云南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法(試行)

   2014-03-17 977
核心提示:第一章 總 則  第一條 為加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理,提高食品質(zhì)量安全水平,保障人民群眾健康和生命安全,根據(jù)《中華人
第一章  總  則
 
  第一條  為加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理,提高食品質(zhì)量安全水平,保障人民群眾健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則》及國家質(zhì)檢總局《關(guān)于加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際制定本辦法。
 
  第二條  凡在省云南省境內(nèi)從事以銷售為目的的食品生產(chǎn)加工小作坊,必須遵守本辦法。
 
  第三條  本辦法所稱的食品生產(chǎn)加工小作坊是指固定從業(yè)人數(shù)10人以下,有固定生產(chǎn)場所,生產(chǎn)條件及設(shè)備、設(shè)施簡單,以手工制作為主,從事具有地方特色食品及傳統(tǒng)食品或低風(fēng)險食品生產(chǎn)加工活動,有營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證,沒有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工單位或個體經(jīng)營戶。
 
  現(xiàn)場制作銷售的食品攤點、食堂、賓館飯店等餐飲加工業(yè)不屬本規(guī)定所指的小作坊
 
  第四條 食品生產(chǎn)加工小作坊業(yè)主要公開承諾并簽訂食品質(zhì)量安全責(zé)任承諾書,保證生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全。
 
  第五條  小作坊生產(chǎn)加工的食品必須符合國家法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量安全規(guī)定,滿足保障人體健康、生命安全的基本要求,不存在危及健康和安全的危險,不含有毒有害物質(zhì)。
 
  第六條  小作坊生產(chǎn)加工的食品限于在本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域銷售。
 
  第七條  任何單位和個人必須遵守本辦法,有違反本辦法規(guī)定的行為,任何單位和個人有權(quán)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)部門舉報。
 
  第二章  小作坊應(yīng)具備的基本條件和要求
 
  第七條  食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件,辦理衛(wèi)生許可證及工商營業(yè)執(zhí)照,依法生產(chǎn)加工食品。
 
  第八條  食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、原輔材料、人員健康、產(chǎn)品包裝等方面滿足相應(yīng)的基本條件要求。
 
  (一)生產(chǎn)環(huán)境要求。小作坊周圍應(yīng)無有害氣體、煙塵、灰塵、放射性物質(zhì)及其他擴散性污染源;生產(chǎn)場所應(yīng)當(dāng)清潔、衛(wèi)生;生產(chǎn)過程應(yīng)當(dāng)防止生物性、化學(xué)性、物理性污染及原料與半成品、成品的交叉污染。
 
  (二)生產(chǎn)設(shè)備(設(shè)施)要求。小作坊應(yīng)當(dāng)具備與產(chǎn)品質(zhì)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施。包括:原料處理、加工、包裝、貯存等廠房或固定場所。
 
  (三)原輔材料要求。食品生產(chǎn)加工所用的原輔材料必須符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定,不得使用非食品用原輔材料生產(chǎn)食品;不得使用過期、失效、變質(zhì)、污穢不潔、回收或受到其他污染的原輔材料生產(chǎn)食品;使用的原輔材料屬于生產(chǎn)許可證管理的,必須選購獲證產(chǎn)品;外購的原輔材料要執(zhí)行索證索票制度,建立購銷記錄臺帳,使用的食品添加劑要到當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門備案。
 
  (四)從事人員健康要求。從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康、無傳染性疾病和影響食品質(zhì)量安全的其他疾病,并持有健康證明。
 
  (五)產(chǎn)品包裝及標(biāo)識要求。用于食品包裝的材料必須清潔、安全,并符合國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求;食品包裝標(biāo)簽標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求并應(yīng)標(biāo)明在本區(qū)域銷售。
 
  第九條 食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)的食品實施強制檢驗制度,未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的,不得出廠銷售。對于不具備產(chǎn)品出廠檢驗?zāi)芰Φ氖称飞a(chǎn)加工小作坊,必須委托有檢驗資格的檢驗機構(gòu)進行檢驗。
 
  第十條 食品生產(chǎn)加工小作坊在保證食品質(zhì)量安全的前提下可以從事生產(chǎn)與原材料產(chǎn)地密切相關(guān)且直接關(guān)系原料產(chǎn)地農(nóng)民增產(chǎn)、增收的食品,具有地方特色且采用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的食品以及少數(shù)民族食品。
 
  第十一條 食品生產(chǎn)加工小作坊在生產(chǎn)加工過程中禁止下列行為:
 
  (一)使用腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、蟲蛀、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常,可能對人體健康有害的原材料生產(chǎn)食品;
 
  (二)使用含有致病性寄生蟲、微生物,或者微生物毒素含量超過國家限定標(biāo)準(zhǔn)的原材料生產(chǎn)食品;
 
  (三)使用非食品添加物質(zhì)生產(chǎn)食品或者將非食品當(dāng)作食品;
 
  (四)違反國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用或者濫用食品添加劑;
 
  (五)使用未經(jīng)檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的肉類生產(chǎn)食品,使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物等生產(chǎn)食品;
 
  (六)在食品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,以不合格食品冒充合格食品;
 
  (七)偽造食品的產(chǎn)地,偽造或者冒用他人廠名、廠址,偽造或者冒用QS質(zhì)量標(biāo)志;
 
  (八) 不得生產(chǎn)加工產(chǎn)品質(zhì)量安全屬高風(fēng)險的食品。高風(fēng)險食品只實行生產(chǎn)許可證管理,不實行小作坊登記承諾管理。
 
  (九)生產(chǎn)和使用國家明令禁止的其他食品及相關(guān)產(chǎn)品。
 
  第三章   監(jiān)督管理
 
  第十二條 食品生產(chǎn)加工小作坊必須對其所生產(chǎn)加工食的質(zhì)量安全負責(zé),業(yè)主需到所在縣(市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局進行登記,并簽訂《食品質(zhì)量安全承諾書》承諾在加工過程中不濫用食品添加劑、不使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、不用有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)加工食品、不生產(chǎn)假冒偽劣食品,保證生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全。
 
  第十三條 食品生產(chǎn)加工小作坊在采購原材料、食品添加劑等時,應(yīng)當(dāng)驗明標(biāo)識,向供貨單位索取合格證明或委托檢驗機構(gòu)進行檢驗。
 
  第十四條 使用食品添加劑的食品生產(chǎn)加工小作坊,應(yīng)按照國家質(zhì)檢總局《食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加物質(zhì)使用備案管理辦法(試行)》的要求到所在地縣(市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局進行備案。
 
  第十五條 食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄、銷售記錄、原輔材料采購記錄或檢驗記錄,其保存期限應(yīng)當(dāng)不低于3年。
 
  第十六條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)認真履行監(jiān)管職責(zé),結(jié)合本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊的特點,對食品生產(chǎn)加工小作坊的數(shù)量、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)條件、質(zhì)量安全狀況等具體情況,建立小作坊食品生產(chǎn)加工質(zhì)量檔案。
 
  第十七條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強對小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者的宣傳教育,幫助他們了解國家法律法規(guī)對食品安全的基本要求,了解食品生產(chǎn)加工者應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù),了解食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,督促其簽訂《食品安全承諾書》,促使企業(yè)承擔(dān)其食品質(zhì)量安全責(zé)任。
 
  第十八條 小作坊實行開業(yè)、歇業(yè)“兩申報”制度。季節(jié)性生產(chǎn)加工食品的小作坊,在開業(yè)或歇業(yè)時,應(yīng)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)督員報告,監(jiān)督員及其要及時將有關(guān)信息通報上級組織和當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,開業(yè)或重新開業(yè)的,須經(jīng)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對其生產(chǎn)必備條件核查合格后方能開業(yè)或重新開業(yè)。
 
  第十九條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要將小作坊的監(jiān)管納入食品安全監(jiān)管區(qū)域責(zé)任制,按照《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管實施細則》的要求,將農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的食品生產(chǎn)加工小作坊作為監(jiān)管重點,落實定人員、定區(qū)域、定加工戶、定責(zé)任的方式,充分發(fā)揮食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)督員的作用,將監(jiān)管任務(wù)落實到位。采用巡查、強制檢驗、監(jiān)督抽查等監(jiān)管措施,適時增加檢查頻次、縮短檢查周期,督促小作坊規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營,加強小作坊監(jiān)管。
 
  第二十條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域的食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食用原料生產(chǎn)加工食品和生產(chǎn)假冒偽劣食品等違法行為。
 
  第二十一條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要求定期并及時
 
  向政府報告本地區(qū)的食品生產(chǎn)加工小作坊的基本情況,對需要政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)解決的問題提出意見和建議;配合衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門做好食品安全監(jiān)管工作,工作中履行好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。
 
  第四章 法律責(zé)任
 
  第二十二條 生產(chǎn)銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)食品的按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等進行處罰。
 
  第二十三條 違反本法第十一條(一)、(二)、(三)項生產(chǎn)食品的按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第四十四條等的規(guī)定處罰。
 
  第二十四條 在產(chǎn)品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品,按《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條等的規(guī)定處罰。
 
  第二十五條 生產(chǎn)和在生產(chǎn)中使用國家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品的按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十一條等的規(guī)定處罰。
 
  第二十六條 偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的,偽造或者冒用他人廠名、廠址的,偽造或者冒用認證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條等的規(guī)定處罰。
 
  第二十七條 產(chǎn)品標(biāo)識不符合要求的,按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條等的規(guī)定處罰。
 
  第二十八條 食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、原輔材料、人員健康、產(chǎn)品包裝等方面不能持續(xù)保持本辦法規(guī)定的,按照《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則》第八十九
 
  條等的規(guī)定處罰。
 
  第二十九條 未按規(guī)定進行強制檢驗的按《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則》第九十五條等的規(guī)定處罰。
 
  第三十條  違反本規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的要建議工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照;涉嫌違法犯罪的要及時報送、移交司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
 
  第三十一條  各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其工作人員必須認真履行職責(zé),對食品質(zhì)量監(jiān)管中不、亂作為、作為不力、有關(guān)問題失察、釀成嚴(yán)重后果并造成惡劣影響的,要依法依規(guī)依紀(jì)追究當(dāng)事人及領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。
 
  第五章 附 則
 
  第三十二條 高風(fēng)險食品是按照準(zhǔn)入產(chǎn)品目錄及細則的要求以及產(chǎn)品特性和生產(chǎn)工藝、設(shè)備、環(huán)境等條件的要求劃分。
 
  高風(fēng)險食品: 1乳制品類的乳粉及嬰幼兒配方乳粉、液態(tài)乳,2速凍食品類的速凍面米食品、速凍肉制品、速凍果蔬制品,3薯類和膨化食品,4酒類的啤酒、加工灌裝白酒、加工灌裝黃酒、加工灌裝葡萄酒及果酒,5半精煉及全精煉食用植物油,6食用油脂制品類的食品氫化油、人造奶油、代可可脂,7調(diào)味品類的味精、雞精調(diào)味料,8罐頭食品,9方便食品,10飲料,11糧食加工品類的小麥粉、掛面、谷物粉類制品,12糖果和巧可力制品類的預(yù)包裝糖果、巧可力及制品、代可可脂巧可力及制品、果凍,
 
  13含茶制品和代用茶,14按照準(zhǔn)入產(chǎn)品目錄及細則要求以及產(chǎn)品特性和生產(chǎn)工藝、設(shè)備、環(huán)境等條件要求高的其他食品。
 
  各州、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在本辦法列出的高風(fēng)險食品產(chǎn)品目錄的基礎(chǔ)上,可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況增設(shè)本地區(qū)高風(fēng)險食品的產(chǎn)品目錄,并報省局進行備案。
 
  第三十三條  本辦法由云南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)解釋。
 
  第三十四條  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。


 
地區(qū): 云南
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