各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：
為進(jìn)一步做大做強(qiáng)我市茉莉花茶產(chǎn)業(yè)，推動茉莉花茶產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化方向發(fā)展，充分展示茉莉花茶深厚文化內(nèi)涵，力爭“十二五”末，全市茉莉花種植面積達(dá)3萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值30億元。特提出如下意見：
一、推進(jìn)生態(tài)種植加工。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)茉莉花園、茶園基地建設(shè)，通過整體規(guī)劃、因地制宜、科學(xué)布局，逐步建成閩江、烏龍江、馬江、敖江、大樟溪沿岸茉莉花生態(tài)走廊，以及羅源、永泰、連江、閩侯、晉安、閩清等高山區(qū)生態(tài)茶園區(qū)。結(jié)合發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，下大力建立一批集旅游、生態(tài)加工為一體的茉莉花茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力在倉山、馬尾等地建立5000畝世界級茉莉花茶生態(tài)種植加工旅游園區(qū)，形成集聚效應(yīng)。建立福州茉莉花茶種質(zhì)資源圃和良種繁育基地，進(jìn)一步挖掘和開發(fā)福州茉莉花、茶樹種質(zhì)資源。努力推動集茉莉花茶、茉莉精油、茶多酚、兒茶素等提取加工為一體的福州茉莉花茶產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，有關(guān)部門要優(yōu)先支持茉莉花茶深加工企業(yè)發(fā)展，提高科技含量，盡快實現(xiàn)福州茉莉花茶產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品升級。
二、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。加快建立一批清潔化加工技術(shù)生產(chǎn)示范企業(yè)，大力推廣使用成套名優(yōu)茶機(jī)械，推進(jìn)離地生產(chǎn)，改善加工環(huán)境，對達(dá)到清潔化標(biāo)準(zhǔn)并驗收合格的企業(yè)，采取以獎代補(bǔ)方式進(jìn)行獎勵。嚴(yán)格實行源頭控制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，依托福州農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，采取定期檢驗和不定期抽檢相結(jié)合方式，對茶葉生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、經(jīng)營銷售網(wǎng)點進(jìn)行監(jiān)控和抽檢，確保茶葉質(zhì)量安全。建立激勵機(jī)制，鼓勵茉莉花茶企業(yè)參與申報綠色食品認(rèn)證、有機(jī)茉莉花茶認(rèn)證活動，對獲得綠色食品認(rèn)證、有機(jī)茉莉花茶認(rèn)證等稱號的企業(yè)給予獎勵。
三、培育壯大龍頭企業(yè)。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)原則，對符合茉莉花茶年銷售額達(dá)3000萬元以上，獲得省級以上馳名、著名商標(biāo)或省級以上名牌產(chǎn)品；獲得HACCP認(rèn)證、有機(jī)認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證；自有茉莉花基地1000畝以上，茶園基地3000畝以上等條件之一的企業(yè)，市里將在申報省級龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化項目、技改項目等方面予以優(yōu)先考慮。對當(dāng)年繳納增值稅和企業(yè)所得稅較上年增長的龍頭企業(yè)，同級財政按其新增增值稅和企業(yè)所得稅地方留成部分的50%獎勵返還給企業(yè)，用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。鼓勵龍頭企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)嫁接聯(lián)營，充分利用本地資源優(yōu)勢和外來企業(yè)的資金、品牌和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，做大做強(qiáng)茉莉花茶產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加大福州茉莉花品種和產(chǎn)品的研發(fā)力度，努力開發(fā)出多形態(tài)、多顏色、高品質(zhì)的茉莉花品種，形成多元化產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。
四、強(qiáng)化品牌管理宣傳。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要加強(qiáng)對福州茉莉花茶地標(biāo)和品牌產(chǎn)品運行的監(jiān)督管理，切實按照《福州茉莉花茶金字招牌管理細(xì)則》，保護(hù)好福州茉莉花茶地理標(biāo)志原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、地理標(biāo)志證明商標(biāo)等。加快實施福州茉莉花茶地理標(biāo)志原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，積極組織專家完善福州茉莉花茶標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)程，鼓勵符合條件的企業(yè)申報使用地理標(biāo)志，建立一批茉莉花茶標(biāo)準(zhǔn)示范基地和示范茶廠。盡快啟動福州茉莉花茶申報中國馳名商標(biāo)認(rèn)定工程，加大對“福州茉莉花茶”商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)范圍和力度。每年舉辦“福州茉莉花茶茶王賽”，對獲獎產(chǎn)品在新聞媒體及展銷會上宣傳推介。對獲得省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品，市政府將予以獎勵。積極開展“福州茉莉花茶十大名牌”評選活動，并由市政府頒發(fā)獎牌和證書。加大茉莉花茶產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，積極推動福州茉莉花主題公園建設(shè)，選擇市區(qū)部分交通主道、步行綠道、道路（河）邊小公園綠地等地段栽種茉莉花，努力形成茉莉花一條街（巷、河）。不定期舉辦福州茉莉花茶產(chǎn)業(yè)研討會、品茶會，鼓勵企業(yè)參加國內(nèi)外茶葉展銷會。把福州茉莉花茶宣傳列為城市品牌宣傳重要組成部分，通過廣告、攝影大賽、影視劇植入等形式展示福州滿城盡飄茉莉香的宜居城市形象，同時積極邀請國內(nèi)外媒體拍攝福州茉莉花茶系列專題片，讓世界了解福州茉莉花茶。
五、加大市場開拓力度。推動開展福州茉莉花茶“中國行”、“世界行”活動，適時舉辦國際性茶業(yè)高峰會議、茶協(xié)主席聯(lián)席會議，著力推介“中國春天的味道——福州茉莉花茶”，努力提升城市知名度。依托全省茶業(yè)資源優(yōu)勢以及福州茉莉花茶文化資源，盡快建成世界級茶業(yè)交易市場、茶業(yè)電子交易平臺。充分發(fā)揮茶葉商會作用，鼓勵企業(yè)和經(jīng)營大戶到大中城市建立專賣網(wǎng)點，建立福州茉莉花茶一條街（廣場）。加快構(gòu)建福州茉莉花茶營銷網(wǎng)絡(luò)，開展網(wǎng)上宣傳推介及銷售，積極開展“福州茉莉花茶十佳經(jīng)紀(jì)人”和“福州茉莉花茶十佳銷售窗口”年度評選表彰活動。
六、實施文化興茶戰(zhàn)略。努力挖掘整理福州茉莉花茶文化資源，在已有的省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)基礎(chǔ)上，積極申報國家級、世界級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，爭取創(chuàng)建世界茉莉花茶博物館，并加快培養(yǎng)建立福州茉莉花茶傳統(tǒng)加工技藝傳承人才梯隊。積極開展福州茉莉花茶申報中國、世界重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)工作，推進(jìn)福州茉莉花茶進(jìn)一步走向世界。邀請海峽兩岸有關(guān)人士創(chuàng)制“福州茉莉韻”茶道茶藝表演藝術(shù)，組織茉莉花茶企業(yè)參加各類茶藝表演及培訓(xùn)比賽，進(jìn)一步展示閩都茶文化特色。積極推動集創(chuàng)作、生產(chǎn)、展示、銷售、影視演藝、餐飲服務(wù)、旅游等為一體的福州茉莉花茶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，并舉辦以“茉莉福州，品質(zhì)生活”等為主題的福州文化創(chuàng)意作品展，全面展示福州生態(tài)宜居城市形象。積極推動市方志委組織編寫《福州茶志》《福州茉莉花茶志》，市文聯(lián)等單位對傳統(tǒng)制茶工藝、茶詩、茶詞、茶文、茶歌等茶文化資源及時進(jìn)行收集并整理出版。
七、著力健全保障體系。依托福州海峽茶業(yè)交流協(xié)會，努力推動福州茉莉花茶茶業(yè)職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)，及時開發(fā)制定茉莉花茶藝各級別職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并開展茉莉花茶中高級茶藝師、評茶師的培養(yǎng)與鑒定，逐步擴(kuò)大我市茶藝師、評茶師人才隊伍。與此同時，鼓勵鄉(xiāng)、村、龍頭企業(yè)和經(jīng)營大戶組建茉莉花茶合作社，以充分發(fā)揮合作社等中介服務(wù)組織聯(lián)系政府、企業(yè)和茶農(nóng)的橋梁紐帶作用。穩(wěn)定擴(kuò)大福州茉莉花茶技術(shù)推廣隊伍，加快茉莉花茶新技術(shù)推廣應(yīng)用。參照《福建省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，建立福州茉莉花茶產(chǎn)業(yè)的權(quán)益保障以及金融服務(wù)機(jī)制，對因國家建設(shè)需要，征用茉莉花生產(chǎn)基地要依法予以補(bǔ)償。要建立政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，社會力量投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制，努力吸引民間資本、工商資本和外資參與茉莉花茶產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。市財政要根據(jù)福州茉莉花茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，安排專項資金加以扶持。
福州市人民政府
2012年11月26日
