各市（州）衛生局、甘肅礦區衛生局:
2010年全省食品安全綜合協調工作要認真貫徹、落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，落實科學發展觀，踐行科學監管理念，貫徹2010年全國食品安全和衛生監督工作會議精神。進一步深化食品安全監督體制改革,以基層為重點加強食品安全保障體系建設，深入組織開展食品安全整頓工作，提高食品安全綜合協調的能力與水平，努力保障人們群眾的健康權益。
一、轉變觀念，增強食品安全綜合協調能力
《食品安全法》的頒布實施是衛生行政部門必須迎接的新挑戰，各級衛生行政部門要在當地政府的統一領導下，要深刻學習領會《食品安全法》，改變原來餐飲業衛生監督執法的管理模式，從監管食品衛生的具體環節轉變為加強食品安全的綜合協調。要進一步轉變職能，改革創新，樹立大局意識，完善從農產品的種植、養殖到食品的生產加工，在到食品流通和餐飲服務實施分段監管體制的綜合協調機制建設，努力做好政府的參謀和助手，建立由衛生部門牽頭、多部門聯合、社會各界廣泛參與的食品安全綜合協調機制，努力做到食品安全監管政策統一，工作步調統一，信息發布統一。在衛生監督機構中繼續加強食品監督隊伍，承辦衛生行政部門交付的食品安全事故調查處理等工作。
二、理順工作機制，建全工作制度
（一）履行食品安全綜合協調職責。按照《食品安全法》賦予衛生部門的職責，認真履行食品安全綜合協調職能，充分運用食品安全委員會及其辦公室平臺，著力把分散的監管工作統一起來，把各職能部門的近、遠期監管工作安排綜合起來，形成一套整體實施方案和考評制度，明確統一的指導思想、工作目標和具體措施，落實監管責任制和責任追究制，確保監管到位，形成綜合協調工作機制。
（二）建立食品安全信息部門間溝通機制。加強食品安全信息管理體系建設，構建統一的食品安全信息溝通機制和網絡平臺，建立通暢的信息報送渠道和統一對外的信息發布機制，實現食品安全信息的互聯互通和資源共享，逐步形成統一、科學的食品安全信息評估和預警體系，省食 安委會辦公室對全省食品安全信息進行匯總、分析，定期發布食品安全信息，對重大食品安全信息，及時發布。
（三）開展食品安全檢驗機構的資質認定及風險監測和預警。食品安全工作具有較強的專業技術特性，開展食品安全風險評估監測、食品安全事故流行病學調查等工作，必須要有食品安全相關檢驗、監測、衛生學評價、評估等強有力的技術支撐，缺乏將直接影響到食品安全工作的開展和監管責任的落實，各級衛生行政部門要按照衛生部制定的檢驗機構資質標準和資質認定條件，探索建立食品安全檢驗機構資源共享機制，規范檢驗評價機制。加強地區性食品安全風險監測，建立食源性疾病報告機制，健全食品安全有害因素和食源性疾病監測網絡。
（四）建立食品安全工作考核制度。省食品安全委員將把食品安全工作目標管理責任制納入各級食品安全委員會年度工作目標，按照屬地管理原則每年將對各級食品安全委員進行工作考評，完善“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人”的食品安全責任體系。
（五）健全食品安全委員各項工作制度。省衛生廳已牽頭制定引發了《甘肅省食品安全地方標準制定與管理辦法》、《甘肅省食品安全專家委員會管理辦法》、《甘肅省食品安全委員會工作制度》。正在征求意見的有甘肅省食品安全委員會工作規則、成員單位主要工作職責、食品安全監管工作考核辦法、食品安全工作督查督辦規定、食品安全信息報告管理辦法和，明確政府和各部門的職責，著力于將工作制度落實到實處，切實增強履職責任意識。
三、加強食品安全標準管理工作
（一）清理整合現行食品安全標準。省衛生廳將會同有關部門，對現行的食用農產品質量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準和有關食品的行業標準中強制執行的標準進行全面清理，努力解決食品安全標準缺乏、重復和相互矛盾的問題，并在此基礎上統一公布為食品安全地方標準。
（二）做好食品安全企業標準備案工作。按照《甘肅省地方標準制定管理辦法》的規定，組織省食品安全標準委員會繼續做好企業標準備案工作，規范備案工作程序，健全標準備案制度。加快食品安全標準專業技術隊伍建設，充分發揮多學科專家的作用，形成食品安全標準工作的合力。
四、開展食源性疾病和食物化學性污染監測工作
根據當前食品安全現狀及存在問題，建立覆蓋全省并逐步延伸到農村的食品污染監測網絡，提高食源性疾病和食品污染的監測能力，開展食源性疾病、食源性致病菌及重要食品污染物污染狀況監測，積累監測數據，分析我省食品污染水平和對健康的危害，為建立食品污染物監測體系和網絡預警平臺提供科學依據。
五、加大食品安全整頓工作力度
整合資源，深化食品安全整頓工作，進一步整頓和規范食品市場秩序。加強食品安全監管長效機制建設，認真研究食品安全監管薄弱環節，制定出臺解決辦法和措施，消滅監管盲區和死角。在鞏固上一年食品安全整頓工作成果的基礎上，重點對違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、食用農產品質量安全、食品生產加工環節、食品流通、餐飲消費、畜禽屠宰、保健食品等八個方面進行集中整頓。不斷加大綜合執法、聯合執法力度，增進部門間的聯系配合。進一步提高全省食品安全各環節監管能力、落實監管責任，推進食品生產企業誠信體系建設，切實加大食品安全案件查處責任追究力度，保障食品安全整頓工作落到實處。
六、開展食品安全宣傳和培訓
（一）加大《食品安全法》宣傳力度。繼續大力開展《食品安全法》及其實施條例的宣傳培訓，積極引導各地、各部門加大宣傳，充分報道各地、各部門在食品安全整頓工作過程中取得的成績和經驗，加大揭露、曝光食品安全違規違法行為的力度，大力宣傳政府采取的嚴厲措施，體現黨和政府對人民群眾健康權益的關心和重視，贏得社會和公眾的理解支持，營造人人關心、支持食品安全的良好社會氛圍。計劃6月份開展全省食品安全宣傳周活動。
（二）分門別類開展食品安全知識培訓。協助相關食品安全監管部門開展執法隊伍的法律知識和專業技術培訓，確保執法人員準確理解、全面掌握《食品安全法》及其實施條例的主要內容，提高執法人員依法行政意識和執法水平。督促各監管部門組織開展食品生產經營者學習食品安全專題培訓，使食品生產經營從業人員掌握食品安全法律知識。增強對公眾負責、對社會負責的法律意識，切實承擔起食品安全第一責任人的責任，逐步建立起“以守法遵章為準繩，社會道德為基礎，企業自律為重點，社會監督為約束，誠信效果可評價，誠信獎懲有制度”的食品安全誠信體系。
七、強化食品安全評估工作
（一）增強工作透明度接受監督。為進一步做好食品安全工作，接受社會公眾對各監管部門的監督，省衛生廳將收集、整理、公布各職能部門的監管職責、投訴電話、投訴信箱，開展問卷調查，接受社會監督。
（二)組織開展《食品安全法》執法檢查。省衛生廳將積極協調，適時組織省食安委相關單位對各地、各部門執行《食品安全法》、《食品安全法實施條例》和《省政府關于貫徹實施食品安全法實施條例的意見》情況進行檢查，以督促落實各部門職責，并將及時對執法檢查工作情況進行督查通報。
八、探索監管途徑，加強農村食品安全監管
農村食品安全監管是食品安全監管的軟肋，積極協調各部門加大農村食品安全監管力度，構筑起農村市場食品安全的防火墻。各級衛生行政要依托“管理機構下基層，疾控機構進醫院，健康教育進家庭”工作機制，在鄉鎮政府衛生辦公室設立前沿監測哨點，聘任鄉鎮衛生院主管院長、公共衛生專干開展轄區內食品安全監督管理工作。盡快構建橫到邊、縱到底的基層監管網絡，形成聯防聯動、群防群治的綜合監管格局。
九、做好食品安全政策調研立法工作
根據我省食品安全工作實際情況，提請省人大盡快制定我省《食品加工小作坊和食品攤販從事食品生產經營活動管理辦法》，理順食品加工小作坊和食品攤販的監督管理工作。
十、積極爭取省政府召開全省食品安全工作會議
全省的食品安全工作面大量廣，工作任務十分繁重。全省的機構改革工作尚未全部完成，為適應進一步明確各部門的工作任務，安排部署各地、各部門的工作，我們將積極向省政府匯報工作形勢，爭取政府在今年11月份召開一次全省食品安全工作會議。
二0一0年三月十六日
