為優化我市畜禽養殖業結構，合理布局場點，突出重點區域、重點流域的環境保護，最大限度地減少畜禽養殖業污染，保障人民群眾身體健康，促進全市畜禽養殖業持續健康發展，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國畜牧法》、《畜禽養殖污染防治管理辦法》（原國家環保總令第9號）等有關規定，結合我市實際，特制定本方案。一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以國家環境保護法律、法規為依據，以畜禽養殖業科學發展和改善農村生態環境質量為目標，調整優化畜禽養殖業的生產布局，開展畜禽養殖污染綜合防治，實現畜禽養殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態化，促進畜牧業生產與生態環境全面協調發展。
二、劃分原則
（一）生態環境保護與畜禽養殖業持續健康協調發展的原則；
（二）依法保護生態環境的原則；
（三）生態環境保護與農業經濟結構調整相一致的原則；
（四）維護群眾合法權益，改善生態環境質量的原則；
（五）符合動物防疫條件的原則。
三、劃分依據
（一）《中華人民共和國環境保護法》；
（二）《中華人民共和國水污染防治法》；
（三）《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》；
（四）《中華人民共和國畜牧法》；
（五）《中華人民共和國動物防疫法》；
（六）《建設項目環境保護分類管理名錄》（中華人民共和國環境保護部令第2號）；
（七）《畜禽養殖污染防治管理辦法》（原國家環保總局令第9號）；
（八）《畜禽養殖業污染物排放標準》（GB18596-2001）；
（九）《畜禽養殖污染防治技術規范》（HJ/T81-2001）；
（十）《河南省水污染防治條例》；
（十一）其他有關法律、法規、規章、政策和技術規范。
四、劃分結果
（一）禁養區范圍
1.生活飲用水水源保護區、風景名勝區、旅游度假區、森林公園、文物歷史遺跡保護區以及自然保護區的核心區和緩沖區；
2.城市和城鎮中居民區、文教科研區、醫療區等人口集中的地區；
3.縣級人民政府依法劃定的禁養區域；
4.根據國家或地方法律、法規規定需要特殊保護的其它區域。
（二）限養區范圍
1.城鎮規劃區及城鎮上風向2公里范圍內的區域，規模化畜禽養殖場界周圍的衛生防護距離應控制在2公里以上；
2.國道、省道公路兩側500米以內的區域；
3.行政村、自然村人口聚集區周邊500米范圍內的區域；
4.飲用水源保護區的準保護區和自然保護區的實驗區，原則上只允許少量養殖，限制建設一切養殖場；
5.根據城鎮發展規劃和區域污染物排放總量控制要求，應當限制養殖的區域。
（三）非禁養區范圍
除禁養區和限養區以外的其它區域為非禁養區。在畜禽養殖可養區內從事畜禽養殖的，應當遵守國家有關建設項目環境保護管理規定，開展環境影響評價。按照“誰污染誰治理”的方針，畜禽養殖場（區）應配套建設污染治理設施，其污染物排放不得超過國家和地方規定的排放標準和總量控制要求。
五、工作要求
（一）在禁養區內嚴禁新建、擴建各類畜禽養殖場。禁養區內現有的畜禽養殖場污染物的排放要符合《畜禽養殖污染物排放標準》的要求，并限期實現關停、轉產或搬遷。
（二）在限養區內，新建、擴建各類畜禽養殖場要按照環境保護的有關規定，控制畜禽養殖規模，并嚴格落實污染防治措施，實現污染物達標排放。
（三）在非禁養區，要大力提倡適度規模化養殖，優化養殖小區布局，實行污染物集中治理，達標排放。
（四）新、擴、改畜禽養殖場時必須嚴格執行環境影響環評制度和“三同時”制度。
（五）市發改、環保、農業、畜牧、國土等部門在規劃、立項、審批畜禽養殖項目時，應根據本方案要求嚴格審批程序，切實推進全市畜禽養殖業可持續健康發展。
六、保障措施
（一）將畜禽養殖禁養區、限養區劃分工作納入各縣、區政府目標考核內容，各縣、區要制定整治方案，細化工作措施，逐級分解任務，明確具體責任，確保工作落到實處。各相關職能部門要密切合作，各負其責，齊抓共管，嚴格執法。
（二）建立完善畜禽養殖禁養區、限養區劃分工作定量考核制度，切實落實環境保護目標責任制，并逐步建立環境保護行政責任追究制度、公眾監督制度、政府信息公開制度和企業信息披露制度，集中全社會力量，加強畜禽養殖污染綜合防治，維護群眾環境權益，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以國家環境保護法律、法規為依據，以畜禽養殖業科學發展和改善農村生態環境質量為目標，調整優化畜禽養殖業的生產布局，開展畜禽養殖污染綜合防治，實現畜禽養殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態化，促進畜牧業生產與生態環境全面協調發展。
二、劃分原則
（一）生態環境保護與畜禽養殖業持續健康協調發展的原則；
（二）依法保護生態環境的原則；
（三）生態環境保護與農業經濟結構調整相一致的原則；
（四）維護群眾合法權益，改善生態環境質量的原則；
（五）符合動物防疫條件的原則。
三、劃分依據
（一）《中華人民共和國環境保護法》；
（二）《中華人民共和國水污染防治法》；
（三）《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》；
（四）《中華人民共和國畜牧法》；
（五）《中華人民共和國動物防疫法》；
（六）《建設項目環境保護分類管理名錄》（中華人民共和國環境保護部令第2號）；
（七）《畜禽養殖污染防治管理辦法》（原國家環保總局令第9號）；
（八）《畜禽養殖業污染物排放標準》（GB18596-2001）；
（九）《畜禽養殖污染防治技術規范》（HJ/T81-2001）；
（十）《河南省水污染防治條例》；
（十一）其他有關法律、法規、規章、政策和技術規范。
四、劃分結果
（一）禁養區范圍
1.生活飲用水水源保護區、風景名勝區、旅游度假區、森林公園、文物歷史遺跡保護區以及自然保護區的核心區和緩沖區；
2.城市和城鎮中居民區、文教科研區、醫療區等人口集中的地區；
3.縣級人民政府依法劃定的禁養區域；
4.根據國家或地方法律、法規規定需要特殊保護的其它區域。
（二）限養區范圍
1.城鎮規劃區及城鎮上風向2公里范圍內的區域，規模化畜禽養殖場界周圍的衛生防護距離應控制在2公里以上；
2.國道、省道公路兩側500米以內的區域；
3.行政村、自然村人口聚集區周邊500米范圍內的區域；
4.飲用水源保護區的準保護區和自然保護區的實驗區，原則上只允許少量養殖，限制建設一切養殖場；
5.根據城鎮發展規劃和區域污染物排放總量控制要求，應當限制養殖的區域。
（三）非禁養區范圍
除禁養區和限養區以外的其它區域為非禁養區。在畜禽養殖可養區內從事畜禽養殖的，應當遵守國家有關建設項目環境保護管理規定，開展環境影響評價。按照“誰污染誰治理”的方針，畜禽養殖場（區）應配套建設污染治理設施，其污染物排放不得超過國家和地方規定的排放標準和總量控制要求。
五、工作要求
（一）在禁養區內嚴禁新建、擴建各類畜禽養殖場。禁養區內現有的畜禽養殖場污染物的排放要符合《畜禽養殖污染物排放標準》的要求，并限期實現關停、轉產或搬遷。
（二）在限養區內，新建、擴建各類畜禽養殖場要按照環境保護的有關規定，控制畜禽養殖規模，并嚴格落實污染防治措施，實現污染物達標排放。
（三）在非禁養區，要大力提倡適度規模化養殖，優化養殖小區布局，實行污染物集中治理，達標排放。
（四）新、擴、改畜禽養殖場時必須嚴格執行環境影響環評制度和“三同時”制度。
（五）市發改、環保、農業、畜牧、國土等部門在規劃、立項、審批畜禽養殖項目時，應根據本方案要求嚴格審批程序，切實推進全市畜禽養殖業可持續健康發展。
六、保障措施
（一）將畜禽養殖禁養區、限養區劃分工作納入各縣、區政府目標考核內容，各縣、區要制定整治方案，細化工作措施，逐級分解任務，明確具體責任，確保工作落到實處。各相關職能部門要密切合作，各負其責，齊抓共管，嚴格執法。
（二）建立完善畜禽養殖禁養區、限養區劃分工作定量考核制度，切實落實環境保護目標責任制，并逐步建立環境保護行政責任追究制度、公眾監督制度、政府信息公開制度和企業信息披露制度，集中全社會力量，加強畜禽養殖污染綜合防治，維護群眾環境權益，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。
