。成品糧不準(zhǔn)使用防護(hù)劑防治害蟲和螨類，保證應(yīng)急成品儲備糧的食用價值和營養(yǎng)價值。
第十條 市級應(yīng)急成品儲備糧小麥粉包裝規(guī)格必須符合標(biāo)準(zhǔn)計量規(guī)定（小麥粉25公斤/袋或10公斤/袋），計量誤差在±0.5%之內(nèi)，小麥粉應(yīng)采取每垛2500袋的標(biāo)準(zhǔn)垛位存放，垛與墻、柱間距不少于0.6米，垛間距不少于0.8米，堆垛高度不得超過20層。小麥粉宜采取密閉、準(zhǔn)低溫等儲藏技術(shù)，儲藏過程中應(yīng)根據(jù)氣候條件適時揉包倒垛，應(yīng)加強粉螨和擬谷盜的防治。油脂應(yīng)將水分含量和雜質(zhì)含量控制在0.2%以下，采用低溫、密閉、放置空氣除氧劑等措施避光儲藏。
第十一條 市級應(yīng)急成品儲備糧油實行相對集中存放，儲存?zhèn)}（罐）號一經(jīng)落實，承儲企業(yè)不得擅自變更。同一倉號內(nèi)應(yīng)急成品儲備糧垛位可以根據(jù)周轉(zhuǎn)輪換情況進(jìn)行調(diào)整。如遇特殊情況需變更儲存?zhèn)}（罐）號的，應(yīng)報經(jīng)市局儲備科和市儲備糧管理中心批準(zhǔn)。
第十二條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排經(jīng)過培訓(xùn)并具有保管員資格證書的人員進(jìn)行保管，要分倉（罐）建立實物保管賬、入庫記錄卡、糧油情況檢查記錄，分垛（罐）建立垛（罐）位卡。要按照相關(guān)成品糧油儲藏要求，定期進(jìn)行檢查，分析糧油情況變化，做好糧油情況檢測記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，不得發(fā)生壞糧壞油事故。配備必備的檢驗設(shè)備，定期對成品儲備糧油的質(zhì)量、衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢驗，保證市級應(yīng)急成品儲備糧油質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 承儲企業(yè)須按照有關(guān)統(tǒng)計、財務(wù)和保管制度要求，建立健全管理賬簿、臺賬，并定期進(jìn)行核查，做到賬目齊全、裝訂規(guī)范、內(nèi)容真實、賬實相符。
第四章 輪換
第十四條 市級應(yīng)急成品儲備糧油輪換要遵循有利于保證數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，保持糧食市場穩(wěn)定，節(jié)約成本、提高效率的原則。
第十五條 市級應(yīng)急成品儲備糧油庫存實行滾動輪換和動態(tài)管理，按照保持規(guī)模、保證質(zhì)量、推陳儲新、均衡有序、降低費用的原則，由承儲企業(yè)采取先出后進(jìn)、自行適時輪換，并將輪出價款專戶存入農(nóng)發(fā)行，專款專用。
第十六條 食用油脂（四級）正常儲存期為二年，超過正常儲存年限自行適時輪換；小麥粉正常儲存期為六個月，夏季(6、7、8月)三個月內(nèi)輪換一次，其它季節(jié)保質(zhì)期六個月內(nèi)輪換一次；輪換期內(nèi)庫存可不低于承儲儲備規(guī)模的80%。參照中央儲備糧管理辦法，輪空期最長不得超過四個月，輪入后儲存在規(guī)定地點和安全倉庫。
第五章 動用
第十七條 市糧食局要加強對糧油市場價格和供應(yīng)動態(tài)的監(jiān)測，不斷健全和完善糧油市場供應(yīng)預(yù)警預(yù)報制度，準(zhǔn)確把握和預(yù)測糧油市場發(fā)展趨勢，及時發(fā)布信息為政府決策提供依據(jù)。
第十八條 在我市發(fā)生重大突發(fā)事件、重大疫情和嚴(yán)重自然災(zāi)害引起的糧油市場供求異常波動等情況下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，動用市級應(yīng)急成品儲備糧油庫存。
第十九條 市級應(yīng)急成品儲備糧油動用由市糧食局具體組織實施，承儲企業(yè)必須無條件執(zhí)行市糧食局指令，服從政府糧食宏觀調(diào)控措施或應(yīng)急措施。必要時，市糧食局根據(jù)《全市糧食應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定按市場價格對承儲企業(yè)的自有成品糧油進(jìn)行采購，按指定價格組織應(yīng)急供應(yīng)，穩(wěn)定糧食市場。
第二十條 承儲企業(yè)執(zhí)行市級應(yīng)急成品儲備糧油動用應(yīng)急指令時，應(yīng)及時組織成品糧油的運輸車輛和人力，承擔(dān)運輸任務(wù)，制定應(yīng)急保障措施，確保應(yīng)急動用“調(diào)得出、出得快、用得上”。
第六章 補貼
第二十一條 市級成品糧油儲備的保管費、利息及輪換價差等費用由市財政實行綜合定額補貼，承儲企業(yè)包干使用，超支不補。
第二十二條 市級成品糧油年度綜合補貼標(biāo)準(zhǔn)每年一定。2009年補貼標(biāo)準(zhǔn)為：市級成品糧每年每斤0.06元；散儲油每年每斤0.10元。
第二十三條 市級成品糧油儲備補貼由市財政實行按季補貼，承儲企業(yè)每季終了后如實填報《朔州市市級成品糧油補貼申報表》，經(jīng)市糧食局審核后，市財政局及時撥補。
第七章 監(jiān)管
第二十四條 承儲企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行市級應(yīng)急成品糧油儲備各項管理制度，嚴(yán)密手續(xù)，規(guī)范程序，建立健全應(yīng)急成品糧油儲備各類業(yè)務(wù)臺賬，每月定期向市儲備糧管理中心和開戶行上報市級應(yīng)急成品糧油儲備收支存及質(zhì)量情況等報表，市儲備糧管理中心匯總后再上報市糧食局儲備科和市農(nóng)發(fā)行。
第二十五條 由市儲備糧管理中心與應(yīng)急成品糧油承儲企業(yè)簽訂承儲和保供合同，具體明確雙方責(zé)任和義務(wù)，確保市級應(yīng)急成品儲備糧油數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全和管理規(guī)范。
第二十六條 市儲備糧管理中心加強對市級應(yīng)急成品儲備糧油購入、儲存、輪換等環(huán)節(jié)的日常管理，每月核實庫存數(shù)量。對承儲企業(yè)存在市級應(yīng)急成品儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和規(guī)范化管理方面存在的問題，及時下達(dá)整改通知，責(zé)令予以糾正。
第二十七條 市糧食局、市財政局、市農(nóng)發(fā)行要共同加強對市級應(yīng)急成品糧油儲備工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)管，不定期地開展檢查，進(jìn)一步完善應(yīng)急保供預(yù)案，確保我市糧食市場穩(wěn)定、供應(yīng)安全。
第八章 處罰
第二十八條 承儲企業(yè)有下列行為之一的，將予以通報批評，并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，扣減相應(yīng)補貼，直至取消市級成品儲備糧承儲資格。
（一）虛報市級應(yīng)急成品儲備糧油數(shù)量、賬實不符的；
（二）承儲市級應(yīng)急成品儲備糧油不符合質(zhì)量等級和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的，或者在市級應(yīng)急成品儲備糧油中摻雜摻假、以次充好的、更換原定廠家和品牌的；
（三）管理混亂，帳目不清，不按時上報各類業(yè)務(wù)報表的；
（四）不配合或拒不接受上級有關(guān)部門依法開展檢查的；
（五）其他違反市級應(yīng)急成品儲備糧油管理規(guī)定的行為。
第二十九條 在輪換期內(nèi)，由于企業(yè)管理和人為責(zé)任形成的糧油質(zhì)變而造成經(jīng)濟損失的，承儲企業(yè)應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任；因主觀原因所致造成重大質(zhì)量事故的，應(yīng)追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起實施。???
朔州市人民政府辦公廳
2009年4月27日印發(fā)
第一條 為保障我市應(yīng)急狀態(tài)下軍需民食口糧供應(yīng)，根據(jù)《朔州市糧食應(yīng)急預(yù)案實施細(xì)則》精神，建立市級應(yīng)急成品糧油儲備。為管住管好市級應(yīng)急成品儲備糧油庫存，規(guī)范市級應(yīng)急成品儲備糧油周轉(zhuǎn)輪換和儲存行為，現(xiàn)依據(jù)上級有關(guān)精神和市級儲備糧有關(guān)管理規(guī)定，制定本暫行辦法。
第二條 市級應(yīng)急成品儲備糧油實行“政府委托，部門監(jiān)管，企業(yè)運作”方式，糧油動用權(quán)在市政府，市糧食局負(fù)責(zé)市級應(yīng)急成品儲備糧油的行政管理，對承儲企業(yè)承儲的市級應(yīng)急成品儲備糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、存放地點及儲備糧油管理情況實施監(jiān)督檢查。市財政局、市發(fā)行按照各自職責(zé)對市級應(yīng)急成品糧油運作實施監(jiān)管。市儲備糧管理中心具體負(fù)責(zé)市級應(yīng)急成品儲備糧油日常管理工作。
第三條 市級應(yīng)急成品儲備糧油日常管理按本規(guī)定執(zhí)行，本規(guī)定未明確事宜按市級儲備糧管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 本辦法所稱市級應(yīng)急成品儲備糧油品種包括小麥粉和食用植物油。
第二章 購入
第五條 市級應(yīng)急成品糧油儲備計劃由市糧食局會同市財政局、市農(nóng)發(fā)行協(xié)商制定，報市政府批準(zhǔn)后實施。計劃一經(jīng)下達(dá)，承儲企業(yè)必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行，如期如數(shù)入庫。
第六條 承儲企業(yè)必須索取隨貨同行的糧油質(zhì)量檢驗報告，建立市級應(yīng)急成品儲備糧油入庫質(zhì)量檢驗制度和質(zhì)量檔案管理制度，按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量檢驗。對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量等級的成品糧油不得入庫。
第七條 市級應(yīng)急成品儲備糧油購入資金的供應(yīng)和管理按《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲備糧貸款管理辦法（試行）》等有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
第三章 儲存
第八條 承儲企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省頒發(fā)的《國家糧油倉儲管理辦法》、《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》和《倉庫消防安全管理辦法》等管理規(guī)定，建立健全市級應(yīng)急成品糧油各項管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。
第九條 儲存市級應(yīng)急成品糧的倉庫要保證屋頂、墻壁、門窗和地面完好，不滲漏，清潔干燥，無蟲，還要配備隔熱降溫、防潮通風(fēng)以及糧溫檢測和防鼠等設(shè)施。儲藏食用植物油的容器應(yīng)清潔、干燥、無油腳、無污染、無鐵銹、無異味，并要求不滲漏、耐腐蝕、隔熱性良好。儲藏食用植物油容器的內(nèi)壁和閥不得使用銅質(zhì)材料。倉（罐）外懸掛專用標(biāo)志牌。成品糧不準(zhǔn)使用防護(hù)劑防治害蟲和螨類，保證應(yīng)急成品儲備糧的食用價值和營養(yǎng)價值。
第十條 市級應(yīng)急成品儲備糧小麥粉包裝規(guī)格必須符合標(biāo)準(zhǔn)計量規(guī)定（小麥粉25公斤/袋或10公斤/袋），計量誤差在±0.5%之內(nèi)，小麥粉應(yīng)采取每垛2500袋的標(biāo)準(zhǔn)垛位存放，垛與墻、柱間距不少于0.6米，垛間距不少于0.8米，堆垛高度不得超過20層。小麥粉宜采取密閉、準(zhǔn)低溫等儲藏技術(shù)，儲藏過程中應(yīng)根據(jù)氣候條件適時揉包倒垛，應(yīng)加強粉螨和擬谷盜的防治。油脂應(yīng)將水分含量和雜質(zhì)含量控制在0.2%以下，采用低溫、密閉、放置空氣除氧劑等措施避光儲藏。
第十一條 市級應(yīng)急成品儲備糧油實行相對集中存放，儲存?zhèn)}（罐）號一經(jīng)落實，承儲企業(yè)不得擅自變更。同一倉號內(nèi)應(yīng)急成品儲備糧垛位可以根據(jù)周轉(zhuǎn)輪換情況進(jìn)行調(diào)整。如遇特殊情況需變更儲存?zhèn)}（罐）號的，應(yīng)報經(jīng)市局儲備科和市儲備糧管理中心批準(zhǔn)。
第十二條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排經(jīng)過培訓(xùn)并具有保管員資格證書的人員進(jìn)行保管，要分倉（罐）建立實物保管賬、入庫記錄卡、糧油情況檢查記錄，分垛（罐）建立垛（罐）位卡。要按照相關(guān)成品糧油儲藏要求，定期進(jìn)行檢查，分析糧油情況變化，做好糧油情況檢測記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，不得發(fā)生壞糧壞油事故。配備必備的檢驗設(shè)備，定期對成品儲備糧油的質(zhì)量、衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢驗，保證市級應(yīng)急成品儲備糧油質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 承儲企業(yè)須按照有關(guān)統(tǒng)計、財務(wù)和保管制度要求，建立健全管理賬簿、臺賬，并定期進(jìn)行核查，做到賬目齊全、裝訂規(guī)范、內(nèi)容真實、賬實相符。
第四章 輪換
第十四條 市級應(yīng)急成品儲備糧油輪換要遵循有利于保證數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，保持糧食市場穩(wěn)定，節(jié)約成本、提高效率的原則。
第十五條 市級應(yīng)急成品儲備糧油庫存實行滾動輪換和動態(tài)管理，按照保持規(guī)模、保證質(zhì)量、推陳儲新、均衡有序、降低費用的原則，由承儲企業(yè)采取先出后進(jìn)、自行適時輪換，并將輪出價款專戶存入農(nóng)發(fā)行，專款專用。
第十六條 食用油脂（四級）正常儲存期為二年，超過正常儲存年限自行適時輪換；小麥粉正常儲存期為六個月，夏季(6、7、8月)三個月內(nèi)輪換一次，其它季節(jié)保質(zhì)期六個月內(nèi)輪換一次；輪換期內(nèi)庫存可不低于承儲儲備規(guī)模的80%。參照中央儲備糧管理辦法，輪空期最長不得超過四個月，輪入后儲存在規(guī)定地點和安全倉庫。
第五章 動用
第十七條 市糧食局要加強對糧油市場價格和供應(yīng)動態(tài)的監(jiān)測，不斷健全和完善糧油市場供應(yīng)預(yù)警預(yù)報制度，準(zhǔn)確把握和預(yù)測糧油市場發(fā)展趨勢，及時發(fā)布信息為政府決策提供依據(jù)。
第十八條 在我市發(fā)生重大突發(fā)事件、重大疫情和嚴(yán)重自然災(zāi)害引起的糧油市場供求異常波動等情況下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，動用市級應(yīng)急成品儲備糧油庫存。
第十九條 市級應(yīng)急成品儲備糧油動用由市糧食局具體組織實施，承儲企業(yè)必須無條件執(zhí)行市糧食局指令，服從政府糧食宏觀調(diào)控措施或應(yīng)急措施。必要時，市糧食局根據(jù)《全市糧食應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定按市場價格對承儲企業(yè)的自有成品糧油進(jìn)行采購，按指定價格組織應(yīng)急供應(yīng)，穩(wěn)定糧食市場。
第二十條 承儲企業(yè)執(zhí)行市級應(yīng)急成品儲備糧油動用應(yīng)急指令時，應(yīng)及時組織成品糧油的運輸車輛和人力，承擔(dān)運輸任務(wù)，制定應(yīng)急保障措施，確保應(yīng)急動用“調(diào)得出、出得快、用得上”。
第六章 補貼
第二十一條 市級成品糧油儲備的保管費、利息及輪換價差等費用由市財政實行綜合定額補貼，承儲企業(yè)包干使用，超支不補。
第二十二條 市級成品糧油年度綜合補貼標(biāo)準(zhǔn)每年一定。2009年補貼標(biāo)準(zhǔn)為：市級成品糧每年每斤0.06元；散儲油每年每斤0.10元。
第二十三條 市級成品糧油儲備補貼由市財政實行按季補貼，承儲企業(yè)每季終了后如實填報《朔州市市級成品糧油補貼申報表》，經(jīng)市糧食局審核后，市財政局及時撥補。
第七章 監(jiān)管
第二十四條 承儲企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行市級應(yīng)急成品糧油儲備各項管理制度，嚴(yán)密手續(xù)，規(guī)范程序，建立健全應(yīng)急成品糧油儲備各類業(yè)務(wù)臺賬，每月定期向市儲備糧管理中心和開戶行上報市級應(yīng)急成品糧油儲備收支存及質(zhì)量情況等報表，市儲備糧管理中心匯總后再上報市糧食局儲備科和市農(nóng)發(fā)行。
第二十五條 由市儲備糧管理中心與應(yīng)急成品糧油承儲企業(yè)簽訂承儲和保供合同，具體明確雙方責(zé)任和義務(wù)，確保市級應(yīng)急成品儲備糧油數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全和管理規(guī)范。
第二十六條 市儲備糧管理中心加強對市級應(yīng)急成品儲備糧油購入、儲存、輪換等環(huán)節(jié)的日常管理，每月核實庫存數(shù)量。對承儲企業(yè)存在市級應(yīng)急成品儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和規(guī)范化管理方面存在的問題，及時下達(dá)整改通知，責(zé)令予以糾正。
第二十七條 市糧食局、市財政局、市農(nóng)發(fā)行要共同加強對市級應(yīng)急成品糧油儲備工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)管，不定期地開展檢查，進(jìn)一步完善應(yīng)急保供預(yù)案，確保我市糧食市場穩(wěn)定、供應(yīng)安全。
第八章 處罰
第二十八條 承儲企業(yè)有下列行為之一的，將予以通報批評，并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，扣減相應(yīng)補貼，直至取消市級成品儲備糧承儲資格。
（一）虛報市級應(yīng)急成品儲備糧油數(shù)量、賬實不符的；
（二）承儲市級應(yīng)急成品儲備糧油不符合質(zhì)量等級和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的，或者在市級應(yīng)急成品儲備糧油中摻雜摻假、以次充好的、更換原定廠家和品牌的；
（三）管理混亂，帳目不清，不按時上報各類業(yè)務(wù)報表的；
（四）不配合或拒不接受上級有關(guān)部門依法開展檢查的；
（五）其他違反市級應(yīng)急成品儲備糧油管理規(guī)定的行為。
第二十九條 在輪換期內(nèi)，由于企業(yè)管理和人為責(zé)任形成的糧油質(zhì)變而造成經(jīng)濟損失的，承儲企業(yè)應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任；因主觀原因所致造成重大質(zhì)量事故的，應(yīng)追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起實施。???
朔州市人民政府辦公廳
2009年4月27日印發(fā)
