各市、州、長(zhǎng)白山工商局：
《吉林省流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理十項(xiàng)制度》和《吉林省流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者自律十項(xiàng)制度》（以下簡(jiǎn)稱“雙十項(xiàng)”制度）已于2011年2月17日省局第1次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下要求。
一、提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)制定“雙十項(xiàng)”制度的必要性
《吉林省流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理九項(xiàng)制度（試行）》和《吉林省流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者自律九項(xiàng)制度（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“雙九項(xiàng)”制度）自2009年制定實(shí)行以來(lái)，在加強(qiáng)全省流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)者自律行為等方面發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步推動(dòng)全省流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的開(kāi)展，理順監(jiān)管制度，省局對(duì)“雙九項(xiàng)”制度進(jìn)行了修改和完善，將原“雙九項(xiàng)”制度增項(xiàng)修訂為“雙十項(xiàng)”制度。各級(jí)局要充分認(rèn)識(shí)“雙十項(xiàng)”制度的制定對(duì)提高全省系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管整體水平和效能具有重要意義，對(duì)提高制度的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性十分必要。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面掌握理解“雙十項(xiàng)”制度內(nèi)容
要認(rèn)真組織各縣（市）工商局、城區(qū)工商分局（所）一線執(zhí)法人員開(kāi)展好“雙十項(xiàng)”制度的學(xué)習(xí)，通過(guò)自學(xué)、集中培訓(xùn)等形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)，全面了解掌握“雙十項(xiàng)”制度的內(nèi)容和要求，尤其是對(duì)新增項(xiàng)的理解和領(lǐng)會(huì)，不斷提高食品安全監(jiān)管執(zhí)法能力和水平。
三、結(jié)合實(shí)際，積極組織貫徹實(shí)施
要認(rèn)真做好“雙十項(xiàng)”制度的貫徹實(shí)施。結(jié)合實(shí)際，把學(xué)習(xí)、貫徹“雙十項(xiàng)”制度與日常食品安全監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分運(yùn)用“雙十項(xiàng)”制度去指導(dǎo)工作，提升全省系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作效能，進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)者自律行為。
四、善于總結(jié)，不斷完善制度建設(shè)
要善于發(fā)現(xiàn)貫徹落實(shí)“雙十項(xiàng)”制度中遇到的新問(wèn)題、新情況，對(duì)實(shí)際工作中遇到難點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)溝通、妥善處理。要做好實(shí)際工作中好經(jīng)驗(yàn)、好做法的積累和總結(jié)，對(duì)促進(jìn)全省工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作起到指導(dǎo)和借鑒作用，進(jìn)一步推進(jìn)全省流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作發(fā)展。
“雙十項(xiàng)”制度自印發(fā)之日起施行，原“雙九項(xiàng)”制度同時(shí)廢止。
附件：
1．吉林省流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理十項(xiàng)制度；
2．吉林省流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者自律十項(xiàng)制度。
二○一一年二月二十一日
吉林省流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理十項(xiàng)制度
為切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，維護(hù)食品市場(chǎng)秩序，保證食品安全，依據(jù)食品安全法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合實(shí)際，制定吉林省流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管十項(xiàng)制度。
一、食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度
食品經(jīng)營(yíng)者從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)先證后照，依法登記。經(jīng)申請(qǐng)?jiān)S可后，方可辦理工商登記注冊(cè)手續(xù)。
（一）《食品流通許可證》審查批準(zhǔn)
對(duì)申請(qǐng)領(lǐng)取《食品流通許可證》的食品經(jīng)營(yíng)者，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照屬地管轄原則，依據(jù)《吉林省食品流通許可證管理辦法》進(jìn)行認(rèn)真審查，按從事食品流通經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)放。
食品經(jīng)營(yíng)者改變?cè)S可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更。許可證到期應(yīng)當(dāng)及時(shí)重新辦理，逾期不辦的，予以依法注銷(xiāo)。
從事乳制品經(jīng)營(yíng)的應(yīng)予以特別標(biāo)注許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
（二）工商登記注冊(cè)
食品經(jīng)營(yíng)者從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)未依法取得《食品流通許可證》等前置審批文件的，不得辦理登記注冊(cè)手續(xù)。
對(duì)未依法取得許可證照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
有下列情形之一的不予辦理市場(chǎng)準(zhǔn)入登記：
1.未依法取得《食品流通許可證》和相關(guān)批準(zhǔn)文件的；
2．《食品流通許可證》和相關(guān)批準(zhǔn)文件被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)或者有效期屆滿后未依法重新辦理許可審批手續(xù)的；
3.偽造、涂改、使用他人《食品流通許可證》的；
4.國(guó)家法律法規(guī)明確規(guī)定不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
（三）食品攤販登記注冊(cè)
食品攤販在有形市場(chǎng)（商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)）內(nèi)設(shè)攤銷(xiāo)售、現(xiàn)做現(xiàn)賣(mài)食品，要向轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)材料審核符合規(guī)定條件的，核發(fā)《食品攤販登記證》，依法辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)，領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
食品攤販在早、夜市、農(nóng)村大集定點(diǎn)定時(shí)，設(shè)攤銷(xiāo)售、現(xiàn)做現(xiàn)賣(mài)食品，由市場(chǎng)主辦者劃定食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域，核定入場(chǎng)資格，指定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)可以核發(fā)《食品攤販登記證》，作為經(jīng)營(yíng)的合法資質(zhì)手續(xù)。
食品攤販在其他場(chǎng)所定點(diǎn)定時(shí)設(shè)攤銷(xiāo)售、現(xiàn)做現(xiàn)賣(mài)食品的，由城市管理部門(mén)核定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，向轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)材料審核符合規(guī)定條件的，發(fā)給《食品攤販登記證》，作為經(jīng)營(yíng)的合法資質(zhì)手續(xù)。
（四）接受社會(huì)監(jiān)督
工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公示審批辦理《食品流通許可證》的相關(guān)內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。
二、食品市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管制度
工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品質(zhì)量準(zhǔn)入管理，對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定經(jīng)營(yíng)的食品，應(yīng)當(dāng)采取措施，清理退出食品市場(chǎng)。
（一）食品市場(chǎng)質(zhì)量準(zhǔn)入管理
工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者做好下列工作：
1.建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，督促食品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格查驗(yàn)供貨者的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品合格證明文件；
2.建立并執(zhí)行進(jìn)、銷(xiāo)貨查驗(yàn)記錄制度，食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用“吉林省流通環(huán)節(jié)商品（食品）質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng)”記錄進(jìn)貨、銷(xiāo)貨。鼓勵(lì)其他食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施電子進(jìn)貨查驗(yàn)記錄；
3.建立并執(zhí)行市場(chǎng)主辦者食品安全管理制度，包括：經(jīng)營(yíng)者入場(chǎng)資格審查制度、食品經(jīng)營(yíng)環(huán)境制度、食品經(jīng)營(yíng)巡查制度、食品質(zhì)量自檢制度、食品經(jīng)營(yíng)自律退市制度等；
4.食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)配備必要的食品檢測(cè)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)所經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行定期或不定期的抽檢。加大自行抽檢或送檢的力度，嚴(yán)把食品質(zhì)量入市關(guān)。
（二）退市食品種類(lèi)
工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)下列食品，應(yīng)當(dāng)責(zé)令退出市場(chǎng)：
1.用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；
2.致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；
3.營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；
4.腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻雜使假或者感官性狀異常的食品；
5.病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品；
6.未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)制品；
7.被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；
8.超過(guò)保質(zhì)期的食品；
9.無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；
10.國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營(yíng)的食品；
11.食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容與實(shí)際不符的食品；
12.沒(méi)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)或者中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)不符合規(guī)定的進(jìn)口預(yù)包裝食品；
13.其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。
（三）食品退市的處理
1.對(duì)標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)或者說(shuō)明書(shū)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，但內(nèi)在質(zhì)量合格的食品，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)、退回食品生產(chǎn)者；在食品生產(chǎn)者采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下，可以繼續(xù)銷(xiāo)售,銷(xiāo)售時(shí)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示生產(chǎn)者采取的補(bǔ)救措施；
2.對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)確定為內(nèi)在質(zhì)量不合格的食品，要及時(shí)下架，并依法處理；
3.對(duì)已經(jīng)售出的涉及人身健康安全的有毒有害食品，要通過(guò)公告、通知等方式追回或責(zé)令經(jīng)營(yíng)者追回；
4.對(duì)其他行政機(jī)關(guān)公布的屬于退市的食品，要依法處理，并采取退市措施，清出市場(chǎng)；
5.對(duì)不主動(dòng)退市、責(zé)令退市后仍不退市或者名義上退市實(shí)際仍以其他方式繼續(xù)銷(xiāo)售的，應(yīng)依法從重處罰；
6.超過(guò)保質(zhì)期食品退市依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）退市食品消費(fèi)警示
工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)存在退市食品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公示有關(guān)信息，向消費(fèi)者發(fā)布消費(fèi)警示。
（五）退市食品跟蹤監(jiān)督
對(duì)退市的不合格食品應(yīng)當(dāng)記錄在案，以備查詢。要適時(shí)進(jìn)行跟蹤回訪，確保不合格食品真正退出市場(chǎng)。
三、食品市場(chǎng)巡查制度
工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品市場(chǎng)日常巡查工作，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)食品市場(chǎng)秩序。
（一）食品市場(chǎng)巡查原則
縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，組織基層工商分局（所）開(kāi)展食品市場(chǎng)巡查工作。
（二）食品市場(chǎng)巡查的內(nèi)容
食品市場(chǎng)巡查要做到“七查七看”：
1.查經(jīng)營(yíng)資格，看食品經(jīng)營(yíng)者證照是否齊全，期限是否有效，是否按要求懸掛，是否出租出借證照，是否超范圍經(jīng)營(yíng)，是否具備食品從業(yè)人員的健康證明；
2.查是否建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，看食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)是否履行了檢查驗(yàn)收義務(wù)，是否索取了供貨方相關(guān)證照、貨物票據(jù)、食品合格證明等相關(guān)材料，是否建立并記錄進(jìn)貨臺(tái)賬；
3.查經(jīng)銷(xiāo)食品，看是否有質(zhì)量合格證明、檢驗(yàn)檢疫證明，是否摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品；是否經(jīng)銷(xiāo)國(guó)家明令淘汰、失效、變質(zhì)的食品。經(jīng)銷(xiāo)散裝食品，是否有防塵、防蠅設(shè)施，標(biāo)簽標(biāo)注的是否符合要求；
4.查包裝標(biāo)識(shí)，看食品標(biāo)識(shí)內(nèi)容是否真實(shí)，是否有產(chǎn)品名稱、廠名、廠址，是否標(biāo)明食品主要成分和含量，是否標(biāo)明生產(chǎn)日期和有效期限等國(guó)家規(guī)定必須標(biāo)明的內(nèi)容；
5.查商標(biāo)廣告，看食品商標(biāo)是否有侵權(quán)和違法使用行為，食品廣告是否含有虛假宣傳和誤導(dǎo)消費(fèi)的內(nèi)容；
6.查市場(chǎng)主辦者（包括柜臺(tái)出租者、展銷(xiāo)會(huì)舉辦者）責(zé)任，看是否建立并落實(shí)食品安全管理制度，是否認(rèn)真履行法定責(zé)任義務(wù)；
7.查食品貯存，看經(jīng)營(yíng)環(huán)境、條件是否符合相關(guān)規(guī)定，是否及時(shí)清理超期變質(zhì)食品。
（三）食品市場(chǎng)巡查要求
1.必須兩人以上著裝亮證依法巡查；
2.對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)糾正和處理，如遇重大問(wèn)題要及時(shí)向上一級(jí)工商機(jī)關(guān)報(bào)告；需要查處的，要依法予以查處，并將相關(guān)情況錄入經(jīng)濟(jì)戶口；
3.按照經(jīng)營(yíng)者自律和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)情況，組織開(kāi)展市場(chǎng)巡查，重大節(jié)日期間要增加巡查頻次；
4.積極創(chuàng)新巡查方式方法，采取隨機(jī)抽取食品進(jìn)行“倒查”的方法，檢查經(jīng)營(yíng)者落實(shí)查驗(yàn)記錄和自律制度情況。
（四）食品市場(chǎng)巡查記錄
市場(chǎng)巡查的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)翔實(shí)記錄巡查監(jiān)管情況，對(duì)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充記錄處理結(jié)果。
巡查記錄經(jīng)執(zhí)法人員和食品經(jīng)營(yíng)者簽字后歸檔，巡查記錄保存期限不得少于二年。
四、食品市場(chǎng)質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)制度
縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)工作，切實(shí)履行法定職責(zé)。
（一）抽樣檢驗(yàn)工作程序
抽樣檢驗(yàn)應(yīng)由縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)組織實(shí)施。由兩名以上工商執(zhí)法人員會(huì)同受委托符合法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作人員一起開(kāi)展工作，出示執(zhí)法證件，履行以下工作程序：
1.填寫(xiě)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)通知書(shū)；
2.由受委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作人員選取檢驗(yàn)食品樣品；
3.現(xiàn)場(chǎng)檢查所抽檢食品的進(jìn)貨查驗(yàn)情況；
4.填寫(xiě)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)工作單；
5.封存檢驗(yàn)食品樣品及備用樣本；
6.購(gòu)買(mǎi)樣品，支付相關(guān)費(fèi)用；
7.檢驗(yàn)結(jié)果送達(dá)，工商行政管理機(jī)關(guān)通知被抽檢人，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通知標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)；
8.被告知的被抽檢人或標(biāo)稱食品生產(chǎn)者對(duì)抽樣檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢，并說(shuō)明理由。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。
（二）抽樣檢驗(yàn)結(jié)果的綜合分析和運(yùn)用
1.工商行政管理機(jī)關(guān)收到檢驗(yàn)結(jié)果后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被抽檢人，責(zé)令其停止銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，并監(jiān)督其他食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)同一批次的食品下架退市。同時(shí)，報(bào)告上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，抄告相關(guān)地工商行政管理機(jī)關(guān)，相關(guān)地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法采取有效措施，并通報(bào)本級(jí)衛(wèi)生行政和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)，重大情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>
2.應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀的公布食品安全抽樣檢驗(yàn)信息。對(duì)食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果涉及食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)，必要時(shí)，直接報(bào)告國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)；
3.應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總和綜合分析食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督檢查工作；及時(shí)進(jìn)行消費(fèi)提示、警示，開(kāi)展消費(fèi)引導(dǎo)。
（三）快速檢測(cè)工作的實(shí)施
1.在日常監(jiān)督管理中，應(yīng)當(dāng)對(duì)消費(fèi)者申（投）訴、舉報(bào)多的食品，采用快速檢測(cè)方法對(duì)食品進(jìn)行初步篩查。初步篩查結(jié)果不能作為執(zhí)法依據(jù)；
2.實(shí)施快速檢測(cè)發(fā)現(xiàn)可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)將食品樣本送具有法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，并依據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行處理；
3.食品經(jīng)營(yíng)者在檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未出具檢驗(yàn)結(jié)果之前，對(duì)可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，可以根據(jù)實(shí)際情況，自行采取食品安全保障措施。
五、食品安全預(yù)警及應(yīng)急處置制度
發(fā)生食品安全事故時(shí)，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)做出反應(yīng)，配合衛(wèi)生行政等相關(guān)部門(mén)，采取有效措施，進(jìn)行應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展。
（一）食品安全預(yù)警及應(yīng)急處置
下列情形應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)警和處置：
1.發(fā)生制售有毒有害食品致人傷害或死亡的事件；
2.發(fā)生區(qū)域性銷(xiāo)售危害人身健康的假冒偽劣食品事件；
3.發(fā)生其他引起市場(chǎng)波動(dòng)或者嚴(yán)重危及公共利益和社會(huì)穩(wěn)定的食品安全事件。
（二）食品安全重大事件處理程序
1.按《吉林省工商行政管理局流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的時(shí)限，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)，同時(shí)向上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告；
2.迅速派出人員前往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，配合衛(wèi)生行政部門(mén)，阻止和控制事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，開(kāi)展調(diào)查核實(shí)及相關(guān)處理工作；
3.按照事件波及的范圍及時(shí)向相關(guān)工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)查或者聯(lián)查通報(bào)，并及時(shí)向上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告調(diào)查和處理的進(jìn)展情況。
（三）食品安全重大事件處理方法
經(jīng)核實(shí)屬于管轄范圍的食品安全事件，應(yīng)當(dāng)采取以下措施處理：
1.責(zé)令經(jīng)營(yíng)者對(duì)涉案食品立即停止經(jīng)營(yíng)、下架封存，防止涉案食品擴(kuò)散；
2.涉案食品已經(jīng)擴(kuò)散的，應(yīng)當(dāng)采取發(fā)布公告、責(zé)令經(jīng)營(yíng)者召回、組織追繳等措施予以追回；
3.需要立案查處的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處；
4.完整記錄預(yù)警和處置的有關(guān)情況，在應(yīng)急狀態(tài)解除后，及時(shí)形成專題報(bào)告，報(bào)送當(dāng)?shù)卣⒅鸺?jí)報(bào)上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)。
六、食品安全信息公示制度
工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全信息的收集、分析、發(fā)布，并對(duì)其信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、法律性負(fù)責(zé)。
（一）食品安全信息公示內(nèi)容
依據(jù)職責(zé)可以向社會(huì)公布下列食品安全信息：
1.流通環(huán)節(jié)食品安全總體形勢(shì)和趨勢(shì)信息。包括反映本轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全趨勢(shì)現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)預(yù)警信息；
2.食品安全檢驗(yàn)及監(jiān)督檢查信息。包括不符合有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，假冒他人商標(biāo)、包裝、裝潢及虛假?gòu)V告等信息；
3.食品安全事件信息。包括食物中毒、突發(fā)食品污染事件及人畜共患病等涉及食品安全的信息；
4.其他影響流通環(huán)節(jié)食品安全的信息。
（二）食品安全信息公示的主要方式
1.通過(guò)新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)適時(shí)公示食品安全信息；
2.指導(dǎo)市場(chǎng)主辦者在食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目處設(shè)置“食品安全信息公示牌（板）”，向社會(huì)公示食品安全信息。
（三）食品安全信息公示的要求
公布食品安全日常監(jiān)督管理信息，應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀。對(duì)已經(jīng)公示的食品安全信息，應(yīng)當(dāng)建檔留存，以便有關(guān)單位或者消費(fèi)者查詢。
七、食品市場(chǎng)分類(lèi)監(jiān)管制度
工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、特點(diǎn)和信用，有針對(duì)性地采取分類(lèi)監(jiān)管措施，明確監(jiān)管重點(diǎn)和監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。
（一）商場(chǎng)、超市的監(jiān)管
監(jiān)督商場(chǎng)、超市等企業(yè)認(rèn)真履行進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄義務(wù)，逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，提高監(jiān)管效能。
（二）食品批發(fā)企業(yè)的監(jiān)管
監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)建立電子化管理體系，履行好進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄義務(wù)，完善食品銷(xiāo)貨臺(tái)賬，確保食品經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范。
（三）食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管
1、監(jiān)督食品市場(chǎng)主辦者履行食品安全管理義務(wù)，審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，明確入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理責(zé)任，定期對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查；
2、建立食品經(jīng)營(yíng)者檔案，記載市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者的基本情況、主要進(jìn)貨渠道、經(jīng)營(yíng)品種和供貨商狀況等信息；
3、建立食品經(jīng)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)；
4、建立食品經(jīng)營(yíng)者健康檔案，定期組織經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行健康檢查；
5、設(shè)置食品信息公示欄，及時(shí)公開(kāi)市場(chǎng)內(nèi)或行政機(jī)關(guān)公布的相關(guān)食品信息。
（四）食品店的監(jiān)管
履行查驗(yàn)及查驗(yàn)記錄義務(wù)，認(rèn)真查驗(yàn)供貨者的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件，保證食品安全。
鼓勵(lì)有條件的食品經(jīng)營(yíng)者建立電子查驗(yàn)記錄制度。
八、食品安全監(jiān)管問(wèn)責(zé)制度
工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確食品安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保監(jiān)管職能到位。
（一）實(shí)行食品安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制
在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制。一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按照職能分工負(fù)責(zé)抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
1.各級(jí)工商局食品安全監(jiān)管工作，對(duì)上一級(jí)工商局負(fù)責(zé)；
2.市、州、長(zhǎng)白山工商局、縣級(jí)工商局，對(duì)轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)督管理責(zé)任；
3.基層工商分局（所）對(duì)轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品安全工作負(fù)直接監(jiān)督管理責(zé)任。
（二）實(shí)行食品安全責(zé)任人制度
1.各級(jí)工商局的主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)流通環(huán)節(jié)食品安全工作主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
2.工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部根據(jù)分工履行食品安全工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，承擔(dān)主要組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等責(zé)任；
3.基層工商分局（所）長(zhǎng)承擔(dān)本轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全工作直接監(jiān)督管理責(zé)任；
4.工商行政管理機(jī)關(guān)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及基層工商分局（所）的食品安全監(jiān)管人員承擔(dān)食品安全監(jiān)督管理的具體監(jiān)管責(zé)任。
（三）責(zé)任追究范圍
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員的責(zé)任：
1.在《食品流通許可證》審核發(fā)放工作中，違反國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)章的；
2.對(duì)無(wú)證、無(wú)照等違法經(jīng)營(yíng)行為，未及時(shí)進(jìn)行處理的；
3.對(duì)違法行為未依法處理，放縱違法行為，或者無(wú)法律依據(jù)減輕處罰的；
4.對(duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)工商機(jī)關(guān)交辦、督辦及相關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)辦的食品案件，無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)調(diào)查處理的；
5.對(duì)食品安全突發(fā)事件，未及時(shí)采取有效措施進(jìn)行預(yù)警和處置的；
6.對(duì)應(yīng)當(dāng)上報(bào)的食品案件瞞而不報(bào)，或者對(duì)其他重要情況瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)的；
7.對(duì)應(yīng)當(dāng)移送其他部門(mén)的食品案件，不按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移交的；
8.因主觀過(guò)錯(cuò)，導(dǎo)致有毒有害食品未能得到及時(shí)控制，造成危害人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的事故，或者給本地區(qū)、本單位造成嚴(yán)重不良影響的；
9.在食品安全監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的其他失職、瀆職行為。
（四）責(zé)任人的處理
對(duì)因不認(rèn)真履行職責(zé)出現(xiàn)食品安全事故的具體監(jiān)管責(zé)任人，要按照《吉林省食品安全監(jiān)管責(zé)任追究辦法》、《吉林省工商行政管理行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》進(jìn)行處理；對(duì)造成嚴(yán)重后果、涉嫌犯罪的，要按照相關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
九、食品廣告監(jiān)管制度
工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大對(duì)食品廣告的監(jiān)管力度，依法嚴(yán)格規(guī)范食品廣告發(fā)布行為。
（一）食品廣告內(nèi)容要求
食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證食品廣告內(nèi)容真實(shí)、健康、科學(xué)、準(zhǔn)確，不得以任何形式欺騙或誤導(dǎo)消費(fèi)者。
（二）違法廣告查處
1.對(duì)違法廣告、特別是含有虛假內(nèi)容的食品廣告和涉及宣傳疾病預(yù)防、治療功能的違法食品廣告，要嚴(yán)厲查處；
2.對(duì)被確認(rèn)為不符合食品安全規(guī)定的食品，要立即責(zé)令停止廣告發(fā)布行為；
3.對(duì)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體或者其他組織以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品的不法行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決制止和查處。
（三）食品廣告監(jiān)測(cè)和預(yù)警
應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品廣告發(fā)布情況的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)了解和掌握食品廣告發(fā)布動(dòng)態(tài)，杜絕違法食品廣告發(fā)布行為。
十、食品安全監(jiān)管部門(mén)協(xié)作制度
工商行政管理機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)下，依法做好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作。
（一）建立食品安全監(jiān)管協(xié)作機(jī)制
建立健全與衛(wèi)生部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制；與質(zhì)檢、食品藥品、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化、商務(wù)、公安等部門(mén)的協(xié)作配合機(jī)制；完善食品安全監(jiān)管信息通報(bào)機(jī)制。
（二）相關(guān)部門(mén)協(xié)作問(wèn)題的處理
1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為屬于其他監(jiān)管部門(mén)管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通報(bào)或移交相關(guān)監(jiān)管部門(mén);
2.對(duì)申訴舉報(bào)處理工作中發(fā)現(xiàn)應(yīng)由其他監(jiān)管部門(mén)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交并告知舉報(bào)人，相關(guān)移交、轉(zhuǎn)交材料要存檔備查;
3.對(duì)其他監(jiān)管部門(mén)通報(bào)和移交屬于工商行政管理機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處或處置，并及時(shí)反饋結(jié)果。
（三）食品安全信息通報(bào)
工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)獲知的食品安全信息，涉及其他食品安全監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)情況。
吉林省流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者自律十項(xiàng)制度
為規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者自律行為，切實(shí)樹(shù)立食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，教育引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真履行責(zé)任義務(wù)，從源頭上保證食品安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合實(shí)際，制定吉林省流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者自律十項(xiàng)制度。
一、食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度
食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，仔細(xì)驗(yàn)明食品質(zhì)量證明，確保主體資格合法，購(gòu)入食品質(zhì)量合格。
（一）查驗(yàn)供貨商資質(zhì)證明文件
應(yīng)當(dāng)向供貨商索取并仔細(xì)查驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、食品流通許可證。
上述相關(guān)證明文件應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)，并由供貨商加蓋公章。對(duì)證明文件不齊全或者不符合法定要求的，經(jīng)營(yíng)者不準(zhǔn)進(jìn)貨。
（二）索取并仔細(xì)查驗(yàn)食品質(zhì)量證明文件
應(yīng)當(dāng)按食品種類(lèi)和生產(chǎn)批次索取并仔細(xì)查驗(yàn)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)合格報(bào)告，進(jìn)口食品的有效商品檢驗(yàn)證明。
向種植戶、養(yǎng)殖戶購(gòu)入自產(chǎn)自銷(xiāo)的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)索取并仔細(xì)查驗(yàn)供貨商的身份證明和應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢疫食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫合格證明。
（三）索取銷(xiāo)售憑證
應(yīng)當(dāng)索取供貨商出具的正式銷(xiāo)售發(fā)票，或者按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定索取有供貨商蓋章或者簽名的銷(xiāo)售憑證，并保留真實(shí)地址和聯(lián)系方式。
（四）資料管理
應(yīng)當(dāng)按供貨商名稱或者食品種類(lèi)分類(lèi)建檔保存，保管期限為自該種食品購(gòu)入之日起不少于二年。
（五）統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)證明文件的查驗(yàn)
企業(yè)總部統(tǒng)一配送的食品，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一索驗(yàn)供貨者的證明文件，并統(tǒng)一建檔保存；各連鎖經(jīng)營(yíng)者可將總部出具的進(jìn)貨查驗(yàn)證明和統(tǒng)一配送單存檔。各連鎖經(jīng)營(yíng)者自行采購(gòu)的食品，仍應(yīng)當(dāng)按照要求向供貨商索驗(yàn)相關(guān)證、票，并建檔保存。
二、食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度
食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行食品采購(gòu)及銷(xiāo)貨記錄制度，真實(shí)、全面、系統(tǒng)的記錄食品采購(gòu)、銷(xiāo)售情況。
（一）記錄方式
可以采取電子、書(shū)式、票據(jù)三種記錄方式。
1.電子記錄。食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)要使用吉林省流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng)，利用電腦記錄。統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以由企業(yè)總部統(tǒng)一進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，并將有關(guān)資料復(fù)印件發(fā)給所屬相關(guān)經(jīng)營(yíng)企業(yè)備查，也可以采用信息化技術(shù)，聯(lián)網(wǎng)備查。
2.書(shū)式記錄。未實(shí)行電子記錄的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置“食品進(jìn)貨臺(tái)賬、食品批發(fā)企業(yè)還應(yīng)設(shè)置銷(xiāo)售記錄臺(tái)賬”，利用賬簿記錄；
3.票據(jù)記錄。食雜店等小型食品經(jīng)營(yíng)者，逐日將食品進(jìn)貨憑證分類(lèi)粘貼、便于查找，定期裝訂成冊(cè)，代替食品進(jìn)貨記錄。
（二）記錄內(nèi)容
應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品進(jìn)貨憑證如實(shí)記錄購(gòu)進(jìn)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。
（三）查閱進(jìn)貨記錄
應(yīng)當(dāng)定期查閱進(jìn)貨記錄和檢查食品的保存與質(zhì)量狀況。
對(duì)保質(zhì)期將滿的食品，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)貨記錄中做出醒目標(biāo)注，并將食品集中陳列或者向消費(fèi)者做出醒目提示。
對(duì)超過(guò)保質(zhì)期或者腐敗、變質(zhì)、質(zhì)量不合格的食品，應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售，下架銷(xiāo)毀，并報(bào)告轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)，處理情況應(yīng)當(dāng)在進(jìn)貨記錄中如實(shí)加以記載。
（四）記錄保存期限
食品進(jìn)銷(xiāo)貨記錄保存期限不得少于二年。
三、食品質(zhì)量承諾制度
食品經(jīng)營(yíng)者從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
（一）出具憑證
應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為消費(fèi)者開(kāi)具信譽(yù)卡，提供相關(guān)質(zhì)量合格證明，出具銷(xiāo)售票據(jù)等購(gòu)物憑證。
（二）承擔(dān)責(zé)任
應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定或者與消費(fèi)者的約定，承擔(dān)包換、包退或者其他責(zé)任。下列情形，消費(fèi)者可憑購(gòu)物發(fā)票等憑證向經(jīng)營(yíng)者要求退換或賠償：
1.存在質(zhì)量問(wèn)題的食品；
2.包裝標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定的食品；
3.經(jīng)有關(guān)部門(mén)檢驗(yàn)判定的不合格食品及確認(rèn)的假冒偽劣食品；
4.其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。
（三）誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)
應(yīng)當(dāng)做到經(jīng)營(yíng)食品明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格合理、計(jì)量準(zhǔn)確，不出售不符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。
四、食品協(xié)議準(zhǔn)入制度
食品經(jīng)營(yíng)者從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)契約意識(shí)。對(duì)供貨商、生產(chǎn)商或產(chǎn)地拒絕簽訂購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)不予進(jìn)貨。
（一）簽訂購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議
凡經(jīng)銷(xiāo)肉類(lèi)、蔬菜類(lèi)等農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品的，均應(yīng)簽訂購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議：
1.經(jīng)營(yíng)肉類(lèi)、畜產(chǎn)品、豆制品等食品，應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)（加工）企業(yè)簽訂“場(chǎng)廠掛鉤協(xié)議”；
2.經(jīng)營(yíng)蔬菜、水產(chǎn)品等食品，應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)養(yǎng)殖基地簽訂“場(chǎng)地掛鉤協(xié)議”。
（二）簽訂協(xié)議原則和必備條件
應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)自愿、公平、合理、誠(chéng)實(shí)信用原則，根據(jù)購(gòu)進(jìn)食品的特點(diǎn)，制定質(zhì)量保證條款，明確購(gòu)銷(xiāo)雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
簽訂協(xié)議，必須索取供貨方食品銷(xiāo)售信譽(yù)卡或食品質(zhì)量承諾卡、檢驗(yàn)、檢疫等合格證明。
（三）定點(diǎn)采購(gòu)
經(jīng)營(yíng)水果、蔬菜類(lèi)食品，應(yīng)以無(wú)公害水果蔬菜生產(chǎn)基地為采購(gòu)定點(diǎn)單位。
經(jīng)營(yíng)肉類(lèi)食品，必須到定點(diǎn)屠宰場(chǎng)采購(gòu)，實(shí)行日零庫(kù)存制。
（四）定期考察
應(yīng)當(dāng)定期對(duì)協(xié)議供貨的食用農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖、種植基地或者食品的生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行考察，確保提供的食品符合法律、法規(guī)的要求。
對(duì)不符合要求的基地或者企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出改進(jìn)的意見(jiàn)或者依法解除協(xié)議供貨關(guān)系，確保食品質(zhì)量合格，安全可靠。
五、市場(chǎng)主辦者責(zé)任制度
食品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的出租者和食品展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)主辦者），應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)食品安全責(zé)任意識(shí)，履行管理責(zé)任。
（一）經(jīng)營(yíng)者入場(chǎng)資格審查
應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的《食品流通許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、從業(yè)人員健康證明等相關(guān)資料。
對(duì)材料不完備、不具備食品經(jīng)營(yíng)資格的，應(yīng)當(dāng)禁止其入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。
市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)與場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者簽訂協(xié)議，明確和落實(shí)食品安全管理責(zé)任。
定期對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者不具備與所經(jīng)營(yíng)食品相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件的，應(yīng)暫停或者取消其入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資格。
建立食品經(jīng)營(yíng)者健康檔案，定期組織經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行健康檢查，對(duì)檢查不合格的，應(yīng)取消其經(jīng)營(yíng)資格。
發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并立即向工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告。
（二）建立食品經(jīng)營(yíng)管理制度
應(yīng)當(dāng)建檔記載場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者的基本情況、進(jìn)貨渠道、經(jīng)營(yíng)品種等信息，建立質(zhì)量安全管理制度，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)。
設(shè)置食品信息公示媒介，及時(shí)公布相關(guān)食品安全信息。
（三）認(rèn)真履行管理責(zé)任
1.督促經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行自律制度；
2.驗(yàn)明食品合格證明和其他包裝標(biāo)識(shí)；
3.監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)食品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示或虛假宣傳；不得銷(xiāo)售摻雜摻假、以假充真食品；不得銷(xiāo)售“三無(wú)”、變質(zhì)過(guò)期、有毒有害食品；不得銷(xiāo)售偽造或冒用他人廠名、廠址及“貼牌”食品；
4.為食品經(jīng)營(yíng)者提供保證食品衛(wèi)生、食品安全的經(jīng)營(yíng)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)環(huán)境；
5.協(xié)助工商行政管理機(jī)關(guān)清查和處理退出市場(chǎng)的不合格食品；對(duì)發(fā)現(xiàn)進(jìn)場(chǎng)交易有重大問(wèn)題的食品，及時(shí)報(bào)告和協(xié)助工商行政管理機(jī)關(guān)處理；
6.與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者簽訂食品安全保證及不合格食品的下架處理、召回、退貨協(xié)議；
7.督促經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)為消費(fèi)者出具信譽(yù)卡，作出公開(kāi)的質(zhì)量承諾；
8.定期對(duì)入場(chǎng)銷(xiāo)售者的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄情況進(jìn)行檢查，督促入場(chǎng)銷(xiāo)售者建立并切實(shí)執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度；
9.定期檢查食品經(jīng)營(yíng)者的食品進(jìn)、銷(xiāo)、存情況，對(duì)即將到保質(zhì)期的食品應(yīng)當(dāng)在陳列場(chǎng)所向消費(fèi)者做出醒目提示。對(duì)超過(guò)保質(zhì)期或者腐敗、變質(zhì)、質(zhì)量不合格等食品，應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售，撤下柜臺(tái)銷(xiāo)毀或者報(bào)告工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理，食品的處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄；
10.對(duì)入場(chǎng)銷(xiāo)售的食品，應(yīng)簽訂“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”協(xié)議而不簽訂的，或者不嚴(yán)格審核有關(guān)資質(zhì)證明等材料出現(xiàn)問(wèn)題的，將其清除出場(chǎng)。
六、食品質(zhì)量自檢制度
食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)食品質(zhì)量自律意識(shí)，自覺(jué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，認(rèn)真檢查食品質(zhì)量、衛(wèi)生情況，確保其符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，保證食品安全。
（一）完善檢測(cè)條件
較大型商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立食品自檢機(jī)構(gòu)，設(shè)立食品安全檢測(cè)室（臺(tái)），配備必要的食品檢測(cè)設(shè)備，適應(yīng)質(zhì)量檢測(cè)需要。
（二）配備食品質(zhì)量監(jiān)督員
較大型商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備專（兼）職食品質(zhì)量監(jiān)督員，負(fù)責(zé)食品質(zhì)量的檢查、監(jiān)督記錄。
（三）重點(diǎn)食品入市自檢
對(duì)肉類(lèi)、蔬菜等重點(diǎn)食品加強(qiáng)入市自檢，隨時(shí)對(duì)銷(xiāo)售的食品進(jìn)行質(zhì)量檢查。
對(duì)不能從感官上直接鑒別但懷疑其有質(zhì)量問(wèn)題的食品，暫停銷(xiāo)售，經(jīng)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定質(zhì)量后，再行處理。
對(duì)涉嫌假冒偽劣食品、“三無(wú)”食品有權(quán)責(zé)令經(jīng)營(yíng)者撤下貨架停止銷(xiāo)售，并報(bào)轄區(qū)工商部門(mén)進(jìn)行處理。
（四）禁止入市經(jīng)營(yíng)的食品
1.經(jīng)感官鑒別已經(jīng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物或者有其他感官性狀異常，可能對(duì)人體健康有害的；
2.經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)食品中摻雜摻假、以次充好、以不合格食品冒充合格食品的；
3.自檢結(jié)果不符合在食品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的；
4.自檢結(jié)果顯示食品中含有非食品原料或非食品用化學(xué)物質(zhì)的；
5.自檢結(jié)果顯示食品中含有的添加劑超過(guò)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；
6.自檢結(jié)果顯示食品中含有有毒、有害物質(zhì)，或者被有毒、有害物質(zhì)污染，對(duì)人體健康有害的。
七、食品退市制度
食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所經(jīng)營(yíng)食品的管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題食品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行食品退市制度。
（一）食品召回
對(duì)售出的嚴(yán)重危害人體健康、人身安全的食品，應(yīng)及時(shí)公示、公告，并報(bào)告工商行政管理機(jī)關(guān)，食品的處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。
（二）下架退市
發(fā)現(xiàn)《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》明確規(guī)定禁止銷(xiāo)售食品的，應(yīng)及時(shí)下架退市，并做好記錄。
（三）超過(guò)保質(zhì)期食品退市
食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的超過(guò)保質(zhì)期的食品，應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售，清點(diǎn)超過(guò)保質(zhì)期的食品，登記造冊(cè)并就地銷(xiāo)毀。
食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)毀超過(guò)保質(zhì)期食品，應(yīng)當(dāng)確保該過(guò)期食品外包裝一并銷(xiāo)毀，并應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄超過(guò)保質(zhì)期的食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)（或生產(chǎn)日期）、銷(xiāo)毀時(shí)間和地點(diǎn)、銷(xiāo)毀方式方法、承毀人、監(jiān)銷(xiāo)人等內(nèi)容，或者保留可供追查的影像資料等。
（四）明示補(bǔ)救措施
對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)或者說(shuō)明書(shū)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被停止經(jīng)營(yíng)的食品，應(yīng)通知生產(chǎn)者召回，在食品生產(chǎn)者采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下方可繼續(xù)銷(xiāo)售，銷(xiāo)售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示生產(chǎn)者采取的補(bǔ)救措施。
八、食品運(yùn)輸、貯存及銷(xiāo)售安全管理制度
食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品貯存、運(yùn)輸及銷(xiāo)售過(guò)程中的安全管理，確保食品安全。
（一）食品運(yùn)輸
用于運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。
（二）食品貯存
應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫(kù)存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品。
貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
（三）食品銷(xiāo)售
對(duì)銷(xiāo)售的食品應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查，查驗(yàn)食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，及時(shí)清理變質(zhì)、過(guò)期及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，對(duì)問(wèn)題食品要及時(shí)下架退市，做好相關(guān)記錄。
銷(xiāo)售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容；銷(xiāo)售生鮮、熟食制品等食品，應(yīng)當(dāng)符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，防止交叉污染。
九、食品經(jīng)營(yíng)者報(bào)告?zhèn)浒钢贫?/p>
食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)所經(jīng)營(yíng)的食品安全負(fù)責(zé)，自覺(jué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，接受社會(huì)監(jiān)督。
（一）停止銷(xiāo)售
發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售，通知相關(guān)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況，并報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)備案。
（二）食品報(bào)驗(yàn)
采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)向商場(chǎng)（市場(chǎng)）食品質(zhì)量查驗(yàn)辦公室報(bào)驗(yàn)。報(bào)驗(yàn)內(nèi)容包括：
1.食品實(shí)物樣品；
2.生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)證明（生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等復(fù)印件）；
3.質(zhì)量認(rèn)證文件復(fù)印件；
4.產(chǎn)品質(zhì)量合格證明；
5.商標(biāo)使用許可證復(fù)印件；
6.專營(yíng)專賣(mài)食品委托書(shū)。
（三）登記備案
經(jīng)營(yíng)特殊食品，應(yīng)當(dāng)向商場(chǎng)（市場(chǎng)）食品質(zhì)量查驗(yàn)辦公室登記備案，登記備案內(nèi)容包括：
1.食品名稱；
2.商標(biāo)；
3.廠名、廠址；
4.生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)批號(hào)；
5.供貨單位、時(shí)間、數(shù)量。
十、食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員健康制度
食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)樹(shù)立健康從業(yè)意識(shí)，加強(qiáng)用人管理，定期組織從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，建立健康檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決食品安全隱患。
（一）建立健康檔案
食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)從事食品經(jīng)營(yíng)人員，應(yīng)當(dāng)建立健康檔案，及時(shí)記錄員工健康情況。
（二）年度健康檢查
食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)每年組織食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，及時(shí)了解從業(yè)人員的身體健康情況，對(duì)不適宜從事食品經(jīng)營(yíng)的，及時(shí)采取措施加以解決。
（三）食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員健康要求
食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員必須取得健康證明，才能從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如健康證明過(guò)期或不符合食品經(jīng)營(yíng)要求的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
