黃金茶是我縣古老而珍稀的特異地方優(yōu)質名茶，被省內外專家譽為“茶樹品種的資源寶庫，山區(qū)農民致富的綠色金礦”。為充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，進一步加快黃金茶產業(yè)化建設，結合實際，提出如下意見。
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，著力培植龍頭企業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，健全投入機制，完善服務體系，實現茶園生產良種化、基地規(guī)模化、加工機械化、技術標準化、產品品牌化、經營產業(yè)化，建設生態(tài)茶園，提高產業(yè)規(guī)模和效益，實現富民強縣目標。
二、目標任務
通過4年努力，到2012年，建成高效、生態(tài)茶園3萬畝以上，實現總產750噸以上，產值2億元以上。
三、工作重點
（一）擴大基地規(guī)模。2009年-2012年，每年新擴黃金茶園5000畝。重點抓實抓好呂洞山區(qū)葫蘆、夯沙、水田河兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)黃金茶基地建設。用2年時間把黃金、排吉、傍海、夯吉、夯沙五個村建設成萬畝生態(tài)黃金茶中心示范帶，把原產地黃金村建設成精品示范區(qū)。在普戎、涂乍、陽朝等后續(xù)開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展適應性區(qū)域試驗和生產示范。
（二）建設優(yōu)質茶苗繁育基地。建立黃金茶母本園200畝，建設標準化苗圃100畝，年出圃良種茶苗1500萬株以上，保證基地建設用苗。
（三）完善基礎設施。新修夯吉-排吉等5條35公里茶園路；硬化改造吉首市隘口-黃金-黃皮-葫蘆等4條66公里骨干道路；修建集雨窖5000口。
（四）培植龍頭企業(yè)。引進規(guī)模企業(yè)直接到產業(yè)區(qū)投資建廠，建立龍頭企業(yè)與茶農利益共同體。鼓勵和幫助企業(yè)參加省級以上的博覽會、交易會、評茶會，申報質量管理體系認證、食品安全體系認證和環(huán)境管理體系認證，打造黃金茶知名品牌，推進黃金茶產業(yè)化經營。
（五）發(fā)展生態(tài)旅游茶業(yè)。發(fā)揮呂洞山和兩岔河緊臨吉首城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，結合呂洞風光及特色民寨民居規(guī)劃建設等旅游開發(fā)，建設百里民俗旅游觀光高效生態(tài)茶海，發(fā)展休閑生態(tài)農業(yè)。
（六）推廣科技生產。強化標準化生產，在精品示范區(qū)創(chuàng)建黃金茶工程技術創(chuàng)新中心，建設試驗基地，走科技興茶之路。
四、政策措施
（一）健全補助機制，加快基地建設進程。按技術規(guī)范新建黃金茶園，驗收合格的每畝補助1000元，其中種苗補助600元/畝（茶苗由縣茶葉辦按0.2元/株統(tǒng)一組織），肥料補助400元/畝。購置茶葉機械享受農業(yè)機械購置補貼政策。
（二）扶持龍頭企業(yè)，加快工業(yè)化進程。積極開展茶業(yè)產業(yè)戰(zhàn)略合作，引進龍頭企業(yè)直接在產業(yè)區(qū)內新建加工廠或提質改造原有加工廠，優(yōu)先安排產業(yè)化項目和技改項目，優(yōu)先安排農業(yè)用地。對達到食品質量安全市場準入制要求的企業(yè)，采取以獎代補方式進行獎勵，獲得QS、ISO2000、HACCP認證的分別一次性獎勵1萬元。鼓勵企業(yè)開辟國際市場，出口創(chuàng)匯。
（三）實施品牌戰(zhàn)略，加快市場化進程。全力打造“黃金茶”品牌，實施保靖黃金茶地理標識規(guī)范化管理。凡在我縣開發(fā)茶葉產品的注冊企業(yè)，產品獲得金獎的一次性獎勵0.5萬元，獲得省著名商標或省名牌產品的一次性獎勵2萬元，獲得國家馳名商標或中國名牌產品的一次性獎勵5萬元，達到綠色茶葉食品標準并獲得使用標識的補助0.5萬元，達到有機茶葉食品標準并獲得使用標識的補助1萬元。加強宣傳推介，加快市場營銷網絡建設。凡在縣（市）級城市開設黃金茶品牌專賣店且經營一年以上的一次性補貼0.5萬元，省級城市開設黃金茶品牌專賣店且經營一年以上的一次性補貼1萬元。
（四）加強組織領導，完善社會化服務
1.健全組織。成立保靖縣黃金茶產業(yè)建設辦公室（簡稱縣茶葉辦）,辦公室設在縣農業(yè)局，為縣農業(yè)局管理的下屬副科級事業(yè)單位。縣茶葉辦工作經費納入財政預算。各主產鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應成立專門的工作班子，明確專人專抓，配備專職技術人員，同時積極組建茶葉專業(yè)合作組織。
2.強化責任。縣茶葉辦負責茶葉生產日常工作，合理規(guī)劃生產基地，引導品牌建設，培植茶葉產業(yè)化龍頭企業(yè)，抓好新品種新技術推廣、有機茶轉換，落實產業(yè)發(fā)展考核和獎懲機制。各主產鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把基地建設目標任務分解到村，責任到人。縣直各相關部門要積極支持黃金茶產業(yè)建設，在實施農業(yè)基礎設施建設和涉農項目時要優(yōu)先向茶區(qū)傾斜。要引導群眾積極參與黃金茶開發(fā)。
3.加強考核。將黃金茶產業(yè)建設納入縣直相關部門、主產區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標管理考核內容，由縣委督查室、縣政府督查室牽頭組織考核。
4.落實獎懲。單位或個人發(fā)展黃金茶產業(yè)的補貼、獎勵，由單位和個人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實后報縣茶葉辦，縣茶葉辦審核后報縣人民政府審定后兌現；企業(yè)發(fā)展黃金茶產業(yè)的補貼和獎勵，由企業(yè)報縣茶葉辦，審核后報縣人民政府審定后兌現。
