為貫徹落實市質監局《關于質監系統進一步清繳問題乳粉的通知》要求和市局當前安排的乳制品及含乳食品生產企業專項整治工作要求，切實做好我局清繳問題乳粉工作，確保此次清繳問題乳粉工作取得成效，制定本方案。
一、工作目標
嚴格落實完成市局清繳問題乳粉以及乳制品及含乳食品生產企業專項整治的各項工作要求，通過開展清繳問題乳粉工作，嚴厲打擊生產假冒偽劣乳制品及含乳食品及企業使用、藏匿問題乳粉等違法行為，督促乳制品及含乳食品生產企業嚴格落實食品安全主體責任，進一步提高企業守法意識和誠信意識，提高質量安全管理能力和水平。
二、工作內容及進度安排（分為四個階段）
﹙一﹚組織部署階段（2010年9月10日前）
1、制訂清繳問題乳粉工作方案并組織實施；
2、開展對此次清繳問題乳粉工作的安排部署，我局成立由張立強局長任組長、王凱副局長任副組長、食品監管科執法人員及區質檢所相關工作人員為成員的西青區質監局清繳問題乳粉工作組。局長與參與科室簽訂責任狀，明確責任、任務及工作目標，并確定清繳問題乳粉工作責任人員名單（附件1），確保對轄區乳制品及含乳制品生產企業的清繳工作責任落實到人，嚴格保證公告送達、排查收繳、違法打擊等各項工作的落實，確保此次清繳問題乳粉工作切實到位。
﹙二﹚通告清繳階段（2010年9月11日-2010年9月16日）
1、按照市局的統一部署安排，組織召開轄區乳制品和含乳食品生產加工企業通告清繳部署會，向轄區內獲得食品生產許可證的乳制品及含乳制品生產企業發送公告并簽收回執，向企業宣講我局此次清繳問題乳粉工作的部署安排及對企業的要求，促使企業主動上繳問題乳粉，落實質量安全主體責任；
2、和轄區乳制品及含乳食品生產加工企業簽訂承諾書（附件2）。
﹙三﹚集中排查階段（2010年9月10日-2010年9月30日）
按照市局此次問題乳粉工作的部署，結合市局當前安排的專項整治行動，對轄區的所有乳制品及含乳食品生產企業開展拉網式排查，做到企業全覆蓋，具體工作內容如下：
1、開展乳制品及含乳食品生產企業生產許可資質清理。對本轄區獲得所有食品生產許可證的乳制品及含乳食品生產企業的生產許可資質統一進行清理（重點包括許可有效期限、許可覆蓋的產品等），對許可有效期屆滿未延續或許可有效期內企業申請注銷的，按照生產許可證注銷程序及時辦理；對許可有效期內在生產原地址確無法找到該企業的，要協調當地鄉鎮街政府了解確認并書面證明該地址已無企業或為他用等，書面函告區縣工商部門，了解確認該企業工商營業執照狀態，并將上述情況材料匯總并書面報市局，采取措施依法辦理。對總局或市局已公告注銷生產許可證的企業，組織突擊“回頭看”檢查，對發現無證生產等違法行為的依法嚴厲懲處并報告地方政府。必要時協調有關部門，請求地方政府組織采取吊銷營業執照、收回稅務發票、拆除設備設施、斷水斷電等措施，防止非法開工生產。
2、開展對乳制品及含乳食品生產企業存放、使用乳制品原料情況的再排查工作。檢查中做到四個必查：一查企業進貨臺帳，看企業進貨臺帳和購進乳粉原料情況是否相符，是否具有乳粉原料批批檢驗報告；二查企業生產條件，看企業生產條件是否保持獲證時的必備條件；三查企業出廠檢驗記錄，看企業出廠檢驗是否符合要求；四查企業庫存及銷售臺帳，看企業的銷售情況是否和記錄相符。對檢查中發現的企業違法問題要按照相關的法律法規采取責令整改，停產整頓等措施，對檢查中了解、發現的可能藏匿問題乳粉的倉庫等要書面報告當地政府，會同地方政府及相關部門進行重點清查。對使用乳制品原料的含乳食品生產企業，組織添報有關基本情況表（附件3）。
3、開展對乳制品及使用乳制品的含乳食品生產企業的原料乳粉、乳制品及含乳食品抽樣工作。抽取企業使用的各品種乳制品含乳企業各批次原料乳粉樣品(第一輪拉網檢查已抽取的同批次產品不重復抽樣)，送質檢院專門檢驗三聚氰胺含量；抽取企業當月生產的所有品種乳制品及含乳食品各兩個樣品(第一輪拉網檢查已抽取的同批次產品不重復抽樣)，交由質檢院專門檢驗三聚氰胺。當日抽取的樣品需在24小時內送相應的檢測機構。未能完成第一輪拉網檢查抽樣的企業，要對其進行重點跟蹤，一經恢復生產立即補充抽樣，并及時落實該企業是否使用乳制品原料和相應工作要求。
4、開展對企業清繳公告落實情況的檢查工作。檢查中要查看企業是否將公告張貼于明顯位置，對未按照要求進行張貼的企業要責令企業按照要求張貼公告，并對企業公告張貼情況留存影像記錄。
5、加大對乳制品生產企業監管。督促我區的一家乳制品企業天津亞億實業有限公司認真貫徹執行自2010年6月1日起陸續施行的《生乳》等66項新乳品安全國家標準，書面通知企業報告執行乳品安全國家標準所采取措施的情況；并開展對企業執行標準情況的分析，提出工作意見建議。對企業不執行新標準、不報告執行新標準情況，依法采取責令停產、限期整改、暫扣食品生產許可證等必要措施。
6、落實乳制品及含乳食品生產企業季節性停產報備制度。檢查中要及時告知企業若企業今后有連續停產二個月以上情況，要自停產3日內向我局報告，到我局領取《設備暫停使用封簽》，并對關鍵設備自行進行加貼，恢復生產前由該企業向我局提出書面申請，并經食品許可核查人員進行現場核查合格的方可恢復生產。對檢查時發現的正處于季節性停產狀態的乳制品及含乳食品生產企業，由檢查人員對企業關鍵設備加貼《設備暫停使用封簽》，并告知企業恢復生產前向我局提出書面申請，并經食品許可核查人員進行現場核查合格的方可恢復生產。
7、加大對違法犯罪行為打擊力度，嚴懲違法犯罪。檢查人員對于檢查中清繳出來的問題乳粉及相關問題產品，要及時向局領導報送相關情況，依據職責做好就地封存工作，由我局及時向區政府和市局報送相關情況，并按照上級要求，在地方政府的統一領導和組織下，會同公安機關、工商等部門做好有關案件調查、現場監督銷毀等工作。
﹙四﹚規范鞏固階段（2010年10月1日-2010年10月10日）
1、對清繳問題乳粉工作進行總結，收集匯總清繳問題乳粉工作數據，總結工作成效，切實鞏固整頓成果，完善監管措施；
2、對工作總結中發現的未切實落實到位的工作，要進一步完善落實，確保清繳問題乳粉工作任務的切實完成。
三、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J識，落實責任。各相關科、室、所要深刻領會此次清繳問題乳粉的要求，高度重視，根據本方案要求，認真履行職責，嚴格進度落實，確保清繳問題乳粉工作扎扎實實完成。
?。ǘ┳龊们謇U記錄的匯總，留檔工作。各相關科、室、所要做好清繳問題乳粉工作中所涉及的簽收回執，執法檢查記錄、抽樣單、影像記錄等相關記錄的及時匯總工作，報食品監管科歸檔、備查。
?。ㄈ┓e極開展宣傳活動，加強社會監督。要按照地方政府的統一部署，充分發揮社會和群眾監督作用，重視各類舉報線索，暢通渠道，搞好舉報問題乳粉和問題產品受理工作，有關情況及時報送區政府及市局。
?。ㄋ模﹪栏裥畔笏停龊每偨Y工作。清繳問題乳粉期間，要嚴格落實市局信息報送要求，由食品監管科安排專人負責信息報送，于9月10日前將我局此次清繳問題乳粉工作方案及清繳問題乳粉工作責任人員名單（附件1）報市局。并于每周二10：00前向市局報送前一周清繳問題乳粉進展情況（附件4，附件5），重要信息隨時報送。10月10日前向市局報送清繳問題乳粉工作總結。
附件： 1、《清繳問題乳粉工作責任落實一覽表》
2、《承諾書》
3、《乳制品企業基本情況表》
4、《清繳問題乳粉工作周報表》
5、《乳制品及含乳食品專項整治數據報送》
二○一○年九月九日
