為進(jìn)一步完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策實(shí)施工作，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部《印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的實(shí)施意見的通知》（財(cái)建〔2009〕492號(hào)）等要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。 一、基本原則
（一）實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制原則。各市、縣（市、區(qū)）政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策的落實(shí)負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，政府分管負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人，制定和組織實(shí)施符合上級(jí)要求、切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼實(shí)施方案。
（二）促進(jìn)糧食生產(chǎn)原則。農(nóng)資綜合補(bǔ)貼與糧食生產(chǎn)直接掛鉤，按實(shí)際糧食播種面積將補(bǔ)貼資金發(fā)放到種糧農(nóng)戶。
（三）公開公正原則。實(shí)施農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策要求程序科學(xué)、操作規(guī)范、過程公開，確保每一位符合條件的農(nóng)戶享受到農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策。
（四）簡(jiǎn)便高效原則。要針對(duì)農(nóng)民特點(diǎn)，通過簡(jiǎn)便易行的辦法，及時(shí)、足額把農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金發(fā)放到戶。
二、補(bǔ)貼面積的核定
（五）補(bǔ)貼面積原則上按照上一年度農(nóng)戶實(shí)際糧食播種面積核定。
（六）核定補(bǔ)貼面積工作要在縣級(jí)政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行村級(jí)上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審，縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門審核確定。
三、補(bǔ)貼資金的來源和撥付
（七）農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政預(yù)算安排，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。有條件的地方可結(jié)合本地實(shí)際在中央財(cái)政預(yù)算基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加農(nóng)資綜合補(bǔ)貼預(yù)算。
（八）省財(cái)政廳收到中央撥付的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金后，根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門提供的全省上一年度糧食播種面積確定畝均標(biāo)準(zhǔn)，再按照各市、縣（市）上一年度糧食播種面積統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)將補(bǔ)貼資金由省級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶撥入各市、縣（市）糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶。
（九）縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部門核定的補(bǔ)貼面積通過農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)管理系統(tǒng)計(jì)算分戶補(bǔ)貼金額，力爭(zhēng)在當(dāng)年春耕前通過“一卡通”（“一折通”）渠道將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到種糧農(nóng)戶。
四、補(bǔ)貼的管理和監(jiān)督
（十）健全完善補(bǔ)貼資金的專戶管理、財(cái)務(wù)公開、村級(jí)公示、檔案管理等規(guī)章制度，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額兌付到種糧農(nóng)民手中，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金。
（十一）各級(jí)政府要高度重視農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)建設(shè)管理工作，并在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備上給予必要的保障。在補(bǔ)貼實(shí)施過程中，要充分利用農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)和“一卡通”（“一折通”），加強(qiáng)補(bǔ)貼管理，提高工作效率。農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)應(yīng)及時(shí)、動(dòng)態(tài)反映享受補(bǔ)貼農(nóng)戶的基本信息、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼金額等。要將種糧大戶直補(bǔ)等直補(bǔ)農(nóng)戶的資金統(tǒng)一納入“一卡通”（“一折通”）發(fā)放渠道。“一卡通”（“一折通”）應(yīng)專項(xiàng)列示補(bǔ)貼項(xiàng)目和金額。
（十二）明確職責(zé)分工。農(nóng)資綜合補(bǔ)貼工作由財(cái)政部門牽頭并負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的撥付和監(jiān)管，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼面積的核定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼工作以及農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)數(shù)據(jù)的管理及上報(bào)。
（十三）各市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)公開監(jiān)督舉報(bào)電話等，認(rèn)真處理群眾舉報(bào)。對(duì)弄虛作假騙取國(guó)家資金、玩忽職守的，要嚴(yán)肅處理，并追究相應(yīng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人員的責(zé)任。
（十四）補(bǔ)貼工作所需的必要經(jīng)費(fèi)原則上由各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算安排，省財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。工作經(jīng)費(fèi)按照省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步完善對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)管理辦法的通知》（浙財(cái)企字〔2009〕7號(hào)）的有關(guān)規(guī)定使用。
（十五）按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制后，如有不直接發(fā)放到農(nóng)戶的增量農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金，由省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳等部門按照財(cái)政部要求編制方案，報(bào)經(jīng)省政府同意后實(shí)施。
（十六）本辦法自印發(fā)之日起施行。
（一）實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制原則。各市、縣（市、區(qū)）政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策的落實(shí)負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，政府分管負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人，制定和組織實(shí)施符合上級(jí)要求、切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼實(shí)施方案。
（二）促進(jìn)糧食生產(chǎn)原則。農(nóng)資綜合補(bǔ)貼與糧食生產(chǎn)直接掛鉤，按實(shí)際糧食播種面積將補(bǔ)貼資金發(fā)放到種糧農(nóng)戶。
（三）公開公正原則。實(shí)施農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策要求程序科學(xué)、操作規(guī)范、過程公開，確保每一位符合條件的農(nóng)戶享受到農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策。
（四）簡(jiǎn)便高效原則。要針對(duì)農(nóng)民特點(diǎn)，通過簡(jiǎn)便易行的辦法，及時(shí)、足額把農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金發(fā)放到戶。
二、補(bǔ)貼面積的核定
（五）補(bǔ)貼面積原則上按照上一年度農(nóng)戶實(shí)際糧食播種面積核定。
（六）核定補(bǔ)貼面積工作要在縣級(jí)政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行村級(jí)上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審，縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門審核確定。
三、補(bǔ)貼資金的來源和撥付
（七）農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政預(yù)算安排，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。有條件的地方可結(jié)合本地實(shí)際在中央財(cái)政預(yù)算基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加農(nóng)資綜合補(bǔ)貼預(yù)算。
（八）省財(cái)政廳收到中央撥付的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金后，根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門提供的全省上一年度糧食播種面積確定畝均標(biāo)準(zhǔn)，再按照各市、縣（市）上一年度糧食播種面積統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)將補(bǔ)貼資金由省級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶撥入各市、縣（市）糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶。
（九）縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部門核定的補(bǔ)貼面積通過農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)管理系統(tǒng)計(jì)算分戶補(bǔ)貼金額，力爭(zhēng)在當(dāng)年春耕前通過“一卡通”（“一折通”）渠道將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到種糧農(nóng)戶。
四、補(bǔ)貼的管理和監(jiān)督
（十）健全完善補(bǔ)貼資金的專戶管理、財(cái)務(wù)公開、村級(jí)公示、檔案管理等規(guī)章制度，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額兌付到種糧農(nóng)民手中，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金。
（十一）各級(jí)政府要高度重視農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)建設(shè)管理工作，并在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備上給予必要的保障。在補(bǔ)貼實(shí)施過程中，要充分利用農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)和“一卡通”（“一折通”），加強(qiáng)補(bǔ)貼管理，提高工作效率。農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)應(yīng)及時(shí)、動(dòng)態(tài)反映享受補(bǔ)貼農(nóng)戶的基本信息、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼金額等。要將種糧大戶直補(bǔ)等直補(bǔ)農(nóng)戶的資金統(tǒng)一納入“一卡通”（“一折通”）發(fā)放渠道。“一卡通”（“一折通”）應(yīng)專項(xiàng)列示補(bǔ)貼項(xiàng)目和金額。
（十二）明確職責(zé)分工。農(nóng)資綜合補(bǔ)貼工作由財(cái)政部門牽頭并負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的撥付和監(jiān)管，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼面積的核定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼工作以及農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)數(shù)據(jù)的管理及上報(bào)。
（十三）各市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)公開監(jiān)督舉報(bào)電話等，認(rèn)真處理群眾舉報(bào)。對(duì)弄虛作假騙取國(guó)家資金、玩忽職守的，要嚴(yán)肅處理，并追究相應(yīng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人員的責(zé)任。
（十四）補(bǔ)貼工作所需的必要經(jīng)費(fèi)原則上由各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算安排，省財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。工作經(jīng)費(fèi)按照省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步完善對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)管理辦法的通知》（浙財(cái)企字〔2009〕7號(hào)）的有關(guān)規(guī)定使用。
（十五）按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制后，如有不直接發(fā)放到農(nóng)戶的增量農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金，由省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳等部門按照財(cái)政部要求編制方案，報(bào)經(jīng)省政府同意后實(shí)施。
（十六）本辦法自印發(fā)之日起施行。
