各縣（市）區人民政府，市直各委、辦、局（公司）：
為進一步做大做強我市茉莉花茶產業，推動茉莉花茶產業向規模化、標準化、產業化、品牌化方向發展，充分展示茉莉花茶深厚文化內涵，力爭“十二五”末，全市茉莉花種植面積達3萬畝，實現產值30億元。特提出如下意見：
一、推進生態種植加工。進一步加強生態茉莉花園、茶園基地建設，通過整體規劃、因地制宜、科學布局，逐步建成閩江、烏龍江、馬江、敖江、大樟溪沿岸茉莉花生態走廊，以及羅源、永泰、連江、閩侯、晉安、閩清等高山區生態茶園區。結合發展都市農業，下大力建立一批集旅游、生態加工為一體的茉莉花茶產業園區，著力在倉山、馬尾等地建立5000畝世界級茉莉花茶生態種植加工旅游園區，形成集聚效應。建立福州茉莉花茶種質資源圃和良種繁育基地，進一步挖掘和開發福州茉莉花、茶樹種質資源。努力推動集茉莉花茶、茉莉精油、茶多酚、兒茶素等提取加工為一體的福州茉莉花茶產業鏈建設，有關部門要優先支持茉莉花茶深加工企業發展，提高科技含量，盡快實現福州茉莉花茶產業的產品升級。
二、加強產品質量監管。加快建立一批清潔化加工技術生產示范企業，大力推廣使用成套名優茶機械，推進離地生產，改善加工環境，對達到清潔化標準并驗收合格的企業，采取以獎代補方式進行獎勵。嚴格實行源頭控制，加強農業投入品監管，依托福州農產品檢測中心，采取定期檢驗和不定期抽檢相結合方式，對茶葉生產基地、加工企業、經營銷售網點進行監控和抽檢，確保茶葉質量安全。建立激勵機制，鼓勵茉莉花茶企業參與申報綠色食品認證、有機茉莉花茶認證活動，對獲得綠色食品認證、有機茉莉花茶認證等稱號的企業給予獎勵。
三、培育壯大龍頭企業。按照扶優扶強原則，對符合茉莉花茶年銷售額達3000萬元以上，獲得省級以上馳名、著名商標或省級以上名牌產品；獲得HACCP認證、有機認證、綠色食品認證；自有茉莉花基地1000畝以上，茶園基地3000畝以上等條件之一的企業，市里將在申報省級龍頭企業、產業化項目、技改項目等方面予以優先考慮。對當年繳納增值稅和企業所得稅較上年增長的龍頭企業，同級財政按其新增增值稅和企業所得稅地方留成部分的50%獎勵返還給企業，用于企業擴大再生產。鼓勵龍頭企業與國內外知名企業嫁接聯營，充分利用本地資源優勢和外來企業的資金、品牌和網絡優勢，做大做強茉莉花茶產業。進一步加大福州茉莉花品種和產品的研發力度，努力開發出多形態、多顏色、高品質的茉莉花品種，形成多元化產業鏈，不斷提升產業綜合效益。
四、強化品牌管理宣傳。農業、質監、工商等部門要加強對福州茉莉花茶地標和品牌產品運行的監督管理，切實按照《福州茉莉花茶金字招牌管理細則》，保護好福州茉莉花茶地理標志原產地保護產品、農產品地理標志、地理標志證明商標等。加快實施福州茉莉花茶地理標志原產地保護產品標準，積極組織專家完善福州茉莉花茶標準和生產加工技術規程，鼓勵符合條件的企業申報使用地理標志，建立一批茉莉花茶標準示范基地和示范茶廠。盡快啟動福州茉莉花茶申報中國馳名商標認定工程，加大對“福州茉莉花茶”商標專用權的保護范圍和力度。每年舉辦“福州茉莉花茶茶王賽”，對獲獎產品在新聞媒體及展銷會上宣傳推介。對獲得省著名商標、省名牌產品、中國馳名商標、中國名牌產品，市政府將予以獎勵。積極開展“福州茉莉花茶十大名牌”評選活動，并由市政府頒發獎牌和證書。加大茉莉花茶產業的宣傳力度，積極推動福州茉莉花主題公園建設，選擇市區部分交通主道、步行綠道、道路（河）邊小公園綠地等地段栽種茉莉花，努力形成茉莉花一條街（巷、河）。不定期舉辦福州茉莉花茶產業研討會、品茶會，鼓勵企業參加國內外茶葉展銷會。把福州茉莉花茶宣傳列為城市品牌宣傳重要組成部分，通過廣告、攝影大賽、影視劇植入等形式展示福州滿城盡飄茉莉香的宜居城市形象，同時積極邀請國內外媒體拍攝福州茉莉花茶系列專題片，讓世界了解福州茉莉花茶。
五、加大市場開拓力度。推動開展福州茉莉花茶“中國行”、“世界行”活動，適時舉辦國際性茶業高峰會議、茶協主席聯席會議，著力推介“中國春天的味道——福州茉莉花茶”，努力提升城市知名度。依托全省茶業資源優勢以及福州茉莉花茶文化資源，盡快建成世界級茶業交易市場、茶業電子交易平臺。充分發揮茶葉商會作用，鼓勵企業和經營大戶到大中城市建立專賣網點，建立福州茉莉花茶一條街（廣場）。加快構建福州茉莉花茶營銷網絡，開展網上宣傳推介及銷售，積極開展“福州茉莉花茶十佳經紀人”和“福州茉莉花茶十佳銷售窗口”年度評選表彰活動。
六、實施文化興茶戰略。努力挖掘整理福州茉莉花茶文化資源，在已有的省級非物質文化遺產保護基礎上，積極申報國家級、世界級非物質文化遺產保護，爭取創建世界茉莉花茶博物館，并加快培養建立福州茉莉花茶傳統加工技藝傳承人才梯隊。積極開展福州茉莉花茶申報中國、世界重要農業文化遺產工作，推進福州茉莉花茶進一步走向世界。邀請海峽兩岸有關人士創制“福州茉莉韻”茶道茶藝表演藝術，組織茉莉花茶企業參加各類茶藝表演及培訓比賽，進一步展示閩都茶文化特色。積極推動集創作、生產、展示、銷售、影視演藝、餐飲服務、旅游等為一體的福州茉莉花茶文化創意產業園建設，并舉辦以“茉莉福州，品質生活”等為主題的福州文化創意作品展，全面展示福州生態宜居城市形象。積極推動市方志委組織編寫《福州茶志》《福州茉莉花茶志》，市文聯等單位對傳統制茶工藝、茶詩、茶詞、茶文、茶歌等茶文化資源及時進行收集并整理出版。
七、著力健全保障體系。依托福州海峽茶業交流協會，努力推動福州茉莉花茶茶業職業培訓與技能鑒定機構建設，及時開發制定茉莉花茶藝各級別職業標準，并開展茉莉花茶中高級茶藝師、評茶師的培養與鑒定，逐步擴大我市茶藝師、評茶師人才隊伍。與此同時，鼓勵鄉、村、龍頭企業和經營大戶組建茉莉花茶合作社，以充分發揮合作社等中介服務組織聯系政府、企業和茶農的橋梁紐帶作用。穩定擴大福州茉莉花茶技術推廣隊伍，加快茉莉花茶新技術推廣應用。參照《福建省促進茶產業發展條例》，建立福州茉莉花茶產業的權益保障以及金融服務機制，對因國家建設需要，征用茉莉花生產基地要依法予以補償。要建立政府投入為引導，企業投入為主體，社會力量投入為補充的多元化投入機制，努力吸引民間資本、工商資本和外資參與茉莉花茶產業的生產和經營。市財政要根據福州茉莉花茶產業發展需要，安排專項資金加以扶持。
福州市人民政府
2012年11月26日
