為深入貫徹落實全國和國家食品藥品監(jiān)督管理局嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2011〕20號）、《國務(wù)院食品安全委員會辦公室關(guān)于印發(fā)〈“瘦肉精”專項整治方案〉的通知》（食安辦〔2011〕14號）以及國家局《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作的緊急通知》（國食藥監(jiān)食〔2011〕188號）、省局《印發(fā)<關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作實施方案>的通知》（黔食藥監(jiān)食發(fā)〔2011〕168號）和州食安委《黔東南州打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作方案》（州食安委發(fā)〔2011〕2號）的要求，現(xiàn)結(jié)合我州食品藥品監(jiān)管實際，特制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)添加非食用物質(zhì)違法犯罪行為，切實規(guī)范食品添加劑的使用，使餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法添加和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制；加強長效機制建設(shè)，嚴(yán)格落實各方責(zé)任，切實維護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全。
二、工作安排
堅持屬地管理、強化責(zé)任、標(biāo)本兼治、著力治本的原則，依法從重懲處食品非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。同時，著力建立長效監(jiān)管機制，把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項措施有效結(jié)合并抓好落實。在4月中旬部署的開展餐飲服務(wù)食品安全專項整治的基礎(chǔ)上，利用3個月的時間，分三個階段集中開展專項整治工作，完成專項整治的任務(wù)和目標(biāo)。
（一）動員部署和自查自糾階段（4月30日—5月30日）
1、主要任務(wù)
（1）廣泛動員部署，督促企業(yè)開展自查自糾工作。
（2）加強誠信自律，督促企業(yè)向社會和消費者公開進(jìn)行承諾。
2、具體措施
（1）全面部署開展專項工作。各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立即制訂切合本地實際的實施方案，對嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作作出全面部署。
（2）迅速組織開展專項行動。按照屬地管理原則，各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要迅速組織召開餐飲服務(wù)單位、保健食品、相關(guān)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人會議，傳達(dá)貫徹全國、國家局嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議精神，全面落實國辦發(fā)〔2011〕20號文件和國食藥監(jiān)食〔2011〕188號以及省委、省政府和州委、州政府的有關(guān)要求，采取更加堅決、更加深入、更加有力的措施，嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，規(guī)范餐飲服務(wù)單位經(jīng)營行為和國家公布的“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”的藥品標(biāo)識和銷售管理，堅決打好這場維護(hù)人民群眾生命健康和切身利益、維護(hù)國家食品安全信譽的特殊戰(zhàn)役。
（3）扎實開展自查自糾。各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門應(yīng)要求各餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》（國食藥監(jiān)食〔2011〕178號）等規(guī)定，對食品添加劑采購、貯存、使用以及食品原料采購、儲藏、制作加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)的，應(yīng)立即進(jìn)行整改。自查及整改情況，要及時報餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門。
（4）向消費者作出公開承諾。各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門應(yīng)于2011年5月底前組織各餐飲服務(wù)單位向所在地監(jiān)管部門和廣大消費者作出餐飲服務(wù)食品安全承諾：認(rèn)真履行食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實餐飲服務(wù)食品采購索證索票規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑采購和使用行為，依法誠信經(jīng)營，不采購和使用食品添加劑以外的任何可能危害人體健康的物質(zhì)，不采購和使用標(biāo)識不規(guī)范的、來源不明的食品添加劑。要求自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料的餐飲服務(wù)單位于2011年5月底前向監(jiān)管部門備案所使用的食品添加劑名稱，并在店堂醒目位置或菜單上予以公示。凡未及時備案或未及時公示而使用的，要責(zé)令其進(jìn)行整改。對消費者詢問食品添加劑使用情況的，餐飲服務(wù)單位必須如實告知。
（5）加大宣傳工作力度。各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要充分利用報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道加大宣傳工作力度，積極宣傳專項工作的措施和成效。加大對餐飲服務(wù)單位食品安全知識，尤其是食品添加劑相關(guān)知識的培訓(xùn)。2011年5月底前，要組織張貼國務(wù)院食品安全辦等9部門發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用的公告》；將國家局統(tǒng)一編制的宣傳材料，印制張貼至每一個餐飲服務(wù)單位、保健食品企業(yè)和相關(guān)藥品企業(yè)。組織開展案例警示教育，進(jìn)一步提高食品安全責(zé)任意識。
（6）切實摸清企業(yè)的相關(guān)情況。各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要采取明察暗訪等各種方式調(diào)查摸清轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位食品非法添加和濫用食品添加劑的情況，并向州食品藥品監(jiān)督管理局及時反饋相關(guān)信息。
（二）清理整頓和督查整改階段（5月31日—6月30日）
1、主要任務(wù)
（1）采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，使非法添加和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正。
（2）查處一批違法犯罪單位和個人，加大處罰力度。
2、具體措施
（1）認(rèn)真組織開展突擊檢查行動。各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要根據(jù)第一階段掌握的情況，組織對發(fā)現(xiàn)的重點區(qū)域和重點單位開展突擊檢查行動，依法嚴(yán)厲查處食品非法添加的單位和相關(guān)責(zé)任人員。
（2）開展對保健食品經(jīng)營企業(yè)的檢查。各縣（市）監(jiān)管部門要加大對保健食品經(jīng)營企業(yè)的檢查力度，重點加強對易發(fā)生違法添加行為產(chǎn)品的抽檢，檢測是否添加與聲稱功能相關(guān)的藥物。
（3）進(jìn)一步加強藥品生產(chǎn)流通的監(jiān)督檢查。各縣（市）監(jiān)管部門要督促生產(chǎn)“食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單”（衛(wèi)生部公布）和“飼料、養(yǎng)殖中禁用藥物和物質(zhì)清單”（農(nóng)業(yè)部公布）中相關(guān)藥品的藥品生產(chǎn)企業(yè)，必須于2011年6月底前，在其出廠產(chǎn)品標(biāo)簽上加印或加貼“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識，對原料藥應(yīng)在標(biāo)簽上加印或加貼，對制劑（局部用藥除外）應(yīng)在標(biāo)簽或說明書上加印或加貼。藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《藥品流通監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定從事藥品經(jīng)營活動。藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立購銷臺賬，實行實名購銷制度，藥品零售企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行藥品分類管理制度。嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營單位銷售國家公布的“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”的藥品。藥品生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)不得接受藥品委托生產(chǎn)，不得在藥品生產(chǎn)車間（生產(chǎn)線）生產(chǎn)其他非藥品類產(chǎn)品。各級監(jiān)管部門應(yīng)組織開展對藥品生產(chǎn)企業(yè)外租廠房、車間行為的全面排查，如發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)“瘦肉精”或國家公布的“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”的物質(zhì)，應(yīng)立即移交相關(guān)部門。對不按規(guī)定銷售藥品致使流出藥用渠道的，應(yīng)加大處罰力度，情節(jié)嚴(yán)重的取消其生產(chǎn)、經(jīng)營資格。
（4）進(jìn)一步強化特殊藥品監(jiān)管。各縣（市）監(jiān)管部門要加強對麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)、經(jīng)營的監(jiān)督檢查，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。結(jié)合第二類精神藥品專項檢查，監(jiān)督企業(yè)切實加強安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)（需用）計劃，嚴(yán)格按規(guī)定渠道銷售，對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營導(dǎo)致流入非法渠道的，及時移交公安機關(guān)查處。
（三）規(guī)范使用和鞏固提高階段（7月1日—7月31日）
1、主要任務(wù)
（1）探索建立食品添加劑使用管理的有效監(jiān)管機制。
（2）建立和規(guī)范餐飲服務(wù)單位食品添加劑使用管理的各項制度。
2、具體措施
（1）建立快速溯源機制。各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要建立針對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。
（2）規(guī)范食品添加劑管理。各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要督促餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑“五專”（專人采購、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存）管理制度。
（3）加大監(jiān)管和執(zhí)法力度。3個月的集中專項整治結(jié)束后，要及時把食品添加劑的使用監(jiān)管工作常態(tài)化，堅持常抓不懈。進(jìn)一步加大日常監(jiān)管的力度，加強對餐飲服務(wù)單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的餐飲服務(wù)單位和個人，要依法從重處理。
（4）強化誠信自律機制建設(shè)。各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要積極協(xié)調(diào)配合行業(yè)協(xié)會對餐飲服務(wù)單位開展誠信教育活動，指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位建立和完善自身管理制度，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識。2011年底前，對所有的餐飲服務(wù)單位和保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全信用檔案。
三、工作重點
各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)4月中旬州局下發(fā)的《黔東南州2011年餐飲服務(wù)食品安全整頓工作實施方案》（黔東南食藥監(jiān)辦〔2011〕24號）的總體要求，圍繞整治目標(biāo)，突出工作重點，切實抓好各項工作。
（一）嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為
各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要始終保持高壓態(tài)勢，對各類食品非法添加行為按照法定幅度規(guī)定的上限實施處罰。對故意非法添加非食用物質(zhì)的，一律吊銷相關(guān)許可證，依法沒收其非法所得和用于違法經(jīng)營的相關(guān)物品，并立即移送公安機關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。國家和省、州食品藥品監(jiān)管局將組織對各縣（市、區(qū)）重大案件進(jìn)行抽查復(fù)核，確保處罰到位。
（二）強化重點區(qū)域食品添加劑的使用監(jiān)管
各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要重點對提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲服務(wù)單位、集體用餐配送單位、中央廚房使用食品添加劑情況實施重點監(jiān)管，尤其要加大對小餐飲的巡查和抽檢力度。各地監(jiān)管部門根據(jù)本地實際情況，加大監(jiān)管力度，確定檢查的頻次和方式，每月應(yīng)不少于1次，確保重點單位無遺漏。
（三）規(guī)范和完善食品添加劑的使用管理制度
督促餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑采購索證索票和進(jìn)貨查驗、記錄制度，不得購入標(biāo)識不規(guī)范、來源不明的食品添加劑。規(guī)范和完善食品添加劑使用管理規(guī)定和制度，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑，嚴(yán)肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。
（四）加大食品添加劑的監(jiān)督抽檢力度
各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要認(rèn)真執(zhí)行《2011年國家餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢計劃》（國食藥監(jiān)食〔2011〕124號）要求，加大對各類必檢品種的監(jiān)督抽檢力度，提高抽檢頻次，強化不定期抽檢和隨機性抽檢。要結(jié)合實際制訂和調(diào)整本地的抽檢計劃，按照國家局的要求，增加餐飲服務(wù)單位自制飲料、自制調(diào)味料為國家2011年監(jiān)督抽檢的必檢品種，提高抽檢的針對性。同時，要積極推廣應(yīng)用快檢篩查技術(shù)，提高抽檢效率。要針對集體用餐配送單位、中央廚房，提出加強企業(yè)自檢的指導(dǎo)意見，督促企業(yè)建立健全檢驗制度，加密自檢頻次。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作任務(wù)
為加強對嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，州食品藥品監(jiān)督管理局決定成立由黨組書記、局長周國駿為組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，食品安全科、市場監(jiān)督科、綜合業(yè)務(wù)科、稽查支隊、辦公室等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督促、檢查、指導(dǎo)專項工作的開展，涉及食品環(huán)節(jié)的工作由食品安全科牽頭，涉及藥品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的工作由藥品市場監(jiān)督科牽頭。各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實際，認(rèn)真制定工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，強化工作措施，確保專項工作目標(biāo)明確、重點突出、任務(wù)具體、責(zé)任落實、效果顯著。
（二）認(rèn)真履行職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任
各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要深刻認(rèn)識專項整治工作的必要性和緊迫性，進(jìn)一步增強憂患意識和責(zé)任意識，認(rèn)真履行職責(zé)，全面落實餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管責(zé)任，按照屬地管理原則，實行網(wǎng)格化監(jiān)管，分片包干，責(zé)任到人，消除監(jiān)管死角和盲點。各地在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑添加物和易濫用的食品添加劑，要立即通報當(dāng)?shù)厝嗣裾椭菔称匪幤繁O(jiān)管局。
（三）充分發(fā)動群眾，強化社會監(jiān)督
各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w或政府網(wǎng)站上公布餐飲服務(wù)食品安全投訴舉報電話及電子郵箱，廣泛發(fā)動群眾舉報餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)各類食品安全違法違規(guī)行為。要根據(jù)舉報線索及時追蹤調(diào)查，對舉報屬實者實施獎勵。要加快建立餐飲服務(wù)食品安全社會監(jiān)督員隊伍，充分發(fā)揮社會監(jiān)督員的作用。
（四）加強信息溝通，開展督查評估
各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要及時匯總本地區(qū)專項工作進(jìn)展情況，包括采取的措施、取得的成效、案件查處情況、社情民意和輿論反應(yīng)等，并安排專人將有關(guān)信息及時報送州食品藥品監(jiān)管局，食品環(huán)節(jié)的信息報州局食品安全科，藥品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的信息報州局藥品市場監(jiān)督科，每周應(yīng)至少報送1期（周四前報），重要情況及時報告。專項工作相關(guān)數(shù)據(jù)（格式見附件1、2）應(yīng)在每月23日之前報送，動員部署和自查自糾階段總結(jié)請在2011年6月2日前報送，7月2日前報送清理整頓和督查整改階段總結(jié)，8月1日前報送規(guī)范使用和鞏固提高階段總結(jié)，2011年8月2日前報送本次專項整治的工作總結(jié)。在專項整治中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索及調(diào)查和處理情況等重要信息要隨時報送。在專項整治過程中，各地要適時安排督查和評估活動，2011年7月州局將組織對各縣（市、區(qū)）專項整治工作情況開展督導(dǎo)檢查。
聯(lián)系單位：州局食品安全科
聯(lián) 系 人：吳祖榮 李國亮
電話傳真：0855-8262232
郵子郵箱：zjspaqk@163.com
聯(lián)系單位：州局市場監(jiān)督科
聯(lián) 系 人：文玉峰 姚冬英
電話傳真：0855-8263291
郵子郵箱：qdn_scjd@163.com
附件：1.
餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為檢查情況報表.doc
2. 藥品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查情況表.doc
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)添加非食用物質(zhì)違法犯罪行為，切實規(guī)范食品添加劑的使用，使餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法添加和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制；加強長效機制建設(shè)，嚴(yán)格落實各方責(zé)任，切實維護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全。
二、工作安排
堅持屬地管理、強化責(zé)任、標(biāo)本兼治、著力治本的原則，依法從重懲處食品非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。同時，著力建立長效監(jiān)管機制，把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項措施有效結(jié)合并抓好落實。在4月中旬部署的開展餐飲服務(wù)食品安全專項整治的基礎(chǔ)上，利用3個月的時間，分三個階段集中開展專項整治工作，完成專項整治的任務(wù)和目標(biāo)。
（一）動員部署和自查自糾階段（4月30日—5月30日）
1、主要任務(wù)
（1）廣泛動員部署，督促企業(yè)開展自查自糾工作。
（2）加強誠信自律，督促企業(yè)向社會和消費者公開進(jìn)行承諾。
2、具體措施
（1）全面部署開展專項工作。各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立即制訂切合本地實際的實施方案，對嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作作出全面部署。
（2）迅速組織開展專項行動。按照屬地管理原則，各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要迅速組織召開餐飲服務(wù)單位、保健食品、相關(guān)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人會議，傳達(dá)貫徹全國、國家局嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議精神，全面落實國辦發(fā)〔2011〕20號文件和國食藥監(jiān)食〔2011〕188號以及省委、省政府和州委、州政府的有關(guān)要求，采取更加堅決、更加深入、更加有力的措施，嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，規(guī)范餐飲服務(wù)單位經(jīng)營行為和國家公布的“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”的藥品標(biāo)識和銷售管理，堅決打好這場維護(hù)人民群眾生命健康和切身利益、維護(hù)國家食品安全信譽的特殊戰(zhàn)役。
（3）扎實開展自查自糾。各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門應(yīng)要求各餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》（國食藥監(jiān)食〔2011〕178號）等規(guī)定，對食品添加劑采購、貯存、使用以及食品原料采購、儲藏、制作加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)的，應(yīng)立即進(jìn)行整改。自查及整改情況，要及時報餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門。
（4）向消費者作出公開承諾。各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門應(yīng)于2011年5月底前組織各餐飲服務(wù)單位向所在地監(jiān)管部門和廣大消費者作出餐飲服務(wù)食品安全承諾：認(rèn)真履行食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實餐飲服務(wù)食品采購索證索票規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑采購和使用行為，依法誠信經(jīng)營，不采購和使用食品添加劑以外的任何可能危害人體健康的物質(zhì)，不采購和使用標(biāo)識不規(guī)范的、來源不明的食品添加劑。要求自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料的餐飲服務(wù)單位于2011年5月底前向監(jiān)管部門備案所使用的食品添加劑名稱，并在店堂醒目位置或菜單上予以公示。凡未及時備案或未及時公示而使用的，要責(zé)令其進(jìn)行整改。對消費者詢問食品添加劑使用情況的，餐飲服務(wù)單位必須如實告知。
（5）加大宣傳工作力度。各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要充分利用報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道加大宣傳工作力度，積極宣傳專項工作的措施和成效。加大對餐飲服務(wù)單位食品安全知識，尤其是食品添加劑相關(guān)知識的培訓(xùn)。2011年5月底前，要組織張貼國務(wù)院食品安全辦等9部門發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用的公告》；將國家局統(tǒng)一編制的宣傳材料，印制張貼至每一個餐飲服務(wù)單位、保健食品企業(yè)和相關(guān)藥品企業(yè)。組織開展案例警示教育，進(jìn)一步提高食品安全責(zé)任意識。
（6）切實摸清企業(yè)的相關(guān)情況。各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要采取明察暗訪等各種方式調(diào)查摸清轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位食品非法添加和濫用食品添加劑的情況，并向州食品藥品監(jiān)督管理局及時反饋相關(guān)信息。
（二）清理整頓和督查整改階段（5月31日—6月30日）
1、主要任務(wù)
（1）采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，使非法添加和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正。
（2）查處一批違法犯罪單位和個人，加大處罰力度。
2、具體措施
（1）認(rèn)真組織開展突擊檢查行動。各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要根據(jù)第一階段掌握的情況，組織對發(fā)現(xiàn)的重點區(qū)域和重點單位開展突擊檢查行動，依法嚴(yán)厲查處食品非法添加的單位和相關(guān)責(zé)任人員。
（2）開展對保健食品經(jīng)營企業(yè)的檢查。各縣（市）監(jiān)管部門要加大對保健食品經(jīng)營企業(yè)的檢查力度，重點加強對易發(fā)生違法添加行為產(chǎn)品的抽檢，檢測是否添加與聲稱功能相關(guān)的藥物。
（3）進(jìn)一步加強藥品生產(chǎn)流通的監(jiān)督檢查。各縣（市）監(jiān)管部門要督促生產(chǎn)“食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單”（衛(wèi)生部公布）和“飼料、養(yǎng)殖中禁用藥物和物質(zhì)清單”（農(nóng)業(yè)部公布）中相關(guān)藥品的藥品生產(chǎn)企業(yè)，必須于2011年6月底前，在其出廠產(chǎn)品標(biāo)簽上加印或加貼“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識，對原料藥應(yīng)在標(biāo)簽上加印或加貼，對制劑（局部用藥除外）應(yīng)在標(biāo)簽或說明書上加印或加貼。藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《藥品流通監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定從事藥品經(jīng)營活動。藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立購銷臺賬，實行實名購銷制度，藥品零售企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行藥品分類管理制度。嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營單位銷售國家公布的“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”的藥品。藥品生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)不得接受藥品委托生產(chǎn)，不得在藥品生產(chǎn)車間（生產(chǎn)線）生產(chǎn)其他非藥品類產(chǎn)品。各級監(jiān)管部門應(yīng)組織開展對藥品生產(chǎn)企業(yè)外租廠房、車間行為的全面排查，如發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)“瘦肉精”或國家公布的“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”的物質(zhì)，應(yīng)立即移交相關(guān)部門。對不按規(guī)定銷售藥品致使流出藥用渠道的，應(yīng)加大處罰力度，情節(jié)嚴(yán)重的取消其生產(chǎn)、經(jīng)營資格。
（4）進(jìn)一步強化特殊藥品監(jiān)管。各縣（市）監(jiān)管部門要加強對麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)、經(jīng)營的監(jiān)督檢查，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。結(jié)合第二類精神藥品專項檢查，監(jiān)督企業(yè)切實加強安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)（需用）計劃，嚴(yán)格按規(guī)定渠道銷售，對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營導(dǎo)致流入非法渠道的，及時移交公安機關(guān)查處。
（三）規(guī)范使用和鞏固提高階段（7月1日—7月31日）
1、主要任務(wù)
（1）探索建立食品添加劑使用管理的有效監(jiān)管機制。
（2）建立和規(guī)范餐飲服務(wù)單位食品添加劑使用管理的各項制度。
2、具體措施
（1）建立快速溯源機制。各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要建立針對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。
（2）規(guī)范食品添加劑管理。各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要督促餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑“五專”（專人采購、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存）管理制度。
（3）加大監(jiān)管和執(zhí)法力度。3個月的集中專項整治結(jié)束后，要及時把食品添加劑的使用監(jiān)管工作常態(tài)化，堅持常抓不懈。進(jìn)一步加大日常監(jiān)管的力度，加強對餐飲服務(wù)單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的餐飲服務(wù)單位和個人，要依法從重處理。
（4）強化誠信自律機制建設(shè)。各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要積極協(xié)調(diào)配合行業(yè)協(xié)會對餐飲服務(wù)單位開展誠信教育活動，指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位建立和完善自身管理制度，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識。2011年底前，對所有的餐飲服務(wù)單位和保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全信用檔案。
三、工作重點
各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)4月中旬州局下發(fā)的《黔東南州2011年餐飲服務(wù)食品安全整頓工作實施方案》（黔東南食藥監(jiān)辦〔2011〕24號）的總體要求，圍繞整治目標(biāo)，突出工作重點，切實抓好各項工作。
（一）嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為
各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要始終保持高壓態(tài)勢，對各類食品非法添加行為按照法定幅度規(guī)定的上限實施處罰。對故意非法添加非食用物質(zhì)的，一律吊銷相關(guān)許可證，依法沒收其非法所得和用于違法經(jīng)營的相關(guān)物品，并立即移送公安機關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。國家和省、州食品藥品監(jiān)管局將組織對各縣（市、區(qū)）重大案件進(jìn)行抽查復(fù)核，確保處罰到位。
（二）強化重點區(qū)域食品添加劑的使用監(jiān)管
各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要重點對提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲服務(wù)單位、集體用餐配送單位、中央廚房使用食品添加劑情況實施重點監(jiān)管，尤其要加大對小餐飲的巡查和抽檢力度。各地監(jiān)管部門根據(jù)本地實際情況，加大監(jiān)管力度，確定檢查的頻次和方式，每月應(yīng)不少于1次，確保重點單位無遺漏。
（三）規(guī)范和完善食品添加劑的使用管理制度
督促餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑采購索證索票和進(jìn)貨查驗、記錄制度，不得購入標(biāo)識不規(guī)范、來源不明的食品添加劑。規(guī)范和完善食品添加劑使用管理規(guī)定和制度，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑，嚴(yán)肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。
（四）加大食品添加劑的監(jiān)督抽檢力度
各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要認(rèn)真執(zhí)行《2011年國家餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢計劃》（國食藥監(jiān)食〔2011〕124號）要求，加大對各類必檢品種的監(jiān)督抽檢力度，提高抽檢頻次，強化不定期抽檢和隨機性抽檢。要結(jié)合實際制訂和調(diào)整本地的抽檢計劃，按照國家局的要求，增加餐飲服務(wù)單位自制飲料、自制調(diào)味料為國家2011年監(jiān)督抽檢的必檢品種，提高抽檢的針對性。同時，要積極推廣應(yīng)用快檢篩查技術(shù)，提高抽檢效率。要針對集體用餐配送單位、中央廚房，提出加強企業(yè)自檢的指導(dǎo)意見，督促企業(yè)建立健全檢驗制度，加密自檢頻次。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作任務(wù)
為加強對嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，州食品藥品監(jiān)督管理局決定成立由黨組書記、局長周國駿為組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，食品安全科、市場監(jiān)督科、綜合業(yè)務(wù)科、稽查支隊、辦公室等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督促、檢查、指導(dǎo)專項工作的開展，涉及食品環(huán)節(jié)的工作由食品安全科牽頭，涉及藥品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的工作由藥品市場監(jiān)督科牽頭。各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實際，認(rèn)真制定工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，強化工作措施，確保專項工作目標(biāo)明確、重點突出、任務(wù)具體、責(zé)任落實、效果顯著。
（二）認(rèn)真履行職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任
各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要深刻認(rèn)識專項整治工作的必要性和緊迫性，進(jìn)一步增強憂患意識和責(zé)任意識，認(rèn)真履行職責(zé)，全面落實餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管責(zé)任，按照屬地管理原則，實行網(wǎng)格化監(jiān)管，分片包干，責(zé)任到人，消除監(jiān)管死角和盲點。各地在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑添加物和易濫用的食品添加劑，要立即通報當(dāng)?shù)厝嗣裾椭菔称匪幤繁O(jiān)管局。
（三）充分發(fā)動群眾，強化社會監(jiān)督
各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w或政府網(wǎng)站上公布餐飲服務(wù)食品安全投訴舉報電話及電子郵箱，廣泛發(fā)動群眾舉報餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)各類食品安全違法違規(guī)行為。要根據(jù)舉報線索及時追蹤調(diào)查，對舉報屬實者實施獎勵。要加快建立餐飲服務(wù)食品安全社會監(jiān)督員隊伍，充分發(fā)揮社會監(jiān)督員的作用。
（四）加強信息溝通，開展督查評估
各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要及時匯總本地區(qū)專項工作進(jìn)展情況，包括采取的措施、取得的成效、案件查處情況、社情民意和輿論反應(yīng)等，并安排專人將有關(guān)信息及時報送州食品藥品監(jiān)管局，食品環(huán)節(jié)的信息報州局食品安全科，藥品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的信息報州局藥品市場監(jiān)督科，每周應(yīng)至少報送1期（周四前報），重要情況及時報告。專項工作相關(guān)數(shù)據(jù)（格式見附件1、2）應(yīng)在每月23日之前報送，動員部署和自查自糾階段總結(jié)請在2011年6月2日前報送，7月2日前報送清理整頓和督查整改階段總結(jié)，8月1日前報送規(guī)范使用和鞏固提高階段總結(jié)，2011年8月2日前報送本次專項整治的工作總結(jié)。在專項整治中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索及調(diào)查和處理情況等重要信息要隨時報送。在專項整治過程中，各地要適時安排督查和評估活動，2011年7月州局將組織對各縣（市、區(qū)）專項整治工作情況開展督導(dǎo)檢查。
聯(lián)系單位：州局食品安全科
聯(lián) 系 人：吳祖榮 李國亮
電話傳真：0855-8262232
郵子郵箱：zjspaqk@163.com
聯(lián)系單位：州局市場監(jiān)督科
聯(lián) 系 人：文玉峰 姚冬英
電話傳真：0855-8263291
郵子郵箱：qdn_scjd@163.com
附件：1.
餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為檢查情況報表.doc2.
藥品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查情況表.doc
