為切實(shí)做好2012年度重大動(dòng)物疫病防控工作，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，根據(jù)農(nóng)業(yè)部的部署要求和湖北省畜牧獸醫(yī)局績效管理工作的總體安排，制訂本方案。
一、總體思路和原則
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立正確的政績觀，充分發(fā)揮績效管理的激勵(lì)約束作用，堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、簡便易行、客觀公正、結(jié)果共享的原則，對(duì)全省各市、州、縣開展加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控延伸績效管理。
二、績效管理內(nèi)容與指標(biāo)
重點(diǎn)考核各市、州、縣重大動(dòng)物疫病防疫核心指標(biāo)完成情況以及協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況，具體包括：動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查情況，應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，口蹄疫（包括 O 型、亞洲Ⅰ型和 A 型等 3個(gè)亞型）、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等4種重大動(dòng)物疫病的群體免疫密度和抗體合格率（高致病性豬藍(lán)耳病抗體不監(jiān)測(cè)），生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）監(jiān)管情況、生豬產(chǎn)地檢疫申報(bào)受理情況、生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）檢疫監(jiān)管情況、生豬定點(diǎn)屠宰檢疫情況、生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）《動(dòng)物防疫條件合格證》審查情況，協(xié)調(diào)落實(shí)重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫配套經(jīng)費(fèi)、以錢養(yǎng)事經(jīng)費(fèi)、基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查經(jīng)費(fèi)等。另外，對(duì)扎實(shí)開展生豬腹瀉等地區(qū)常見畜禽疫病防控指導(dǎo)工作，工作有創(chuàng)新、宣傳有亮點(diǎn)、重大動(dòng)物疫病防控工作得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾肯定的市、州給予額外加分。
評(píng)估考核依據(jù)《加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控延伸績效管理指標(biāo)體系》（以下簡稱《指標(biāo)體系》，附后）賦分，滿分 100分。附加分 10分。考核得分排序在前1/3的市、州評(píng)定為優(yōu)秀等次。因工作不力，造成重大動(dòng)物疫情擴(kuò)散，發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情的市、州，當(dāng)年績效考核不能被評(píng)為優(yōu)秀等次。
三、評(píng)估考核方法
評(píng)估考核按照“以地方自評(píng)為主，省里統(tǒng)一下達(dá)指標(biāo)體系、統(tǒng)一組織培訓(xùn)、統(tǒng)一組織查驗(yàn)核實(shí)和評(píng)估”的原則進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署
在召開全省春、秋季重大動(dòng)物疫病防控工作視頻會(huì)議的同時(shí)，部署延伸績效管理工作。
（二）各市、州自評(píng)
1.年中自評(píng)
各市、州對(duì)照績效指標(biāo)階段性完成情況，作出階段性自我評(píng)價(jià)，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，提出下半年針對(duì)性改進(jìn)措施，形成年中自評(píng)報(bào)告，并于7月20日以前提交我局重大動(dòng)物疫病防控處（以下簡稱防控處）。
2.年終自評(píng)
（1）各市、州自我評(píng)分
按照本方案確定的賦分標(biāo)準(zhǔn)，在做好自評(píng)的基礎(chǔ)上逐項(xiàng)對(duì)照各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行打分。
（2）起草自評(píng)報(bào)告
各市、州對(duì)照績效管理指標(biāo)完成情況，做出總體評(píng)價(jià)，總結(jié)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，分析存在的主要問題及績效目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)的原因，提出改進(jìn)措施，形成年度自評(píng)報(bào)告，并于2012年10月31日前提交我局防控處。
（三）省級(jí)核實(shí)
核實(shí)工作由湖北省畜牧獸醫(yī)局評(píng)估考核小組負(fù)責(zé)完成，與全省春季、秋季重大動(dòng)物疫病防控檢查同步進(jìn)行。
（四）年度總結(jié)評(píng)價(jià)
2012年12月底前，我局對(duì)各市、州附加分證明材料進(jìn)行審核、評(píng)定，根據(jù)年度評(píng)估情況及年終評(píng)估結(jié)果，起草年度《加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控延伸績效管理工作總結(jié)報(bào)告》，客觀評(píng)價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，總結(jié)績效管理成效和經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施。
四、進(jìn)度安排
加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控延伸績效管理工作從2012年7月開始，到2012年12月底前結(jié)束。分三個(gè)階段：
（一）準(zhǔn)備階段
2012年7月上旬，制定下發(fā)《2012年度加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控延伸績效管理工作實(shí)施方案》，部署全省重大動(dòng)物疫病防控延伸績效管理工作。
（二）實(shí)施階段
2012年7月中旬，各市、州對(duì)照《指標(biāo)體系》對(duì)本轄區(qū)上半年重大動(dòng)物疫病防控延伸績效考核工作進(jìn)行自評(píng)，并形成自評(píng)報(bào)告。
2012年8月下旬，組織召開全省秋季重大動(dòng)物疫病防控工作會(huì)議，就上半年的加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控延伸績效管理進(jìn)行點(diǎn)評(píng)同時(shí)對(duì)下半年的工作提出要求。
2012年10月底前，各市、州對(duì)照《指標(biāo)體系》對(duì)轄區(qū)全年重大動(dòng)物疫病防控延伸績效考核工作進(jìn)行自評(píng)，向我局防控處提交自評(píng)分表、自評(píng)報(bào)告及相關(guān)證明材料（包括附加分證明材料）。
2012年11月底前，評(píng)估考核小組對(duì)各市、州重大動(dòng)物疫病防控延伸績效管理工作情況進(jìn)行年終核實(shí)。
（三）總結(jié)階段
2012年12月底前，起草年度《加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控延伸績效管理總結(jié)報(bào)告》，對(duì)2012年度湖北省畜牧獸醫(yī)局加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控延伸績效管理優(yōu)秀市、州予以表彰，部署2013年度延伸績效管理工作等。
五、結(jié)果運(yùn)用
（一）通報(bào)表彰
根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)2012年度加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控延伸績效管理考核為優(yōu)秀等次的市、州獸醫(yī)主管部門在次年的全省畜牧獸醫(yī)工作會(huì)議上予以表彰并通報(bào)同級(jí)人民政府。
（二）綜合運(yùn)用
對(duì)考核為優(yōu)秀等次的市、州獸醫(yī)主管部門，湖北省畜牧獸醫(yī)局將在基層防疫體系建設(shè)項(xiàng)目安排、動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)安排等方面予以傾斜。
六、組織機(jī)構(gòu)
湖北省畜牧獸醫(yī)局成立加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控延伸績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，省畜牧獸醫(yī)局主管獸醫(yī)的負(fù)責(zé)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，省局防控處和省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)負(fù)責(zé)同志任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在省畜牧獸醫(yī)局防控處），由省局防控處處長任負(fù)責(zé)人，省動(dòng)物疫病預(yù)防疫控中心、省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)同志任成員。各市州應(yīng)盡快建立相應(yīng)的加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控延伸績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的延伸績效管理工作。
省畜牧獸醫(yī)局組成9個(gè)評(píng)估考核小組，每組由3人組成，其中2名為市州局分管領(lǐng)導(dǎo)或防疫及監(jiān)督工作業(yè)務(wù)骨干，1名為省局工作人員（負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)），結(jié)合秋防檢查工作進(jìn)行考核。考核小組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，組長由各市州畜牧獸醫(yī)局主管獸醫(yī)工作的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，各組交叉檢查，每組考核2個(gè)市、州。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州獸醫(yī)主管部門要高度重視，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，在本轄區(qū)延伸績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好評(píng)估考核工作，確保客觀準(zhǔn)確。要認(rèn)真撰寫自評(píng)報(bào)告，并提供反映工作過程的相關(guān)材料。
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。省畜牧獸醫(yī)局防控處和省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心及省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要密切配合，共同做好評(píng)估考核工作；評(píng)估考核小組成員要服從安排，集中精力，按照確定的時(shí)間和程序開展評(píng)估考核工作。
（三）嚴(yán)格工作紀(jì)律。各成員單位和評(píng)估考核工作小組成員要嚴(yán)格遵守廉政規(guī)定，切實(shí)做到實(shí)事求是、客觀公正、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)守秘密。
附表：
加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控延伸績效管理指標(biāo)體系
一、總體思路和原則
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立正確的政績觀，充分發(fā)揮績效管理的激勵(lì)約束作用，堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、簡便易行、客觀公正、結(jié)果共享的原則，對(duì)全省各市、州、縣開展加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控延伸績效管理。
二、績效管理內(nèi)容與指標(biāo)
重點(diǎn)考核各市、州、縣重大動(dòng)物疫病防疫核心指標(biāo)完成情況以及協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況，具體包括：動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查情況，應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，口蹄疫（包括 O 型、亞洲Ⅰ型和 A 型等 3個(gè)亞型）、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等4種重大動(dòng)物疫病的群體免疫密度和抗體合格率（高致病性豬藍(lán)耳病抗體不監(jiān)測(cè)），生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）監(jiān)管情況、生豬產(chǎn)地檢疫申報(bào)受理情況、生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）檢疫監(jiān)管情況、生豬定點(diǎn)屠宰檢疫情況、生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）《動(dòng)物防疫條件合格證》審查情況，協(xié)調(diào)落實(shí)重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫配套經(jīng)費(fèi)、以錢養(yǎng)事經(jīng)費(fèi)、基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查經(jīng)費(fèi)等。另外，對(duì)扎實(shí)開展生豬腹瀉等地區(qū)常見畜禽疫病防控指導(dǎo)工作，工作有創(chuàng)新、宣傳有亮點(diǎn)、重大動(dòng)物疫病防控工作得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾肯定的市、州給予額外加分。
評(píng)估考核依據(jù)《加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控延伸績效管理指標(biāo)體系》（以下簡稱《指標(biāo)體系》，附后）賦分，滿分 100分。附加分 10分。考核得分排序在前1/3的市、州評(píng)定為優(yōu)秀等次。因工作不力，造成重大動(dòng)物疫情擴(kuò)散，發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情的市、州，當(dāng)年績效考核不能被評(píng)為優(yōu)秀等次。
三、評(píng)估考核方法
評(píng)估考核按照“以地方自評(píng)為主，省里統(tǒng)一下達(dá)指標(biāo)體系、統(tǒng)一組織培訓(xùn)、統(tǒng)一組織查驗(yàn)核實(shí)和評(píng)估”的原則進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署
在召開全省春、秋季重大動(dòng)物疫病防控工作視頻會(huì)議的同時(shí)，部署延伸績效管理工作。
（二）各市、州自評(píng)
1.年中自評(píng)
各市、州對(duì)照績效指標(biāo)階段性完成情況，作出階段性自我評(píng)價(jià)，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，提出下半年針對(duì)性改進(jìn)措施，形成年中自評(píng)報(bào)告，并于7月20日以前提交我局重大動(dòng)物疫病防控處（以下簡稱防控處）。
2.年終自評(píng)
（1）各市、州自我評(píng)分
按照本方案確定的賦分標(biāo)準(zhǔn)，在做好自評(píng)的基礎(chǔ)上逐項(xiàng)對(duì)照各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行打分。
（2）起草自評(píng)報(bào)告
各市、州對(duì)照績效管理指標(biāo)完成情況，做出總體評(píng)價(jià)，總結(jié)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，分析存在的主要問題及績效目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)的原因，提出改進(jìn)措施，形成年度自評(píng)報(bào)告，并于2012年10月31日前提交我局防控處。
（三）省級(jí)核實(shí)
核實(shí)工作由湖北省畜牧獸醫(yī)局評(píng)估考核小組負(fù)責(zé)完成，與全省春季、秋季重大動(dòng)物疫病防控檢查同步進(jìn)行。
（四）年度總結(jié)評(píng)價(jià)
2012年12月底前，我局對(duì)各市、州附加分證明材料進(jìn)行審核、評(píng)定，根據(jù)年度評(píng)估情況及年終評(píng)估結(jié)果，起草年度《加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控延伸績效管理工作總結(jié)報(bào)告》，客觀評(píng)價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，總結(jié)績效管理成效和經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施。
四、進(jìn)度安排
加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控延伸績效管理工作從2012年7月開始，到2012年12月底前結(jié)束。分三個(gè)階段：
（一）準(zhǔn)備階段
2012年7月上旬，制定下發(fā)《2012年度加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控延伸績效管理工作實(shí)施方案》，部署全省重大動(dòng)物疫病防控延伸績效管理工作。
（二）實(shí)施階段
2012年7月中旬，各市、州對(duì)照《指標(biāo)體系》對(duì)本轄區(qū)上半年重大動(dòng)物疫病防控延伸績效考核工作進(jìn)行自評(píng)，并形成自評(píng)報(bào)告。
2012年8月下旬，組織召開全省秋季重大動(dòng)物疫病防控工作會(huì)議，就上半年的加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控延伸績效管理進(jìn)行點(diǎn)評(píng)同時(shí)對(duì)下半年的工作提出要求。
2012年10月底前，各市、州對(duì)照《指標(biāo)體系》對(duì)轄區(qū)全年重大動(dòng)物疫病防控延伸績效考核工作進(jìn)行自評(píng)，向我局防控處提交自評(píng)分表、自評(píng)報(bào)告及相關(guān)證明材料（包括附加分證明材料）。
2012年11月底前，評(píng)估考核小組對(duì)各市、州重大動(dòng)物疫病防控延伸績效管理工作情況進(jìn)行年終核實(shí)。
（三）總結(jié)階段
2012年12月底前，起草年度《加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控延伸績效管理總結(jié)報(bào)告》，對(duì)2012年度湖北省畜牧獸醫(yī)局加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控延伸績效管理優(yōu)秀市、州予以表彰，部署2013年度延伸績效管理工作等。
五、結(jié)果運(yùn)用
（一）通報(bào)表彰
根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)2012年度加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控延伸績效管理考核為優(yōu)秀等次的市、州獸醫(yī)主管部門在次年的全省畜牧獸醫(yī)工作會(huì)議上予以表彰并通報(bào)同級(jí)人民政府。
（二）綜合運(yùn)用
對(duì)考核為優(yōu)秀等次的市、州獸醫(yī)主管部門，湖北省畜牧獸醫(yī)局將在基層防疫體系建設(shè)項(xiàng)目安排、動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)安排等方面予以傾斜。
六、組織機(jī)構(gòu)
湖北省畜牧獸醫(yī)局成立加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控延伸績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，省畜牧獸醫(yī)局主管獸醫(yī)的負(fù)責(zé)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，省局防控處和省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)負(fù)責(zé)同志任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在省畜牧獸醫(yī)局防控處），由省局防控處處長任負(fù)責(zé)人，省動(dòng)物疫病預(yù)防疫控中心、省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)同志任成員。各市州應(yīng)盡快建立相應(yīng)的加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控延伸績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的延伸績效管理工作。
省畜牧獸醫(yī)局組成9個(gè)評(píng)估考核小組，每組由3人組成，其中2名為市州局分管領(lǐng)導(dǎo)或防疫及監(jiān)督工作業(yè)務(wù)骨干，1名為省局工作人員（負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)），結(jié)合秋防檢查工作進(jìn)行考核。考核小組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，組長由各市州畜牧獸醫(yī)局主管獸醫(yī)工作的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，各組交叉檢查，每組考核2個(gè)市、州。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州獸醫(yī)主管部門要高度重視，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，在本轄區(qū)延伸績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好評(píng)估考核工作，確保客觀準(zhǔn)確。要認(rèn)真撰寫自評(píng)報(bào)告，并提供反映工作過程的相關(guān)材料。
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。省畜牧獸醫(yī)局防控處和省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心及省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要密切配合，共同做好評(píng)估考核工作；評(píng)估考核小組成員要服從安排，集中精力，按照確定的時(shí)間和程序開展評(píng)估考核工作。
（三）嚴(yán)格工作紀(jì)律。各成員單位和評(píng)估考核工作小組成員要嚴(yán)格遵守廉政規(guī)定，切實(shí)做到實(shí)事求是、客觀公正、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)守秘密。
附表：
加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控延伸績效管理指標(biāo)體系
