伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區食品安全委員會各成員單位：
自治區食安辦編制的《進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作實施方案》已經自治區人民政府同意，現轉發你們，請認真貫徹落實。
2013年10月28日
進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作實施方案
為切實保障嬰幼兒配方乳粉質量安全，認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發食品藥品監管總局等部門關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作意見的通知》（國辦發〔2013〕57號）精神，結合我區實際，提出以下實施方案。
一、工作目標
認真貫徹落實國務院關于保障嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的決策部署，嚴格落實地方政府食品安全責任和企業主體責任，全面實現生產經營者對嬰幼兒配方乳粉質量安全承擔首負責任；堅持治標與治本并舉、整治與建制相結合，嚴打違法違規行為，健全長效監管機制，實現嬰幼兒配方乳粉從源頭到消費全過程監管；堅持調動社會各方力量，充分發揮社會監督作用，構建嬰幼兒配方乳粉社會共管共治格局。通過強化監管、綜合施策，全面提高我區嬰幼兒配方乳粉質量安全水平，進一步提振消費信心，促進乳品產業健康發展，切實維護人民群眾切身利益。
二、組織機構
成立自治區嬰幼兒配方乳粉質量安全工作領導小組，組成人員如下：
組 長：艾爾肯·吐尼亞孜（自治區副主席）
副組長：姚曉君（自治區人民政府副秘書長）
成 員：殷宇霖（自治區衛生廳黨組書記）
王小燕（自治區衛生廳副廳長）
梁 勇（自治區經濟和信息化委員會副主任）
帕拉提·阿布都卡迪爾（自治區商務廳副廳長）
王俊勛（自治區畜牧廳副廳長）
王令軍（自治區公安廳副廳長）
李廣平（自治區質量技術監督局總工程師）
段建國（自治區工商行政管理局副局長）
王忠民（自治區食品藥品監督管理局副局長）
段曉東（新疆出入境檢驗檢疫局副局長）
艾爾肯·吾買爾（烏魯木齊海關副關長）
領導小組下設辦公室，辦公室設在自治區食品安全委員會辦公室，負責日常工作。
三、監管部門職責分工
?。ㄒ唬┳灾螀^質監局：嚴格嬰幼兒配方乳粉生產企業許可條件，參照藥品管理的措施，進一步提高企業生產設備設施、原輔料把關、生產過程控制、檢驗檢測能力、人員素質條件、環境條件控制和自主研發能力等方面的要求。全面實施《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規范》（GB23790-2010），并加強對執行情況的檢查審核。建立嬰幼兒配方乳粉產品配方、原輔料使用和包裝標簽備案制度。推行嬰幼兒配方乳粉電子信息化管理，加快實現產品全程可查詢、可追溯。開展嬰幼兒配方乳粉生產企業再審核、再清理工作，對奶源質量無保障和生產技術、設備設施、檢驗檢測條件落后的企業實行停產整頓，經整頓仍不能達標的，堅決予以淘汰。建立并實施嬰幼兒配方乳粉定期監督抽檢制度。嬰幼兒配方乳粉抽檢應覆蓋全部企業、全部品種，抽檢標準、程序和結果要及時向社會公布。加強對嬰幼兒配方乳粉包裝材料、生產設備、工具器具生產企業的監督檢查，確保食品相關產品符合技術標準和要求。加強對檢驗機構的監督檢查，提高檢驗能力和水平，保證檢驗結果準確可靠。
（二）自治區工商局：加強嬰幼兒配方乳粉經營單位許可管理，嚴格審核經營條件，在食品流通許可項目中實行分類單項審核和管理。加強嬰幼兒配方乳粉電子化全程監管，確保全區所有嬰幼兒配方乳粉生產企業和批發商100%進入食品安全電子系統。各級嬰幼兒配方乳粉的生產企業和批發商要100%的使用“一單通”，所有嬰幼兒配方乳粉的零售商要全部建立電子化臺賬。加強對嬰幼兒配方乳粉經營單位的監督檢查，進一步規范嬰幼兒配方乳粉標簽標識，加大對包裝、標簽標識和進口嬰幼兒配方乳粉相關進口證單等的監督檢查力度，防止非法產品流入市場。嚴格監督經營單位查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件，建立查驗記錄制度。加強對母嬰用品專營店銷售嬰幼兒配方乳粉的監管，制定規范網絡銷售嬰幼兒配方乳粉行為的管理制度，加大嬰幼兒配方乳粉質量抽樣檢驗工作力度。加強對嬰幼兒配方乳粉廣告宣傳的監管。
?。ㄈ┳灾螀^畜牧廳：加強對奶畜養殖的規范指導和技術培訓，推進奶牛標準化規模養殖。嚴格飼料、飼料添加劑、獸藥的生產經營準入和資質審核，加強日常監管。強化對生鮮乳收購站、運輸車輛的日常檢查、交叉互檢和巡查，堅決取締不合格奶站和運輸車輛。以抗生素、重金屬、有毒有害物質為重點，加強生鮮乳質量安全監測與監督執法，確保生鮮乳質量安全。
（四）自治區衛生廳：建立并實施嬰幼兒配方乳粉風險監測和評估制度，對發現可能存在安全隱患的嬰幼兒配方乳粉，組織應急監測和開展風險評估，并向有關部門通報風險評估結果。
（五）自治區公安廳：對執法部門檢查發現和群眾舉報的案件線索上查生產源頭、下查銷售渠道，嚴厲打擊奶牛飼養、生鮮乳收購存儲、乳粉生產及銷售等環節倒賣和非法收購運輸不合格生鮮乳、非法添加、摻假售假的違法違規行為，徹底取締“黑窩點”、“黑工廠”。按照《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規定，快速偵辦相關刑事案件。
?。┳灾螀^商務廳：配合工商、食品藥品監管等部門做好流通企業嬰幼兒配方乳粉經營的規范管理。
?。ㄆ撸┬陆鋈刖硻z驗檢疫局：對進出口嬰幼兒配方乳粉實施檢驗檢疫和監督管理。嚴格實行境外嬰幼兒配方乳粉生產企業注冊管理，嚴禁未注冊企業向境內出口嬰幼兒配方乳粉。加強對進口嬰幼兒配方乳粉的監督管理，對向國內出口嬰幼兒配方乳粉的出口商或其代理商和進口商嚴格按照規定備案，要求進口商嚴格執行進口和銷售記錄制度，并對進口和銷售記錄按期開展監督檢查，加強對進口嬰幼兒配方乳粉的流向管理，督促嬰幼兒配方乳粉進口商落實質量安全責任追究制度。實時更新取得許可的嬰幼兒配方乳粉生產企業、進口商及產品名錄。嚴格審核報檢資料，對進口報檢時產品距保質期不足3個月的嬰幼兒配方乳粉不予受理。加強與工商部門的合作，加強對進口嬰幼兒配方乳粉標簽在流通市場的后續管理。
?。ò耍豸斈君R海關：嚴禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內分裝。進口嬰幼兒配方乳粉的中文標簽須在入境前直接印制在最小銷售包裝上，不得在境內加貼，對無中文標簽標識的產品，一律作退貨或銷毀處理。
（九）自治區經信委：加強誠信體系建設，確保嬰幼兒配方乳粉企業100%建立并運行誠信管理體系。嚴格嬰幼兒配方乳粉技術改造項目的核準。加大扶持嬰幼兒配方乳粉產業發展力度，鼓勵企業技術改造和提升檢驗檢測能力。鼓勵和支持企業兼并重組，提高產業集中度，推動企業規范化、規模化、現代化發展。
?。ㄊ┳灾螀^食品藥品監督管理局：在食品藥品監管體制調整后，依法履行調整后嬰幼兒配方乳粉監管的相應職責。
四、工作要求
?。ㄒ唬┞鋵嵠髽I首負責任。
奶畜養殖者和奶站要全面落實乳品質量安全制度，嚴格飼料、獸藥的科學使用和管理。奶站和嬰幼兒配方乳粉企業要嚴格執行生鮮乳收購、貯存、運輸制度和不合格生鮮乳主動報告及無害化處理制度，嚴格生鮮乳質量檢驗，防止不合格生鮮乳流入市場。
嬰幼兒配方乳粉生產企業須具備自建自控奶源，具備自建奶源的企業，其原料奶產量應達到企業實際收奶量的30%；具備自控奶源的企業，其原料奶產量應達到企業實際收奶量的50%。嬰幼兒配方乳粉生產企業須對原料乳粉和乳清粉等實施批批檢驗，確保原料乳（粉）質量合格。嚴格執行原輔料進貨查驗、生產過程控制、產品出廠全項目批批檢驗、銷售記錄和問題產品召回等制度，建立完善電子信息記錄系統。設置食品安全管理機構，配備專職食品安全管理人員，落實從業人員上崗培訓和定期培訓制度。任何企業不得以委托、貼牌、分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉，不得用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不得使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生產嬰幼兒配方乳粉。
嬰幼兒配方乳粉經營單位應當購入和銷售經監管部門批準企業生產的合格產品和列入監管部門公示目錄的合格產品，嚴格執行向供貨者索票索證制度。配備食品安全管理人員，嚴格落實從業人員上崗培訓和定期培訓制度。實行嬰幼兒配方乳粉專柜專區銷售，試行藥店專柜銷售。對距保質期不足1個月的嬰幼兒配方乳粉，應及時采取醒目提示或提前下架等處理措施。對不合格和過期、變質嬰幼兒配方乳粉，應當采取退市和無害化處理措施，防止問題產品再次流入市場。向中國出口嬰幼兒配方乳粉的出口商或其代理商和進口商應當嚴格按照規定備案。進口商必須保證其進口的嬰幼兒配方乳粉符合我國食品安全國家標準，進口報檢時必須提供對應生產日期或生產批次的嬰幼兒配方乳粉檢測報告，嚴格執行進口和銷售記錄制度。嬰幼兒配方乳粉生產經營單位和進口商必須落實質量安全責任追究制度，建立先行賠償和追償制度，按照“誰生產誰負責、誰銷售誰負責”的原則進行賠償。探索建立食品安全責任保險制度，保護消費者合法權益。
?。ǘ┘哟蟠驌魬吞幜Χ?。
各地要嚴厲查處倒賣和非法收購不合格生鮮乳等違法違規行為，加大對生鮮乳非法收購運輸“黑窩點”的打擊力度。嚴厲打擊非法添加非食用物質、超范圍超限量使用食品添加劑和篡改生產日期、涂改標簽標識等違法行為。嚴厲查處未取得生產、經營許可和營業執照生產銷售嬰幼兒配方乳粉的違法行為。嚴厲打擊仿冒知名嬰幼兒配方乳粉注冊商標、特有包裝裝潢以及偽造產地等虛假表示、虛假宣傳行為。嚴厲打擊走私嬰幼兒配方乳粉、原料乳粉和乳清粉行為。嚴厲打擊非法添加非食用物質、超范圍超限量使用食品添加劑和篡改生產日期、涂改標簽標識等違法行為，嚴厲查處未取得生產經營許可生產銷售嬰幼兒配方乳粉的違法行為。堅持重典治亂，始終保持嚴懲重處嬰幼兒配方乳粉違法犯罪的高壓態勢。強化行政執法與刑事司法的銜接，依法及時移送涉嫌犯罪案件，按照《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規定，快審快判相關刑事案件。對違法行為的處罰情況和結果應及時向社會公布。
?。ㄈ┩晟票Ｕ洗胧?，切實加強檢驗檢測。
加強嬰幼兒配方乳粉檢驗檢測和電子信息化管理等技術支撐能力的經費保障。督促經營單位取消對嬰幼兒配方乳粉營銷的不合理收費。規范信息發布，未經國家專門檢驗檢測機構復核，不得發布嬰幼兒配方乳粉的檢驗檢測結果等信息，確保相關信息真實準確。進一步健全完善生產經營企業食品安全信用檔案，及時公布違法違規企業“黑名單”。公布并實時更新取得許可的嬰幼兒配方乳粉生產企業及產品名錄，方便消費者識別真偽。
?。ㄋ模┕膭钌鐣O督，形成社會共治格局。
鼓勵和支持消費者參與嬰幼兒配方乳粉質量安全監督，暢通投訴渠道，落實有獎舉報，保護舉報人合法權益。發揮媒體的監督作用，及時核查處置媒體和消費者反映的違法違規行為和質量安全隱患，依法查處捏造虛假信息造謠惑眾行為。推動乳品行業協會等社會團體積極開展維護消費者權益、促進行業自律、引導市場消費等方面工作，支持消費者協會、科技協會等社會組織開展嬰幼兒配方乳粉質量安全知識和嬰幼兒喂養知識的宣傳教育，在媒體開辦食品安全科普類專題欄目。
（五）加強組織領導，強化屬地監管責任。
各級政府對本地區嬰幼兒配方乳粉質量安全負總責。各地要成立專門領導小組，制訂具體實施方案，細化工作目標和措施，明確職責分工和工作要求。建立質量安全監管責任制和責任追究制，按照層級管理、屬地管理、區域負責的工作思路，明確地方政府、監管部門的責任，落實工作機構和監管力量。食品藥品監管體制調整期間，各監管部門要加強協調配合，強化監管，確保各項工作任務順利落實。在食品藥品監管體制調整后，有關監管部門要依法履行調整后嬰幼兒配方乳粉監管的相應職責。
?。娀熑温鋵?。
建立質量安全監管責任制和責任追究制，按照層級管理、屬地管理、區域負責的工作思路，明確各級政府、監管部門的責任，落實工作機構和監管力量，形成橫向到邊、縱向到底的安全責任網。
（七）加強信息報送，發揮綜合協調作用。
各監管部門要注重收集工作情況，總結工作經驗，及時向本級食品安全委員會辦公室報送相關信息，重大情況要抄報上級監管部門。同時，加強部門間的溝通協調，對工作中發現的隱患問題和風險信息要及時通報，協力處置，形成監管合力。
自治區食安辦編制的《進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作實施方案》已經自治區人民政府同意，現轉發你們，請認真貫徹落實。
2013年10月28日
進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作實施方案
為切實保障嬰幼兒配方乳粉質量安全，認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發食品藥品監管總局等部門關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作意見的通知》（國辦發〔2013〕57號）精神，結合我區實際，提出以下實施方案。
一、工作目標
認真貫徹落實國務院關于保障嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的決策部署，嚴格落實地方政府食品安全責任和企業主體責任，全面實現生產經營者對嬰幼兒配方乳粉質量安全承擔首負責任；堅持治標與治本并舉、整治與建制相結合，嚴打違法違規行為，健全長效監管機制，實現嬰幼兒配方乳粉從源頭到消費全過程監管；堅持調動社會各方力量，充分發揮社會監督作用，構建嬰幼兒配方乳粉社會共管共治格局。通過強化監管、綜合施策，全面提高我區嬰幼兒配方乳粉質量安全水平，進一步提振消費信心，促進乳品產業健康發展，切實維護人民群眾切身利益。
二、組織機構
成立自治區嬰幼兒配方乳粉質量安全工作領導小組，組成人員如下：
組 長：艾爾肯·吐尼亞孜（自治區副主席）
副組長：姚曉君（自治區人民政府副秘書長）
成 員：殷宇霖（自治區衛生廳黨組書記）
王小燕（自治區衛生廳副廳長）
梁 勇（自治區經濟和信息化委員會副主任）
帕拉提·阿布都卡迪爾（自治區商務廳副廳長）
王俊勛（自治區畜牧廳副廳長）
王令軍（自治區公安廳副廳長）
李廣平（自治區質量技術監督局總工程師）
段建國（自治區工商行政管理局副局長）
王忠民（自治區食品藥品監督管理局副局長）
段曉東（新疆出入境檢驗檢疫局副局長）
艾爾肯·吾買爾（烏魯木齊海關副關長）
領導小組下設辦公室，辦公室設在自治區食品安全委員會辦公室，負責日常工作。
三、監管部門職責分工
?。ㄒ唬┳灾螀^質監局：嚴格嬰幼兒配方乳粉生產企業許可條件，參照藥品管理的措施，進一步提高企業生產設備設施、原輔料把關、生產過程控制、檢驗檢測能力、人員素質條件、環境條件控制和自主研發能力等方面的要求。全面實施《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規范》（GB23790-2010），并加強對執行情況的檢查審核。建立嬰幼兒配方乳粉產品配方、原輔料使用和包裝標簽備案制度。推行嬰幼兒配方乳粉電子信息化管理，加快實現產品全程可查詢、可追溯。開展嬰幼兒配方乳粉生產企業再審核、再清理工作，對奶源質量無保障和生產技術、設備設施、檢驗檢測條件落后的企業實行停產整頓，經整頓仍不能達標的，堅決予以淘汰。建立并實施嬰幼兒配方乳粉定期監督抽檢制度。嬰幼兒配方乳粉抽檢應覆蓋全部企業、全部品種，抽檢標準、程序和結果要及時向社會公布。加強對嬰幼兒配方乳粉包裝材料、生產設備、工具器具生產企業的監督檢查，確保食品相關產品符合技術標準和要求。加強對檢驗機構的監督檢查，提高檢驗能力和水平，保證檢驗結果準確可靠。
（二）自治區工商局：加強嬰幼兒配方乳粉經營單位許可管理，嚴格審核經營條件，在食品流通許可項目中實行分類單項審核和管理。加強嬰幼兒配方乳粉電子化全程監管，確保全區所有嬰幼兒配方乳粉生產企業和批發商100%進入食品安全電子系統。各級嬰幼兒配方乳粉的生產企業和批發商要100%的使用“一單通”，所有嬰幼兒配方乳粉的零售商要全部建立電子化臺賬。加強對嬰幼兒配方乳粉經營單位的監督檢查，進一步規范嬰幼兒配方乳粉標簽標識，加大對包裝、標簽標識和進口嬰幼兒配方乳粉相關進口證單等的監督檢查力度，防止非法產品流入市場。嚴格監督經營單位查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件，建立查驗記錄制度。加強對母嬰用品專營店銷售嬰幼兒配方乳粉的監管，制定規范網絡銷售嬰幼兒配方乳粉行為的管理制度，加大嬰幼兒配方乳粉質量抽樣檢驗工作力度。加強對嬰幼兒配方乳粉廣告宣傳的監管。
?。ㄈ┳灾螀^畜牧廳：加強對奶畜養殖的規范指導和技術培訓，推進奶牛標準化規模養殖。嚴格飼料、飼料添加劑、獸藥的生產經營準入和資質審核，加強日常監管。強化對生鮮乳收購站、運輸車輛的日常檢查、交叉互檢和巡查，堅決取締不合格奶站和運輸車輛。以抗生素、重金屬、有毒有害物質為重點，加強生鮮乳質量安全監測與監督執法，確保生鮮乳質量安全。
（四）自治區衛生廳：建立并實施嬰幼兒配方乳粉風險監測和評估制度，對發現可能存在安全隱患的嬰幼兒配方乳粉，組織應急監測和開展風險評估，并向有關部門通報風險評估結果。
（五）自治區公安廳：對執法部門檢查發現和群眾舉報的案件線索上查生產源頭、下查銷售渠道，嚴厲打擊奶牛飼養、生鮮乳收購存儲、乳粉生產及銷售等環節倒賣和非法收購運輸不合格生鮮乳、非法添加、摻假售假的違法違規行為，徹底取締“黑窩點”、“黑工廠”。按照《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規定，快速偵辦相關刑事案件。
?。┳灾螀^商務廳：配合工商、食品藥品監管等部門做好流通企業嬰幼兒配方乳粉經營的規范管理。
?。ㄆ撸┬陆鋈刖硻z驗檢疫局：對進出口嬰幼兒配方乳粉實施檢驗檢疫和監督管理。嚴格實行境外嬰幼兒配方乳粉生產企業注冊管理，嚴禁未注冊企業向境內出口嬰幼兒配方乳粉。加強對進口嬰幼兒配方乳粉的監督管理，對向國內出口嬰幼兒配方乳粉的出口商或其代理商和進口商嚴格按照規定備案，要求進口商嚴格執行進口和銷售記錄制度，并對進口和銷售記錄按期開展監督檢查，加強對進口嬰幼兒配方乳粉的流向管理，督促嬰幼兒配方乳粉進口商落實質量安全責任追究制度。實時更新取得許可的嬰幼兒配方乳粉生產企業、進口商及產品名錄。嚴格審核報檢資料，對進口報檢時產品距保質期不足3個月的嬰幼兒配方乳粉不予受理。加強與工商部門的合作，加強對進口嬰幼兒配方乳粉標簽在流通市場的后續管理。
?。ò耍豸斈君R海關：嚴禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內分裝。進口嬰幼兒配方乳粉的中文標簽須在入境前直接印制在最小銷售包裝上，不得在境內加貼，對無中文標簽標識的產品，一律作退貨或銷毀處理。
（九）自治區經信委：加強誠信體系建設，確保嬰幼兒配方乳粉企業100%建立并運行誠信管理體系。嚴格嬰幼兒配方乳粉技術改造項目的核準。加大扶持嬰幼兒配方乳粉產業發展力度，鼓勵企業技術改造和提升檢驗檢測能力。鼓勵和支持企業兼并重組，提高產業集中度，推動企業規范化、規模化、現代化發展。
?。ㄊ┳灾螀^食品藥品監督管理局：在食品藥品監管體制調整后，依法履行調整后嬰幼兒配方乳粉監管的相應職責。
四、工作要求
?。ㄒ唬┞鋵嵠髽I首負責任。
奶畜養殖者和奶站要全面落實乳品質量安全制度，嚴格飼料、獸藥的科學使用和管理。奶站和嬰幼兒配方乳粉企業要嚴格執行生鮮乳收購、貯存、運輸制度和不合格生鮮乳主動報告及無害化處理制度，嚴格生鮮乳質量檢驗，防止不合格生鮮乳流入市場。
嬰幼兒配方乳粉生產企業須具備自建自控奶源，具備自建奶源的企業，其原料奶產量應達到企業實際收奶量的30%；具備自控奶源的企業，其原料奶產量應達到企業實際收奶量的50%。嬰幼兒配方乳粉生產企業須對原料乳粉和乳清粉等實施批批檢驗，確保原料乳（粉）質量合格。嚴格執行原輔料進貨查驗、生產過程控制、產品出廠全項目批批檢驗、銷售記錄和問題產品召回等制度，建立完善電子信息記錄系統。設置食品安全管理機構，配備專職食品安全管理人員，落實從業人員上崗培訓和定期培訓制度。任何企業不得以委托、貼牌、分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉，不得用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不得使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生產嬰幼兒配方乳粉。
嬰幼兒配方乳粉經營單位應當購入和銷售經監管部門批準企業生產的合格產品和列入監管部門公示目錄的合格產品，嚴格執行向供貨者索票索證制度。配備食品安全管理人員，嚴格落實從業人員上崗培訓和定期培訓制度。實行嬰幼兒配方乳粉專柜專區銷售，試行藥店專柜銷售。對距保質期不足1個月的嬰幼兒配方乳粉，應及時采取醒目提示或提前下架等處理措施。對不合格和過期、變質嬰幼兒配方乳粉，應當采取退市和無害化處理措施，防止問題產品再次流入市場。向中國出口嬰幼兒配方乳粉的出口商或其代理商和進口商應當嚴格按照規定備案。進口商必須保證其進口的嬰幼兒配方乳粉符合我國食品安全國家標準，進口報檢時必須提供對應生產日期或生產批次的嬰幼兒配方乳粉檢測報告，嚴格執行進口和銷售記錄制度。嬰幼兒配方乳粉生產經營單位和進口商必須落實質量安全責任追究制度，建立先行賠償和追償制度，按照“誰生產誰負責、誰銷售誰負責”的原則進行賠償。探索建立食品安全責任保險制度，保護消費者合法權益。
?。ǘ┘哟蟠驌魬吞幜Χ?。
各地要嚴厲查處倒賣和非法收購不合格生鮮乳等違法違規行為，加大對生鮮乳非法收購運輸“黑窩點”的打擊力度。嚴厲打擊非法添加非食用物質、超范圍超限量使用食品添加劑和篡改生產日期、涂改標簽標識等違法行為。嚴厲查處未取得生產、經營許可和營業執照生產銷售嬰幼兒配方乳粉的違法行為。嚴厲打擊仿冒知名嬰幼兒配方乳粉注冊商標、特有包裝裝潢以及偽造產地等虛假表示、虛假宣傳行為。嚴厲打擊走私嬰幼兒配方乳粉、原料乳粉和乳清粉行為。嚴厲打擊非法添加非食用物質、超范圍超限量使用食品添加劑和篡改生產日期、涂改標簽標識等違法行為，嚴厲查處未取得生產經營許可生產銷售嬰幼兒配方乳粉的違法行為。堅持重典治亂，始終保持嚴懲重處嬰幼兒配方乳粉違法犯罪的高壓態勢。強化行政執法與刑事司法的銜接，依法及時移送涉嫌犯罪案件，按照《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規定，快審快判相關刑事案件。對違法行為的處罰情況和結果應及時向社會公布。
?。ㄈ┩晟票Ｕ洗胧?，切實加強檢驗檢測。
加強嬰幼兒配方乳粉檢驗檢測和電子信息化管理等技術支撐能力的經費保障。督促經營單位取消對嬰幼兒配方乳粉營銷的不合理收費。規范信息發布，未經國家專門檢驗檢測機構復核，不得發布嬰幼兒配方乳粉的檢驗檢測結果等信息，確保相關信息真實準確。進一步健全完善生產經營企業食品安全信用檔案，及時公布違法違規企業“黑名單”。公布并實時更新取得許可的嬰幼兒配方乳粉生產企業及產品名錄，方便消費者識別真偽。
?。ㄋ模┕膭钌鐣O督，形成社會共治格局。
鼓勵和支持消費者參與嬰幼兒配方乳粉質量安全監督，暢通投訴渠道，落實有獎舉報，保護舉報人合法權益。發揮媒體的監督作用，及時核查處置媒體和消費者反映的違法違規行為和質量安全隱患，依法查處捏造虛假信息造謠惑眾行為。推動乳品行業協會等社會團體積極開展維護消費者權益、促進行業自律、引導市場消費等方面工作，支持消費者協會、科技協會等社會組織開展嬰幼兒配方乳粉質量安全知識和嬰幼兒喂養知識的宣傳教育，在媒體開辦食品安全科普類專題欄目。
（五）加強組織領導，強化屬地監管責任。
各級政府對本地區嬰幼兒配方乳粉質量安全負總責。各地要成立專門領導小組，制訂具體實施方案，細化工作目標和措施，明確職責分工和工作要求。建立質量安全監管責任制和責任追究制，按照層級管理、屬地管理、區域負責的工作思路，明確地方政府、監管部門的責任，落實工作機構和監管力量。食品藥品監管體制調整期間，各監管部門要加強協調配合，強化監管，確保各項工作任務順利落實。在食品藥品監管體制調整后，有關監管部門要依法履行調整后嬰幼兒配方乳粉監管的相應職責。
?。娀熑温鋵?。
建立質量安全監管責任制和責任追究制，按照層級管理、屬地管理、區域負責的工作思路，明確各級政府、監管部門的責任，落實工作機構和監管力量，形成橫向到邊、縱向到底的安全責任網。
（七）加強信息報送，發揮綜合協調作用。
各監管部門要注重收集工作情況，總結工作經驗，及時向本級食品安全委員會辦公室報送相關信息，重大情況要抄報上級監管部門。同時，加強部門間的溝通協調，對工作中發現的隱患問題和風險信息要及時通報，協力處置，形成監管合力。
